Raadsvoorstel. Project Herinrichting Herenweg, Oranje Nassaulaan Warmond. besluitvormend de raad van de gemeente Teylingen

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Project Herinrichting Herenweg, Oranje Nassaulaan Warmond doel: aan: besluitvormend de raad van de gemeente Teylingen zaaknummer: datum voorstel: 7 september 2016 datum collegevergadering: 12 september 2016 datum raadsvergadering: 27 oktober 2016 agendapunt: - portefeuillehouder: Kees van Velzen behandelend ambtenaar: Arjen Visser adres: a.visser@teylingen.nl Voorstel 1. Scenario 1 in de participatie te betrekken voor het project Herinrichting Herenweg 2. Scenario 2 in de participatie te betrekken voor het project Herinrichting Herenweg 3. Scenario 3 in de participatie te betrekken voor het project Herinrichting Herenweg 4. Scenario 4 in de participatie te betrekken voor het project Herinrichting Herenweg 5. In te stemmen met de in de notitie beschreven vervolgstappen namelijk: - opstellen van Projectplan en Participatieplan - participatie zoals kort beschreven in deze notitie en nader uit te werken in het Participatieplan - kredietaanvraag bij gemeenteraad - aanbesteding, opdracht, uitvoering 6. Een voorbereidingskrediet van beschikbaar te stellen voor het ontwerp- en participatieproces en de technische uitwerking (ontwerp, onderzoeken, besteksvoorbereiding, raming en aanbesteding). Inleiding In het Uitvoeringsprogramma van het GVVP (Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan) is 1

2 de Herenweg opgenomen. Daarbij is aangegeven dat er maatregelen genomen worden ter verbetering van de verkeersleefbaarheid. Feitelijk betreft het de Herenweg, Sweilandstraat en Oranje Nassaulaan als doorgaande route. Uit contact met scholen, bewoners en bedrijven maar ook uit meldingen, de wijkmarkten, inventarisaties en onderzoeken voor het GVVP blijkt een beleving van verkeersonveiligheid. Gezien de lopende discussie wordt in aanloop naar de uitvoering in gesprek gegaan met de betrokkenen. Doel is vanuit gedeelde kennis en ervaringen tot een optimale, haalbare en gedragen inrichting van de weg te komen. Er is door betrokkenen voorgesteld een 30 km/u-zone in te stellen. Dit aanpassen van de wegcategorisering is een meest ingrijpend scenario. Er moeten ook geluidsmaatregelen genomen worden. Om teleurstelling en discussies in het participatietraject voor te zijn willen we vooraf heldere uitgangspunten en randvoorwaarden laten vaststellen waarbinnen het integrale ontwerp- en participatieproces plaatsvindt. In de bijgevoegde Keuzenotitie uitgangspunten voor participatie Herinrichting Herenweg Warmond worden de vier scenario s voorgelegd voor de realisatie van dit project inclusief de financiële en technische consequenties. Per scenario zijn relevante afwegingen beschreven (o.a. op het gebied van veiligheid, leefbaarheid en kosten). Ook bevat de Keuzenotitie een voorstel voor de te volgen participatieaanpak. De gemeenteraad wordt geadviseerd om alle vier de scenario s in de participatie te betrekken. Aanwonenden, bewoners, belanghebbenden, experts en ondernemers zullen worden gevraagd om binnen die scenario s mee te denken over de maatregelen. De uitkomst van de participatie, schetsontwerpen, kostenraming en financiële gevolgen worden ter goedkeuring aan gemeenteraad teruggekoppeld. Na besteksvoorbereiding en raming komen wij apart terug bij de raad voor de uitvoering van één van de scenario s en het daarvoor benodigde krediet. Bestaand kader en context Het GVVP en de Kadernota vormen de basis voor de uitvoering van dit project. Vanuit het budgetrecht heeft de gemeenteraad de bevoegdheid om de benodigde financiële middelen voor dit project beschikbaar te stellen. Beoogd effect Op basis van de doelstelling uit het GVVP richt dit project zich primair op het verbeteren van de verkeersleefbaarheid. Middel hiervoor is ontwerp in participatie. Resultaat is de Herinrichting van de Herenweg. De gemeente streeft bij de uitvoering van projecten en onderhoudswerkzaamheden een integrale aanpak na zodat de kwaliteit en leefbaarheid van de openbare ruimte voor de lange termijn is geborgd. Hierdoor wordt overlast voor inwoners en andere gebruikers beperkt. Bovendien ontstaan hierdoor kansen om wensen van inwoners en andere belanghebbenden waar mogelijk in het ontwerp of de uitvoering in te vullen. Argumenten 1.1 De keuze hiervoor biedt de meeste mogelijkheden voor participatie en hierdoor kan een weloverwogen besluit worden genomen. Het wijzigen van een wegcategorisering is een ingrijpende verkeersmaatregel. Het is op dit moment niet duidelijk wat het draagvlak is van aan- en omwonenden, ondernemers en scholen en andere belanghebbenden in dit project. Door vanuit gedeelde kennis en ervaring tot een optimale en haalbare inrichting van de weg te komen en tot begrip voor de gekozen oplossing, kan een weloverwogen besluit worden genomen. 2.1 Zie Zie Zie Dit geeft duidelijkheid over het te volgen participatieproces en de wijze waarop de besluitvorming plaatsvindt. Het betrekken van bewoners en belanghebbenden bij projecten schept de terechte verwachting dat er ook iets met hun inbreng gebeurt en dat dit invloed heeft op de besluiten die genomen worden. Om teleurstelling en discussies in het participatietraject voor te zijn willen we vooraf heldere uitgangspunten en randvoorwaarden laten vaststellen waarbinnen het integrale ontwerp- en participatieproces plaatsvindt. 2

3 6.1 Aan ontwerp- en participatieproces zijn kosten verbonden. Voor leveren van ondersteuning bij het ontwerp- en participatieproces en de technische uitwerkingen (ontwerp, onderzoeken, besteksvoorbereiding, raming, aanbesteding, directievoering en toezicht) wordt een ingenieursbureau geselecteerd. Deze kosten zijn geraamd op basis van kengetallen. Kanttekeningen 6.1 Deze kosten zijn gebaseerd op scenario s 2, 3 en 4 Deze kosten zijn lager indien alleen voor scenario 1 gekozen zou worden. Financiële consequenties De uitgangspunten bij de raming van de kosten zijn weergegeven in de bijgevoegde Keuzenotitie uitgangspunten voor participatie Herinrichting Herenweg Warmond. De kosten van de verschillende scenario s lopen uiteen van ,- tot ,-. In de begroting is rekening gehouden met ,- (Uitvoeringsprogramma GVVP , Herinrichting Herenweg , Voorziening Wegen ,- en budget Groen ,-). Dit betekent dat als gekozen wordt voor een scenario dat meer kost dan geraamd in de begroting, hiervoor in de toekomst extra geld moet worden vrijgemaakt dan wel beschikbaar moet worden gesteld oplopend tot afgerond ,- (zie onderstaande tabel). Voor een uitgebreid overzicht zie bijlage 5 van de bijgevoegde Keuzenotitie. In de berekening is geen rekening gehouden met de mogelijkheid dat er misschien subsidie is te verkrijgen bij de Provincie voor het verbeteren van de verkeersveiligheid. Dit is afhankelijk van het ontwerp en de maatregelen en de subsidiemogelijkheden. Dit wordt nog onderzocht maar we kunnen hier nu nog niet van uit gaan. Daarnaast is bij scenario 4 geen rekening gehouden met de mogelijke subsidie van ,- voor (stil) asfalt. Berekening verschil kapitaallasten scenario's en kapitaallasten begroting Scenario Kapitaallasten scenario Voordeel Scenario Kapitaallasten scenario Voordeel/nadeel Scenario Kapitaallasten scenario Voordeel/nadeel Scenario Kapitaallasten scenario Voordeel/nadeel Vooralsnog wordt een voorbereidingskrediet gevraagd van ,-. Dit krediet wordt gebruikt voor het ontwerp- en participatieproces en technische uitwerking (ontwerp, onderzoeken, besteksvoorbereiding, raming en aanbesteding). Een begrotingswijziging is bijgevoegd. Voor de uitvoering van één van de scenario s en het daarvoor benodigde krediet komen wij apart terug bij de raad. Aanpak, uitvoering en participatie De bijgevoegde Keuzenotitie uitgangspunten voor participatie Herinrichting Herenweg Warmond bevat een voorstel voor de participatieaanpak en te nemen vervolgstappen. Op basis van de gemaakte keuze voor scenario s en de participatieaanpak zal het participatie- en ontwerptraject nader worden uitgewerkt. De uitkomsten van de gehouden participatie worden verwerkt tot een advies over de gewenste verkeersmaatregelen en de benodigde financiële middelen. Voor de uitvoeringen van één van de scenario s en het daarvoor benodigde krediet komen wij apart terug bij de raad. De vervolgstappen op een rij: 3

4 - opstellen van Projectplan en Participatieplan - participatie zoals kort beschreven in deze notitie en nader uit te werken in het Participatieplan - kredietaanvraag bij gemeenteraad - aanbesteding, opdracht, uitvoering We verwachten participatie, ontwerp en voorbereiding in 2016/2017 te doen en het werk daadwerkelijk uit te voeren in 2017/2018. Duurzaamheid Doel van het project is de verkeersleefbaarheid te verbeteren. Een saneringsprogramma voor verkeersgeluid wordt gestart. LED-verlichting en aluminium masten zijn reeds op het gehele tracé toegepast en om energieverbruik te beperken is een dimregime toegepast (tot 21:00 100%, 21:00-23:30 80%, 23:30-06:00 60%, vanaf 06:00 100%). Waar de snelheid 50 km/u blijft worden de lichtmasten op de huidige posities gehandhaafd. Het hoofdriool wordt niet vervangen maar gerelined waardoor hiervoor niet gegraven hoeft te worden. Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT) - Urgentie In de laatste wijkmarkt in Warmond is de uitvoering van dit project aangekondigd. Ook zijn er raadsvragen gesteld. Het is gewenst dat dit project op korte termijn start zodat er gerichte actie kan worden genomen om de verkeersleefbaarheid te verbeteren. Evaluatie Na de realisatie van het project zal geëvalueerd kunnen worden hoe de gemaakte keuzes hebben bijgedragen aan de verbetering van de verkeersleefbaarheid en ervaren verkeersveiligheid. Bijlagen en achtergrondinformatie - Keuzenotitie uitgangspunten participatie Herinrichting Herenweg Warmond - begrotingswijziging voorbereidingskrediet 4

5 Raadsbesluit (geamendeerd) De raad van de gemeente Teylingen, gelezen het collegebesluit van 13 september 2016, gelet op artikel 108 van de Gemeentewet, besluit: (aangepast aan het amendement) 1. In te zetten op een integrale aanpak met brede participatie voor het project herinrichting doorgaande weg Warmond om zo op te halen wat er leeft bij betrokkenen, zonder de categorisering van de voorgestelde 4 scenario s, maar daarbij wel de kopjes vertrekpunt, afwegingen, aandachtspunten en financiële aspecten mee te nemen die worden geschetst in de keuzenotitie in verband met de verwachtingen van de belanghebbenden. Om vervolgens te bekijken wat financieel en technisch mogelijk is en van daaruit een keuze te maken voor de herinrichting van de doorgaande weg. 2. De herinrichting Oranje Nassaulaan, Sweilandstraat en Herenweg door te trekken tot de A44 en Oosteinde hierbij te betrekken 3. In te stemmen met de in de notitie beschreven vervolgstappen namelijk: - opstellen van Projectplan en Participatieplan - in het op te stellen Participatieplan uit te gaan van trede co-creatie/coproduceren van de participatieladder, dit betekent samenwerking om te komen tot een gedragen plan. Belanghebbenden worden (inter)actief uitgenodigd deel te nemen aan de planvorming, waarbij de politiek zich committeert aan de gekozen oplossing, na toetsing van de randvoorwaarden als benoemd in besluitpunt 1 - participatie zoals kort beschreven in deze notitie en nader uit te werken in het Participatieplan - kredietaanvraag bij gemeenteraad - aanbesteding, opdracht, uitvoering. 4. Een voorbereidingskrediet van beschikbaar te stellen voor het ontwerp- en participatieproces en de technische uitwerking (ontwerp, onderzoeken, besteksvoorbereiding, raming en aanbesteding). Aldus besloten in de raadsvergadering van 27 oktober 2016, de griffier de voorzitter Robert van Dijk Carla G.J. Breuer 5