BBV-richtlijnen grondexploitaties; 10 jaars termijn

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp BBV-richtlijnen grondexploitaties; 10 jaars termijn Programma Grondbeleid BW-nummer Portefeuillehouder B. Velthuis Samenvatting In de notitie grondexploitaties 2016 van de commissie BBV is een aantal stellige uitspraken over grondexploitaties. Over alle wijzigingen is de raad laatstelijk geïnformeerd via de Stadsbegroting Uitwerking en financiële vertaling vinden plaats in het VGP, die aan de raad begin 2017 ter besluitvorming wordt voorgelegd. In de Auditcommissie van 3 november jl. heeft accountant PWC een toelichting verzorgd over de wijzigingen, en meer in het bijzonder over verlenging van de 10 jaar-termijn. De Auditcommissie heeft ons college verzocht de raad te informeren over de te treffen beheersmaatregelen, ingeval er sprake is van planexploitaties die langer lopen dan 10 jaar. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. OB00, Henk Berends, 9623 Datum ambtelijk voorstel 10 november 2016 Registratienummer D Ter besluitvorming door het college 1. De brief aan de raad over de beheersmaatregelen planexploitaties vast te stellen. Paraaf akkoord Datum Steller Henk Berends Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Portefeuillehouder

2 Collegevoorstel 1 Probleemstelling In de notitie grondexploitaties 2016 van de commissie BBV is een aantal stellige uitspraken over grondexploitaties. Over alle wijzigingen is de raad laatstelijk geïnformeerd via de Stadsbegroting 2017 en het voorstel aan de raad Uitwerking kadernota risicomanagement; BBV-10 jaars termijn planexploitaties (september 2016). Uitwerking en financiële vertaling vinden plaats in het VGP, die de raad begin 2017 ter besluitvorming wordt voorgelegd. In de Auditcommissie van 3 november jl. heeft accountant PWC een toelichting verzorgd over de wijzigingen, en meer in het bijzonder over verlenging van de 10 jaar-termijn. De Auditcommissie heeft ons college verzocht de raad te informeren over de te treffen beheersmaatregelen, ingeval er sprake is van planexploitaties die langer lopen dan 10 jaar. 2 Juridische aspecten Met deze brief informeren wij de raad over de toepassing van de 10-jaartermijn bij planexploitaties, zoals genoemd in de BBV-notitie Grondexploitaties Hierin zijn nieuwe richtlijnen opgenomen over hoe om te gaan met planexploitaties. 3 Doelstelling Het informeren van de Raad over de 10-jaartermijn bij planexploitaties, zoals genoemd in de BBV-notitie Grondexploitaties Argumenten Zoals aan de raad eerder gemeld, zijn er in Nijmegen drie planexploitaties met een looptijd langer dan 10 jaar. Het betreft Waalsprong, Nieuwe Dukenburgseweg/Compaq en Waalfront. De BBV regels zijn op laatstgenoemde planexploitatie niet van toepassing, omdat deze planexploitatie door een verbonden partij wordt uitgevoerd. De beheersmaatregel die op de andere twee langer lopende planexploitaties is getroffen is dat voor de berekening van het eindsaldo de opbrengsten na 10 jaar niet worden geïndexeerd. De BBV-notitie maakt melding van een aantal andere mogelijkheden voor na die termijn. Genoemd worden: daadwerkelijke afzetcontracten; herleidbare afspraken; harde opbrengsten in voorgaande jaren die de kosten voor daarna dekken en andere maatregelen. Met onze accountant is ons college van oordeel, dat het realiteitsgehalte van deze beheersmaatregelen laag is en daarom geen bijdrage zal leveren aan risicobeheersing. Ze liggen ver in de toekomst en zullen als het al haalbaar zou zijn vanwege de dynamiek in de planontwikkeling weinig tot geen houvast bieden. Wij achten dit niet wenselijk of realistisch. Daadwerkelijke afzetcontracten op een dergelijk lange termijn, harde opbrengsten in voorgaande jaren, herleidbare afspraken zullen: De gemeente zeer belemmeren in haar beleidsvrijheid (ongewenst vanwege de onzekerheid die gepaard gaat met de termijn van langer dan 10 jaar) Voor de gemeente een sterk opbrengst verlagend effect kennen (beprijzen risico s door marktpartijen) Waarschijnlijk niet te contracteren zijn (te groot risico voor (markt)partijen dat zij niet of nauwelijks kunnen/mogen lopen) of alleen te contracteren met hardheidclausules waardoor de afspraak onvoldoende zeker is terwijl de beleidsvrijheid van de gemeente wel wordt belemmerd. Ons college zal de planexploitaties > 10 jaar expliciet en voor de raad zichtbaar volgen in de diverse P&C-producties, waarbij het aspect van de verlening van de 10 jaar-termijn in de risicobeheersing wordt meegenomen.

3 Collegevoorstel Vervolgvel 2 Wij zijn van mening daarmee een reële en haalbare beheersmaatregel te hebben getroffen. 5 Klimaat Dit voorstel heeft geen gevolgen voor het klimaat. 6 Financiën Aan dit voorstel zitten geen financiële gevolgen ten op zichtte van de Stadsbegroting Participatie en Communicatie De raad wordt middels bijgaande brief geïnformeerd. 8 Uitvoering en evaluatie De uitvoering van deze maatrelen zal geschieden bij het Ontwikkelingsbedrijf in samenwerking met de afdeling Financiën. 9 Risico De risico s zijn reeds in paragraaf Argumenten verwoord. Bijlage(n): Brief aan de raad Brief van de Auditcommissie en

4 Ontwikkelingsbedrijf Projectontwikkeling Aan de Gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) [email protected] Postbus HG Nijmegen Datum 15 november 2016 Ons kenmerk OB00/D Contactpersoon Henk Berends Onderwerp Informatie over beheersmaatregelen 10 jaar termijn bij planexploitaties Datum uw brief Doorkiesnummer 9623 Geachte leden van de raad, Met deze brief informeren wij u over de toepassing van de 10-jaartermijn bij planexploitaties, zoals genoemd in de BBV-notitie Grondexploitaties Hierin zijn nieuwe richtlijnen opgenomen over hoe om te gaan met planexploitaties. Aanleiding In de notitie grondexploitaties 2016 van de commissie BBV is een aantal stellige uitspraken over grondexploitaties. Over alle wijzigingen is uw Raad laatstelijk geïnformeerd via de Stadsbegroting 2017 en het voorstel aan uw Raad Uitwerking kadernota risicomanagement; BBV-10 jaars termijn planexploitaties (september 2016). Uitwerking en financiële vertaling vinden plaats in het VGP, die U begin 2017 ter besluitvorming wordt voorgelegd. In de Auditcommissie van 3 november jl. heeft accountant PWC een toelichting verzorgd over de wijzigingen, en meer in het bijzonder over verlenging van de 10 jaar-termijn. De Auditcommissie heeft ons College verzocht de Raad te informeren over de te treffen beheersmaatregelen, ingeval er sprake is van planexploitaties die langer lopen dan 10 jaar. Reactie ter informatie Zoals uw Raad eerder gemeld, zijn er in Nijmegen drie planexploitaties met een looptijd langer dan 10 jaar. Het betreft Waalsprong, Nieuwe Dukenburgseweg/Compaq en Waalfront. De BBV regels zijn op laatstgenoemde planexploitatie niet van toepassing, omdat deze planexploitatie door een verbonden partij wordt uitgevoerd. De beheersmaatregel die op de andere twee langer lopende planexploitaties is getroffen is dat voor de berekening van het eindsaldo de opbrengsten na 10 jaar niet worden geïndexeerd. De BBV-notitie maakt melding van een aantal andere mogelijkheden voor na die termijn. Genoemd worden: daadwerkelijke afzetcontracten; herleidbare afspraken; harde opbrengsten in voorgaande jaren die de kosten voor daarna dekken en andere maatregelen. RB informatie over beheersmaatregelen 10 jaar

5 Gemeente Nijmegen Ontwikkelingsbedrijf Projectontwikkeling Vervolgvel 1 Met onze accountant is ons college van oordeel, dat het realiteitsgehalte van deze beheersmaatregelen laag is en daarom geen bijdrage zal leveren aan risicobeheersing. Ze liggen ver in de toekomst en zullen als het al haalbaar zou zijn vanwege de dynamiek in de planontwikkeling weinig tot geen houvast bieden. Wij achten dit niet wenselijk of realistisch. Daadwerkelijke afzetcontracten op een dergelijk lange termijn, harde opbrengsten in voorgaande jaren, herleidbare afspraken zullen: De gemeente zeer belemmeren in haar beleidsvrijheid (ongewenst vanwege de onzekerheid die gepaard gaat met de termijn van langer dan 10 jaar) Voor de gemeente een sterk opbrengst verlagend effect kennen (beprijzen risico s door marktpartijen) Waarschijnlijk niet te contracteren zijn (te groot risico voor (markt)partijen dat zij niet of nauwelijks kunnen/mogen lopen) of alleen te contracteren met hardheidclausules waardoor de afspraak onvoldoende zeker is terwijl de beleidsvrijheid van de gemeente wel wordt belemmerd. Ons College zal de planexploitaties > 10 jaar expliciet en voor uw Raad zichtbaar volgen in de diverse P&C-producties, waarbij het aspect van de verlening van de 10 jaar-termijn in de risicobeheersing wordt meegenomen. Wij zijn van mening daarmee een reële en haalbare beheersmaatregel te hebben getroffen. Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls mr. drs. A.H. van Hout RB informatie over beheersmaatregelen 10 jaar

6 Gemeenteraad van Nijmegen Raadsgriffie College van burgemeester & wethouders Nijmegen Gemeenteraad Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon (024) Telefax (024) [email protected] Postbus HG Nijmegen Datum Ons kenmerk Contactpersoon BM50/ Mirande Heffels Onderwerp Datum uw brief Doorkiesnummer Uitwerking Kadernota risicomanagement; BBV - 10jaarstermijn planexploitaties Geachte leden van het college van B&W, Op donderdag 3 november jl. heeft accountantskantoor PwC op uitnodiging van de auditcommissie een toelichting verzorgd over de wijzigingen in de BBV in relatie tot de kadernota risicomanagement. Over planexploitaties die langer lopen dan 10 jaar is in de notitie BBV het volgende opgenomen met betrekking tot beheersmaatregelen die de gemeente kan inzetten: Daadwerkelijke afzetcontracten; Herleidbare afspraken (intenties projectontwikkelaar/corporatie); Harde opbrengsten in eerdere jaren die (nagenoeg) alle toekomstige kosten dekken; Voor berekening eindsaldo geen indexering op opbrengsten; Andere maatregelen De gemeente Nijmegen heeft met betrekking tot planexploitaties die langer lopen dan 10 jaar (en waarvoor de BBV van toepassing is) gekozen voor de beheersmaatregel 'voor berekening eindsaldo geen indexering op opbrengsten'. Deze wordt door de accountant ondersteund. De accountant heeft de auditcommissie daarnaast nog het advies gegeven om bij het college na te gaan welke andere beheersmaatregelen zij nog meer kan inzetten zoals verstaan onder 'Andere maatregelen'. Wij doen u daarom het verzoek om de raad daarover te informeren v6ór de bespreking van het raadsvoorstel over de uitwerking kadernota op de Politieke Avond van 16 november as. Met vriendelijke groet, namens de auditcommissie, Mw. R.M.G. Bsjiwer Voorz. te A--ffitcommissie Brief auditcommissie Uitwerking Kadernota risicomanagement; BBV 10jaarstermijn planexploitaties