Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 37, eerste lid, van de Mededingingswet.

Transcriptie

1 BESLUIT Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 37, eerste lid, van de Mededingingswet. Zaaknummer 1139/CSS-CCN I. MELDING 1. Op 10 november 1998 heeft de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit een melding ontvangen van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 34 van de Mededingingswet. Hierin is medegedeeld dat Computer Service Solutions Holding NV (hierna: CSS) voornemens is zeggenschap te verkrijgen in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet, over Computer Company NV (hierna: CCN). Van de melding is mededeling gedaan in Staatscourant 218 van 13 november Naar aanleiding van de mededeling in de Staatscourant zijn geen zienswijzen van derden naar voren gebracht. II. PARTIJEN 2. CSS is een naamloze vennootschap naar Nederlands recht en staat aan het hoofd van een groep ondernemingen. CSS is beursgenoteerd en actief op het terrein van de integratie van computersystemen, detachering van ondersteunend automatiseringspersoneel, outtasking en de verkoop van (computer-)hardware en software aan eindgebruikers. 3. CCN is een naamloze vennootschap naar Nederlands recht en staat eveneens aan het hoofd van een groep ondernemingen. CCN heeft als belangrijkste aandeelhouders Reiss en Co. NV, NPM Capital, Buffalo BV en NMB Heller. CCN is via een aantal regionale business centers actief ten aanzien van de levering van (computer)-hardware en software aan eindgebruikers in het midden- en kleinbedrijf, en voorts verricht deze onderneming activiteiten op het gebied van ondersteunen, onderhouden en beheren van computernetwerk-infrastructuren. III. DE GEMELDE OPERATIE 4. Partijen zijn voornemens een concentratie tot stand te brengen waarbij CSS alle aandelen in het kapitaal van CCN overneemt. In ruil daarvoor krijgen de huidige aandeelhouders van CCN nieuw uit te geven aandelen in het kapitaal van CSS. Het voornemen van partijen is neergelegd in een (concept) Intentieverklaring. Partijen hebben naar voren gebracht dat ten gevolge van de voorgenomen transactie CSS uitsluitende zeggenschap file:///w /Webredactie/Besluiten%201998/Besluiten%2...ncentraties%20in%20meldingsfase%20(BCM)/1139BCM.htm (1 van 6) :29:17

2 verwerft in CCN. IV. TOEPASSELIJKHEID VAN HET CONCENTRATIETOEZICHT 5. Het resultaat van de voorgenomen operatie is dat CSS de zeggenschap verwerft in een voorheen van CSS onafhankelijke onderneming. De gemelde operatie is derhalve een concentratie in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet. 6. Betrokken ondernemingen, in de zin van het Besluit vaststelling formulieren Mededingingswet (Staatscourant 1 van 2 januari 1998), zijn CSS en CNN. 7. Uit de bij de melding ter beschikking gestelde omzetgegevens blijkt dat de gemelde concentratie binnen de werkingssfeer van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht valt. V. BEOORDELING A. Relevante markten Relevante productmarkten 8. Partijen hebben gesteld dat CSS vooral actief is op het terrein van de ITdienstverlening en dat CCN zich concentreert op de markt voor de verkoop van hardware en software aan eindgebruikers. Uit de melding blijkt voorts dat CSS in geringe mate ook actief is ten aanzien van de verkoop van hardware en software aan eindgebruikers en dat CCN in geringe mate actief is op het gebied van de IT-dienstverlening. 9. Partijen hebben verder naar voren gebracht dat de markt voor ITdienstverlening uit een aantal segmenten bestaat (detachering van ITpersoneel, outtasking van IT-personeel, netwerkintegratie op het gebied van computernetwerken en netwerkintegratie op het gebied van telecomapparatuur etc.). 10. In enkele recente besluiten van de directeur-generaal van de NMa is een markt voor IT-dienstverlening onderscheiden. Voorts is de verkoop van hardware en software aan eindgebruikers als activiteit naar haar aard te onderscheiden van de IT-dienstverlening. Dientengevolge behoort de verkoop van hardware en software aan eindgebruikers tot een andere markt dan de ITdienstverlening. In het onderhavige geval is het niet relevant of binnen de ITdienstverlening moet worden onderscheiden naar verschillende activiteiten, omdat de uiteindelijke beoordeling hierdoor niet wordt beïnvloed. Zie punt 14. file:///w /Webredactie/Besluiten%201998/Besluiten%2...ncentraties%20in%20meldingsfase%20(BCM)/1139BCM.htm (2 van 6) :29:17

3 Voorts is in het onderhavige geval niet van belang of er één markt is voor de verkoop van hardware én software aan eindgebruikers of dat sprake is van afzonderlijke markten terzake. Zie punt 19 van dit besluit. Ten slotte is een nadere segmentering naar doelgroep (zakelijke eindgebruikers met een onderscheid tussen grote bedrijven enerzijds en het midden- en kleinbedrijf anderzijds, consumenten etc.) in het onderhavige geval niet noodzakelijk, omdat ook hierdoor de materiële beoordeling niet wijzigt. Zie eveneens punt 19 van het onderhavige besluit. Relevante geografische markten 11. Partijen hebben naar voren gebracht dat CSS en CCN beide in Nederland actief zijn. Daarnaast is CSS ook in België en Duitsland actief. CCN is voorts in België en Luxemburg actief, ten aanzien van zowel de IT-dienstverlening als de verkoop van hardware en software aan eindgebruikers. Partijen hebben voorts opgemerkt dat de geografische markt voor IT-dienstverlening Nederland omvat en de geografische markt terzake van de verkoop van hardware en software aan eindgebruikers ten minste Europa omvat. 12. In verschillende eerdere besluiten van de d-g NMa is uitgegaan van een nationale markt voor IT-dienstverlening. Ten aanzien van de geografische markt voor de verkoop van hardware en software aan eindgebruikers oordeelde een concurrent van partijen desgevraagd dat de concurrentie op het gebied van de verkoop van hardware en software ten behoeve van zakelijke gebruikers zich naar zijn oordeel op Europees niveau afspeelt. In casu kan echter in het midden blijven of de markt voor verkoop van hardware en software aan eindgebruikers Europees is of beperkt is tot Nederland, omdat de uiteindelijke beoordeling hierdoor niet wordt beïnvloed. Zie punt 17. B. Gevolgen van de concentratie 13. De branche-organisatie FENIT schat de totale bestedingen op de ITmarkt in Nederland over 1997 op ongeveer 19 miljard gulden. Ongeveer 26% hiervan heeft betrekking op dienstverlening (5 miljard gulden), 54% op hardware (11 miljard gulden) en 17% op software (3 miljard gulden). De cijfers voor hardware en software weerspiegelen diverse activiteiten (productie, assemblage, distributie en verkoop). Terzake van de in totaal gegenereerde omzet, gerealiseerd met de verkoop van hardware en software aan eindgebruikers, zij opgemerkt dat hier geen exacte separate cijfers over bestaan. 14. Op basis van de in het vorige punt vermelde gegevens behalen partijen op de markt voor IT-dienstverlening een gecombineerd marktaandeel van minder dan [..]% in Nederland. Indien de markt voor IT-dienstverlening wordt opgesplitst in een aantal segmenten, kan geconstateerd worden dat alleen ten aanzien van de activiteit remote-beheer sprake is van overlappende activiteiten van partijen. Gelet op het feit dat partijen geconfronteerd worden met andere, sterke concurrenten die eveneens een totaalpakket aan (kunnen) bieden op het gebied van IT-dienstverlening, waaronder remote-beheer, file:///w /Webredactie/Besluiten%201998/Besluiten%2...ncentraties%20in%20meldingsfase%20(BCM)/1139BCM.htm (3 van 6) :29:17

4 behoeft ook bij een nadere segmentering van de markt voor ITdienstverlening niet gevreesd te worden dat een economische machtspositie zal ontstaan of worden versterkt, welke tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd. 15. Voor de beoordeling van de gevolgen van de onderhavige concentratie terzake van de verkoop van hardware en software aan eindgebruikers is in de eerste plaats van belang dat er sprake is van een geringe overlapping van activiteiten tussen partijen: CSS is slechts in beperkte mate actief ten aanzien van de verkoop van computer hardware en software aan eindgebruikers. Deze onderneming realiseert [..]% van haar omzet met de verkoop van hardware en software aan eindgebruikers, zijnde slechts fl [..], terwijl CCN met de verkoop van hardware en software aan eindgebruikers in 1997 een omzet van fl [..] realiseerde. 16. In de tweede plaats blijkt uit de resultaten van een onderzoek door International Data Corporation op basis van omzetgegevens van IT-bedrijven dat partijen niet tot de top tien van de IT-bedrijven in Nederland behoren. Eén van de door partijen genoemde concurrenten realiseerde in 1997 met de verkoop van hardware en software aan eindgebruikers een omzet die ongeveer het [..]voudige was van de omzet die partijen gezamenlijk realiseerden met die verkoop in De in punt 12 genoemde concurrent gaf aan dat de voorgenomen concentratie niet tot problemen van mededingingsrechtelijke aard kan leiden, omdat partijen ten aanzien van de verkoop van hardware en software aan eindgebruikers geconfronteerd worden met veel sterkere tegenspelers. De bedoelde concurrent beschouwde zichzelf ook als een (aanzienlijk) grotere marktdeelnemer dan partijen. 17. Voorts kan overwogen worden dat, wanneer niet wordt uitgegaan van een Nederlandse maar een Europese markt voor de verkoop van hardware en software aan eindgebruikers, partijen met een nog groter aantal, op grotere schaal opererende en daardoor sterke concurrenten worden geconfronteerd. 18. Ten slotte is het voor de beoordeling van de gevolgen van de concentratie van belang dat de IT-branche in haar algemeenheid een competitief en dynamisch karakter kent, zoals reeds in een eerder besluit van de directeurgeneraal van de Nederlandse mededingingsautoriteit is vastgesteld. Een dergelijke dynamiek kan in beginsel prikkels opwerpen voor nieuwe toetreding van potentiële concurrenten tot de markt, zowel ten aanzien van de verkoop van hardware en software aan eindgebruikers als ten aanzien van de IT-dienstverlening. 19. Ook indien uitgegaan wordt van afzonderlijke markten voor de verkoop van hardware en voor de verkoop van software aan eindgebruikers zijn voorgaande overwegingen en argumenten in het onderhavige geval relevant: ook in dat geval is immers sprake van slechts geringe overlapping van activiteiten tussen partijen en zullen partijen geconfronteerd worden met een aantal sterkere concurrenten. Het argument van het competitieve en file:///w /Webredactie/Besluiten%201998/Besluiten%2...ncentraties%20in%20meldingsfase%20(BCM)/1139BCM.htm (4 van 6) :29:17

5 dynamische karakter van de IT-branche heeft bovendien betrekking op zowel de hardware als de software. Deze argumenten zijn overigens ook van belang wanneer binnen de onderscheiden markten een nadere segmentering zou plaatsvinden naar doelgroep (zakelijke eindgebruikers met een onderscheid tussen grote bedrijven enerzijds en het midden- en kleinbedrijf anderzijds, consumenten etc.). 20. Het voorgaande samenvattend, kan geconcludeerd worden dat in het onderhavige geval niet gevreesd behoeft te worden dat een economische machtspositie zal ontstaan of worden versterkt die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd. VI. CONCLUSIE 21. Na onderzoek van deze melding is de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit tot de conclusie gekomen dat de gemelde operatie binnen de werkingssfeer valt van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht. Hij heeft geen reden om aan te nemen dat als gevolg van die concentratie een economische machtspositie kan ontstaan of worden versterkt die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd. 22. Gelet op het bovenstaande deelt de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit mede dat voor het tot stand brengen van de concentratie waarop de melding betrekking heeft, geen vergunning is vereist. Datum: A.W. Kist Directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit Tegen dit besluit kan degene, wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd beroepschrift indienen bij de arrondissementsrechtbank te Rotterdam, sector bestuursrecht, Postbus 50951, 3007 BM, Rotterdam. terug file:///w /Webredactie/Besluiten%201998/Besluiten%2...ncentraties%20in%20meldingsfase%20(BCM)/1139BCM.htm (5 van 6) :29:17

6 Aan de inhoud van deze pagina's kunt u geen rechten ontlenen. file:///w /Webredactie/Besluiten%201998/Besluiten%2...ncentraties%20in%20meldingsfase%20(BCM)/1139BCM.htm (6 van 6) :29:17