Voorstel 1. De Verordening Handhaving Participatiewet, IOAW en IOAZ 2015 vast te stellen.

Transcriptie

1 Datum: Onderwerp Verordening Handhaving Participatiewet, IOAW en IOAZ 2015 Status Besluitvormend Voorstel 1. De Verordening Handhaving Participatiewet, IOAW en IOAZ 2015 vast te stellen. Inleiding Met de invoering van de Participatiewet en wijzigingen in de IOAW en IOAZ is het noodzakelijk om een nieuwe verordening vast te stellen. In met name de Participatiewet heeft de wetgever zelf al enkele gedragingen geregeld die tot een verlaging van de uitkering leiden en daarbij ook geregeld hoe lang en hoe hoog die verlaging is. De overige gedragingen die tot een verlaging moet de gemeente zelf in een verordening regelen. Verder is deze verordening een samenvoeging van 4 oude verordeningen, namelijk: - De Afstemmingsverordening WWB - De afstemmingsverordening IOAW en IOAZ - De verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive - De handhavingsverordening Samenvoeging is mogelijk omdat dan in één verordening het totale handhavingsbeleid wordt weergegeven. Met betrekking tot deze verordening heeft samenwerking plaatsgevonden binnen de gemeenten van de Meierij en de gemeente s-hertogenbosch om te voorkomen dat er verschillen ontstaan tussen gemeenten. In vergelijking met de oude Afstemmingsverordeningen zijn er enkele verschillen: - Bij de categorie-indeling gaan we uit van 3 categorieën in plaats van 4 zoals in de oude verordening. - Bij de categorie-indeling wordt uitgegaan van een verlagingspercentage van 10 %, 50 % en 100 % van de geldende norm. - Bij de overige verlagingen is er sprake van 10 %, 20 %, 50 % en 100 %. - Verlagingen dienen ook in verhouding gebracht te worden met de in de wet geregelde verlagingen om te grote verschillen tussen verlagingen op grond van de wet en verlagingen op grond van de verordening te voorkomen. In vergelijking met de oude verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive wordt in artikel 26 van de nieuwe verordening met meer situaties rekening gehouden waarbij de beslagvrije voet in acht genomen moet worden. Dat is in het voordeel van de belanghebbende. In vergelijking met de oude Handhavingsverordening blijkt dat de opzet anders is, maar de uitgangspunten van beleid zijn hetzelfde, namelijk vooral de nadruk leggen op preventie om te voorkomen dat repressiemaatregelen nodig zijn. Fraude moet vooral voorkomen worden. Beoogd effect Met deze nieuwe verordening wordt invulling gegeven aan de wettelijke plicht om een en ander per verordening te regelen. De wettelijke plicht is vastgelegd in artikel 8 lid 1 onderdeel a en d en artikel 8b van de Participatiewet, artikel 35 IOAW en artikel 35 IOAZ.

2 Argumenten 1. Verlagingen van uitkeringen moeten opnieuw vastgesteld worden. 2. Verlagingen die de raad zelf mag vaststellen dienen wel in verhouding te staan met verlagingen die de wetgever zelf al heeft geregeld in de wet. Dit is nodig om te voorkomen dat er te grote verschillen ontstaan daar waar de wetgever een verlaging heeft vastgesteld en daar waar dat lokaal in de verordening gebeurt. Het verschil in zwaarte van gedragingen moet ook tot uitdrukking komen in het verschil van de verlagingen. 3. Daar waar sprake is van zwaarder straffen dan tot nu toe het geval was, past dit wel bij de maatschappelijke opvattingen over het niet nakomen van verplichtingen, fraude en zeer ernstige misdragingen ten opzichte van uitvoerenden. Kanttekeningen 1. De wetgever heeft in de wettelijke verlagingen de toon gezet om een zwaarder regime toe te passen. De verlagingen van 100 % gedurende één maand zijn op zich al zware maatregelen, maar wel uiteindelijk in de wet neergelegd. In het wetgevingstraject was eerder sprake van langere verlagingen maar wel met 100 %. Uitvoering en planning De Uitvoering vindt plaats bij Team Werk van afdeling MO. Voor de zogenaamde preventieonderzoeken en onderzoeken Sociale Recherche wordt een beroep gedaan op Team Handhaving van de gemeente s-hertogenbosch. Communicatie De verordening zal op de gebruikelijke wijze worden gepubliceerd en op de gemeentelijke site worden geplaatst. Uitvoerenden krijgen in december uitleg over de nieuwe verordening. Financiën Uitvoering gaat ten laste van het Participatiebudget. Burgerparticipatie De Adviesraad Werk, Inkomen en Minimabeleid kan helaas nog geen advies geven omdat de Cliëntenraad nog steeds onderbemand is en daardoor over te weinig leden beschikt om de adviesfunctie te kunnen uitvoeren. De stukken worden wel beschikbaar gesteld aan de Cliëntenraad, maar dan alleen ter kennisname. Duurzaamheid Het handhaven bij het verstrekken van uitkeringen moet leiden tot een grotere en duurzamere nalevingsbereidheid van burgers als ze aangewezen raken op een uitkering. Werkgelegenheid - 2

3 Boxtel, Burgemeester en wethouders van Boxtel, de secretaris, drs. J.K. Fraanje de burgemeester, M. Buijs Bijlagen 1. Verordening Handhaving Participatiewet, IOAW en IOAZ Ter inzage 1. Indien niet van toepassing, vul - in. Contactpersoon G. Schönfeld, hoofd afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling, gsc@boxtel.nl, (0411)

4 Raadsbesluit Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 25 november 2014; Besluit 1. De Verordening Handhaving Participatiewet, IOAW en IOAZ 2015 vast te stellen. Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering ; De gemeenteraad van Boxtel, de griffier, Mw. Ir. V.M.E. van den Broek de voorzitter, M. Buijs 1

5 Collegevoorstel Onderwerp Verordening Handhaving Participatiewet, IOAW en IOAZ 2015 Samenvatting Met de invoering van de Participatiewet en wijzigingen in de IOAW en IOAZ is het noodzakelijk om een nieuwe verordening vast te stellen. In met name de Participatiewet heeft de wetgever zelf al enkele gedragingen geregeld die tot een verlaging van de uitkering leiden en daarbij ook geregeld hoe lang en hoe hoog die verlaging is. De overige gedragingen die tot een verlaging leiden moet de gemeente zelf in een verordening regelen. Verder is deze verordening een samenvoeging van 4 oude verordeningen, namelijk: - De Afstemmingsverordening WWB - De afstemmingsverordening IOAW en IOAZ - De verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive - De handhavingsverordening Voorstel 1. Akkoord te gaan met de Verordening Handhaving Participatiewet, IOAW en IOAZ 2015 en deze verordening ter vaststelling door te leiden naar de raad. Besluit Datum: 1