eigendom, beheer en exploitatie van brede scholen Bert Fransen 4e jaarcongres brede school

Transcriptie

1 eigendom, beheer en exploitatie van brede scholen Bert Fransen 4e jaarcongres brede school

2 Voorstellen Bert Fransen Deloitte ICS-adviseurs Sygma Bouwmanagement Stichting Brede School Nederland Van Aarle de Laat Bouwmanagers Onderwijs

3 Ontwikkelspectrum Rode draad: Inhoud Pedagogische motieven Economische motieven Maatschappelijke motieven Blauwe draad: Huisvesting Multifunctionele accommodaties Gele draad: Beheer en Exploitatie Nakomertje

4 Stelling Samenwerking rondom kinderen is gedoemd te mislukken als beheer en exploitatie niet van het begin af aan verweven wordt met de inhoudelijke en fysieke kant van de brede school

5 Korte historie Introductie brede scholen: 10 jaar geleden Vanuit inhoud ontstaan, grotendeels uitgekristalliseerd Opkomst multifunctionele accommodaties 600 brede scholen, 54% in MFA s 1 (Multi)functionaliteit cruciaal in beheer en exploitatie Beheer en exploitatie Trial & errorfase Nog niet geregeld: 49% 1 1 Bron: Jaarbericht Brede Scholen 2005, Oberon

6 Modellen Eigendom Eén eigenaar Meerdere eigenaren Beheer Niets geregeld Gesplitst beheer Gebundeld beheer Uitbesteding Exploitatie

7 Eigendom Eigendom bij één partij Gemeente / beheerstichting Partner (school) Derde (woningcorporatie) Eigendom gesplitst Vereniging van eigenaren Kadastrale opsplitsing

8 Eigendom bij één partij Gemeente is eigenaar Huurovereenkomst Alle gebruikers m.u.v. onderwijs Gebruiksovereenkomst Onderwijs Beheertaken en onderhoud Overdracht normvergoeding materiële instandhouding Verhuuradministratie Rol in beheer?

9 Eigendom bij één partij School is (juridisch) eigenaar Gemeente behoudt economisch claimrecht Medegebruik door overige gebruikers Groei van de school Positie andere gebruikers Onderhoud Voor rekening en risico schoolbestuur (leegstand?) Doorbelasting naar andere gebruikers

10 Eigendom bij één partij Derde (bijv. woningcorporatie) is eigenaar Verantwoordelijkheid versus belang Beheertaken en onderhoud Risico leegstand Variant 1 Gemeente is hoofdhuurder en verhuurt aan partners Variant 2 Partners huren direct van woningcorporatie

11 Eigendom gesplitst Vereniging van Eigenaren (VvE) VvE behartigt belangen eigenaars Kenmerken Gemeenschappelijke en private ruimten (en terrein) Servicekosten Rechten en plichten: BW Boek 5, artt Mogelijkheden voor splitsing gebouw (installaties)

12 Eigendom gesplitst Kadastrale opsplitsing Verzameling afzonderlijke (autonome) voorzieningen Mogelijkheden splitsing gebouw (installaties) Integraal beheer? Past dit nog wel bij een brede school?

13 Beheermodellen Niets geregeld (ca. 50%) Gesplitst beheer Grote autonomie, ad hoc (bilaterale) afspraken Gebundeld beheer Gezamenlijk of door één hoofdgebruiker Uitbesteding Externe organisatie

14 Beheerorganisatie Strategisch Vaststellen beleid (stedelijk coördinator) Eigenaren en/of hoofdhuurders Tactisch Vormgeven beleid (coördinator) Lokaal management Operationeel Uitvoeren beleid (beheerder) Teams

15 Exploitatie Exploitatie Kosten Opbrengsten Drie kostensoorten Kapitaallasten Servicelasten Opslag voor rendement en risico

16 Exploitatie Opbrengsten Huurpenningen Servicekosten Dekking Subsidies Activiteiten Entreegelden en baromzet

17 Exploitatie Perspectief Eigenaar / verhuurder / huurder / gebruiker Topdown benadering Totale kosten en baten MFA Verdelen naar gebruiker op basis van verdeelsleutels Onderscheid mono- en multifunctionele ruimten Administreren

18 Casus: B.E.C. De Plantage te Soest Indeling naar leeftijd Achitect: Teeuwisse & Willems Figuren: Teeuwisse & Willems Foto s: Thea vd Heuvel, Gert-Jan van Rooij

19 Casus Gezamenlijk (incl. speellokaal) Begane grond Basisschool Internetcafé (welzijn) Speel-o-theek (welzijn) Peuterspeelzaal Kinderdagopvang Buitenschoolse opvang

20 Casus Eerste verdieping Gezamenlijk (kantoren e.d.) Beheerder Kinderkapper Welzijn Kookcafé (welzijn)

21 Casus Gezamenlijk Tweede verdieping Basisschool Welzijn Buitenschoolse opvang

22 10 Gouden regels 1. Bouwen (en beheren) om de inhoud 2. Schep financiële duidelijkheid 3. Iemand moet de kar trekken (en de knopen doorhakken) 4. Bouw zo sober en slim mogelijk 5. Neem het exploitatierisico voor lief

23 10 Gouden regels 6. Voer een helder huurprijsbeleid 7. Maak afspraken over doorbelasting 8. Houd de huuradministratie in één hand 9. Compartimenteer het gebouw 10.Onderken het gebrek aan deskundigheid

24 Stelling Samenwerking rondom kinderen is gedoemd te mislukken als beheer en exploitatie niet van het begin af aan verweven wordt met de inhoudelijke en fysieke kant van de brede school

25

26 Stichting Brede School Nederland Partner in Advies en Management Contactpersonen: Bert Fransen Peter Vereijken Beukenlaan 133 Postbus AR Eindhoven T F