Handhaving bouwbesluit wooncomplexen

Transcriptie

1 Openbaar Onderwerp Handhaving bouwbesluit wooncomplexen Programma Stedelijke ontwikkeling, Veiligheid BW-nummer nvt Portefeuillehouder B. Velthuis, H. Bruls Samenvatting Eind 2015 is gebleken dat drie wooncomplexen aan de Aubadestraat, Symfoniestraat en Nocturnestraat niet aan het bouwbesluit voldoen inzake brandveiligheid. De afspraak is gemaakt dat Talis, verhuurder van de complexen, ervoor zal zorgen dat deze wooncomplexen op zo kort mogelijke termijn weer zullen voldoen aan de brandveiligheidseisen. Dit wordt meegenomen bij het groot onderhoud dat op korte termijn start. In de tussenliggende periode neemt Talis extra maatregelen, zodanig dat er uit het oogpunt van brandveiligheid sprake zal zijn van een aanvaardbare situatie. Deze tijdelijke maatregelen worden per wooncomplex vastgelegd in gedoogbesluiten. Verder gaan wij in het eerstvolgende bestuurlijk overleg met de woningcorporaties het gesprek aan over deze problematiek. Met bijgaande brief informeren wij de raad hierover. Ter besluitvorming door het college 1. Brief aan de raad over Handhaving bouwbesluit wooncomplexen vast te stellen. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. RO00, Sandra Ruta, 9139 ambtelijk voorstel 13 januari 2016 Registratienummer Paraaf akkoord Steller Sandra Ruta Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 19 januari 2016 Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 3.3 Bestuursagenda Paraaf akkoord Portefeuillehouder Collegevoorstel.docx

2 1 Probleemstelling Eind 2015 is gebleken dat drie wooncomplexen aan de Aubadestraat, Symfoniestraat en Nocturnestraat niet aan het bouwbesluit voldoen inzake brandveiligheid. De afspraak is gemaakt dat Talis, verhuurder van de complexen, ervoor zal zorgen dat deze wooncomplexen op zo kort mogelijke termijn weer zullen voldoen aan de brandveiligheidseisen. Dit wordt meegenomen bij het groot onderhoud dat op korte termijn start. In de tussenliggende periode neemt Talis extra maatregelen, zodanig dat er uit het oogpunt van brandveiligheid sprake zal zijn van een aanvaardbare situatie. Deze tijdelijke maatregelen worden per wooncomplex vastgelegd in gedoogbesluiten. Met bijgaande brief informeren wij de raad hierover. 2 Juridische aspecten Op 15 december jl. hebben wij in een rondvraagnotitie de casuïstiek besproken. Vervolgens is op 24 december 2015 door ODRN een besluit genomen om tijdelijk te gedogen dat de appartementencomplexen, gelegen aan de Nocturnestraat 1 t/m 175, Symphoniestraat 109 t/m 265 en Aubadestraat 394 t/m 528 te Nijmegen, gedurende een bepaalde termijn en onder stringente voorwaarden (o.a. afdoende tijdelijke maatregelen om de veiligheid te waarborgen), niet geheel voldoen aan de voorschriften in het Bouwbesluit 2012 (bestaande bouw), met name voor wat betreft ontvluchting. 3 Doelstelling Met de brief beogen wij de raad actief te informeren over de aangetroffen situatie en de door Talis en de gemeente getroffen maatregelen. 4 Argumenten Wij vinden het van groot belang dat de wooncomplexen zo snel mogelijk voldoen aan het bouwbesluit en dat er ook in de tijdelijkheid een aanvaardbare situatie is. Verder verwachten wij dat de corporaties snel inzichteljik maken of er meer panden zijn waar deze problematiek speelt. In het eerstvolgende bestuurlijk overleg met de woningcorporaties gaan wij hierover het gesprek aan. 5 Klimaat Dit voorstel heeft geen gevolgen voor het klimaat. 6 Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. 7 Participatie en Communicatie Talis is als eigenaar eindverantwoordelijk en neemt daarom in goed overleg de communicatie naar bewoners op zich.. 8 Uitvoering en evaluatie De vergunningaanvraag voor groot onderhoud aan het eerste complex, aan de Aubadestraat, is door Talis in december jl. ingediend. Talis is voornemens om in februari 2016 met de uitvoering hiervan te starten. Het grootonderhoud in de Nocturnestraat start in september 2016, het grootonderhoud aan de Symfoniestraat begin Na afronding van het grootonderhoud voldoen alle complexen aan de (brand)veiligheidseisen. In de tussenliggende periode neemt Talis extra maatregelen, zodanig dat er uit het oogpunt van (vlucht)veiligheid sprake zal zijn van een (tijdelijk) aanvaardbaar veilige situatie. Deze tijdelijke maatregelen zijn als voorwaarden vastgelegd in een gedoogbesluit dat op 24 december jl. is

3 Vervolgvel 2 genomen en bestaan concreet uit het plaatsen van extra noodtrappen, tegen ieder van de drie voornoemde complexen, ter hoogte van het noodtrappenhuis. Vanaf de eerste verdieping kan in het geval van een calamiteit hierlangs eveneens worden gevlucht naar het aangrenzend terrein. Verder gaan wij in het eerstvolgende bestuurlijk overleg met de woningcorporaties het gesprek aan over deze problematiek. 9 Risico Hoewel risico s niet zijn uit te sluiten, leiden de nu door Talis getroffen maatregelen ertoe dat er ook voor de tijdelijkheid een aanvaardbare situatie ontstaat. Bijlage: Brief aan de raad

4 Ruimtelijke Ontwikkeling Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) [email protected] Postbus HG Nijmegen 19 januari 2016 Ons kenmerk RO00/ Contactpersoon Sandra Ruta Onderwerp Handhaving bouwbesluit wooncomplexen uw brief Doorkiesnummer (024) Geachte leden van de Raad, Hierbij informeren wij u over het volgende. Medio 2015 heeft de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ), mede naar aanleiding van de brand in het appartementencomplex aan de O.C. Huismanstraat, voorlichtingsavonden gehouden aangaande de brandveiligheid in en van wooncomplexen. Dit met de intentie om mensen bewust te maken van de situatie in hun eigen woonomgeving. Tijdens de voorlichtingsavond in het wooncomplex aan de Nocturnestraat zijn er door bewoners vragen gesteld en zorgen geuit over de brandveiligheid van dat wooncomplex. Deze vragen zijn later ook neergelegd bij de ODRN en formeel als klacht in behandeling genomen. ODRN en VRGZ hebben vervolgens inspecties verricht. Ook heeft Talis een extern bureau opdracht gegeven om onderzoek te doen. Gebleken is dat het betreffende complex, met één centraal trappenhuis, op dit moment voor wat betreft het vluchten niet meer aan de (brand)veiligheidseisen in het Bouwbesluit 2012, niveau bestaande bouw voldoet. Wij zijn hierover met Talis in overleg gegaan. Dezelfde problematiek speelt namelijk ook bij de wooncomplexen aan de Aubadestraat en de Symfoniestraat. De betreffende complexen en de verleende bouwvergunningen daarvoor - dateren uit de jaren 60, dus van (vér) voor de inwerkingtreding van het Bouwbesluit. Dat brengt met zich mee dat de inzichten op bepaalde onderdelen, zoals het vluchten, in de loop der jaren gewijzigd zijn. Er is geen actief handhavingsbeleid ten aanzien van de staat van bestaande (met vergunning gerealiseerde) bouwwerken. Ook wordt er ten aanzien van bestaande bouwwerken niet structureel en actief getoetst of deze, als gevolg van gewijzigde inzichten van de wetgever en aangepaste regelgeving, nog altijd wel voldoen aan het wettelijk vereiste niveau. Dit is alleen anders in het geval van klachten of duidelijke signalen richting bevoegd gezag. De staat van een gebouw is in principe de verantwoordelijkheid van de eigenaar zélf. Brief aan de raad.docx

5 Gemeente Nijmegen Ruimtelijke Ontwikkeling Vervolgvel 1 Talis neemt hier haar verantwoordelijkheid en heeft toegezegd dat zij er voor zal zorgen dat de genoemde wooncomplexen op een zo kort mogelijke termijn weer zullen voldoen aan de (brand)veiligheidseisen. De in het kader van het vluchten te treffen voorzieningen vormen een integraal onderdeel van een grootonderhoudsplan voor deze wooncomplexen, dat fasegewijs maar snel zijn beslag zal krijgen. De vergunningaanvraag voor grootonderhoud aan het eerste complex, aan de Aubadestraat, is door Talis al in december jl. ingediend. Talis is voornemens om in februari 2016 met de uitvoering hiervan te starten. Het grootonderhoud in de Nocturnestraat start in september 2016, het grootonderhoud aan de Symfoniestraat begin Na afronding van het grootonderhoud voldoen alle complexen aan de (brand)veiligheidseisen. In de tussenliggende periode neemt Talis extra maatregelen, zodanig dat er uit het oogpunt van (vlucht)veiligheid sprake zal zijn van een (tijdelijk) aanvaardbaar veilige situatie. Deze tijdelijke maatregelen zijn als voorwaarden vastgelegd in een gedoogbesluit dat op 24 december jl. is genomen en bestaan concreet uit het plaatsen van extra noodtrappen, tegen ieder van de drie voornoemde complexen, ter hoogte van het noodtrappenhuis. Vanaf de eerste verdieping kan in het geval van een calamiteit hierlangs eveneens kan worden gevlucht naar het aangrenzend terrein. Verder gaan wij in het eerstvolgende bestuurlijk overleg met de woningcorporaties het gesprek aan over deze problematiek. Wij verwachten dat de corporaties snel inzichtelijk maken of alle panden aan de eisen voldoen en we inventariseren voor zover mogelijk of er particulier eigendom is waar dit speelt. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg Brief aan de raad.docx