Agendanr.: 9 Voorstelnr.: RB Onderwerp: Aanpassingen Verordeningen in het kader van de Participatiewet Programma: Programma 4

Transcriptie

1 Raadsvergadering: 17 okt 2017 Besluit: Unaniem Aangenomen Agendanr.: 9 Voorstelnr.: RB Onderwerp: Aanpassingen Verordeningen in het kader van de Participatiewet Programma: Programma 4 Reden van agendering: ter besluitvorming Aan de Raad, Heerhugowaard, 29 augustus 2017 Voorstel / besluit: Aan de Raad wordt gevraagd de volgende verordeningen vast te stellen danwel in te trekken 1. de aangepaste re-integratieverordening 2. de aangepaste verordening loonkostensubsidie 3. intrekken verordening verrekening bestuurlijke boeten bij recidive 4. wijziging afstemmingsverordening Probleemstelling ingetrokken. In dit voorstel worden de wijzigingen m.b.t. de verordeningen toegelicht. Inleiding / bestuurlijke achtergrond ingetrokken. Oplossingsrichtingen 1. De Re-integratieverordening Deze verordening is aangepast Nieuw is artikel 2 lid 1. In de huidige re-integratieverordening (2015) is niet geregeld dat het college zelf de bevoegdheid heeft om voorzieningen aan te bieden. Hiermee konden formeel geen beleidsregels voor niet-uitkeringsgerechtigden en voor reiskosten vastgesteld worden. Voor de flexibiliteit van de dienstverlening en om op actuele ontwikkelingen te kunnen inspringen, is handelingsruimte voor het college wel noodzakelijk. Met de voorgestelde wijziging is dat mogelijk. Nieuw is artikel 2 lid 2. Dit lid moet verplicht worden opgenomen. Dit om te benadrukken dat door een evenwichtige verdeling van de voorzieningen de wet iedereen wil beereiken, rekening houdend met de individuele omstandigheden. Artikel 2 lid 3 h. is opgenomen om een voorziening te kunnen beëindigen wanneer de gemaakte afspraken niet worden nagekomen. Artikel 5, participatievoorziening beschut werk. Dit artikel is aangepast aangezien het aanbieden van beschut werk nu wettelijk verplicht is In artikel 5 lid 5 is opgenomen dat het college extra dienstbetrekkingen kan realiseren boven op de taakstelling. Artikel 9. Is opgenomen om een beleidsregel te kunnen opstellen voor een vergoeding bij noodzakelijke reiskosten kosten i.v.m. arbeidsinschakeling of re-integratie.

2 2 Toelichting beschutwerk De nieuwe wetgeving die nu van kracht is kent de volgende kernpunten. Gemeenten krijgen een taakstelling voor het aantal plaatsen dat zij moeten invullen. Gemeenten kunnen daarboven nog meer plaatsen realiseren als zij dit willen. Een indicatie om voor beschut werk in aanmerking te komen kan worden aangevraagd door - betrokkene zelf - De gemeente - Het UWV De gemeente mag bij het toewijzen van de plekken binnen de taakstelling geen prioritering hanteren of uitsluitende criteria hanteren. ( bijvoorbeeld eerst klanten met een participatiewet uitkering of eerst jongeren met een pro/vso achtergrond). Bij plaatsen boven de taakstelling is prioritering wel toegestaan. Personen die in enig jaar niet geplaatst kunnen worden omdat de taakstelling is bereikt, komen het jaar daarop als eerste in aanmerking. Taakstelling In de Hal gemeenten is de taakstelling voor de komende jaren als volgt: Alkmaar Heerhugowaard Langedijk 4 7 Totaal 39* 68 * In 2017 moeten 29 plaatsen gerealiseerd worden bovenop de 10 die er in 201al zijn ingevuld. Het WNK heeft desgevraagd aangegeven ook met de nieuw te realiseren aantallen de regeling beschut werk te kunnen uitvoeren. Besproken met het WNK is ook dat er in voorkomende gevallen nadrukkelijk ook andere werkgevers in beeld kunnen komen wanneer er sprake moet zijn van maatwerk bij het vinden van een passende werkplek. 2. De verordening loonkostensubsidie Deze verordening is aangepast Loonkostensubsidie kan nu ook worden toegekend aan jongeren die vanuit het praktijkonderwijs, het voortgezet speciaal onderwijs of de entreeopleiding al een dienstbetrekking met een werkgever zijn aangegaan. Hierop is de verordening loonkostensubsidie in beperkte mate aangepast: In artikel 1 lid 2 is toegevoegd de doelgroep zoals omschreven in artikel 10d, tweede lid van de Participatiewet. Overigens is de regelgeving rond de loonkostensubsidie gestroomlijnd, met het doel de uitvoering van de loonkostensubsidie te vereenvoudigen, zodat er minder belemmeringen zijn voor werkgevers om banen te realiseren voor mensen met een arbeidsbeperking. Dit behelst: - Een forfaitaire loonkostensubsidie voor de eerste 6 maanden van een dienstbetrekking; - Flexibele termijnen voor de loonwaardebepalingen; Deze aanpassingen hebben geen gevolgen voor de verordening maar komen terug in de beleidsregels voor de loonkostensubsidie die het college na vaststelling van deze verordening separaat worden aangeboden. 3. Vervallen verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive en wijziging afstemmingsverordening De verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive wordt ingetrokken Deze verordening vervalt. In de wetgeving was geregeld dat de gemeente bij recidive geen rekening hoefde te houden met de beslagvrije voet. Dat moest de gemeente regelen in een verordening. Inmiddels is de wetgeving aangepast. Ook bij recidive geldt nu de beslagvrije voet.

3 3 De gemeenteraad is niet gehouden deze verordening in te trekken, maar dit kan voor de duidelijkheid wel wenselijk zijn. 4. De afstemmingsverordening De afstemmingsverordening is gewijzigd Het betreft een technische wijziging. Door het vervallen van bovengenoemde verordening wijzigt ook de nummering in deze verordening en de verwijzing in de toelichting. Financiële gevolgen: Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Sociaal/Economisch/Fysiek Domein: De uitvoering van de Participatiewet ligt bij de uitvoeringsorganisatie Halte Werk. De Participatiewet is onderdeel van het Sociaal domein. Advies Cliëntenraad Halte Werk De Cliëntenraad Halte Werk (CRH) heeft over de voorstellen m.b.t. de verordeningen advies uitgebracht. Dit advies is bijgevoegd als bijlage 5. Hieronder een samenvatting van het advies m.b.t. de verordeningen en een reactie daarop. Het advies m.b.t. de beleidsregels wordt opgenomen in het voorstel dat t.z.t. (na vaststelling van deze verordeningen) naar het college van B&W gaat. De re-integratieverordening: - De Cliëntenraad stemt in met de voorgenomen aanpassingen gericht op het vergroten van de handelingsruimte van het college en de evenwichtige verdeling van de beschikbare middelen. - In een eerdere versie van de verordening was opgenomen dat eventueel door het college te realiseren aanvullende plekken beschut werk alleen bestemd zouden zijn voor jongeren met een pro vso achtergrond. De CRH adviseert om breder te kijken naar meerdere doelgroepen waar de werkloosheid hoger ligt dan gemiddeld. Dit advies is overgenomen. In de verordening staat nu dat het college in een voorstel voor meer plekken dan de taakstelling, motiveert of en zo ja welke doelgroepen zij prioriteit wil geven. De andere verordeningen leiden niet tot een advies. Communicatie: Het raadsbesluit wordt gepubliceerd en de verordeningen worden ter inzage gelegd. Monitoring/Evaluatie Monitoring vindt plaats bij Halte Werk. Samenvatting ingetrokken. In dit voorstel worden de wijzigingen m.b.t. de verordeningen toegelicht. Bijlagenr. Bij Bij Bij Bij Bij Titel/Onderwerp 1. De re-integratieverordening 2. de verordening loonkostensubsidie 3. intrekking verordening verrekening bestuurlijke boeten bij recidive 4. de afstemmingsverordening 5. advies Cliëntenraad

4 4 Burgemeester en wethouders van Heerhugowaard, de secretaris, de burgemeester, Advies commissie Maatschappelijke Ontwikkeling d.d. 5 oktober 2017 RB Aanpassingen Verordeningen in het kader van de Participatiewet : Bespreekstuk

5 Nr.: RB Voor Allen Tegen --- de Raad van de gemeente Heerhugowaard; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 29 augustus 2017; gelet op het advies van de commissie Maatschappelijke ontwikkeling d.d. 5 oktober 2017; gelet op: artikel 6, tweede lid, de artikelen 8a, eerste lid, aanhef en onder a, c, d en e, en tweede lid, en 10b, vijfde lid en zevende lid, van de Participatiewet, de artikelen 34, 35 en 36 van de IOAW en de artikelen 34, 35 en 36 van de IOAZ; het in werking treden van de Wet tot wijziging van de sociale zekerheidswetten in verband met de regeling van de bestuurlijke boete en de Verzamelwet SZW 2017 b e s l u i t 1. de re-integratieverordening vast te stellen 2. de verordening loonkostensubsidie vast te stellen 3. in te trekken de verordening verrekening bestuurlijke boeten bij recidive 4. het wijzigingsbesluit afstemmingsverordening vast te stellen Heerhugowaard, 17 oktober 2017 De Raad voornoemd, de loco-griffier, de voorzitter,