RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT Registratienummer raad: Datum: Behandeld door: 22 april 2013 B.C. Luiten Afdeling/Team: Maatschappelijke Ontwikkeling/Planontwikkeling Onderwerp: Vaststellen Plan van Scholen Samenvatting: Stichting Islamitisch Onderwijs Zaanstad heeft een aanvraag ingediend om op het Plan van Scholen te mogen worden opgenomen. Schoolbesturen die een nieuwe school willen stichten kunnen jaarlijks aanvraag indienen. Op grond van artikel 74 van de Wet op het Primair Onderwijs (WPO) kan een nieuwe basisschool uitsluitend van start gaan als deze is opgenomen op een door de gemeenteraad vastgesteld Plan van Scholen. Vaststelling van het Plan van Scholen door de gemeenteraad dient plaats te vinden voor 1 augustus.

2 Registratienummer: Onderwerp: Vaststellen Plan van Scholen Purmerend, 22 april 2013 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: Stichting Islamitisch Onderwijs Zaanstad heeft een aanvraag ingediend om op het Plan van Scholen te mogen worden opgenomen. Schoolbesturen die een nieuwe school willen stichten kunnen jaarlijks een aanvraag indienen. Op grond van artikel 74 van de Wet op het Primair Onderwijs (WPO) kan een nieuwe basisschool uitsluitend van start gaan als deze is opgenomen op een door de gemeenteraad vastgesteld Plan van Scholen. Vaststelling van het Plan van Scholen door de gemeenteraad dient plaats te vinden voor 1 augustus. Het verzoek tot opname in het Plan van Scholen moet voor 1 februari aan de gemeenteraad zijn gestuurd. Hieraan heeft het schoolbestuur voldaan. Medio februari heeft de gemeente het bestuur in de gelegenheid gesteld de benodigde aanvullende informatie te leveren. Voor 1 april moesten deze aanvullende gegevens verstrekt zijn. Hieraan heeft het schoolbestuur voldaan. Omdat het schoolbestuur pas op 31 maart gegevens heeft overgelegd, was er geen gelegenheid meer om verduidelijking van bepaalde gegevens te vragen. De hiervoor genoemde termijnen zijn namelijk zgn. fatale termijnen die in artikel 76, lid 2 WPO genoemd staan. Oplossingsrichtingen: Het schoolbestuur moet aantonen dat er voldoende belangstelling zal zijn voor de nieuwe school. Omdat er in Purmerend geen basisonderwijs wordt gegevens in de richting Islamitisch onderwijs, moest het schoolbestuur daarvoor een vergelijking maken met het belangstellingspercentage in een vergelijkbare gemeente waar reeds Islamitisch onderwijs aanwezig is(art. 76 lid 2 WPO). Als vergelijkbare gemeente heeft het schoolbestuur voor Maastricht gekozen. De criteria waarnaar is gekeken zijn onder meer: aantal inwoners, percentage inwoners van Turkse en Marokkaanse afkomst, leerlingdichtheid, en geografische ligging. Hoewel het percentage Turken en Marokkanen overeen komt, is de leerlingdichtheid in Purmerend een stuk hoger (322 in Purmerend om 139 in Maastricht). De leerlingdichtheid wordt berekend door het aantal inwoners van 4 tot en met 11 jaar en 30% van de 12 jarigen in een gemeente te delen door het aantal vierkante kilometers grondoppervlak van deze gemeente. Tevens is de geografische ligging niet vergelijkbaar (Purmerend in de Randstad en Maastricht in Zuid-Limburg, Purmerend dicht bij een grote stad, Maastricht meer op zichzelf). In bijlage 2 (Rapportage van de Stichting Islamitisch Onderwijs Zaanstad) is na te lezen hoe het bestuur tot de keuze is gekomen. De keuze voor Maastricht als vergelijkingsgemeente is daarmee betwistbaar; dit blijft echter altijd een kwestie van interpretatie. Omdat in Maastricht een belangstellingspercentage geldt van 4,05% voor het Islamitisch onderwijs, komt het schoolbestuur tot de volgende prognose van het te verwachten aantal leerlingen in Purmerend, waarbij moet worden opgemerkt dat het schoolbestuur uitgaat van een voedingsgebied dat bestaat uit de gemeente Purmerend én de gemeente Edam- Volendam. Jaar Aantal leerlingen Het aantal leerlingen voor een in Purmerend te stichten school moet minimaal de stichtingsnorm bedragen Uit de prognose moet blijken dat dit aantal leerlingen binnen vijfjaar blz. 2 van 4

3 Registratienummer: Onderwerp: Vaststellen Plan van Scholen op de school aanwezig kan zijn en dat dit aantal gedurende vijftien jaar daarop volgend zou kunnen worden gehandhaafd.. De stichtingsnorm (vanaf 1 augustus 2013) voor Purmerend is 315 leerlingen. Op basis van deze prognose en de overige aangeboden informatie, verdient de Stichting Islamitisch Onderwijs Zaanstad een kans om tot oprichting van een school te komen. Het is een welkome uitbreiding van het scholenpalet in Purmerend. Meetbare doelstellingen: N.v.t. Financiële consequenties: Geen Communicatie: Binnen twee weken na vaststelling van het Plan van Scholen wordt het ter goedkeuring aan de minister van OCenW toegezonden en ligt het gedurende zes weken ter inzage in het stadhuis. Ook dient het vastgestelde Plan van Scholen binnen twee weken na vaststelling aan de Stichting Islamitisch Onderwijs Zaanstad te worden toegestuurd, met vermelding van de datum waarop het ter goedkeuring aan de minister is gezonden. Monitoring/evaluatie: N.v.t. Voorstel: 1. In het Plan van Scholen op te nemen een Islamitische basisschool van de Stichting Islamitisch Onderwijs Zaanstad. 2. Het Plan van Scholen vast te stellen. Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris, de burgemeester, / \ / Bijlage(n): Bijlage(n): Plan van Scholen en Rapportage van de Stichting Islamitisch Onderwijs Zaanstad t.b.v. hun aanvraag blz. 3 van 4

4 Registratienummer: Onderwerp: Vaststellen Plan van Scholen De raad van de gemeente Purmerend; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 22 april 2013, nr ; gelet op artikel 74 en verder van de Wet op het Primair Onderwijs; BESLUIT: 1. In het Plan van Scholen op te nemen een Islamitische basisschool van de Stichting Islamitisch Onderwijs Zaanstad. 2. Het Plan van Scholen vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. de griffier, de voorzitter, blz. 4 van 4

5 Plan van Scholen De Stichting Islamitisch Onderwijs Zaanstad, bestuur van een Islamitische school in Zaandam, wil in Purmerend eveneens een Islamitische school starten. De stichting heeft daarom op 31 januari 2013 een aanvraag tot opneming in het Plan van Scholen van de gemeente Purmerend ingediend. Door middel van opname in dit plan kan de school in aanmerking komen voor rijksbekostiging. Bij de aanvraag in januari waren geen bijlagen gevoegd. Medio februari hebben wij het schoolbestuur daarom gevraagd om de aanvraag voor de wettelijke termijn (1 april) aan te vullen met de ontbrekende informatie zoals die in artikel 76 van de Wet op het Primair Onderwijs (WPO) genoemd staat. Precies op 31 maart 2013 ontvingen wij - per mail - van het schoolbestuur een rapportage met daarin vermeld: de richting van de school, een beschrijving van het voedingsgebied, een prognose van het te verwachten aantal leerlingen en een voorkeur voor de locatie van vestiging. Voedingsgebied Als voedingsgebied kiest het schoolbestuur de gemeente Purmerend en de gemeente Edam-Volendam. De WPO verbiedt een keuze voor een voedingsgebied dat zich uitstrekt over meer dan een gemeente niet, het schoolbestuur heeft deze vrijheid. Wel dient tussen het gekozen voedingsgebied en de plaats van vestiging een relatie te bestaan; aannemelijk moet zijn dat er daadwerkelijk en in voldoende mate leerlingen uit het gekozen gebied zullen worden aangetrokken. Leerlingenprognose en vergelijkbare gemeente Omdat in de gemeente Purmerend geen Islamitisch onderwijs is gehuisvest, heeft de Stichting Islamitisch Onderwijs Zaanstad een belangstellingspercentage toegevoegd van een vergelijkbare gemeente, (art. 76 WPO) Op grond van deze leerlingenaantallen is een berekening gemaakt van het te verwachten aantal leerlingen dat de school zal bezoeken. Op basis van ondermeer de geografische ligging (andere gemeenten op vrij grote afstand), bevolkingssamenstelling en aantal Turkse en Marokkaanse inwoners kiest het schoolbestuur voor Maastricht als vergelijkbare gemeente. Omdat in Maastricht een belangstellingspercentage geldt van 4,05% voor het Islamitisch onderwijs, komt het schoolbestuur tot de volgende prognose van het te verwachten aantal leerlingen. Jaar Aantal leerlingen Stichtingsnorm Volgens artikel 77 WPO neemt de gemeenteraad "een bijzondere school in elk geval in het plan op, indien op grond van de bij het verzoek overgelegde gegevens aannemelijk is dat zij binnen 5 jaar vanaf de datum van ingang van de bekostiging en voorts gedurende 15 jaar na die periode van 5 jaar zal worden bezocht door ten minste het aantal leerlingen dat overeenkomst met de voor de gemeente geldende stichtingsnorm". Met andere woorden: het schoolbestuur moet aantonen dat de school binnen 5 jaar naar de stichtingsnorm toe kan groeien, waarna het aantal leerlingen in de daarop volgende 15 jaar kan worden gehandhaafd. De stichtingsnorm (vanaf 1 augustus 2013) voor Purmerend is 315 leerlingen. Op basis van het belangstellingspercentage in Maastricht gaat het schoolbestuur er vanuit dat zij dit aantal ruimschoots haalt. Te beginnen met 406 leerlingen in 2014 en daarna stabiliserend tot zo'n 360 leerlingen. Locatie vestiging school en start bekostiging Het schoolbestuur heeft als locatie voor de school de voorkeur uitgesproken voor de wijk Overwhere of Wheermolen omdat hier een groot aantal Turkse en Marokkaanse mensen

6 woont. De school dient vanaf 1 augustus 2014 in aanmerking te komen voor bekostiging. Vervolg traject Na vaststelling van het Plan van Scholen door de gemeenteraad, wordt het binnen twee weken aan de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap gestuurd. De minister neemt voor 1 januari 2014 een besluit.