Beroep tegen reactieve aanwijzing GS van Gelderland inzake bestemmingsplan en exploitatieplan Bedrijventerrein De Grift Noord

Transcriptie

1 Openbaar Embargo tot 1 oktober Beroep tegen reactieve aanwijzing GS van Gelderland inzake bestemmingsplan en exploitatieplan Bedrijventerrein De Grift Noord Programma Grondbeleid BW-nummer Portefeuillehouder B. Velthuis Samenvatting De raad heeft op 8 juli 2015 het bestemmingsplan Buitengebied Valburg -18 (Bedrijventerrein De Grift Noord) en bijbehorende exploitatieplan vastgesteld. Hiermee is beoogd een bedrijfsterrein van 26 ha (bruto) in de Grift Noord mogelijk te maken Bij besluit van 14 augustus 2015 hebben Gedeputeerde Staten van Gelderland een zogenaamde reactieve aanwijzing gegeven op beide plannen. Deze treden hierdoor niet in werking. Tegen de reactieve aanwijzing staat beroep open voor belanghebbenden. Om ervoor te zorgen dat de plannen alsnog in werking kunnen treden, en bedrijfsterreinontwikkeling mogelijk wordt, dient het College van B&W namens de raad in beroep te gaan bij de Raad van State tegen de reactieve aanwijzing van Gedeputeerde Staten van Gelderland. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. PK30, Etienne Waterval, 9101 ambtelijk voorstel 11 september 2015 Registratienummer Ter besluitvorming door het college 1. Beroep in te stellen tegen de reactieve aanwijzing van 14 augustus 2015 van het College van Gedeputeerde Staten van Gelderland 2. Brief aan de raad inzake reactie op reactieve aanwijzing GS van Gelderland vast te stellen Steller Etienne Waterval Paraaf akkoord Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad (uiterlijk 7 oktober 2015) Besluit B&W d.d. 29 september 2015 Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 3.3 Bestuursagenda Paraaf akkoord Portefeuillehouder Collegevoorstel

2 1 Probleemstelling Bij brief van 30 april 2015 hebben GS van Gelderland een zienswijze ingediend tegen het ontwerpbestemmingplan Buitengebied Valburg - 18 (Bedrijventerrein De Grift Noord). Op 8 juli 2015 heeft de raad van Nijmegen het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan genomen. Daarbij heeft de raad het bestemmingsplan op onderdelen gewijzigd vastgesteld teneinde (deels) tegemoet te komen aan de ingediende zienswijze(n), waaronder die van GS.. Aan de zienswijze van GS is volgens het College van GS van Gelderland niet (voldoende) tegemoetgekomen. GS hebben vervolgens op 14 augustus 2015 gebruik gemaakt van hun reactieve aanwijzingsbevoegdheid, waarmee zowel het bestemmingsplan als het bijbehorend exploitatieplan niet in werking kunnen treden. 2 Juridische aspecten Op basis van artikel 8.2, lid 2, van de Wet ruimtelijke ordening kan tegen de reactieve aanwijzing door de raad beroep worden ingesteld. Op grond van artikel 160, lid 1, onder f, Gemeentewet zijn B&W bevoegd namens de raad rechtsgedingen te voeren. Indien het beroep leidt tot vernietiging van de reactieve aanwijzing door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State dient het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan en bijbehorende exploitatieplan, alsnog onverwijld te worden bekend gemaakt. Conform artikel 6:7 van de Algemene wet bestuursrecht staat dan voor belanghebbenden een termijn van 6 weken open voor het indienen van een beroepschrift bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan en bijbehorende exploitatieplan. Al met al is het dus voorstelbaar dat 2 keer een rechtsgang naar de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State plaatsvindt (één keer tegen de reactieve aanwijzing en vervolgens één keer tegen bestemmingsplan en bijbehorende exploitatieplan). 3 Doelstelling Doelstelling van het indienen van beroep is inwerkingtreding van het bestemmingsplan Buitengebied Valburg - 18 (Bedrijventerrein De Grift Noord) en bijbehorend exploitatieplan bewerkstelligen. Hiermee wordt bedrijfsterreinontwikkeling van de Grift Noord weer mogelijk. 4 Argumenten Ontwikkeling van het bestemmingsplan draagt bij aan de realisatie van de Waalsprong. Doorgaan van de plannen voor de Waalsprong is randvoorwaarde bij het in 2010 met gemeente Overbetuwe afgesloten convenant inzake ontwikkelingen in de A15 zone (windturbines in beide gemeenten, bedrijvenpark A15 en de aanpassing van Afslag 38). Alleen wanneer een beroep tegen de reactieve aanwijzing door de rechter gegrond wordt verklaard, kan het bestemmingsplan opnieuw in werking treden. 5 Klimaat Aan het bestemmingsplan Buitengebied Valburg - 18 (Bedrijventerrein De Grift Noord) is eveneens een klimaatsdoelstelling verbonden. De gemeente Nijmegen streeft er naar om als stad energieneutraal te worden en de stad aan te passen aan klimaatveranderingen. Dit kan door energiegebruik te beperken en duurzame energiebronnen te gebruiken en door gebruik te maken van materialen uit vernieuwbare bronnen. Verantwoord materiaalgebruik, beperking

3 Vervolgvel 2 van energievraag en een verstandige positionering van functies dragen mede bij aan de klimaatdoelstellingen Verder is er ook aandacht voor duurzaamheid en innovatie: dubbelgebruik van dakoppervlaktes en groene daken. Bij de uitvoering van bouwplannen zal met deze aspecten rekening worden gehouden. De realisatie van een tweetal windturbines waarin het plan voorziet - draagt uiteraard ook bij aan de klimaatdoelstellingen. Nu Gedeputeerde Staten van Gelderland een reactieve aanwijzing hebben gegeven, is bovendien uitvoering van de unaniem door de raad aangenomen motie Laat de zon schijnen voor ene mooi en groot zonnepark thans niet mogelijk. 6 Financiën Met het indienen van een beroepschrift zijn griffierechten gemoeid. Het project De Grift Noord maakt onderdeel uit van de deelexploitatie Bedrijven in de gemeentelijke planexploitatie Waalsprong. Alle kosten met betrekking tot de ontwikkeling van De Grift worden vanuit deze deelexploitatie gefinancierd. 7 Participatie en Communicatie Het beroepschrift zal ook onverwijld naar Gedeputeerde Staten worden gestuurd. Hiermee wordt voorkomen dat Gedeputeerde Staten van Gelderland een afschrift van het beroepsschrift pas ontvangen nadat bij de Raad van State het griffierecht is betaald. Ook de raad wordt per brief op de hoogte gesteld van het voornemen om (pro-forma) beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. 8 Uitvoering en evaluatie Vóór 2 oktober 2015 kan volstaan worden met het alvast indienen van een pro-forma beroepschrift. Aanvulling van de (inhoudelijke) beroepsgronden is mogelijk binnen een door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State gestelde termijn. 9 Risico Het risico bestaat dat het door B&W namens de raad ingediende beroep door de bestuursrechter ongegrond wordt verklaard. Indien ook andere ingediende beroepen tegen de reactieve aanwijzing ongegrond wordt verklaard, betekent dit dat inwerkingtreding van het bestemmingsplan en exploitatieplan onmogelijk wordt. Indien uitvoering van het bestemmingsplan en bijbehorende exploitatieplan niet mogelijk is, gaat dit ten koste van de geraamde post opbrengstverwachting. Bijlage(n): pro forma beroepschrift Brief aan de raad

4 Projectmanagement en Ruimtelijke Kwaliteit Ruimtelijke Planvorming Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postbus HG Nijmegen 29 september 2015 Ons kenmerk PK30/ Contactpersoon E. Waterval reactie op reactieve aanwijzing GS van Gelderland inzake bedrijventerrein de Grift Noord uw brief Doorkiesnummer (024) Geachte leden van de raad, Uw raad heeft op 8 juli 2015 het bestemmingsplan Buitengebied Valburg-18 (Bedrijventerrein De Grift Noord) en bijbehorend exploitatieplan vastgesteld. Na kennisname van de zienswijze van de provincie Gelderland is het plan op onderdelen gewijzigd vastgesteld door uw raad. Gedeputeerde Staten van Gelderland hebben hiermee geen genoegen genomen en hebben op 14 augustus 2015 besloten een reactieve aanwijzing te geven met betrekking tot het gehele bestemmingsplan Buitengebied Valburg-18 (Bedrijventerrein De Grift Noord). Jurisprudentie laat zien dat ook het bijbehorend exploitatieplan door deze reactieve aanwijzing buiten werking is gesteld. Zowel op ambtelijk als bestuurlijk niveau worden de komende tijd met de provincie Gelderland gesprekken gevoerd. De beroepstermijn tegen de reactieve aanwijzing loopt tot en met 1 oktober Om de juridische positie van de gemeente veilig te stellen voor het geval dat de gesprekken met de provincie Gelderland niet tot het gewenste resultaat leiden, zijn wij voornemens om binnen de beroepstermijn alvast een pro-forma beroepschrift in te dienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het pro-forma beroepschrift, dat u bijgevoegd aantreft, kan in later stadium aangevuld worden met de inhoudelijke gronden van beroep. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg Aan de gemeenteraad van Nijmegen

5 Projectmanagement en Ruimtelijke Kwaliteit Ruimtelijke Planvorming Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State Postbus EA Den Haag Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postbus HG Nijmegen Ons kenmerk PK30/ Contactpersoon Etienne Waterval (pro forma) Beroep tegen reactieve aanwijzing Bp en Ep Buitengebied Valburg-18 (Bedrijventerrein de Grift Noord) Weledelgestrenge heer/mevrouw, uw brief Doorkiesnummer (024) De raad van gemeente Nijmegen heeft op 8 juli 2015 het Bp en Ep Buitengebied Valburg-18 (Bedrijventerrein de Grift Noord) gewijzigd vastgesteld. Gedeputeerde Staten van Gelderland hebben op 14 augustus 2015 (bij ons ingekomen op 17 augustus 2015) besloten hiertegen een reactieve aanwijzing te geven als bedoeld in artikel 3.8, lid 4 Wro. De zaak is bij u bekend onder nummer /1/R2. Hierbij stellen wij namens de raad (pro forma) beroep in tegen de reactieve aanwijzing van GS van Gelderland inzake bestemmingsplan Buitengebied Valburg-18 (Bedrijventerrein de Grift Noord) en bijbehorend exploitatieplan (uw kenmerk: /1/R2). De reactieve aanwijzing achten wij in strijd met algemene beginselen van behoorlijk bestuur, waaronder het zorgvuldigheids-, motiverings-, en proportionaliteitsbeginsel. Wij kunnen ons niet vinden in de aanwijzing o.a. voor wat betreft de volgende onderwerpen: - Strijd met de provinciale verordening - Strijd met de Duurzaamheidsladder - Inzet van andere provinciale bevoegdheden - Regionale afstemming Wij verzoeken u ons een termijn te stellen voor verdere aanvulling van de beroepsgronden. Hoogachtend, In opdracht van de raad, voor deze het College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg PROFORMAberoepsschriftgemeenteraad