Raadsvoorstel Vergadering Gemeenteraad Oirschot Vergaderdatum: 31 januari 2017 Registratienummer: 2017/02 Agendapunt nummer: 8 Onderwerp 1. Het identiteits- & ambitiedocument van de Initiatiefgroep Dorpshart Middelbeers vast te stellen. 2. De Initiatiefgroep Dorpshart Middelbeers uit te nodigen te komen met een actie/quick win op het gebied van groen waar we al op korte termijn mee aan de slag kunnen. 3. Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van 85.000,00 4. Het identiteits- & ambitiedocument onderdeel uit te laten maken van de omgevingsvisie. Aanleiding In de raadsinformatiebrief van 14 oktober jl. bent u door de Initiatiefgroep Dorpshart Middelbeers (hierna te noemen IDM) op de hoogte gebracht over de voortgang in het proces van de werkzaamheden. In deze informatiebrief hebben we u geïnformeerd over het evenement Horen, Zien en Zeg Ut Mar, het opstellen van het Identiteits- & Ambitiedocument en de uitwerking hiervan in de vorm van een inrichtingsplan. Ook heeft IDM u in deze brief uitgenodigd voor een werkbezoek aan Middelbeers op 6 december. Dit is 17 december geworden en heeft inmiddels plaatsgevonden. Over het voorliggende vast te stellen Identiteits- & Ambitiedocument bent u tijdens het werkbezoek heel praktijkgericht geïnformeerd: namelijk door te wandelen door het Dorpshart en te stoppen bij de vijf aandachts plekken. De knelpunten en gewenste veranderingen zijn hier per punt/plek aan u voorgelegd. IDM heeft tijdens het werkbezoek aan u het definitieve toekomstdocument overhandigd om het te laten vaststellen. Argumenten 1.1 Het toekomstdocument Identiteit & ambitie Dorpshart Middelbeers is geheel tot stand gekomen met de Beerse bevolking IDM heeft alle moeite gedaan om bewoners bij dit document te betrekken: de ludieke volksraadpleging Horen, Zien en Zeg ut Mar op de 29 e mei, de Huis-Aan-Huis bladen (Weekjournaal, Mooi Oirschot en Huis aan Huis), facebook, de live talkshow Beers Gebuurt op 6 november, via persoonlijke gesprekken, website (www.dorpshartmiddelbeers.nl), toekomstdocument \blz. 1
Identiteit & Ambitie Dorpshart Middelbeers neergelegd bij kappers, Ontmoetingscentrum Ons Mevrouw, Sportschool, wachtkamers, Horeca en Sportfaciliteiten de Klep. IDM heeft de kennis opgehaald en geïnventariseerd. BRO, het stedenbouwkundig bureau dat door IDM is uitgezocht, heeft de vertaalslag gemaakt naar het toekomstdocument. Het document heeft van 6 november tot en met 2 december ter inzage gelegen met de vraag of de Beerzenaren zich hierin herkenden. Het document is via de website een paar honderd keer gedownload en de reacties waren ondersteunend. 1.2& We nemen de stem van de Beerzenaren serieus en bieden perspectief door actie te ondernemen 2.1 op het document Om het document niet te laten belanden in de la is het van belang om de voortgang en energie die door IDM in gang is gezet, te behouden. Dit doen we door in 2017 al een of meerdere concrete : groene acties in gang te zetten waarmee we resultaat kunnen halen. Met een actie, die logischerwijs voortvloeide uit het toekomstdocument, is reeds begonnen, namelijk een inrichtingsplan. Het is de uitwerking van het vast te stellen identiteits- & ambitiedocument. Groen zit in het DNA van Middelbeers. Dit betreffen werkzaamheden die haalbaar zijn, zogenaamde quick wins. Een uitvoeringsbudget is beschikbaar voor deze concrete acties vanuit de reguliere budgetten. 2.2 We willen de voortgang erin houden en het belang van een goed lopend Dorpshart ondersteunen Na Spoordonk en Oostelbeers, waar de IDOP s van toepassing zijn, vinden we het van belang om ook het Dorpshart Middelbeers aan te pakken met een kwaliteitsimpuls. Door vooral de verbreding van de Provinciale Weg N395 dreigt het Dorpshart hier (nog meer) te verstenen c.q. te verdwijnen. (Robuust) groen is een belangrijk thema en wordt door de Beerzenaren als een belangrijke kernkwaliteit ervaren. 3.1 We onderschrijven het belang van het vast te stellen toekomstdocument en stellen hiervoor een projectleider beschikbaar IDM heeft alles gedaan om zoveel mogelijk draagvlak en handjes te creëren voor de uitvoering van het toekomstdocument. Daarnaast hebben zo n 25 mensen uit de Beerzen hebben zich opgegeven om via werkgroepen mee te werken aan een kloppend Dorpshart. IDM is zich echter ook heel erg bewust dat vrijwilligerswerk en participatie een grens heeft of niet altijd mogelijk is. Om toch de acties, projecten en werkzaamheden uit te kunnen voeren is het belangrijk om hiervoor een interne of externe projectleider in te huren. De kans bestaat dat er een verschuiving van werkzaamheden kan plaatsvinden, anders dan in onze meerjarenplannen is opgenomen. Echter dit is een gevolg van het activeren van Samenwerken met de Samenleving, zoals opgenomen in het Raadsprogramma 2014-2018 de Burger voorop in Ons Monument in het Groen. 3.2 We onderschrijven het belang van het vast te stellen toekomstdocument en stellen hiervoor middelen beschikbaar Kwalitatieve maatregelen zijn nodig zijn om een aantrekkelijk Dorpshart te creëren. \blz. 2
Mede ook door de op handen zijnde verbreding van de N395 in 2018 die dwars door het hart van Middelbeers gaat. Om ook voor de Provincie een goed alternatief neer te leggen is het belangrijk om hiervoor middelen vrij te maken. De kans bestaat dat de provinciale maatregelen het Dorpshart nog meer ontsieren, zoals buiten het verbreden van de weg, ook het kappen van bomen. Dan hebben we het niet eens over de geluidsoverlast, emissie en verkeersveiligheid. Het is de uitdaging om hier de meer koppelkansen te zien maar vooral te benutten door de Provincie een alternatief te bieden waarin de verbreding onderdeel is van het Dorpshart. We zijn hiermee al begonnen in het inrichtingsplan. Dit plan vergt echter een uitwerking tot op bestekniveau zodat we een raming hebben van de totale investering in het Dorpshart dat loopt van het Doornboomplein tot en met het Oude Kerkje. Het gaat om kwaliteitszaken en de bijbehorende investeringen die samen met IDM tot stand komen en door vertaald worden naar fysieke maatregelen die nodig zijn voor een leefbaar en kloppend Dorpshart. Wij missen hiervoor een voorbereidingskrediet en vragen uw raad daarom nu een bedrag van 85.000,00 voor de uitvoeringskosten en een projectleider voor de begeleiding van het proces ten laste van de investering van het Hart van Middelbeers. Als in de loop van 2017 duidelijk wordt wat de totale investeringen globaal meer jaarlijks gaan bedragen, kunnen we dit in de kadernota 2018 gefaseerd verder opnemen. De kosten zullen daarom waarschijnlijk hoger uitvallen dan de 500.000,00 die we in de begroting hiervoor hebben opgenomen.. 3.3 Hiermee geven we het signaal aan de Provincie dat we de leefbaarheid in Middelbeers belangrijk vinden Verbreding van de Provinciale weg N395 leidt tot nog meer barrièrewerking. We delen de zorgen van de inwoners en willen graag samen met IDM met de Provincie hierover in gesprek. Het inrichtingsplan en de uitwerking daarvan is hiertoe het praatstuk. De werkzaamheden van de Provincie beginnen in 2018 dus is het van belang om met een stevig gefundeerd creatief alternatief te komen. Zaak is om voor de zomer 2017 het uitgewerkte alternatief zo goed als klaar te hebben zodat het gesprek in gang gezet kan worden. 4.1 Het is het toekomstdocument voor Middelbeers Om dit toekomstdocument te bestendigen is het, naast vaststelling door de raad, ook van belang om het op te nemen in de Omgevingsvisie. Zoals eerder beschreven in het raadsvoorstel van 31 mei: het is de uitwerking van het gebiedspaspoort Middelbeers. Als noot is het van belang om hieraan toe te voegen dat het een visie betreft, een gewenst beeld. Wat beschreven is in het toekomstdocument moet op perceelsniveau niet letterlijk opgepakt worden, maar meegenomen worden in de aard van het DNA en het plaatje van de context. \blz. 3
Risico s Verwachtingen goed afstemmen: in het kader van Samenwerken met de Samenleving is de vraag wat we mogen en kunnen verwachten van vrijwilligerswerk en vrijwilligers. Er bestaat altijd een risico dat het niet van de grond komt of dat het proces stokt omdat we immers altijd afhankelijk blijven van de inwoners. Het is en blijft een experiment. Kosten en dekking Beschikbaar uitvoeringsbudget voor groene quick wins De kosten hiervan dekken we deels uit het krediet van 30.000,00 dat bij de begrotingsvaststelling beschikbaar is gesteld voor bomen/beplanting 2017 (post 7.570.701/43201040) en deels uit de exploitatiebegroting voor groen (post 6.570.0260/43805070) Voorbereidingskrediet van 85.000,00-35.000,00 inhuur procesbegeleiding projectleider - 50.000,00 uitwerking inrichtingsplan (10% van 500.000,00) We stellen voor het bedrag van 85.000,00 beschikbaar te stellen vooruitlopend op de op het investeringsplan voor het jaar 2018 opgenomen Investering voor leefbaarheid Hart van Middelbeers (bruto 500.000,00 inclusief 50% subsidie, netto investering 250.000,00) De hieruit voortvloeiende kapitaallasten zijn voor 2017 1.700,00 (25 jaar afschrijving/2017 halfjaar afschrijving. Deze brengen we ten laste van het saldo van de begroting 2017 (dat hiermee nadeliger wordt). Meerjarig nemen we de lasten uit deze investering mee in de komende begroting (2018-2021). Vervolg Half januari 2017 Half/eind januari Januari 2017 Half maart 2017 Maart/april 2017 Mei/september 2017 September 2017 September 2017 Uitwerken inrichtingsplan Start werkgroepen* a.d.h.v. relevante thema s en regiegroep Aanwijzen interne/externe projectleider Definitief inrichtingsplan Aanbesteden uitwerking inrichtingsplan Uitwerken inrichtingsplan tot op bestekniveau Overzicht totale investeringen Aanbieden alternatief aan Provincie \blz. 4
*De uitkomst en betrokkenheid van de werkgroepen is niet te voorspellen, het ligt eraan of mensen zich ergens voor in grote of kleine mate in willen zetten. Daarnaast zijn we afhankelijk van de wensen, ideeën, tijd en zin! Oorspronkelijk was het plan van IDM was om na het toekomstdocument en inrichtingsplan ermee op te houden en het over te laten aan de bewoners. IDM heeft zich echter nog voor een jaar hieraan gecommitteerd om de werkgroepen mee op te starten en te begeleiden. De bedoeling is wel dat andere bewoners of gremia dit over gaan nemen. Bijlagen - Raadsinformatiebrief 14 oktober 2016 - Definitief toekomstdocument Identiteit & ambitie Dorpshart Middelbeers Oirschot, 20 december 2016 burgemeester en wethouders, Joost Michels, secretaris Ruud Severijns, Burgemeester \blz. 5
Raadsbesluit Vergadering: Gemeenteraad Oirschot Vergaderdatum: 31 januari 2017 Registratienummer: De raad der gemeente Oirschot; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 20 december 2016; gegeven de agendering door het Presidium d.d. 10 januari 2017; besluit: 1. Het identiteits- & ambitiedocument van de Initiatiefgroep Dorpshart Middelbeers vast te stellen. 2. De Initiatiefgroep Dorpshart Middelbeers uit te nodigen te komen met een actie/quick win op het gebied van groen waar we al op korte termijn mee aan de slag kunnen. 3. Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van 85.000,00 4. Het identiteits- & ambitiedocument onderdeel uit te laten maken van de omgevingsvisie. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Oirschot van 31 januari 2017, De gemeenteraad, Han Struijs, griffier Ruud Severijns, voorzitter \blz. 6