BESLUIT. file://e:\archief1998\besluiten\bcm\bcm htm

Transcriptie

1 file://e:\archief1998\besluiten\bcm\.htm pagina 1 van 5 BESLUIT Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 37, eerste lid, van de Mededingingswet. Nummer: 766 / Nutreco - UT-Delfia 1. Op 26 mei 1998 heeft de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit een melding ontvangen waarin is medegedeeld dat Nutreco Nederland B.V. en UT-Delfia B.V. het voornemen hebben een concentratie als bedoeld in artikel 27 van de Mededingingswet aan te gaan. Van de melding is mededeling gedaan in Staatscourant 99 van 29 mei Naar aanleiding van de mededeling in de Staatscourant zijn geen zienswijzen van derden naar voren gebracht. Ambtshalve zijn vragen gesteld aan verschillende marktpartijen. I. DE PARTIJEN 2. Nutreco Nederland B.V. (hierna: Nutreco) is een besloten vennootschap, opgericht naar Nederlands recht. Nutreco is onderdeel van de Nutreco groep. De Nutreco groep is een internationale groep van ondernemingen met als belangrijkste activiteiten de productie en verkoop van mengvoeders en visvoer voor zalm en forel. Aan het hoofd van de Nutreco groep staat Nutreco Holding N.V., een aan de AEX-beurs te Amsterdam genoteerde vennootschap.nutreco is in Nederland actief in de sectoren mengvoeders, inclusief bijproducten, premixen, visvoer en voer voor siervissen, fokkerij van varkens- en pluimveerassen, pluimveeslachterij en varkensslachterij. 3. UT-Delfia B.V. (hierna: UTD) is een besloten vennootschap, opgericht naar Nederlands recht. Zij vormt met haar dochtermaatschappijen in het binnen- en buitenland een groep van bedrijven met als belangrijkste activiteiten de productie en verkoop van mengvoeders. UTD is in Nederland actief in de sectoren mengvoeders, inclusief bijproducten, visvoer en voer voor siervissen, plastic folie, gewasbeschermingsmiddelen, zaai- en pootgoed, meststoffen, granen en export van premixen. II. DE GEMELDE OPERATIE 4. Op grond van een "Letter of Intent", d.d. 5 januari 1998, zal Nutreco het gehele aandelenkapitaal in UTD verwerven. III. TOEPASSELIJKHEID VAN HET CONCENTRATIETOEZICHT 5. De gemelde operatie is een concentratie in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet. De hierboven, onder punt 4, omschreven transactie leidt er toe dat Nutreco uitsluitende zeggenschap over UTD verwerft.

2 file://e:\archief1998\besluiten\bcm\.htm pagina 2 van 5 6. Uit de bij de melding ter beschikking gestelde omzetgegevens blijkt dat de gemelde concentratie binnen het toepassingsbereik van de Mededingingswet valt. IV. BEOORDELING A. Relevante markten Relevante productmarkten 7. Volgens partijen zijn de markten die door de concentratie worden beïnvloed: (1) de markt voor productie en verkoop van mengvoeders, inclusief bijproducten, voor verschillende diersoorten, die worden gehouden voor agrarisch gebruik; (2) de markt voor verkoop van premixen; (3) de markt voor productie en verkoop van voer voor vissen gekweekt voor consumptie; (4) de markt voor productie en verkoop van voer voor siervissen. 8. Volgens partijen is sprake van één markt voor mengvoeders voor de verschillende diersoorten, die worden gehouden voor agrarisch gebruik. Het gaat hierbij om mengvoeders bestemd voor rundvee, varkens, pluimvee en paarden. Partijen geven aan dat weliswaar sprake is van een geringe vraagsubstitutie tussen de op specifieke diersoorten toegesneden mengvoeders, maar dat de aanbodsubstitutie zeer groot is. Volgens partijen omvat de markt voor mengvoeders ook de bijproducten. Bijproducten zijn afvalstromen uit de mengvoederindustrie die als vervanging van mengvoeders dienen. Volgens partijen concurreren deze bijproducten direct met mengvoeders. Afnemers en aanbieders van bijproducten zijn dezelfde als die van mengvoeders. 9. De markt voor premixen is volgens partijen een aparte markt. Premixen worden gebruikt bij de productie van mengvoeders. In premixen worden onder meer vitaminen en mineralen voorgemengd tot bestanddelen voor mengvoer. Partijen hebben aangegeven dat buiten Nederland premixen ook wel rechtstreeks worden toegeleverd aan boeren, die deze zelf verwerken tot mengvoeders. In Nederland worden premixen echter uitsluitend toegeleverd aan mengvoederfabrikanten. De premixen bestemd voor de diverse diersoorten verschillen onderling niet of nauwelijks qua aard van de bestanddelen, maar wel in de onderlinge samenstelling. 10. Partijen gaan uit van één markt voor de productie en verkoop van voer voor vissen die worden gekweekt voor consumptie ("consumptie-vis"). Voor de productie van voer voor de verschillende soorten vis wordt eenzelfde productieproces gebruikt, gewoonlijk dezelfde productiefaciliteit. Volgens partijen is het gebruikelijk om in dezelfde productiefaciliteit de productie aan te passen om in te spelen op veranderingen in de vraag naar voer voor de respectievelijke vissoorten. Ook hier geldt dat de bestanddelen per soort niet verschillen, alleen de onderlinge mix van deze bestanddelen is afgestemd op de specifieke soort vis. 11. Het productieproces van voer voor siervissen is verschillend van dat van voer voor consumptievis. In tegenstelling tot ander visvoer, worden de bestanddelen voor siervissen samengeperst en worden vrijwel geen extra

3 file://e:\archief1998\besluiten\bcm\.htm pagina 3 van 5 voedingsstoffen toegevoegd. Partijen concluderen derhalve dat sprake is van een aparte markt met betrekking tot de productie en verkoop van voer bestemd voor siervissen. 12. Uit navraag bij andere marktpartijen blijkt dat de door partijen gemaakte marktafbakening kan worden gevolgd, uitgezonderd de markt voor mengvoeders. Partijen zelf gaan ervan uit dat de productie van concentraten tot de markt voor mengvoeders gerekend dient te worden, terwijl concurrenten spreken over een aparte markt. Deze opvatting van andere marktpartijen wordt gedeeld. Concentraten zijn halffabrikaten, bestaande uit een mengsel van vitamines, mineralen en eiwitten. Door aan het concentraat bulkgrondstoffen dan wel lokaal verbouwde grondstoffen toe te voegen ontstaat een mengvoer. De productie van concentraten voor mengvoer vindt in Nederland uitsluitend voor de export plaats. Hoewel het productieproces van concentraten niet veel verschilt van dat van mengvoeders vereist het een specifieke know-how met betrekking tot de marketing van het product. Relevante geografische markten 13. Met betrekking tot de geografische dimensie van de vier genoemde productmarkten gaan partijen uit van een Europese (of ten minste een West-Europese) markt. Volgens partijen is de geografische markt voor mengvoeders net als die voor de bestanddelen van mengvoeders en die voor de ermee gevoerde dieren Europees. Volgens hen is sprake van een Europees prijsniveau voor de bestanddelen voor mengvoeders en voor mengvoeders zelf. Hetzelfde geldt voor de markt voor premixen, voor de markt voor voer voor siervissen en de markt voor voer voor consumptie-vis. Partijen wijzen voor wat betreft laatstgenoemde markt op het feit dat er sprake is van een toenemende handelsstroom tussen de lidstaten en wijzen erop dat het door Nutreco in Nederland afgezette visvoer wordt geproduceerd in haar productiefaciliteiten in Frankrijk. 14. De stelling van partijen, dat de markt voor mengvoeders een Europese is, wordt niet door alle marktpartijen gedeeld. Zij hebben er op gewezen, dat de afzet regionaal is, vanwege de hoge transportkosten. Anderzijds ligt het prijsniveau binnen de landen van de Europese Unie min of meer gelijk. In het onderhavige geval kan echter een definitieve marktafbakening achterwege blijven. In beide gevallen levert de voorgenomen concentratie geen problemen op met betrekking tot de markt voor mengvoeders (zie punt 16). 15. Met partijen, concurrenten en afnemers kan worden aangenomen dat de markt voor concentraten, premixen, voer voor consumptie-vis en voer voor siervissen ten minste Europees is. B. Gevolgen van de concentratie mengvoeder 16. Nutreco's mengvoederonderneming (Hendrix' voeders B.V.) en UTD's mengvoederonderneming (Mengvoeder UT-Delfia B.V.) zijn beiden actief op de markt voor mengvoeders. Voor wat betreft de bijproducten zijn voor Nutreco respectievelijk UTD Hendrix B.V. en Conversia B.V. actief. Aangezien op basis van gegevens van partijen Nutreco een marktaandeel van [...%] heeft en UTD een marktaandeel van [...%] op de Europese mengvoedermarkt ontstaat door de concentratie geen machtspositie die tot gevolg heeft dat de mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd. Ook indien uitgegaan wordt van Nederland als de relevante geografische markt blijft het marktaandeel van partijen onder de 15%. In dat geval bedraagt het marktaandeel van Nutreco tussen de [... en... %] en van UTD tussen de [... en...%].

4 file://e:\archief1998\besluiten\bcm\.htm pagina 4 van 5 concentraten voor mengvoer 17. Zoals hierboven reeds aangegeven, dient de productie van concentraten in Nederland uitsluitend voor de export. In Nederland worden geen concentraten afgezet. Concentraten worden met name geëxporteerd naar Oost-Europa (Polen, Tsjechië, Rusland) en verder. Binnen Nederland zijn enkele grotere ondernemingen actief in de productie van concentraten; dit geldt ook in de ons omringende landen. De concurrentie tussen deze ondernemingen vindt plaats buiten Nederland. Derhalve kan een oordeel over de gevolgen van de concentratie op het Nederlandse grondgebied of een deel daarvan achterwege blijven. premixen 18. Het marktaandeel van Nutreco op de Europese markt voor verkoop van premixen is [...%]. Volgens partijen zijn de activiteiten van UTD in deze markt uiterst gering en ondergeschikt aan haar overige activiteiten. Het marktaandeel van UTD bedraagt minder dan 1%. Op basis van deze gegevens kan geconcludeerd worden dat de concentratie niet leidt het ontstaan van een machtspositie. voer voor consumptie-vis 19. Nutreco is via haar dochtermaatschappij Trouw Nutrition Nederland B.V. en UTD is via haar dochtermaatschappij Jansen's Mengvoeder B.V. actief op de markt van productie en verkoop van voer voor consumptievis. Het marktaandeel van Nutreco op de Europese markt bedraagt [...%]. Het marktaandeel van UTD op deze markt bedraagt slechts [... %]. Derhalve leidt de concentratie niet tot een zodanige versterking van de positie van Nutreco op deze markt, dat zij tot gevolg heeft dat de mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd. Voer voor siervissen 20. Nutreco levert met name aan handelaren van siervissen, UTD levert daarnaast ook aan kwekers. Volgens partijen bedraagt het marktaandeel van Nutreco op deze markt [...%] en dat van UTD [...%]. Ook op deze markt kan derhalve geconcludeerd worden dat de voorgenomen concentratie geen problemen oplevert vanuit mededingingsoptiek. VI. CONCLUSIE 21. Na onderzoek van deze melding, is de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit tot de slotsom gekomen dat de gemelde operatie binnen de werkingssfeer van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht valt. Hij heeft geen reden om aan te nemen dat als gevolg van die concentratie een economische machtspositie kan ontstaan of worden versterkt die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd. 22. Gelet op het bovenstaande deelt de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit mede dat voor het tot stand brengen van de concentratie waarop de melding betrekking heeft geen vergunning is vereist. Datum: 19 juni 1998

5 file://e:\archief1998\besluiten\bcm\.htm pagina 5 van 5 w.g A.W. Kist directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit Tegen dit besluit kan degene, wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd beroepschrift indienen bij de arrondissementsrechtbank te Rotterdam, sector bestuursrecht, Postbus 50951, 3007 BM, Rotterdam. terug Aan de inhoud van deze pagina's kunt u geen rechten ontlenen.