Alleen ter besluitvorming door het College. Collegevoorstel Openbaar. Onderwerp Belastingsamenwerking. BW-nummer

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Belastingsamenwerking Programma / Programmanummer Bestuur & Middelen / 1042 BW-nummer Portefeuillehouder B. Jeene Samenvatting De PvdA fractie heeft de toezegging dat er in 2011 een onderzoek zou plaatsvinden naar de mogelijkheid van belastingsamenwerking in de regio. Deze toezegging is uitgewerkt in de bijgevoegde brief. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. L200, Galantha Bosman, 3501 ambtelijk voorstel 2 november 2011 Registratienummer Ter besluitvorming door het college De fractie van de PvdA, de heer Heukelom, volgens bijgevoegde brief te informeren over het onderzoek belastingsamenwerking. Paraaf akkoord Leidinggevende M. Geerlings, L200 Programmamanager H. Danner, Programmadirecteur A. Smit, Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 14 november 2011 nummer: 3.23 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Gemeentesecretaris Portefeuillehouder Collegevoorstel.doc

2 Collegevoorstel

3 Directie Inwoners Aan de fractie van de PvdA t.a.v. de heer F. Heukelom Mariënburg PS Nijmegen Telefoon Telefax (024) Postadres Postbus HG Nijmegen 14 november 2011 Ons kenmerk L200/ Contactpersoon Galantha Bosman Onderwerp belastingsamenwerking uw brief Doorkiesnummer (024) Geachte heer Heukelom, Begin februari van dit jaar ontving u een antwoord op de schriftelijke vragen die u heeft gesteld over belastingsamenwerking. Deze vragen zijn toen beantwoord. Eén van de vragen aan het College was welke stappen het College op korte termijn gaat ondernemen? Hierop is door ons geantwoord dat wij voornemens waren om in 2011 onderzoek te (laten) doen naar de mogelijkheden van samenwerking met gemeenten in de regio. Uit dit onderzoek zou moeten blijken of en in hoeverre belastingtaken efficiënter kunnen worden uitgevoerd met als doel een structurele kostenbesparing op de uitvoeringskosten, waarbij een goede uitvoering van de belastingtaken gewaarborgd moet zijn. In deze brief informeren wij u over dit onderzoek. Wij hebben inmiddels een aantal mogelijkheden verkend, waarbij voor ons naast het verminderen van de uitvoeringskosten door schaalvergroting ook het verminderen van de kwetsbaarheid, versterken positie in de regio en bundeling/verbetering van kwaliteit en kennis wordt meegewogen. In 2006 heeft een strategische verkenning plaatsgevonden naar de toekomstige positionering van het taakveld Belastingen. De conclusie van deze verkenning was dat het zelf doen toen de beste optie was en in de toekomst samenwerking met andere gemeenten mogelijkheden biedt. Daar zijn diverse uitvoeringsscenario s in mogelijk. Het College heeft u in het voorjaar van dit jaar toegezegd om te onderzoeken naar samenwerkingsmogelijkheden op het gebied van gemeentebelastingen. Wij hebben de mogelijkheden breed onderzocht en informeren u over de uitkomsten in deze brief.

4 Gemeente Nijmegen Directie Inwoners Vervolgvel 1 Daarnaast loopt er een opdracht onderzoek Regionale samenwerking tussen de gemeente Nijmegen en de Regio. In dit onderzoek wordt nog breder teruggekomen op regionale samenwerking. Het samenwerken met één of twee afzonderlijke gemeenten brengt geen schaalvoordeel voor Nijmegen met zich mee. Het toe te voegen volume (aantal objecten) is hierbij te gering. Deze variant wordt daarom niet verder onderzocht. In de regio zijn voor Nijmegen drie potentiële samenwerkingspartners: de regio rondom Arnhem; de Belastingsamenwerking Rivierenland (BSR) en de Belastingsamenwerking Beuningen. Samenwerking Arnhem De samenwerking zoals Arnhem die met de gemeente Renkum, de Liemerse Gemeenten en de gemeente Lingewaard heeft, is een samenwerking die in overleg met de gemeentesecretarissen in de regio rond Arnhem is afgesproken en breder is dan enkel de samenwerking op het gebied van de lokale belastingen. De samenwerking is regionaal afgekaderd. Uiteraard continueert Nijmegen de samenwerking die er al is met de (uitvoerings)afdelingen belastingen van de gemeenten Ede, Apeldoorn en Arnhem (Grote Gelderse Gemeenten) voor wat betreft de kennis- en gegevensuitwisseling. Samenwerking met Belastingsamenwerking Tiel (BSR) De Belastingsamenwerking Tiel voert momenteel de belastingheffing/taxaties uit voor de gemeenten Lingewaal, Tiel, Maasdriel, Neerijnen, West Maas en Waal, Waterschap Rivierenland en AVRI. Dit lijkt voor Nijmegen een samenwerkingsverband waarbij zonder meer kan worden aangesloten. Nijmegen werkt al enige jaren samen met BSR op het gebied van de afhandeling van de kwijtscheldingsverzoeken gemeentelijke belasting. Daarin is BSR nu twee keer in gebreke gesteld, omdat zij haar contractuele verplichtingen niet zijn nagekomen. De Waarderingskamer heeft voor het uitvoeren van het waarderingsproces een kwalificatie afgegeven die minder is dan Nijmegen. Dit wordt mede gestaafd aan de hand van het aantal ingediende bezwaren tegen de WOZ-waarde van woningen. In de benchmark belastingoverleg grote gemeenten scoort BSR op dit onderdeel een 3 e plaats van de 33 deelnemers. In Nijmegen ligt het aantal te behandelen bezwaren lager (27 e plaats). Het aantal gegrond verklaarde bezwaren ligt vele malen hoger bij BSR dan in Nijmegen (BSR staat hiermee op en 4 e plaats en Nijmegen op de 27 e ). Het starten van een onderzoek om samen te werken met BSR heeft om bovengenoemde kwalitatieve redenen niet op korte termijn onze voorkeur. Belastingsamenwerking Beuningen Op dit moment spitst ons onderzoek zich toe op samenwerking in de regio, waarbij ambtelijk overleg wordt gevoerd met Beuningen. Beuningen werkt met de gemeenten Heumen, Wijchen, Druten en vanaf 1 januari 2012 Groesbeek samen en heeft met die gemeenten een dienstverleningsovereenkomst op het gebied van de uitvoering van de belastingen afgesloten.

5 Gemeente Nijmegen Directie Inwoners Vervolgvel 2 Nijmegen heeft het initiatief genomen om te onderzoeken of het gezamenlijk innen en (dwang)invorderen van de belastingen een optie is. Het onderzoeken naar het gezamenlijk taxeren en heffen is hier niet aan de orde, omdat dit samenwerkingsverband de taxaties recent heeft uitbesteed aan een (commerciële) leverancier. Daarmee vervalt de mogelijkheid samen belasting te heffen, omdat op de belastingaanslag ook de WOZ-waarde vermeld moet worden. Het uitbesteden is voor Nijmegen geen optie, omdat de conclusie uit het strategisch onderzoek 2006, zelf doen is de beste optie nog van kracht is. Dit wordt gestaafd door dalende aantallen bezwaren tegen de WOZ-waarde en de hoge kwalificatie die de Waarderingskamer, onafhankelijk landelijk toezichtsorgaan, afgeeft voor de uitgevoerde taxaties door Nijmegen. We kiezen voor dit onderzoeksmodel, omdat met deze samenwerking voor het innen van de belastingen mogelijk een groter schaalvoordeel kan worden behaald voor zowel het genoemde samenwerkingsverband rondom Beuningen en onze gemeente. Wij verwachten u rondom de perspectiefnota meer over de voortgang en de samenwerking met de gemeenten rondom Beuningen te kunnen melden. Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, mr. Th.C. de Graaf drs. B. van der Ploeg