Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Schriftelijke vragen D66: Kwaliteitseisen Kinderopvang Programma / Programmanummer Onderwijs / 1073 BW-nummer Portefeuillehouder H. Beerten Samenvatting De fractie van D66 heeft vragen gesteld naar aanleiding van de uitspraak van de Raad van State van december 2011 waarin wordt gesteld dat een gemeente niet bevoegd is een sanctie op te leggen voor overtreding van een voorschrift uit de Beleidsregels kwaliteit kinderopvang. In bijgevoegde antwoordbrief wordt toegelicht dat met deze uitspraak de kwaliteit van de kinderopvang in Nijmegen niet in het geding komt. Ons college heeft afdoende handhavingsinstrumenten tot zijn beschikking om de kwaliteit te blijven waarborgen. De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid zal het hiaat in de keten van handhaving naar verwachting in mei 2012 oplossen. Dit door de omzetting van beleidsregels naar een Algemene Maatregel van Bestuur en een ministeriële regeling. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. MO20, Nevin Tosun, 9338 Datum ambtelijk voorstel 13 februari 2012 Registratienummer 12.0003850 Ter besluitvorming door het college De brief aan de fractie van D66 vast te stellen. Paraaf akkoord Datum Programmamanager D. Leenders Programmadirecteur A. Smit Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 28 februari 2012 nummer: 3.13 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Gemeentesecretaris Portefeuillehouder Voorstel aan het College van 1.doc
Maatschappelijke Ontwikkeling Aan de fractie van D66 T.a.v. dhr. R. Jetten Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 323 59 92 E-mail gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Verzenddatum 28 februari 2012 Ons kenmerk MO20/12.0003851 Contactpersoon Nevin Tosun Onderwerp Schriftelijke vragen over 'Kwaliteitseisen Kinderopvang' Datum uw brief 31-01-2012 Doorkiesnummer (024) 3299338 Geachte heer Jetten, Op 31 januari heeft u in het kader van artikel 39 reglement van orde vragen gesteld over de Kwaliteitseisen Kinderopvang. Dit naar aanleiding van de uitspraak van de Raad van State van 21 december 2011 waarin wordt gesteld dat een gemeente niet bevoegd is een sanctie op te leggen voor overtreding van een voorschrift uit de Beleidsregels kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen 2012. U hebt uw zorgen geuit over de gevolgen van deze uitspraak voor de kwaliteit van de Nijmeegse kinderopvang. Hierbij beantwoorden wij uw vragen. Vraag 1. Deelt u de zorg van D66? De kwaliteit van de Nijmeegse kinderopvang heeft voortdurend onze aandacht. We hebben de uitspraak van de Raad van State en de reactie daarop van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 1 februari jl. dan ook nauwgezet gevolgd en beoordeeld. We komen tot de conclusie dat de uitspraak geen aanleiding biedt voor zorgen op dit moment. De handhaving door de gemeente op concrete wettelijke voorschriften, waaronder de verklaringen omtrent gedrag, de risico-inventarisatie en het informeren van ouders over het te voeren beleid, gaat gewoon door. Ook kunnen de inspecties blijven doorgaan. Bovendien blijkt uit een eerdere uitspraak van de Raad van State dat handhaving in de vorm van een aanwijzing op grond van de Beleidsregels kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen 2012 wel mogelijk is. Dat betekent dat voor een groot aantal overtredingen uit de beleidsregels een sanctie kan worden opgelegd onder de voorwaarde dat deze vooraf gegaan wordt door een aanwijzing. Deze lijn strookt ook met ons gemeentelijk handhavingsbeleid. Wij laten in alle gevallen een sanctie vooraf gaan door een aanwijzing.
Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Vervolgvel 1 Voorts heeft de minister aangekondigd het probleem naar verwachting op korte termijn op te kunnen lossen (mei 2012) door de normen uit de beleidsregels om te zetten naar een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) en een ministeriële regeling. Vraag 2. Kunt u de kwaliteit van de kinderdagverblijven in Nijmegen ondanks bovengenoemde uitspraak momenteel waarborgen? Kinderopvangaanbieders zijn primair verantwoordelijk voor de kwaliteit op hun kinderdagverblijf of buitenschoolse opvanglocatie. De gemeente heeft de wettelijke taak daarop toezicht te houden en te handhaven als de kwaliteit niet in orde blijkt te zijn. De Onderwijsinspectie heeft geconstateerd dat Nijmegen voldoet aan de wettelijke taken op het gebied van handhaving en toezicht. Het geven van een waarschuwing, overleg en overreding en het geven van een aanwijzing op de specifieke normen, zoals opgenomen in de Beleidsregels kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen 2012 is en blijft dus mogelijk. Voor ernstige overtredingen waarbij niet gewacht kan worden op het geven van een aanwijzing, geldt dat een toezichthouder van de GGD direct een bevel kan geven. Wij hebben hiermee afdoende handhavingsinstrumenten in handen om de kwaliteit te (blijven) waarborgen. Vraag 3. Bent u bereid om (in overleg met de verschillende Nijmeegse kinderopvangorganisaties) te zoeken naar oplossingen? Ons college is doorlopend in overleg met aanbieders van kinderopvang. Omdat de uitspraak van de Raad van State geen gevolgen heeft voor onze handhaving in de praktijk zien we dan ook geen aanleiding om de frequentie of de aard van dergelijke overleggen te veranderen. Vraag 4. Bent u bereid de resultaten van inspecties kinderopvang openbaar te maken, zodat ouders zich optimaal kunnen informeren over de kwaliteit van kinderopvang in Nijmegen? De informatievoorziening aan en betrokkenheid van ouders vormen belangrijke pijlers binnen ons handhavingsbeleid. In opdracht van de gemeente voert de GGD inspecties uit bij kindercentra en verwerkt de uitkomsten in een inspectierapport. Op grond van artikel 1.63 lid 4 van de Wet Kinderopvang (Wko) zijn houders verplicht een afschrift van het inspectierapport op een voor ouders en personeel toegankelijke plaats te leggen. Vanaf 1 januari 2012 zijn houders tevens verplicht om GGD-rapporten van hun locatie(s) op de eigen website te plaatsen. Het gaat hier om een wettelijk vereiste waarop bij overtreding sancties opgelegd kunnen worden. De uitspraak van de Raad van State doet hier geen afbreuk aan. Alle voorzieningen voor kinderopvang die aan de eisen uit de Wko voldoen, komen in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP). Ouders kunnen alleen in aanmerking komen voor kinderopvangtoeslag als ze gebruik maken van een kinderopvangvoorziening die in het LRKP staat.
Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Vervolgvel 2 Wij plaatsen de meest recente inspectierapporten in het LRKP waar zij in te zien zijn door ouders. De informatievoorziening richting de ouders is daarmee gewaarborgd. Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. W.J.A. Dijkstra drs. B. van der Ploeg
reg-nr. 9 procesverantw.: K Q ^ ^^ Schriftelijke vragen: Kwaiiteitseisen Kinderopvang Indiener: RobJetten (D66) Datum: 31 januari 2011 Geacht college, class.nr.: ^^ri afgedaan: 3 1 \k% 2012 Op 21 december 2011 heeft de Raad van State (201103651/1/H2) in een beroepszaak van de gemeente Enschede tegen een Kinderdagverblijf uitgesproken dat de kwaiiteitseisen bij Kinderopvang niet door gemeenten afdwingbaar zijn. Gemeenten kunnen hierdoor niet meer optreden tegen kinderdagverblijven die zich niet houden aan de kwaiiteitseisen die zijn vastgelegd in beleidsregels in samenspraak met de branche- en ouderorganisaties. D66 maakt zich zorgen over de gevolgen van deze uitspraak. Hierdoor zou de kwaliteit van de Kinderopvang in het geding kunnen komen. Gezien de ontwikkelingen op het gebied van voorschoolse voorzieningen en de verwachte beleidswijzigingen in Nijmegen is deze problematiek ook in onze stad actueel. Daarom heeft D66 de volgende vragen; 1. Deelt u de zorg van D66? 2. Kunt u de kwaliteit van de kinderdagverblijven in Nijmegen ondanks bovengenoemde uitspraak momenteel waarborgen? 3. Bent u bereid om (in overleg met de verschillende Nijmeegse kinderopvangorganisaties) te zoeken naar opiossingen? 4. Bent u bereid de resultaten van inspecties van de kinderopvang openbaar te maken zodat ouders zich optimaal kunnen Informeren over de kwaliteit van kinderopvang in Nijmegen? In afwachting van uw antwoord. Hoogachtend, ^ob Jetten