Portefeuillehouder: P.L. van Meekeren. Behandeld door: H.A.M. Quist-Kuip

Transcriptie

1 PU R M E R E'i U~ RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT Registratienummer raad Datum: 23 november 2018 Domein/ Team: RUID/VSTG Portefeuillehouder: P.L. van Meekeren Behandeld door: H.A.M. Quist-Kuip Onderwerp: krediet onderwijshuisvesting 2019 Samenvatting: Door de schoolbesturen zijn voor het jaar 2019 aanvragen onderwijshuisvesting ingediend. De aanvragen zijn beoordeeld op basis van de verordening onderwijshuisvesting. Ingevolge de Verordening voorziening huisvesting onderwijs Purmerend 2015 {de Verordening) heeft het college vervolgens het programma vastgesteld. Daarnaast is er door de PSG een spoedaanvraag ingediend voor uitbreiding van Spinnekop 1 (Gerrit Rietveld). Om uitvoering te kunnen geven aan het programma 2019 wordt gevraagd een krediet beschikbaar te stellen van

2 Purmerend, 23 november 2018 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: Jaarlijks kunnen schoolbesturen, conform de Verordening, voor 1 februari een aanvraag onderwijshuisvesting indienen. Nadat de aanvragen inhoudelijk zijn beoordeeld neemt het college een besluit om de aanvraag toe te kennen dan wel af te wijzen. Op 1 mei 2018 heeft het college een besluit genomen op de aanvragen ( ). De jaarlijkse kosten van dit besluit zijn doorgerekend in de begroting In uitzonderlijke situaties kan het schoolbestuur een spoedaanvraag indienen. Van deze mogelijkheid heeft de PSG gebruik gemaakt omdat de huisvesting van leerlingen van de Gerrit Rietveld in het geding is. De aanvragen onderwijshuisvesting zijn de juridische basis om budget beschikbaar te kunnen stellen aan het schoolbestuur. Volgens de financiële verordening is de gemeenteraad bevoegd de voorgenomen investeringen vrij te geven voor besteding. Met dit voorstel verzoeken wij u derhalve krediet beschikbaar te stellen van ,00 om uitvoering te kunnen geven aan het uitvoeren van voorzieningen voor onderwijshuisvesting: OPSO De Weidevogels Loirestraat 7 ITHAKA Waterlandschool Reigersbek 2 PSG Gerrit Rietveld Spinnekop 1 Eerste inrichting OLP Uitbreiding (285 m 2 ) Uitbreiding (900 mz) Oplossingsrichtingen: In de Verordening is opgenomen wat voorzieningen in de onderwijshuisvesting zijn en waarvoor de gemeente een zorgplicht heeft. Dat betreft eerste inrichting en onderwijsleerpakket (OLP), uitbreiding, vernieuwbouw en sloop. Na ontvangst van de aanvragen zijn deze beoordeeld. Hoewel er bij het voteren van de kredieten feitelijk geen politieke keuze meer mogelijk is omdat het vaststellen van het programma onderwijshuisvesting door de wetgever aan het college is opgedragen, dient u op grond van de financiële verordening dit voorstel nog te accorderen. De Weidevogels (Loirestraat 7) I Eerste inrichting OLP In de laatste leerlingprognose is de verwachting dat basisschool de Weidevogels tot 2023 groeit. Bij groei kan het schoolbestuur aanspraak maken op bekostiging van het OLP. Het schoolbestuur ontvangt uitsluitend middelen voor het deel waar nog geen bekostiging voor ontvangen is. De basis voor de berekening is het aantal m 2 waar de school recht op heeft (gebaseerd op het aantal leerlingen): Reeds bekostigd voor OLP (377 leerlingen in 2017) m 2 Aanvraag OLP (470 leerlingen) recht op 2.564m 2 Te bekostigen 468 m 2 De bekostiging van 468 m 2 is reeds opgenomen in de begroting Waterlandschoo/ (Reigersbek 2) I Uitbreiding De aanvraag voor het uitbreiden van de Waterlandlandschool is vorig jaar opgenomen in het Integraal Huisvestingsplan {IHP). Het aantal leerlingen groeit. De school op antroposofische basis trekt leerlingen uit bijna de gehele stad en ook van buiten Purmerend. Samen met de kinderdagopvang, buitenschoolse opvang en peuterspeelzaal is een antroposofisch aanbod gecreëerd op de locatie. blz. 2 van 5

3 Vanuit de verordening wordt de ruimtebehoefte bepaald op vierkante meters. De situatie bij de Waterlandschool vraagt om te kijken naar de behoefte in lokalen. De school heeft in de toekomst behoefte aan acht lokalen. In het gebouw zijn zes lokalen beschikbaar. De structuur van het schoolgebouw biedt geen ruimte om binnen de huidige ruimte het aantal lokalen uit te breiden. Bij de afweging is gekeken naar de wettelijke verantwoordelijkheid van de gemeente maar ook naar het specifieke aanbod op de locatie en de functies van de ruimten binnen het huidige gebouw. Vanaf dit schooljaar maakt de school gebruik van een aantal lokalen in het Trifolium, dit is een tijdelijke oplossing om het acute probleem op te lossen maar is beleidsmatig voor de lange termijn niet de oplossing. Met een uitbreiding van 285 m 2 wordt voorzien in een toekomstbestendige locatie waarbij de school voldoende huisvesting heeft en waar ruimte is voor kinderopvang waardoor een breed en specifiek aanbod op de locatie mogelijk blijft. De bekostiging van 285 m 2 is reeds opgenomen in de begroting Gerrit Rietveld (Spinnekop 1) I Uitbreiding Het Gerrit Rietveld is gehuisvest in een gebouw dat in 2016 is opgeleverd. Eerder dit jaar werd door de PSG aangegeven dat er sprake was van tekort aan onderwijshuisvesting bij de school. Het aantal leerlingen van de school groeit. Het tekort aan capaciteit bestaat voor een periode langer dan 15 jaar. Bij de andere scholen rond deze locatie zijn geen mogelijkheden voor medegebruik. Daarnaast dient de lesflat, Spinnekop 2, in juli 2019 verlaten te worden voor de ontwikkeling van Purmer Valley. Hetgeen permanente huisvesting rechtvaardigt. Bij de bouw van het Gerrit Rietveld is rekening gehouden met de mogelijkheid om een extra verdieping te realiseren. Inmiddels is nader onderzoek gedaan naar de mogelijkheden. Bouwen op bestaande bouw heeft wel beperkingen. Bij de begroting in april is rekening gehouden met een indicatie voor uitbreiding van de school met 800 m 2 (tien lokalen en verkeersruimten). Het aantal m 2 is iets hoger dan in april werd voorzien, dat heeft te maken met het feit dat de uitbreiding op een bestaand gebouw wordt gerealiseerd. De indeling is efficiënt en multifunctioneel. Door gebruik te maken van prefab bouw kan de uitbreiding voor de zomervakantie 2019 gerealiseerd worden. De PSG geeft aan dat met de uitbreiding 900 m 2 op het bestaande gebouw heel efficiënt tien lokalen met verkeersruimen worden gerealiseerd en het capaciteitsprobleem voor de langere termijn wordt opgelost. Verkeersruimten worden tegenwoordig ook gebruikt om te werken en zijn multifunctioneel. In de doorrekening van de begroting 2019 is rekening gehouden met 800 m 2. In de formele kredietaanvraag wordt een krediet aangevraagd voor 900 m 2. Meetbare doelstellingen: Realisatie van de toe te kennen voorzieningen. Financiële consequenties: In de meerjarenbegroting zijn de kapitaalslasten van de genoemde projecten opgenomen, met uitzondering van de extra 100 m2 voor Gerrit Rietveld.{circa ).Het totaal benodigd krediet voor de onderwijsprojecten uit dit voorstel komt op Binnen het product onderwijshuisvesting zijn geen extra middelen opgenomen om onvoorziene omstandigheden op te vangen, vandaar dat in de kadernota 2020 rekening zal worden gehouden met deze extra kapitaallasten in de begroting 2020 en volgende jaren. Een specificatie van de onderwijshuisvestingsuitgaven voor de uitvoering en de jaarlasten is opgenomen in bijlage 1. Zoals eerder is aangegeven, staan de normbedragen (ondanks de verhoging) vanwege de huidige markt onder druk. Het is daarom niet uitgesloten dat aanvullende kredieten nodig zijn om projecten uit te kunnen laten voeren. blz. 3 van 5

4 Communicatie: De schoolbesturen ontvangen een beschikking met het beschikbaar gestelde bedrag. Tevens komt er een brief met afspraken over de uitvoering van de uitbreiding. Vergoeding van de door de schoolbesturen gemaakte kosten vindt plaats op declaratiebasis tot een maximum van het toegekende bedrag. Monitoring/evaluatie: Bij uitbreiding worden toetsmomenten ingebouwd om het proces te bewaken. Na het realiseren van de uitbreiding wordt door de schoolbesturen verantwoording afgelegd over de besteding van de middelen. Voorstel: 1. In te stemmen met het beschikbaar stellen van kredieten van (zie bijlage 1) ten behoeve van uitvoering onderwijshuisvesting De dekking van dit krediet is in de begroting opgenomen, met uitzondering van het bedrag van in het navolgende beslispunt; 2. In de kadernota 2020 rekening te houden met de structurele extra kapitaallasten ad in de begroting 2020 en volgende jaren. Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester, Bijlage(n): bekostiging onderwijshuisvesting 2019 (geheim) blz. 4 van 5

5 De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 23 november 2018, BESLUIT: 1. Beschikbaar stellen van kredieten van (zie bijlage) ten behoeve van uitvoering onderwijshuisvesting 2019; 2. In de kadernota 2020 rekening te houden met de extra kapitaallasten ad in de begroting 2020 en volgende jaren. blz. 5 van 5