Gemeente Delft. Aan de gemeenteraad Gescand archief Van. Beantwoording Aanvraag Stichting Islamitisch College

Transcriptie

1 Gemeente Delft Raadsvoorstel Aan de gemeenteraad Gescand archief Van college van B&W ^ Datum Pfh. Steller tel.nr. Programma Registratie nr. Stuk 1 juni 2015 A. Hekker M. Kats mkats@delft.nl Onderwijshuisvesting GR 15/350 I 2015 Onderwerp Beantwoording Aanvraag Stichting Islamitisch College Gevraagde beslissing: 1. Niet in te stemmen met het verzoek van de Stichting Islamitisch College tot opneming van een Islamitische basisschool op het 'Plan van nieuwe scholen ; 2. Conform artikel 83 van de Wet op het primair onderwijs geen Plan van nieuwe scholen vast te stellen; 3. Het schoolbestuur van de Stichting Islamitisch College te informeren over dit besluit. Samenvatting Per brief van 29 januari 2015 is door de Stichting Islamitisch College (SIC) te Schiedam, op grond van artikel 76 van de Wet op het primair onderwijs, een verzoek ingediend voor plaatsing op het Plan van nieuwe scholen van een basisschool op islamitische grondslag binnen de gemeentegrenzen van Delft. De gemeenteraad dient aanvragen tot stichting die voor 1 februari van een kalenderjaar zijn ingediend, te toetsen aan de voorgeschreven wettelijke regels. De artikelen 73 tot en met 85 van de WPO regelen de aanvang van de bekostiging van nieuwe basisscholen. Kern van de toetsing is, zoals in artikel 77, lid 1 (WPO) staat omschreven, of het aannemelijk is dat de nieuw te stichten school binnen vijfjaar na datum van de bekostiging en voorts gedurende vijftien jaar na die periode van vijfjaar zal worden bezocht door tenminste het aantal leerlingen overeenkomt met de voor Delft geldende stichtingsnorm van 312 leerlingen. Het kunnen aantonen van de levensvatbaarheid is van belang, omdat de komst van een nieuwe school vraagt om investeringen in de huisvesting, van invloed is op het lokaal onderwijsbeleid en kan leiden tot veranderende leerlingenstromen. De gemeente Delft streeft naar toekomstbestendige en levensvatbare scholen, afgestemd op de behoefte aan primair onderwijs in de gemeente. Hel verzoek is in behandeling genomen door de gemeente Delft en is beoordeeld op basis van de ingediende gegevens. In de gemeente Delft is geen andere school van dezelfde denominatie aanwezig. Het schoolbestuur dient daarom de aanvraag te onderbouwen met een prognose op basis van het belangstellingspercentage van een 'vergelijkbare' gemeente. Als vergelijkbare gemeente in de opstelling van de stichtingsprognose heeft het schoolbestuur van de Stichting Islamitisch College gekozen voor de gemeente Gouda.

2 Stuk GR15/350 I pag. 2. Op basis van de WPO en de jurisprudentie wordt vastgesteld dat de gemeente Gouda niet als vergelijkbare gemeente kan worden opgevoerd voor het berekenen van het leerlingenpotentieel voor het islamitisch basisonderwijs in Delft. Het is aan de gemeenteraad van Delft niet aannemelijk gemaakt dat de school binnen 5 jaar vanaf de datum van bekostiging en voorts gedurende 15 jaar na die periode van 5 jaar zal worden bezocht door ten minste het aantal leerlingen dat overeenkomt met de voor Delft geldende stichtingsnorm, waardoor het verzoek niet voldoet aan het gestelde in artikel 77, lid 1 van de Wet op het primair onderwijs. Gelet op de Wet op het Primair Onderwijs, artikelen 74 e.v., stellen wij aan de gemeenteraad voor niet in te stemmen met het verzoek van de Stichting Islamitisch College tot opneming van een islamitische basisschool op het plan van scholen Aanleiding Per brief van 29 januari 2015 is door de Stichting Islamitisch College (SIC) te Schiedam op grond van artikel 76 van de Wet op het primair onderwijs een verzoek ingediend voor plaatsing op het Plan van nieuwe scholen van een basisschool op islamitische grondslag binnen de gemeentegrenzen van Delft. In dit kader dient een besluit te worden genomen op het ingekomen verzoek van de Stichting Islamitisch College om opname van een Islamitische basisschool in het Plan van nieuwe scholen Hierover dient de gemeenteraad voor 1 augustus 2015 een besluit te nemen. Indien met het verzoek wordt ingestemd betekent dit dat de school met ingang van het schooljaar zal starten. 2. Bevoegdheid Taak van de gemeenteraad is om het verzoek van de Stichting Islamitisch College te toetsen aan de rechtsregels voortvloeiend uit het juridisch kader 'de Wet op het primair onderwijs (WPO), afdeling 2, artikel 73 tot en met 85'. 3. Historie / relatie met eerdere besluiten/ proces De Stichting Islamitisch College heeft in 2003, 2004, 2005 en 2006 verzoeken ingediend tot stichting van een basisschool op islamitische grondslag. Deze verzoeken werden na grondige toetsing allen geweigerd, omdat niet werd voldaan aan het gestelde in artikel 77, lid 1 van de Wet op het primair onderwijs. Het werd niet aannemelijk geacht dat de school, binnen 5 jaar vanaf de aanvangsdatum van de bekostiging en voorts gedurende 15 jaar na die periode van 5 jaar, zal worden bezocht door tenminste het aantal leerlingen dat overeenkomt met de destijds geldende stichtingsnorm. 4. Wat willen we bereiken? (Beoogd effect) De Stichting Islamitisch College heeft verzocht om opname van een Islamitische basisschool in het Plan van nieuwe scholen Hierover dient de gemeenteraad voor 1 augustus 2015 een besluit te nemen. De gemeente Delft streeft naar toekomstbestendige en levensvatbare scholen, afgestemd op de behoefte aan primair onderwijs in de gemeente.

3 Stuk GR15/350 1 pag Wat gaan we daarvoor doen? (Oplossingsrichtingen / kanttekeningen) Uit de toetsing van de overlegde gegevens blijkt dat het niet aannemelijk is, dat de school binnen 5 jaar vanaf de datum van bekostiging en voorts gedurende 15 jaar na die periode van 5 jaar zal worden bezocht door ten minste het aantal leerlingen dat overeenkomt met de voor Delft geldende stichtingsnorm, waardoor het verzoek niet voldoet aan het gestelde in artikel 77, lid 1 van de Wet op het primair onderwijs. Conform artikel 83 van de Wet op het primair onderwijs geen 'Plan van nieuwe scholen' vast te stellen. 6. Wat mag het kosten? (Financiële paragraaf) Aan het stichten van een school zijn geen kosten verbonden, aan de huisvesting van de school in een later stadium wel. De komst van een nieuwe school vraagt om investeringen in de huisvesting, welke beschikbaar moeten worden gesteld conform de Verordening Voorzieningen Onderwijshuisvesting Delft (2014). Daarnaast kan het leiden tot veranderende leerlingenstromen en van invloed zijn op het Investeringsplan Basisonderwijs (BO) /Speciaal Basisonderwijs (SBO) en (Voortgezet) Speciaal Onderwijs (VSO) Communicatie Aan de indiener van het niet ingewilligde verzoek, de Stichting Islamitisch College, wordt voor 15 augustus 2015, een afschrift gezonden van het desbetreffende raadsbesluit. Indien het schoolbestuur naar aanleiding van de negatieve beschikking beroep aantekent bij de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, wordt de gemeenteraad hierover geïnformeerd.* In het eerstvolgende (besturen)overleg (OOGO) met de schoolbesturen voor primair onderwijs zal worden aangegeven dat er een verzoek is ontvangen voor het stichten van een basisschool op islamitische grondslag in de gemeente Delft en wat het besluit hierop is van de gemeente. 8. Verdere procedure Op grond van artikel 74, 2e lid van de Wet op het primair onderwijs, stelt de gemeenteraad het plan van nieuwe scholen vast vóór 1 augustus en stuurt dit binnen 2 weken naar de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (OCW). De minister besluit vóór 1 januari. De gemeenteraad dient voor 1 augustus 2013 een besluit te nemen op de ingediende verzoeken. Vóór 15 augustus 2015 dient een afschrift van het raadsbesluit aan de indiener van het niet ingewilligde verzoek te worden gezonden (artikel 83, lid 4 van de Wet op het primair onderwijs). * Indien de gemeenteraad een verzoek tot opneming in het plan van nieuwe scholen van een openbare- of bijzondere school niet heeft ingewilligd, kunnen de verzoekers administratief beroep instellen bij de minister (artikel 80, lid 1 van de Wet op het primair onderwijs). Indien een onherroepelijk geworden beslissing in beroep, dan wel het naar aanleiding daarvan genomen besluit van de minister, strekt tot het voor bekostiging in aanmerking brengen van een school, neemt de gemeenteraad de school op in het na de beslissing in beroep, de uitspraak of het besluit vast te stellen plan (artikel 80, lid 2 van de Wet op het primair onderwijs).

4 Stuk GR15/350 I pag. 4. Bijlagen: 1. Voorstel beantwoording aanvraag Stichting Islamitische College. 2. Verzoek Stichting Islamitische College om opneming bijzondere school op het plan van scholen, d.d. 29 januari Brief met aanvullende gegevens Stichting Islamitische College, d.d. 23 maart Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft, mr. drs. G.A.A. Verkerk,burgemeester, mr. J. Krul.secretaris.

5 Raadsbesluit Datum Registratie nr. Stuk Onderwerp 2 juli GR 15/350 II Beantwoording aanvraag Stichting Islamitisch College De raad van de gemeente Delft; Gelezen het voorstel van het college van 1 juni 2015; BESLUIT: 1. Niet in te stemmen met het verzoek van de Stichting Islamitisch College tot opneming van een Islamitische basisschool op het 'Plan van nieuwe scholen ; 2. Conform artikel 83 van de Wet op het primair onderwijs geen Plan van nieuwe scholen vast te stellen; 3. Het schoolbestuur van de Stichting Islamitisch College te informeren over dit besluit. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 2 juli mr..burgemeester. drs. Jeene.griffier.