Voorstel aan de raad. Elteren, E.M. van (Liesbeth) Kenmerk Commissie Mens en Samenleving. Vergaderdatum 22 juni 2017

Transcriptie

1 Voorstel aan de raad Opgesteld door Utrechtse Vastgoed Organisatie Elteren, E.M. van (Liesbeth) Kenmerk Vergadering Vergaderdatum 22 juni 2017 Geheim Portefeuille Commissie Mens en Samenleving Nee Onderwijs Plan van Scholen basisonderwijs Het College van burgemeesters en wethouders stelt de raad voor het volgende te besluiten: Burgemeester en wethouders van Utrecht, De secretaris De burgemeester Drs. G.G.H.M. Haanen Mr. J.H.C. van Zanen

2 Voorstel aan de raad Bijlages Voorstel: Voorstel_8388 Bijlage: Aanvraag SIOU in Leidsche Rijn Bijlage: Aanvraag stichting Monton in bestaande stad Bijlage: Aanvraag PCOU deelgebied Leeuwensteyn Bijlage: Aanvraag HAPPY KIDS Education in bestaande stad Bijlage: aanvullende informatie aanvraag HAPPY KIDS Education Bijlage: Stichtingsprognose SIOU Bijlage: Stichtingsprognose Monton Bijlage: Stichtingsprognose PCOUin Leeuwensteyn Bijlage: Stichtingsprognose Stichting HAPPY KIDS Education Eerdere besluitvorming Uitvoering Na vaststelling door de gemeenteraad zal het Plan van Scholen basisonderwijs toegezonden worden aan het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen

3 Context Het plan van scholen is een bundeling van alle aanvragen van nieuwe scholen die in aanmerking willen komen voor bekostiging door het Rijk. De bekostiging door het Rijk van een nieuwe basisschool kan slechts aanvangen wanneer deze school is opgenomen in een door de gemeente vastgesteld plan van scholen. Dit nu voorliggende plan van scholen is een overzicht van nieuwe basisscholen die per augustus 2018 in aanmerking willen komen voor bekostiging. Er zijn in totaal 4 aanvragen binnengekomen: 1) Bekostiging van een nieuwe school voor de Stichting Islamitisch Onderwijs Utrecht voor een nieuwe school in Leidsche Rijn. 2) Bekostiging van een nieuwe school voor de Stichting Monton, voor een nieuwe algemeen bijzondere school in Utrecht stad 3) Bekostiging van een nieuwe school voor de Stichting Protestants Christelijk Onderwijs te Utrecht voor een nieuwe school in deelgebied Leeuwensteyn in Leidsche Rijn 4) Bekostiging van een nieuwe school voor de Stichting Happy Kids Education, voor een algemeen bijzondere school in Utrecht stad. Proces. 1. Indiening: Een verzoek om opneming in het plan moet voor 1 februari van het jaar van vaststelling van het plan bij de gemeenteraad worden ingediend. De gemeente controleert of de aanvraag juist en volledig is. 2. Vaststelling: Het huidige plan van scholen basisonderwijs dient voor 1 augustus 2017 vastgesteld te worden door de gemeenteraad op grond van de Wet op het primair onderwijs (artikel 74). 3. Goedkeuring; Binnen twee weken na de vaststelling door de gemeenteraad wordt het plan van scholen ter goedkeuring aan de minister gezonden. De minister besluit voor 1 januari 2018 en een afschrift van het besluit wordt binnen 2 weken aan de gemeenteraad gezonden (artikel 79). De nieuwe school/scholen kan/kunnen aanvangen in augustus Een verzoek om opneming in het plan gaat vergezeld van de beschrijving van het voedingsgebied, de aanduiding van de plaats in de gemeente waar het onderwijs moet worden gegeven en een prognose van het te verwachten aantal leerlingen (stichtingsprognose). Op basis van een stichtingsprognose moet aannemelijk gemaakt worden dat de nieuw te stichten scholen binnen vijf jaar vanaf de voorgestelde datum van ingang van bekostiging en gedurende tenminste vijftien jaar daarna zullen worden bezocht door het wettelijk aantal leerlingen. De huidig geldende stichtingsnorm voor basisscholen in Utrecht is 310 leerlingen. Beslispunt Argumenten 1.1 De Stichtingen hebben tijdig een aanvraag ingediend. Een verzoek tot opneming in het plan moet voor 1 februari van het jaar van de vaststelling van het plan bij de gemeenteraad worden ingediend. De aanvragen van de stichtingen voldoen aan de gestelde eis. 1.2 Op basis van de stichtingsprognoses voldoen de aanvragen aan de stichtingsnorm.

4 Op basis van de stichtingsprognoses voldoen de aanvragen voor nieuwe scholen getalsmatig aan de stichtingsnorm. De norm (310 leerlingen) wordt voor alle aanvragen binnen vijf jaar gehaald. De scholen worden op het plan van scholen basisonderwijs geplaatst. De prognoses zijn opgesteld door: - Planning Verband Groningen B V voor de Stichting Islamitisch Onderwijs Utrecht. - Pronexus voor de Stichting Monton, Stichting Protestants Christelijk Onderwijs te Utrecht en Stichting Happy Kids Education. Kanttekeningen 1.1 Er is ruimte voor 2 nieuwe scholen voor algemeen bijzonder onderwijs, Happy Kids Education voldoet aan de stichtingsnorm, maar lijkt een smaller profiel te hebben. Als het ministerie de wettelijke regels en richtlijnen zal volgen is de verwachting dat de aanvraag voor de algemeen bijzondere school van Stichting Happy Kids Education zal worden toegewezen. Op basis van de stichtingsprognose, opgesteld door Pronexus, voldoet de algemeen bijzondere school van Stichting Happy Kids Education namelijk aan de stichtingsnorm (310 leerlingen). Echter, of Happy Kids deze leerlingenaantallen binnen 5 jaar gaat halen is de vraag omdat in de gesprekken die gevoerd zijn met de Stichting wordt aangegeven dat zij het algemeen bijzonder onderwijs op dit moment invullen met hoogbegaafden onderwijs, kinderen met een hoge sensitiviteit en kinderen met dyslexie. Momenteel zijn er 4 leerlingen en 15 geïnteresseerde ouders die overwegen hun kind(eren) naar de Happy Kids basisschool te laten gaan. Als zij alleen invulling blijven geven aan deze specifieke doelgroep, is de verwachting dat de stichtingsnorm niet zal worden gehaald binnen vijf jaar 1.2 De stichtingsprognose voor het Islamitisch onderwijs bevat een regionaal groter gebied dan alleen Utrecht. Op basis van de stichtingsprognose voldoet de aanvraag voor nieuwe Islamitische school in Leidsche Rijn. Met de stichtingsprognose, opgesteld door Planning Verband Groningen B V, voldoet de Islamitische school van Stichting Islamitisch Onderwijs Utrecht aan de stichtingsnorm (310 leerlingen) en daarmee aan de criteria van het Ministerie. Het voedingsgebied van de nieuw te stichten school bestaat uit de stadsdelen Leidsche Rijn en Vleuten-De Meern en daarnaast uit de gemeenten Nieuwegein, IJsselstein en Stichtse Vecht. Dit is wettelijk mogelijk, omdat een stichting zelf het voedingsgebied en de omvang van het voedingsgebied mag bepalen. In de stichtingsprognose wordt tevens aangegeven dat beide bestaande Islamitische scholen in Utrecht in totaal al 99 ontvangen leerlingen uit de genoemde aangrenzende gemeenten. Deze leerlingen worden niet meegeteld in de opgestelde stichtingsprognose. Opgemerkt wordt alleen dat indien het voedingsgebied van de nieuw te stichten school alleen zou bestaan uit de wijken in Utrecht dat dan niet voldaan wordt aan de stichtingsnorm van 310 leerlingen. Daarnaast wordt het belangstellingspercentage van de gemeente Utrecht als getalsmatig uitgangspunt genomen voor de omliggende gemeenten IJsselstein, Nieuwegein en Stichtse Vecht. Ook dit is wettelijk toegestaan. De vraag is echter of het aannemelijk is dat de omliggende gemeenten gezien bevolkingsdichtheid en bevolkingssamenstelling vergeleken kan worden met Utrecht.

5 Ontwerpvoorstel aan de raad Raadsbesluit Opgesteld door Utrechtse Vastgoed Organisatie Elteren, E.M. van (Liesbeth) Kenmerk Vergadering Vergaderdatum 22 juni 2017 Portefeuille Commissie Mens en Samenleving Onderwijs Plan van Scholen basisonderwijs Het College van burgemeesters en wethouders stelt de raad voor het volgende te besluiten: Aldus besloten in de vergadering van de raad, gehouden op De griffier mr. M. van Hall De voorzitter van de gemeenteraad mr. J.H.C. van Zanen