Raadsvoorstel. Onderwerp: Beslispunten: Aanleiding. Doel van dit voorstel. Voorstelnummer: Houten, 25 oktober 2016 '"-1

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Voorstelnummer: Houten, 25 oktober 2016 Onderwerp: '"-1 Wijziging Gemeenschappelijke regeling RUD Utrecht Beslispunten: 1. Het college toestemming te verlenen om de gewijzigde Gemeenschappelijke regeling RUD Utrecht vast te stellen, waarmee: a. de regeling in overeenstemming wordt gebracht met de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen en wensen van de deelnemers; b. geen zienswijzeprocedure meer wordt gevolgd voor begrotingswijzigingen waarvoor al eerder een besluit is genomen door het algemeen bestuur of waar direct middelen tegenover staan. Samenvatting De gemeente Houten neemt deel aan de GR RUD Utrecht (hierna; GR) waarvoor recent het verzoek van het Algemeen bestuur is ontvangen om deze op enkele artikelen te wijzigen. De voorgestelde wijzigingen zijn met name het gevolg van wensen vanuit de deelnemers en voor een klein gedeelte noodzakelijk door een wijziging van de Wet Gemeenschappelijke regelingen (verder: Wgr) die op 1 januari 2015 in werking is getreden. De volgende wijzigingen worden voorgesteld: wijziging samenstelling Dagelijks Bestuur wijziging toedeling kosten Regionale uitvoeringsdienst de huidige termijn in de GR voor levering van de begroting aan het ministerie wordt in lijn gebracht met de nieuwe wettelijke termijn (wordt: voor 1 augustus); ontwerp kader nota wordt opengesteld voor zienswijzen uitsluiting van enkele onderdelen in begrotingswijziging voor zienswijzen; publicatie agenda's en verslagen voortaan via de website van de RUD Utrecht; procedure wijziging en bekendmaking GR wordt duidelijk beschreven; tekstuele wijziging artikel 44 van de GR. Aanleiding Uw college heeft van het Algemeen bestuur van de RUD Utrecht het verzoek ontvangen om een wijziging van de GR vast te stellen. Aanleiding voor dit voorstel is o.a. dat op 1 januari 2015 de Wgr op een aantal punten is gewijzigd en in werking is getreden. Deze inwerkingtreding was voor de RUD de aanleiding om de GR tegen het licht te houden en te bekijken welke wijzigingen voor de RUD en haar deelnemers van toepassing zijn. Ook zijn de wensen van de regievoerders in de veranderingen meegenomen. De GR is een zogenaamde collegeregeling. Deze wordt tussen colleges van burgemeesters en wethouders van de deelnemende gemeenten en het college van gedeputeerde staten van de provincie Utrecht afgesloten. Tot wijziging van de GR wordt besloten als ten minste drie vierde van de colleges van de 12 deelnemende gemeenten én gedeputeerde staten van de provincie Utrecht hiertoe hebben besloten. Doel van dit voorstel Het mogelijk maken dat het college een gewijzigde gemeenschappelijke regeling vaststelt

2 Argumenten per beslispunt De wijziging van de Wgr maakt het noodzakelijk om de termijn in de GR, voor het indienen van de begroting bij het ministerie van Binnenlandse Zaken, aan te passen naar 1 augustus. 1.2 De overige voorgestelde wijzigingen (zie bijlage I) zijn door het AB als wenselijk opgegeven. De voornaamste wijzigingen zijn; Wijziging samenstelling Dagelijks Bestuur Om het DB een betere afspiegeling van de deelnemers te laten zijn wordt voorgesteld om de huidige situatie met een voorzitter en twee leden aan te passen naar een DB samenstelling met een voorzitter met tenminste twee en maximaal vier leden. Zienswijze op ontwerp kadernota Voorgesteld wordt om voortaan de ontwerp kadernota voor zienswijze open te stellen. Uitsluiting onderdelen begrotingswijziging voor zienswijzen In de bestuursrapportage zijn begrotingswijzigingen opgenomen waarvoor nu een zienswijzeprocedure gevoerd moet worden. De Wgr biedt de mogelijkheid om op onderdelen deze zienswijzeprocedure niet te volgen. In artikel 33 lid 5 en 6 wordt invulling aan deze mogelijkheid gegeven voor die onderdelen waarvoor al eerder een AB besluit is genomen of waar direct middelen tegenover staan. Het volgende artikel wordt toegevoegd aan de GR; Art. 33 lid 6: Bij begrotingswijziging is geen zienswijzeprocedure nodig bij: a. Wijzigingen die het totaal van de begrote lasten van een programma niet te boven gaan; b. Wijzigingen die het totaal van de begrote lasten van een programma weliswaar te boven gaan, maar waarvoor in financiële dekking is voorzien door: i. extra opdracht(en) van een individuele gemeente aan de RUD Utrecht en bijbehorende financiële dekking; ii. overige taken, zoals wettelijke taken waar extra bijdragen van derden (rijksoverheid) tegenover staan; iii. onttrekkingen aan post onvoorzien; iv. loon- en prijscompensatie. Toedeling kosten Regionale uitvoeringsdienst Art. 31 lid 1: Indien enig jaar een batig saldo oplevert wordt dit saldo toegevoegd aan het weerstandsvermogen van de Regionale uitvoeringsdienst. Het weerstandsvermogen mag maximaal 5 0 Zo van de jaaromzet bedragen. Voor zover het batig saldo van enig jaar leidt tot een weerstandsvermogen van meer dan 5 0 Zo van de jaaromzet, wordt het saldo boven de 5Vo gerestitueerd op de wijze als geregeld in de bijdrageverordening als bedoeld in artikel 30, eerste lid. Deze verandert in: Indien enig jaar een batig saldo oplevert wordt dit saldo toegevoegd aan het weerstandsvermogen van de Regionale uitvoeringsdienst. Het weerstandsvermogen mag maximaal 5Vo van de opbrengsten bedragen. Voor zover het batig saldo van enig jaar leidt tot een weerstandsvermogen van meer dan 5 0 Zo van de opbrengsten, wordt het saldo boven de 5 0 Zo gerestitueerd 1.3 Zonder toestemming van de raad is wijziging van de gemeenschappelijke regeling niet mogelijk. In artikel 1 lid 3 van de Wgr is bepaald dat het college voor de wijziging van een gemeenschappelijke regeling toestemming van de gemeenteraad nodig heeft. 1.4 Het recht of het algemeen belang verzet zich niet tegen de wijziging. De raad kan zijn toestemming op grond van artikel 1 lid 2 van de Wgr onthouden wegens strijd met het recht of met het algemeen belang.

3 Hoewel de raad - gegeven de verantwoordelijkheid van het college van burgemeester en wethouders - een zekere terughoudendheid bij de toetsing moet betrachten, heeft de raad hierin een zeker eigen bevoegdheid. De raad is gehouden de relevante feiten te vergaren en op basis hiervan te oordelen. Participatie Voor de wijziging van de GR is een meerderheid van drie/vierde van de deelnemers noodzakelijk. Communicatie De Wgr meenschappelijke regeling geeft regels voor bekendmaking en inwerkingtreding van een gemeenschappelijke regeling (art. 53 lid 4 Wgr). De plaats van vestiging, de provincie Utrecht, is verantwoordelijk voor de (digitale) bekendmaking van de gemeenschappelijke regeling in de Staatscourant. De Provincie Utrecht is ook verantwoordelijk voor het toezenden van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling aan gedeputeerde staten. De RUD Utrecht stuurt een bericht aan alle deelnemende gemeenten over de bekendmaking van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling. De deelnemende gemeenten kunnen dan zelf zorg dragen voor inschrijving van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling in het gemeentelijke register. Financiën De voorgestelde wijziging van de GR heeft geen financiële gevolgen voor de deelnemende gemeenten en provincie. Kanttekenngen 1.1 Het schrappen van een zienswijzemogelijkheid op bepaalde begrotingswijzigingen sluit mogelijk niet aan op de wensen van de raad. Er is echter gekozen voor een beter werkbaar proces in geval van eenvoudige begrotingswijzigingen, waaronder ook loon- en prijscompensatie. Mede gelet op het beperkte takenpakket dat de Houten heeft overgedragen aan de RUD is het niet bezwaarlijk dat in die gevallen de zienswijzeprocedure niet meer gevolgd wordt. Bij eventuele loon- en prijscompensatie (als gevolg van cao-ontwikkelingen) wordt van de RUD Utrecht verwacht dat ook kritisch gekeken wordt naar de eigen bedrijfsvoering en of eventuele interne taakstelling tot de mogelijkheden behoort. De RUD Utrecht heeft immers de bestuurlijke opdracht om efficiënter te (gaan) werken. Voortgang Zodra de Gemeenteraad toestemming heeft verleend tot het wijzigen van de GR zal aan het college een herbevestiging worden gevraagd. Na de uiteindelijke besluitvorming in de colleges van burgermeesters en wethouders en de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten, alsmede gedeputeerde en provinciale staten, wordt bij een meerderheid van drie/vierde van de deelnemers, de wijziging van de GR door het bestuur van de Provinciale Utrecht (statutaire vestigingsplaats) in de Staatscourant bekendgemaakt conform artikel 56 Wgr. Evaluatie N.v.t. Houten, 25 oktober 2016 het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten de secretaris, de burgemeester, H.S. den Bieman W.M. de Jong

4 -Ą- Meegezonden bijlagen bij dit voorstel 1. Samenvattende tabel van voorgestelde wijzigingen GR RUD Utrecht 2. Ontwerptekst gewijzigde GR RUD UTRECHT Bijlagen die voor de leden van de raad ter inzage liggen op de gebruikelijke wijze Digitale bijlagen Verantwoordelijke wethouder(s) 1 e poho Wethouder Van Liere 2 e poho Kees van Daalen Zaaknummer 16CV000316

5 Raadsbesluit PP» Voorstelnummer: De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 25 oktober 2016 nr. BWV gelezen en besluit; 1. Het college toestemming te verlenen om de gewijzigde Gemeenschappelijke regeling RUD Utrecht vast te stellen, waarmee: a. de regeling in overeenstemming wordt gebracht met de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen en wensen van de deelnemers; b. geen zienswijzeprocedure meer wordt gevolgd voor begrotingswijzigingen waarvoor al eerder een besluit is genomen door het algemeen bestuur of waar direct middelen tegenover staan. Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 29 november De raad van de gemeente Houten, de griffier, de voor itter, anzanen W.M. de Jķng