RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT Registratienummer raad Behorend bij het B&W-advies met registratienummer Moet in elk geval behandeld zijn in de raadsvergadering van de gemeente Ptjrmerend d.d. Datum: Behandeld door: 14 mei 2013 Harry Buseman Afdeling/Team: Ruimtelijke Ontwikkeling / Economie Onderwerp: Milieu- en Duurzaamheid Uitvoeringsplan (MUP) 2013 Samenvatting: Op 28 maart 2013 heeft de gemeenteraad besloten het college op te dragen om ter vaststelling aan te bieden het milieu-uitvoeringsplan 2013 waarin, naast de vereisten op grond van artikel 4.20 van de Wet Milieubeheer, in ieder geval worden opgenomen: a. de voorstellen van het college voor een uitvoeringsplan duurzaamheid 2013; b. een voorstel voor speerpunten/prioriteiten die betrekking hebben op de versterking van de lokale duurzaamheid; c. de wijze waarop invulling zal worden gegeven aan de (verbetering van) communicatie vanuit de gemeente over het onderwerp (lokale) duurzaamheid; d. de wijze waarop bewoners en belanghebbenden worden betrokken bij de uitwerking van het proces versterking lokale duurzaamheid; e. de instelling van een denktank van betrokken, deskundige burgers die raad en het college gevraagd en ongevraagd adviseert over duurzaamheid. Het aangepaste MUP 2013 is bijgevoegd. Kortheidshalve wordt naar de inhoud hiervan verwezen. In dit raadsvoorstel wordt nader ingegaan op de hierboven onder b tot en met e geformuleerde punten en de wijze waarop deze punten verder zullen worden uitgewerkt en uitgevoerd. Voorgesteld wordt om met deze werkwijze in te stemmen en tevens het MUP 2013 vast te stellen.

2 Registratienummer: Purmerend, 14 mei 2013 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: Op 28 maart 2013 heeft de gemeenteraad besloten ons op te dragen om ter vaststelling aan te bieden het milieu-uitvoeringsplan 2013 waarin, naast de vereisten op grond van artikel 4.20 van de Wet Milieubeheer, in ieder geval worden opgenomen: a. de voorstellen van het college voor een uitvoeringsplan duurzaamheid 2013; b. een voorstel voor speerpunten/prioriteiten die betrekking hebben op de versterking van de lokale duurzaamheid; c. de wijze waarop invulling zal worden gegeven aan de (verbetering van) communicatie vanuit de gemeente over het onderwerp (lokale) duurzaamheid; d. de wijze waarop bewoners en belanghebbenden worden betrokken bij de uitwerking van het proces versterking lokale duurzaamheid; e. de instelling van een denktank van betrokken, deskundige burgers die raad en het college gevraagd en ongevraagd adviseert over duurzaamheid. Het milieu-uitvoeringsplan (MUP) 2013 is bijgevoegd. Kortheidshalve wordt naar de inhoud hiervan verwezen. Hieronder wordt nader ingegaan op alle punten die in het raadsbesluit van 28 maart 2013 zijn geformuleerd. Oplossingsrichtingen: Milieu-uitvoeringsplan 2013 Alle acties uit het uitvoeringsplan duurzaamheid, dat op 8 januari 2013 door ons college is vastgesteld, zijn verwerkt in de bijgevoegde, aangepaste versie van het MUP. Voor het lopende jaar (2013) is gekozen voor een uitvoeringsplan waarin alle acties uit de eerdere concepten van het MUP en het uitvoeringsplan duurzaamheid zijn opgenomen. Veel van deze acties zijn reeds opgestart. Aangezien het lopende jaar reeds over de helft is, lijkt het ons wenselijk uit te gaan van het globale milieu-uitvoeringsplan dat uw raad bijgaand aantreft. Het uitwerken van een meer uitgewerkt plan zal te veel tijd in beslag nemen. Wat ons betreft kan voor 2014 en volgende jaren meer integraal en afgewogen MUP worden opgesteld waarin ook aandacht zal zijn voor overige - van belang zijnde - onderwerpen zoals de samenwerking met de gemeente Beemster op het gebied van duurzaamheid. Het merendeel van de acties, die in het bijgevoegde Milieu en Duurzaamheid Uitvoeringsplan 2013 zijn geformuleerd, heeft vooral betrekking op lopende zaken. Deze zaken waren ook reeds opgenomen in het eerdere voorstel voor de MUP en het separate duurzaamheidsprogramma dat in januari 2013 aan u is toegestuurd. In uw besluit van 28 maart 2013 vraagt u ons een voorstel te doen voor de prioriteitsstelling die betrekking heeft op de lokale duurzaamheid. In het bijgevoegde uitvoeringsplan zijn die acties opgenomen aansluiten op de lopende projecten waarvoor de gemeente op enigerlei wijze verplichtingen is aangegaan en waarover door één of meer partijen in Purmerend initiatieven zijn genomen. Concreet gaat het daarbij om: de uitwerking van de Green Deal tussen de Rijksoverheid, de provincie Noord-Holland de Stadsverwarming Purmerend (SVP) en de gemeente Purmerend (bevorderen van ' duurzaamheid binnen het onderwijs); de lokale initiatieven op het gebied van zonne-energie (Opgewekt in Purmerend veiling voor zonnepanelen);

3 Registratienr: de stimulering van energiebesparing bij bewoners, maatschappelijke instellingen en bedrijven (onder meer door inzet van duurzaamheidsleningen en de subsidie(s) van de provincie); het verkennen van de mogelijkheden voor de lokale opwekking van energie (zonnecentrale, windmolens); het verminderen van afvalstromen door meer in te zetten op hergebruik van materialen en goederen; het versterken van de communicatie met bewoners, bedrijven en maatschappelijke instellingen over duurzaamheid in de meest ruime zin van het woord. Het is de bedoeling om eind 2013 op basis van een evaluatie na te gaan of bijstelling van de prioriteiten wenselijk c.q. noodzakelijk is opdat dit kan worden meegenomen in het MUP voor Communicatie De gemeenteraad heeft op 28 maart 2013 aangegeven dat in het nieuw vast te stellen MUP wordt opgenomen: de wijze waarop invulling zal worden gegeven over de (verbetering van) communicatie vanuit de gemeente over het onderwerp (lokale) duurzaamheid In dit kader is het ons inziens van belang om vooraleerst de gemeentelijke website zodanig aan te passen dat bewoners, ondernemers en overige belanghebbenden op deze site meer informatie kunnen vinden over maatregelen die zij binnen hun woning c.q. bedrijfspand (zouden) kunnen treffen. Daarbij wordt vooral gedacht aan energiebesparende maatregelen. Binnen en buiten Purmerend zijn reeds diverse initiatieven genomen om de toegankelijkheid van websites op het gebied van duurzaamheid te verbeteren. Het is ons inziens wenselijk na te gaan of en zo ja, hoe op deze initiatieven kan worden aangesloten. Ook dient een samenwerking met de SVP te worden gezocht. Dit bedrijf heeft het project 'warmtebewust' gestart met als doel om bewoners (en ondernemers) duidelijk te maken welk effect specifieke maatregelen van de stadsverwarmingsinstallatie binnen de woning c.q. het bedrijfspand kan hebben. Het onderzoek naar de bovengenoemde initiatieven vergt enige tijd. Ons streven is er echter op gericht na het zomerreces - op basis van een plan van aanpak - de gemeentelijke website op het gebied van duurzaamheid zodanig aan te passen dat bewoners en ondernemers hierop voldoende informatie kunnen vinden over de duurzaamheidsmaatregelen die zij zelf kunnen treffen. Onderzocht wordt nog of het mogelijk is eveneens alle duurzaamheidsinitiatieven binnen de Purmerendse samenleving c.q. het bedrijfsleven op deze website inzichtelijk te maken. Op die manier kan een ieder kennisnemen van de lopende initiatieven. Betrokkenheid van bewoners, ondernemers en belanghebbenden De acties met betrekking tot duurzaamheid, die in het MUP zijn opgenomen, zijn grotendeels gebaseerd op initiatieven vanuit de samenleving c.q. het bedrijfsleven. Zij zijn en blijven bij de uitvoering hiervan betrokken. Verder is de uitvoering van een aantal acties door externe partijen zoals Milieudefensie Purmerend opgepakt. Het gaat dan bijvoorbeeld om de lokale opwekking van duurzame energie (Opgewekt in Purmerend), het Repair Café en de nog te organiseren energiemarkt. In de MUP's voor 2014 en volgende jaren kan dat nog nadrukkelijker worden uitgewerkt; temeer omdat er dan ook duidelijkheid zal bestaan over de oprichting van de door uw raad gewenste lokale denktank. Overigens wordt nog gewezen op het voornemen om alle lokale duurzaamheidsinitiatieven via de gemeentelijke website te ontsluiten (zie communicatie). Oprichting lokale denktank Op 28 maart 2013 is een amendement aangenomen waarin uw raad besluit tot het instellen van een denktank van betrokken, deskundige burgers die uw raad en ons college gevraagd en ongevraagd adviseert over duurzaamheid. blz. 3 van 6

4 Registratienr: Voorgesteld wordt een nader voorstel over de inrichting en werkwijze van de betreffende denktank op te stellen en deze in de 2 de helft van 2013 aan de gemeenteraad voor te leggen. Naar onze mening verdient het overigens aanbeveling om het door uw raad aangenomen amendement zodanig uit te voeren dat de denktank vooral uit pioniers c.q. voortrekkers zal bestaan die een actieve bijdrage willen leveren aan de verdere verduurzaming van Purmerend. Tevens is het volgens ons van belang zorg te dragen voor een vertegenwoordiging uit alle geledingen van de Purmerendse samenleving c.q. het bedrijfsleven. Daarbij kan worden gedacht aan ondernemersverenigingen, bewonersorganisaties, onderwijs en milieugroeperingen. Formele vaststelling MUP door gemeenteraad Eerder bent u geïnformeerd over een wijziging van de Wet Milieubeheer, waarbij paragraaf 4.7 van deze wet vervalt. Dit wetsvoorstel is op 25 april 2013 formeel in werking getreden. Hiermee is de verplichting, dat de gemeenteraad jaarlijks een milieuprogramma vaststelt, komen te vervallen. In de jaarlijks vast te stellen begroting door de gemeenteraad zijn de keuzes met betrekking tot milieu en duurzaamheid nader aangegeven. Ook zijn daarin de financiële gevolgen opgenomen van de activiteiten die in het milieuprogramma staan. De vraag is aan de orde of de MUP's voor 2014 en volgende jaren wel ter formele vaststelling aan de gemeenteraad zouden moeten worden aangeboden. Wij stellen voor om het MUP met de daarin opgenomen duurzaamheidsacties voortaan niet meer ter besluitvorming maar ter kennisneming aan uw raad voor te leggen. Samenwerking Beemster-Purmerend Recent heeft de gemeenteraad van Beemster een plan van aanpak voor duurzaamheid vastgesteld en de daarvoor noodzakelijke middelen vrijgemaakt. Op ambtelijk niveau wordt momenteel onderzocht of het integreren van de duurzaamheidsprogramma's van Beemster en Purmerend mogelijk is. Deze integratie kan wellicht leiden tot een meer effectievere aanpak van de verduurzaming in beide gemeenten. Meetbare doelstellingen: Per actie, die in het uitvoeringsplan is omschreven, is globaal aangegeven wat het resultaat c.q. de resultaten dienen te zijn. Voor zover mogelijk zijn er per actie ook kwantitatieve gegevens opgenomen. Een aantal van de geformuleerde acties en projecten draagt bij aan de gewenste vermindering van C0 2, de realisering van energiebesparing en het vergroten van het aandeel in duurzame energie. In 2011 heeft HVC een energiemeting opgesteld waarin deze gegevens in beeld zijn gebracht. Het is de bedoeling om bij de herziening van het milieubeleidsplan (in 2015) opnieuw een meting uit te voeren. Uit deze meting zou moeten blijken dat: de C0 2 -emissie met 5-10% (ten opzichte van 2010) gereduceerd is. het aandeel in duurzame energie met 5% (ten opzichte van2010) is toegenomen (exclusief de inspanningen van de SVP); er 5% energiebesparing (ten opzichte van 2010) is gerealiseerd. blz. 4 van 6

5 Registratienummer: Financiële consequenties: De in het MUP opgenomen acties kunnen binnen de bestaande budgetten worden gedekt. Thans kan nog niet worden ingeschat wat de (extra) kosten zijn voor de communicatie van duurzaamheid. Het is de bedoeling om deze kosten mee te nemen in het hierboven genoemde plan van aanpak. Communicatie: Voor nadere informatie over de communicatie verwijzen wij u naar de tekst op pagina 3. Monitoring/evaluatie: Eind 2013 zal er een tussenevaluatie van het MUP worden uitgevoerd. De resultaten van deze tussenevaluatie zullen worden verwerkt in het voor 2014 op te stellen uitvoeringsplan. In dit plan zal specifieke aandacht worden besteed aan: een eventuele bijstelling van de prioriteitsstelling zoals deze in dit voorstel is geformuleerd; de resultaten naar een onderzoek met betrekking tot een nauwere samenwerking tussen de gemeenten Beemster en Purmerend op het gebied van duurzaamheid. Voorstellen: In te stemmen met het milieu-uitvoeringsplan 2013 inclusief onze hierboven geformuleerde voorstellen tot uitwerking van de overige punten die in uw besluit van 28 maart 2013 zijn opgenomen. Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris, de burgemeester, Loco Bijlage(n):1 1. Milieu-uitvoeringsplan blz. 5 van 6

6 Registratienummer: De raad van de gemeente Purmerend; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 mei 2013, nr ; BESLUIT: het milieu-uitvoeringsplan 2013 vast te stellen inclusief de door het college voorgestelde uitwerking van de overige punten die in het besluit van 28 maart 2013 met betrekking tot het vervolg van het proces 'versterking lokale duurzaamheid' zijn opgenomen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. de griffier, de voorzitter, blz. 6 van 6