Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad. Collegevoorstel Openbaar. Onderwerp verwerving perceel Slachthuis Nijmegen

Transcriptie

1 Openbaar Onderwerp verwerving perceel Slachthuis Nijmegen Programma / Programmanummer Ruimte & Cultuurhistorie / 1031 Portefeuillehouder H. Kunst Samenvatting Naar aanleiding van het advies van de Commissie bezwaarschriften, heeft de gemeenteraad het college verzocht om de verwervingsonderhandelingen met Slachthuis Nijmegen, met gebruikmaking van mediation, te hervatten. De onderhandelingen met het Slachthuis zijn eigenlijk nooit onderbroken maar hebben tot op heden ook niet geleid tot overeenstemming tussen partijen. Het college is in dit geval geen voorstander van mediation. Dit standpunt wordt nader onderbouwd in de (bijgaande) brief aan de gemeenteraad. Indien de Raad kan instemmen met deze brief wordt de commissie bezwaarschriften verzocht om advies uit te brengen over het te nemen heroverwegingsbesluit over de weigering om mee te werken aan de herziening van het bestemmingsplan en het nemen van een voorbereidingsbesluit voor deze locatie. Ter besluitvorming door het college De brief aan de Raad inzake de verwerving van het Slachthuis vast te stellen; BW-nummer Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. SO10, Lucienne Hoenselaar, 2804 ambtelijk voorstel 9 april 2013 Registratienummer Paraaf akkoord Leidinggevende M.A. Versleijen, SO10 Programmamanager P. Oomens Programmadirecteur J. Sprangers Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 23 april 2013 nummer: 3.8 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Gemeentesecretaris Portefeuillehouder collegevoorstelmediation.doc

2 1 Probleemstelling De gemeenteraad heeft (op 25 oktober 2011) besloten om geen medewerking te verlenen aan het verzoek van het Slachthuis om het bestemmingsplan te herzien en een voorbereidingsbesluit te nemen voor deze locatie. Tegen dit besluit van de Raad heeft het Slachthuis bezwaar gemaakt. De Commissie voor bezwaarschriften heeft de Raad geadviseerd de afhandeling van het bezwaarschrift aan te houden en het college te verzoeken de onderhandelingen/gesprekken met het Slachthuis te hervatten onder leiding van een mediator of bemiddelaar. 2 Juridische aspecten De afwijzing van een aanvraag om een bestemmingsplan vast te stellen is geregeld in artikel 3.9 Wet ruimtelijke ordening (Wro). Tegen dit besluit staat bezwaar open. De afhandeling van het bezwaar geschiedt door de (externe) Commissie voor bezwaarschriften. 3 Doelstelling De gemeenteraad informeren over het verloop van de onderhandelingen met het Slachthuis en het bezwaar tegen de weigering om mee te werken aan een herziening van het bestemmingsplan en het nemen van een voorbereidingsbesluit af te wikkelen. 4 Argumenten Mediation is in dit geval niet het juiste middel om de onderhandelingen met het Slachthuis weer op gang te brengen dan wel te bewerkstelligen dat partijen tot overeenstemming komen omdat: - er vanaf de start van de planuitvoering Waalfront, regelmatig contact is geweest en is onderhandeld met het Slachthuis; - in vergelijkbare verwervingstrajecten met andere grote bedrijven in het Waalfront en het Stadsbrugtracé (zoals Heinz, Latenstein, NUON en CPKelco), inmiddels wel in der minne overeenstemming is bereikt over de verwerving; - met het Slachthuis Nijmegen tot dusver geen overeenstemming is bereikt. Dit is echter inherent aan het type besprekingen waarbij, door allerhande moverende redenen, vraag en aanbod ver uit elkaar liggen. Mediation brengt daar inhoudelijk geen verandering in; - inmiddels de (aangepaste) Ontwikkelingsvisie Waalfront 1.2. tot stand is gekomen. In deze ontwikkelingsvisie is de realisatie van woningbouw in het plangebied op de locatie van het Slachthuis in de tijd opgeschoven en gefaseerd naar de eindtermijn van het vigerende bestemmingsplan, te weten Als gevolg daarvan is de verwerving van het Slachthuis minder urgent geworden en ontbreekt de noodzaak om op korte termijn koste wat het kost tot overeenstemming te komen; - daarnaast zijn op basis van de ontwikkelingsvisie afspraken gemaakt met de Raad om het risicoprofiel van de gemeente als partner in de Publiek-Private Samenwerking (PPS) niet verder te verhogen en om nieuwe verwervingen te temporiseren. 5 Klimaat De klimaatparagraaf is niet op dit voorstel van toepassing. 6 Financiën Voor het verzoek om herziening van het bestemmingsplan en het nemen van een voorbereidingsbesluit zijn leges in rekening gebracht bij de aanvrager. Omdat de gemeenteraad heeft geweigerd om medewerking te verlenen aan deze verzoeken, is 75%

3 Vervolgvel 2 van de ten behoeve van dit verzoek betaalde leges terugbetaald aan de aanvrager. Voor de afwikkeling van het bezwaar kunnen geen leges in rekening worden gebracht. 7 Communicatie De gemeenteraad wordt actief geïnformeerd over het standpunt van ons college (zie bijgaande brief). 8 Uitvoering en evaluatie Naar aanleiding van deze brief kan de commissie bezwaarschriften advies uitbrengen over het te nemen heroverwegingsbesluit over de weigering om mee te werken aan de herziening van het bestemmingsplan voor deze locatie. Dit advies wordt voorgelegd aan de Raad. 9 Risico Aan het besluit om de verwervingsonderhandelingen met het Slachthuis niet te hervatten met gebruikmaking van mediation zijn niet of nauwelijks risico s verbonden. De situatie is (nog steeds) dat de gemeente binnen de planperiode, maar later dan oorspronkelijk gepland, de onroerende zaken van het Slachthuis wil aankopen en zo nodig onteigenen. Van gewijzigde planologische inzichten is geen sprake; het gaat om een noodzakelijk en daarmee verantwoord uitstel van de planuitvoering. Bijlage(n): brief aan de Raad

4 Ontwikkelingsbedrijf/Stadsontwikkeling Grondzaken/Planologie en ruimtelijke ordening Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postbus HG Nijmegen 23 april 2013 Onderwerp Verwerving perceel Slachthuis Nijmegen Ons kenmerk SO10/ uw brief Contactpersoon Erik Top/Lucienne Hoenselaar Doorkiesnummer (024) /2804 Geachte leden van de raad, Uw Raad heeft (op 25 oktober 2011) besloten om geen medewerking te verlenen aan het verzoek van het Slachthuis om het bestemmingsplan te herzien en een voorbereidingsbesluit te nemen voor deze locatie. Tegen dit besluit van uw Raad heeft het Slachthuis bezwaar gemaakt. De Commissie voor bezwaarschriften heeft uw Raad geadviseerd de afhandeling van het bezwaarschrift aan te houden en ons college te verzoeken de onderhandelingen/gesprekken met het Slachthuis te hervatten onder leiding van een mediator of bemiddelaar. Naar aanleiding van dit advies heeft uw Raad ons college verzocht de verwervingsonderhandelingen met Slachthuis Nijmegen te hervatten met gebruikmaking van mediation. Ons college heeft de onderhandelingen met het Slachthuis Nijmegen echter nimmer onderbroken. Sinds enkele jaren, vanaf de start van de planuitvoering Waalfront, is met enige regelmaat contact geweest en onderhandeld met het Slachthuis Nijmegen. De contacten hebben - naast elkaar inzicht verschaffen in de stand van zaken en achtergronden bij de planontwikkeling en bedrijfsvoering - een proces van loven en bieden in zich gehad. Dit komt overeen met de aard en de voortgang van de besprekingen, zoals we eerder in vergelijkbare verwervingstrajecten hebben gevolgd met de overige grote bedrijven in het Waalfront en het Stadsbrugtracé, zoals Heinz, Latenstein, NUON en een deel van CPKelco. Met al deze bedrijven is inmiddels in der minne overeenstemming bereikt over de verwerving. Tot dusver hebben we echter nog geen overeenstemming bereikt met het Slachthuis Nijmegen. Dat is inherent aan dit type besprekingen waarbij, door allerhande moverende redenen, vraag en aanbod ver uit elkaar liggen. De besprekingen worden gevoerd door grote professionele partijen, ondersteund door externe deskundigen. Mediation voegt daar, naar onze mening, inhoudelijk niets aan toe. Overigens heeft het Slachthuis recent (begin maart 2013) verzocht om het aanbod van de gemeente uit 2008 alsnog gestand te doen. Dit verzoek hebben wij thans in beraad. Daarnaast heeft het Ontwikkelingsbedrijf Waalfront inmiddels een (aangepaste) Ontwikkelingsvisie Waalfront 1.2. opgesteld. Daarin is realisatie van woningbouw in het plangebied op de locatie van het Slachthuis Nijmegen in de tijd opgeschoven en gefaseerd naar Brief-raad-Slachthuis

5 Gemeente Nijmegen Ontwikkelingsbedrijf/Stadsontwikkeling Grondzaken Vervolgvel 1 de eindtermijn van het vigerende bestemmingsplan, te weten Als gevolg daarvan is de verwerving van het Slachthuis minder urgent geworden en ontbreekt de noodzaak om op korte termijn koste wat het kost tot overeenstemming te komen. Voorts wordt onze handelswijze ingegeven door de afspraken die wij met uw Raad hebben gemaakt n.a.v. de Ontwikkelingsvisie Waalfront 1.2 om het risicoprofiel van de gemeente als partner in de Publiek-Private Samenwerking (PPS) niet verder te verhogen en om nieuwe verwervingen te temporiseren. Echter wij hebben wel in de afgelopen maanden los van de formele onderhandelingen samen met de gemeente Cuijk verkend of verplaatsing van het Slachthuis Nijmegen naar bedrijventerrein De Laarakker te Haps tot de mogelijkheden behoort. Dit is de reden waarom wij u pas nu antwoorden op uw verzoek om door middel van mediation de besprekingen te hervatten. Omdat mediation op dit moment niet het juiste middel is om de onderhandelingen met het Slachthuis voort te zetten, kan de commissie bezwaarschriften advies uitbrengen over het te nemen heroverwegingsbesluit over de weigering om mee te werken aan de herziening van het bestemmingsplan voor deze locatie. Dit advies wordt voorgelegd aan uw Raad. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg Brief-raad-Slachthuis