Offerte maatschappelijke begeleiding statushouders

Transcriptie

1 contourdetwern W Offerte maatschappelijke begeleiding statushouders Colofon ContourdeTwern bezoekadres «Spoorlaan 444» 5038 CH TILBURG postadres» Postbus 3078» 5003 DB TILBURG tel.» mail» secretariaat@contourdetwern.nl internet» Uw contactpersoon voor deze offerte is Ron Koevoets

2 Inhoudsopgave Inleiding 1 1. Basisinzet 2 2. Meerwaarde van ContourdeTwern 4 3. Extra 5 4. Verantwoording 5 5. Samenwerking met de gemeente Krimpen 5 6. Financiën 6 Maatschappelijke begeleiding statushouders september 2017

3 Inleiding De toestroom van nieuwkomers en vluchtelingen heeft voor elke Nederlandse gemeente geleid tot een taakstelling voor het plaatsen van een aantal statushouders. Zo ook voor de gemeente Krimpen aan den IJssel. Deze statushouders hebben recht op zelfstandige huisvesting. Naast het vestigen, wordt er van gemeenten inzet verwacht op het bevorderen van de participatie van de statushouders. De gemeente Krimpen aan den IJssel heeft aan ContourdeTwern gevraagd offerte uit te brengen voor de maatschappelijke begeleiding van statushouders in de gemeente. Het gaat om de bege leiding in de eerste periode, gedurende ongeveer één jaar. Daarna worden de gevestigde status houders geacht gebruik te maken van het reguliere zorg- en welzijnsaanbod binnen de Krimpen- Wijzer. We gaan graag in op dit verzoek tot het uitbrengen van een offerte. Het bieden van maatschappelijke begeleiding bestaat uit de volgende elementen: 1. Praktische hulp. 2. Hulp bij start inburgering. 3. Stimuleren van participatie en integratie. 4. Uitvoering van het participatieverklaringstraject. In deze offerte gaat het in de basis om de maatschappelijke begeleiding voor de onderdelen 1. en 2. Daarnaast gaan we in op de uitvoering van het participatieverklaringstraject, alleen dan voor andere (niet-asiel) inburgeraars in de gemeente. We kunnen hiermee starten op 1 oktober 2017 en hebben ongeveer drie maanden nodig voor de opstartfase. Voor het stimuleren van participatie en integratie bieden wij een aanbod ter onder steuning van de uitvoering van het reguliere participatieverklaringstraject. Dit wordt in samen werking met de gemeente georganiseerd. Leeswijzer In deze offerte lichten wij eerst toe waar de basisinzet uit bestaat. Daarna geven we aan wat de meerwaarde van ContourdeTwern is bij de uitvoering van deze opdracht en welke stappen wij willen zetten om tot een goede uitvoering van de opdracht te komen. Daarnaast doen wij een extra aanbod voor het bevorderen van de participatie en de integratie van statushouders. In het laatste deel van deze offerte zoomen we in op de randvoorwaarden: de wijze waarop wij rappor teren, de samenwerking met de gemeente en het benodigde budget voor deze opdracht. Maatschappelijke begeleiding statushouders september

4 1. Basisinzet De maatschappelijke begeleiding van de statushouder begint op het moment dat een statushou der een woning krijgt toegewezen. De begeleiding heeft de duur van één jaar. ContourdeTwern zorgt voor een intake met de statushouder en koppelt de statushouder en zijn gezin aan een vrijwilliger. Deze vrijwilliger ondersteunt de statushouder met praktische begelei ding en de start van de inburgering. De ondersteuning is in principe voor de duur van een jaar maar kan, als de statushouder en de vrijwilliger hiermee instemmen, indien nodig worden ver lengd. De praktische begeleiding bestaat in grote lijnen uit de volgende onderdelen: Praktische begeleiding» Intake van statushouder door sociaal werker.» Statushouder koppelen aan vrijwilliger die als coach fungeert.» Aanmelden bij sociale zaken IJsselgemeenten: - Uitkering aanvragen. - Bijzondere bijstand 1 e maand huur aanvragen. - Inrichtingskrediet aanvragen. - Info pakket Krimpen aanvragen.» Aanmelden voor Taalcoaching.» Scans maken van alle contacten (huurovereenkomst, ID, meterstanden, informatie machti ging tot voorlopig verblijf, bankpas).» Budgetoverzicht maken (uitleg betalingen), toeslagen checken.» Aanmelden tandarts en huisarts machtiging medisch dossier).» Zorgformulier maken met alle adressen en telefoonnummers.» Afspraken maken over post.» Woning: - Afspraak plannen voor bezichtiging woning met statushouder, woningbouwvereniging en begeleider (de begeleider is waar mogelijk bij de bezichtiging aanwezig). - Formulieren invullen wat betreft woning samen met statushouder. - Afspraak intakedag plannen met woningbouwvereniging, gemeente en begeleider. Deze dag voorbereiden op de onderdelen tekenen huurcontract, aanmelden sociale zaken en intake. - Afspraak woningbezichtiging: zoveel mogelijk formulieren invullen. - Afspraak tekenen huurcontract. - Inloggen op Digi-D en indien mogelijk huurtoeslag aanvragen. - Formulieren verhuizing opzoeken en invullen. - Lijst met alle afspraken voor intakedag doornemen. - Huurcontract uitleggen. - Controle sleutels, containers, meterstanden, verhuurnota, kopie ID afgeven aan woning bouwvereniging. - Huurtoeslag aanvragen. - Automatische incasso huur instellen. - Kennismaking buren. - Adreswijziging persoonlijk bij bank doorgeven. - Internet/TV aanvragen. - Na zes maanden controleren van maandelijks voorschot gas/water/licht. - Indexering huur in de gaten houden en doorgeven aan belastingdienst. - Doorverwijzen naar aanbieders van goedkope (tweedehands) meubelen.» Verzekeringen: - Collectieve zorgverzekering aanvragen. - Aanvragen energie en water. - WA- en inboedelverzekering afsluiten. Maatschappelijke begeleiding statushouders september

5 - Factuur gemeente- en waterschapsbelasting: aanvragen kwijtschelding en uitstel betaling aanvragen.» Kinderen: - Contact leggen met de leerplichtambtenaar. - Kinderen aanmelden bij school. - Kinderbijslag en kindgebonden budget aanvragen. - Aanvraag doen bij Stichting Leergeld. - Kinderen melden bij het CJG.» Dagbesteding: - Verwijzen naar het aanbod van de KrimpenWijzer, o.a. activiteiten in de wijken. Hulp bij start inburgering:» Informatie verschaffen inburgeringscursus.» DUO-lening aanvragen (voor inburgeringscursus).» Wanneer DUO-lening binnen is, hulp bieden bij aanmelding voor inburgeringscursus.» Monitoren inburgeringscursus. Verloopt het goed en waar heeft de statushouder nog hulp bij nodig? ContourdeTwern kan een gedegen basis neerzetten voor de maatschappelijke begeleiding van statushouders. We zorgen voor een poule van vrijwilligers die ingezet kunnen worden als begeleiders. Een belangrijke taak voor de sociaal werker is het werven, opleiden en begeleiden van deze vrijwilligers. Daarnaast heeft de sociaal werker de rol van signaleren en oplossen van pro blemen. We maken ons het relevante netwerk eigen door te investeren in zowel bestaande als nieuwe contacten. Zo halen we de banden aan met IJsselgemeenten. We zorgen voor heldere werkprocessen en stellen een duidelijke taakomschrijving op voor de vrijwilligers. We werken met checklists die we opslaan in ons registratiesysteem BLIK zodat op ieder moment inzichtelijk is welke ondersteuning nodig en gewenst is. Bij de uitvoering van de maatschappelijke begeleiding wordt de statushouder (en zijn gezin) ge holpen met het maken van een goede start in de Nederlandse samenleving. Voor sommigen is dit niet voldoende, zij kampen met specifieke problemen waarbij het reguliere aanbod niet voldoet. Zij zijn bijvoorbeeld getraumatiseerd of hebben psychosociale ondersteuning nodig. Dit valt buiten de scope van deze opdracht. Als deze problemen zich voordoen, zorgen wij voor een warme overdracht aan de KrimpenWijzer. Ook juridische bijstand, bijvoorbeeld bij gezinsherenigingen, valt buiten de scope van deze opdracht. ContourdeTwern zal vrijwilligers werven die als tolk kun nen optreden. Voor sommige ingewikkelde en formele kwesties is echter een professionele tolk nodig. We gaan ervan uit dat in voorkomende gevallen de gemeente hierin voorziet. Daarnaast leiden we individuele statushouders toe naar een zinvolle dagbesteding. Dit kan vrij willigerswerk zijn, een opleiding of een betaalde baan (in samenwerking met het Werkplein IJsselgemeenten). Hiervoor is extra inzet en ondersteuning door de sociaal werker nodig. Die bieden we aan als trajectbegeleiding, waarbij de mogelijkheden van de Krimpenwijzer optimaal benutten worden. We kiezen hierbij voor maatwerk per statushouder en werken aan de hand van een POP (Persoonlijk Ontwikkelplan). Gestart wordt met het in beeld brengen van de competenties en opleidingen die de statushouder in het thuisland heeft verworven. Daarna voeren we een gesprek over de talenten en persoonlijke voorkeuren van de statushouder. Op basis hiervan gaan we gericht aan de slag. Participatieverklaringstraject voor andere inburgeraars ContourdeTwern zal, naast de onderdelen 1. en 2. van de maatschappelijke begeleiding, ook het participatieverklaringstraject voor andere (niet-asiel) inburgeraars verzorgen. Hierbij gaat het Maatschappelijke begeleiding statushouders september

6 meestal om gezinsvormers en gezinsherenigers. Hiervoor biedt ContourdeTwern een eenvoudiger traject aan dan het reguliere participatieverklaringstraject. Binnen dit traject zorgen we dat de deelnemers meekrijgen dat de gemeente Krimpen aan den IJssel veel doet voor haar inwoners maar daarbij wel uitgaat van wederkerigheid. Hieronder valt o.a. het aanleren van de Nederlandse taal. Het traject bestaat uit vier bijeenkomsten, waarvan twee algemene bijeenkomsten over de kern waarden en de grondwet en één over de wijze waarop in de gemeente de ondersteuning is geor ganiseerd en wat er van hen wordt verwacht. Bij de vierde en laatste bijeenkomst zullen wij de partners van de inburgeraars uitnodigen. Zij volgen dit traject namelijk niet. Tijdens deze bijeen komst presenteren de deelnemers wat ze tot dan toe geleerd hebben en ondertekenen ze de participatieverklaring. 2. Meerwaarde van ContourdeTwern ContourdeTwern voert al enige jaren de welzijnsopdracht in Krimpen aan den IJssel uit. Het team heeft een sterk netwerk van relevante partners opgebouwd. We ondersteunen een gevarieerd activiteitenaanbod in de ontmoetingscentra in de diverse wijken van Krimpen. Een deel van deze activiteiten richt zich specifiek op de doelgroep nieuwkomers. We brengen verbindingen tot stand tussen de nieuwkomers en de 'oudgedienden', werken aan wederzijds begrip en zorgen voor ont moetingsmogelijkheden tussen diverse groepen. Daarnaast voeren we taalcoaching uit, een suc cesvolle dienst met meer dan 80 vrijwilligers en een groot bereik, met name onder de doelgroep statushouders. ContourdeTwern beweegt mee met de ontwikkelingen in de samenleving en in de wet- en regel geving. Vanuit een sterke basisdienstverlening bouwen we onze diensten uit en ontwikkelen we nieuwe diensten. ContourdeTwern is deelnemer aan de KrimpenWijzer. Hierin hebben we de vol gende taken: 1. Inzet op preventie. Door vroegsignalering en inzet op eigen kracht van de burger voorkomen we dat het beroep op formele zorg toeneemt. 2. Ondersteuning van een formeel zorgtraject. Door naast een professionele zorgverlener ook informele ondersteuning te bieden op andere domeinen behalen we een groter effect. 3. Afschalen na afronding formeel zorgtraject. Door na een formeel zorgtraject te zorgen voor een 'zachte landing' en overdracht naar informele ondersteuning voorkomen we dat cliënten terugvallen. 4. Het bieden van een laagdrempelig en collectief aanbod in de diverse wijken. Samen met ac tieve bewoners wordt in en rond de diverse ontmoetingscentra een groot aantal activiteiten geïnitieerd en ondersteund. Deze activiteiten zijn gericht op ontmoeten en verbinden. In Krimpen aan den IJssel is ContourdeTwern sinds 2014 actief met seniorenadvies, mantelzorg ondersteuning, coördinatie vrijwilligerswerk, informele zorg en netwerkversterking uitgevoerd door maatjes, wijkgericht werken, taalcoaching. Als we de opdracht 'maatschappelijke begeleiding van statushouders' gaan uitvoeren, zullen we de verbinding tot stand brengen met ons overige aanbod. Ook hebben we de laatste jaren aangetoond dat we maatwerk kunnen leveren en in kunnen spelen op de actuele vraag. Mocht bijsturing van de opdracht nodig zijn, dan zullen we dit altijd doen in onderling overleg met onze opdrachtgever. Een andere belangrijke meerwaarde voor onze inzet is dat we ruimte bieden voor wederkerigheid. Afhankelijk van zijn/haar talent kan de statushouder deelnemen aan bijvoorbeeld wijkrestaurants of groenprojecten. Dit zal de inburgering bevorderen en de stap richting betaald werk gemakke lijker maken. Een voorbeeld: er zijn 18 Syrische statushouders als vrijwilliger actief in de diverse wijkrestaurants. Maatschappelijke begeleiding statushouders september

7 ContourdeTwern Krimpen wil het niet alleen doen. We maken gebruik van ons relevante netwerk in Krimpen. Belangrijke partners zijn:» KrimpenWijzer.» QuaWonen, verhuurconsulenten.» QuaWonen, complexbeheerders.» Scholen en kinderopvangorganisaties.» Werkplein IJsselgemeenten.» Stichting Werkt!» Inloophuis Crimpen Inn.» De Stuwende Kracht.» Diverse bewonersgroepen in de wijken.» Diverse migrantenorganisaties, waarbij we vrijwillige rolmodellen willen inzetten.» Partners in het Taalcafé en Taalnetwerk. 3. Extra Als aanvulling op deze offerte kunnen we 'Bemiddeling Op Maat trajecten' (BOM) verzorgen. Deze trajecten werken toe naar een zinvolle dagbesteding. Dit kan vrijwilligerswerk zijn, een opleiding of een betaalde baan. Hiervoor is extra inzet en ondersteuning door de sociaal werker nodig. We bieden dit aan als trajectbegeleiding, waarbij we de mogelijkheden van het vrijwilligerswerk van ContourdeTwern optimaal benutten. We kiezen voor maatwerk per statushouder en werken aan de hand van een Persoonlijk Ontwikkelplan (POP). Uit ervaring in andere gemeente weten we dat deze trajecten ook goed toepasbaar zijn op statushouders die al langer in Nederland verblijven. Gestart wordt met het in beeld brengen van de competenties en opleidingen die de statushouder in het thuisland heeft verworven. Daarna voeren we een gesprek over de talenten en persoonlijke voorkeuren van de statushouder. Op basis hiervan gaan we gericht aan de slag, daarbij gebruik makend van onze contacten:» Mogelijkheden benutten van het vrijwilligerssteunpunt: - Inzet nieuwkomers als vrijwilliger. - Informeren van mogelijkheden bij het verenigingsleven (sport, cultuur, welzijn/zorg, na tuur). - Informeren en ondersteunen van (ouder)participatie vrijwilligerswerk bij het basisonder wijs.» Arbeidsparticipatie: - Inzet (vrijwillige)arbeidscoaches (matchmakers). - Sollicitatietraining. - Persoonlijk ontwikkelplan (POP) bij iedere nieuwkomer gericht op participatie en matching op het gebied van onderwijs en/of werk. Onduidelijk is nog of er nog trajecten overgenomen moeten worden van de huidige aanbieder. In deze offerte is deze ondersteuning niet meegenomen. Wij kunnen ons voorstellen dat hier nog een vraag ligt. Het aantal over te nemen trajecten is momenteel nog niet bekend. Hierover zal dan ook verder gesproken moeten worden met de gemeente Krimpen aan den IJssel. 4. Verantwoording ContourdeTwern registreert in het registratiesysteem BLIK. Met regelmaat onderzoeken we de tevredenheid van onze vrijwilligers en deelnemers. Tweemaal per jaar verantwoorden we op onze opdracht. In 2016 zijn we opnieuw NEN EN gecertificeerd. We zijn bekend met de wet Meldcode en handelen ernaar wanneer nodig. Maatschappelijke begeleiding statushouders september

8 5. Samenwerking met de gemeente Krimpen In de afgelopen jaren hebben we een goede relatie opgebouwd met de gemeente Krimpen. For meel is de relatie die van opdrachtgever - opdrachtnemer, in de praktijk zijn we partners. We overleggen met regelmaat over de voortgang en de uitvoering en sturen bij als we daartoe een gezamenlijke noodzaak zien. Ook voor de uitvoering van de opdracht 'maatschappelijke begeleiding statushouders' willen we nauw met de gemeente Krimpen samenwerken. Wij denken hierbij aan het bespreken van individuele casussen, het delen van visie, bespreken van actuele ontwik kelingen en bijsturen van de plannen. 6. Financiën De basis maatschappelijke begeleiding gedurende één jaar en de ondersteuning bij de participa tieverklaring in 2018 bieden we aan voor een prijs van C ,- voor het jaar Dit bedrag is gebaseerd op de komst van 8 statushouders in 2018 en het, in samenwerking met de gemeente, organiseren van de bijeenkomsten in het kader van de participatieverklaring. Van dit bedrag be talen wij de sociaal werker voor 10 uur per week en de onkostenvergoeding van vrijwilligers. Over eventueel overnemen van trajecten van de huidige aanbieder moet nog overleg plaatsvin den. Vooralsnog zijn deze niet meegenomen in de huidige offerte. Kosten voor huisvesting en organisatiekosten zijn in deze offerte niet meegenomen. We gaan ervan uit dat we van bestaande werkplekken in het Gezondheidscentrum en de ontmoetingsruimte 'Het Palet' om niet gebruik kunnen maken. We gaan er ook van uit dat ruimtes voor bijvoorbeeld ontmoeting en themabijeenkomsten om niet ter beschikking worden gesteld. Voor PC's, printer en andere materialen is geen budget opgenomen. Met de gemeente Krimpen zal worden overlegd wat hiervoor de mogelijkheden zijn. Mocht de gemeente Krimpen de opdracht aan ContourdeTwern gunnen, dan kost het tijd en extra energie om de basisvoorziening op orde te krijgen. Vrijwilligers moeten worden geworven en opgeleid, het netwerk moet worden uitgebouwd. Hiervoor willen we graag een eenmalig transi tiebudget inzetten. Hierbij gaan we uit van een extra inzet van 4 uur per week gedurende de periode 1 oktober 2017 tot en met 31 december Samenvattend zijn de begrote kosten Om deze opdracht goed uit te voeren, is een basisbezetting aan sociaal werk nodig van 10 uur per week. We gaan uit van een toezegging van de begeleiding van 8 statushouders op jaarbasis en ondersteuning van participatietrajecten. De begrote kosten zijn: Maatschappelijke begeleiding, en ondersteuning Participatietrajecten Inzet Sociaal werker (10 uur) en vergoedingen vrijwilligers C Transitiebudget (eenmalig) C Extra: Trajectbegeleiding op maat (20 uur per traject, trajectprijs) C Maatschappelijke begeleiding statushouders september

9 Toelichting op de begroting Personele kosten Voor de personele kosten is de CAO Welzijn & Maatschappelijke Dienstverlening van toepassing. De huidige CAO is op 20 juli 2016 vastgesteld en heeft een looptijd van 1 april 2016 tot en met 31 maart 2017 en is stilzwijgend verlengd. Niet-personele kosten De niet-personele kosten zijn zo goed mogelijk ingeschat op basis van ervaringsgegevens en de uitvoeringsplannen voor het komende jaar. Toelichting overhead Wij definiëren overhead als het geheel van functies gericht op de sturing en ondersteuning van de medewerkers in het primaire proces. ContourdeTwern volgt hierin de definitie van bureau Berenschot, een landelijk gerenommeerd organisatie- en adviesbureau. In de gehanteerde definitie van overhead betreft het alle centrale en decentrale functies m.b.t.:» Bestuur/directie, lijnmanagement en managementondersteuning.» Personeel en organisatie.» Financiën en control.» Informatisering en automatisering.» Marketing, communicatie en kwaliteitszorg.» Juridische zaken.» Facilitaire zaken. (Voor meer informatie: zie Kenniscentrum Benchmarking Berenschot.) De overhead van een organisatie dient in verhouding te staan tot de omvang van het primaire proces ('de uitvoering'). De omvang van de overhead kan daardoor het best uitgedrukt worden in een percentage van de omvang van de organisatie als geheel, hierbij is het aantal formatie plaatsen de meeteenheid. ContourdeTwern heeft in de zomer van 2013 door bureau Berenschot een benchmarkonderzoek laten uitvoeren om zo een objectief beeld te krijgen van de hoogte van de overhead. Hieruit komt naar voren dat ContourdeTwern momenteel een overhead heeft van 15,5 Ofe (aantal fte overhead versus aantal fte totaal). Daarnaast is het relevant om ook de kosten van de overhead goed in beeld te hebben, waarbij het dan gaat om:» Salariskosten.» Kosten van uitbesteding van taken en inhuur van personeel.» Automatiseringskosten.» Huisvestingskosten. Uit het onderzoek van Berenschot naar de overhead van ContourdeTwern, komt naar voren dat ook vanuit financieel perspectief ContourdeTwern gunstig scoort ten opzichte van het branchege middelde. Maatschappelijke begeleiding statushouders september