Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad. Collegevoorstel Openbaar. Onderwerp Renovatie Waalbrug

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Renovatie Waalbrug Programma / Programmanummer Mobiliteit / 1072 Portefeuillehouder H. Beerten Samenvatting Rijkswaterstaat Oost Nederland bereidt een technisch onderzoek en inspectie voor van de Waalbrug ten behoeve van de renovatie. Men heeft gemeente Nijmegen daarbij betrokken. Wensen en eisen t.a.v. de uitvoering van de renovatie staan in eerste instantie centraal. Het onderzoek richt zich ook op het toekomstig gebruik, het beheer en onderhoud van de Waalbrug. De raad wordt geïnformeerd over de actuele ontwikkelingen rond het voornemen tot de renovatie van de Waalbrug en de verwachte planning en aanpak van de Waalbrug. Ingegaan wordt op de gemeentelijke eisen en wensen. Omdat aan deze wensen en eisen kosten verbonden zijn, is extra geld nodig. Wij werken aan een strategie om de benodigde middelen te vinden. BW-nummer Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. PM30, René Duifhuizen, 2124 Datum ambtelijk voorstel 21 juni 2013 Registratienummer Ter besluitvorming door het college 1. De brief aan de Raad over de renovatie Waalbrug vast te stellen. Paraaf akkoord Datum Programmamanager S. Ruta Programmadirecteur J. Sprangers Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 9 juli 2013 nummer: 3.10 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Gemeentesecretaris Portefeuillehouder BWvoorstelwaalbrug.doc

2 Collegevoorstel 1 Probleemstelling De Waalbrug vierde op 16 juni 2011 haar 75-jarig jubileum. Vele jaren wordt al gesproken over het opknappen van de Waalbrug. De tijd is dus rijp voor een ingrijpende renovatie. Sinds enige tijd zijn de voorbereidingen daarvoor gestart. 2 Juridische aspecten De gemeente Nijmegen is wegbeheerder van de Waalbrug. 3 Doelstelling Doelstelling is de Raad te informeren over de verwachte planning en aanpak van de Waalbrug. Omdat aan deze wensen en eisen kosten verbonden zijn, is extra geld nodig. Wij werken aan een strategie om de benodigde middelen te vinden. 4 Argumenten De Waalbrug is voor Nijmegen van wezenlijk belang. Dat verandert na de opening van De Oversteek niet. Wij willen dan ook betrokken zijn bij de renovatie. 5 Klimaat n.v.t. 6 Financiën Er start een technisch onderzoek vanuit RWS, waarbij men ook de gemeentelijke wensen in het onderzoek meeneemt. De aanvullende kosten voor dit onderzoek, naar verwachting enige tienduizenden euro s, worden ten laste gebracht van het programma Mobiliteit, post onderzoeken, dat hiertoe ruimte biedt. De gemeentelijke wensen kunnen alleen worden gerealiseerd als we daarvoor de benodigde financiële middelen bij elkaar krijgen. In de gemeentelijke begroting is immers slechts zeer beperkte ruimte om bij te dragen aan de renovatie. Wij zijn in gesprek met provincie en Stadsregio voor een aanvullende subsidie. Te zijner tijd formuleren we hiervoor een voorstel. 7 Communicatie Een juiste communicatie is van evident belang. Met RWS DON is afgesproken daarin gezamenlijk op te trekken. Weggebruikers en andere belanghebbenden dienen tijdig en juist geïnformeerd te worden. 8 Uitvoering en evaluatie In de brief wordt de Raad geïnformeerd over aanpak van de Waalbrug. 9 Risico De inspectie en technisch onderzoek zijn bedoeld om de scope van de werkzaamheden te bepalen. Hiermee komen ook technische risico s betreffende de (mogelijke) uitvoering van de renovatie in beeld. Wij willen dit project risicogestuurd en in goede samenwerking tussen RWS DON en gemeente oppakken. Bijlage(n): Brief aan de Raad

3 Project- en Interimmanagement Aan de Gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus HG Nijmegen Datum 9 juli 2013 Uw Burgerservicenummer Ons kenmerk PM30/ Contactpersoon René Duifhuizen Onderwerp Renovatie Waalbrug Datum uw brief - Doorkiesnummer (024) Geachte leden van de Raad, Hierbij informeren wij u over de actuele ontwikkelingen rond het voornemen tot de renovatie van de Waalbrug. Daarbij gaat het om de uitgangssituatie, de verwachte planning, de rollen van Rijkswaterstaat Oost Nederland (hierna: RWS ON) en de gemeente en tenslotte de gemeentelijke eisen en wensen. Omdat aan deze wensen en eisen kosten verbonden zijn, is extra geld nodig. Wij werken aan een strategie om de benodigde middelen te vinden. 1. Uitgangssituatie Planning De Waalbrug vierde op 16 juni 2011 haar 75-jarig jubileum. Vele jaren wordt al gesproken over het opknappen van de Waalbrug; het wachten was, in verband met de noodzakelijke bereikbaarheid van onze stad, op de opening van de Oversteek. Nu de Oversteek komende november open gaat, is de tijd rijp voor een ingrijpende renovatie. De planning van RWS ON is erop gericht dat de renovatie in 2016 wordt afgerond. Eigendomsoverdracht nu niet aan de orde RWS ON heeft de afgelopen jaren overwogen om de brug af te stoten en aan Nijmegen in beheer te geven. Voorlopig is dit in verband met het ontbreken van financiële middelen bij RWS nu niet aan de orde. Huidige gemeentelijke verantwoordelijkheid De gemeente (programma Openbare Ruimte) is medebeheerder van de brug en alleen verantwoordelijk voor het onderhoud van de openbare verlichting, aanstraalverlichting, en bebording. Op dit moment is het onderhoud van het asfalt nog voor verantwoording en rekening van RWS. Daarnaast is Openbare Ruimte samen met Mobiliteit gezamenlijk wegbeheerder. Tijdens de verbouwing blijft de winkel gewoon open De gemeente Nijmegen is qua bereikbaarheid sterk afhankelijk van goed functionerende oeververbindingen, ook nadat de Oversteek in gebruik is genomen. Het is dus van belang dat de Waalbrug ook tijdens de renovatie beschikbaar blijft. Wij sturen intensief op robuuste

4 Gemeente Nijmegen Project- en Interimmanagement Vervolgvel 1 bereikbaarheidseisen. Tijdens de renovatie gelden om de verkeershinder zoveel mogelijk te beperken- de volgende gemeentelijke eisen. Er dient sprake te zijn van: - minimaal twee rijstroken voor wegverkeer en - één rijstrook voor hulpdiensten/ busverkeer als wisselbaan en - één tweerichtingenfietspad/ loopstrook. 2. Gemeentelijke eisen en wensen in de eindsituatie 2.1 Eisen Wij willen als resultaat van de renovatie in ieder geval het behoud van de huidige verkeersfunctionaliteiten als minimale variant. Daarbij geldt dat we voortborduren op de eisen die aan de verlengde Waalbrug ten grondslag liggen en het wegprofiel dat nu door I-Lent wordt uitgevoerd.. Wij vragen uitdrukkelijk de aandacht voor de status als Rijksmonument en de beeldkwalitatieve aspecten, in het geval aanpassingen van de Waalbrug zichtbaar worden. Het gaat ook om de aanstraalverlichting en de kleur van de Waalbrug. RWS ON heeft ons advies daarbij gevraagd en wij gaan dit ook geven. De Waalbrug is voor Nijmegen immers meer dan een functionele verkeersverbinding. De brug geeft identiteit aan de stad en is niet voor niets een rijksmonument geworden. De Nijmeegse bedrijven gebruiken de vorm en identiteit van de brug al jaren als icoon voor datgene wat Nijmegen te bieden heeft. Ruimtelijke kwaliteit van de brug, de cultuurhistorie en het economisch belang worden niet uit het oog verloren. 2.2 Wensen Mobiliteit Wij onderzoeken de mogelijke vertramming van het HOV en meer ruimte voor het fietsverkeer. Een technisch onderzoek moet uitwijzen waar een tram kan rijden, binnen of buiten de bogen? Voorts moet onderzoek worden gedaan naar de technische mogelijkheid van fysieke uitbreiding van de Waalbrug: een breder en in twee richtingen te berijden fiets-/ voetpad stadinwaarts en een extra busbaan staduitwaarts aan de oostzijde van de Waalbrug. Vierdaagse Ten aanzien van de Vierdaagse geldt dat wij ook in de toekomst de mogelijkheid open willen houden dat de Vierdaagse Afstandmarsen buiten de bogen plaatsvinden. De huidige Waalbrug is berekend en getoetst voor gebruik door de Vierdaagse. Geluid Indien bij de renovatie wordt besloten tot het aanbrengen van geluidsreducerende maatregelen (schermen, geluidsarm asfalt) zullen hiervoor extra beheergelden moeten worden gereserveerd. Levensduur Als wens voor de toekomst wordt verder in het aanstaande technische onderzoek ook aandacht besteed aan de (resterende) levensduur en het beheer en onderhoud van de Waalbrug. Niet alleen wordt gekeken naar een levensduurverlenging van 30 jaar (zoals beleidsmatig gebruikelijk is bij RWS voor een kunstwerk zoals de Waalbrug), maar ook naar een verlenging met 50 respectievelijk 75 jaar.

5 Gemeente Nijmegen Project- en Interimmanagement Vervolgvel 2 3. Proces 3.1 Expertmeeting Op 4 april 2013 heeft op ons initiatief in Nijmegen een expertmeeting plaatsgevonden waarvan de resultaten zijn toegelicht aan de hoofdingenieur-directeur (HID) ON mw. J. Cuperus, de wethouders H. Beerten en T. Tankir. Het resultaat van deze expertmeeting is in een verslag met aanbevelingen vastgelegd, dat mede als input dient voor het vervolgproces. 3.2 Technisch onderzoek RWS Rijkswaterstaat Directie Oost Nederland is eigenaar van de brug en verantwoordelijk voor veilig gebruik van de Waalbrug. Het bieden van een veilige brug is uiteraard topprioriteit. RWS DON bereidt momenteel een technisch onderzoek en inspectie van de Waalbrug voor. De gemeente Nijmegen is door RWS ON uitgenodigd hierop in te spelen en haar wensen en eisen expliciet te formuleren. Dat is inmiddels gebeurd conform het bovenstaande. De aanbesteding van het technisch onderzoek wordt voor de zomervakantie gestart, met als doelstelling in het najaar 2013 een geschikt bureau de opdracht te gunnen. De doorlooptijd van het onderzoek is negen maanden. De inspectie en technisch onderzoek zijn bedoeld om de scope van de werkzaamheden zo nauwkeurig mogelijk te bepalen. Hiermee komen ook risico s betreffende de uitvoering(swijzen) van de renovatie in beeld. Dit vormt belangrijke informatie voor de aannemer die het werk gaat uitvoeren. Maar een uitputtend onderzoek is onmogelijk. Het risico is aanwezig dat tijdens de renovatie nieuwe onvoorziene problemen optreden. RWS ON heeft middelen beschikbaar in haar begroting voor de uitvoering van het technisch onderzoek en inspectie van de Waalbrug. RWS ON heeft de gemeente Nijmegen gewezen op de extra kosten in het onderzoek die gepaard gaan met de door de gemeente gestelde eisen en wensen. Het aanvullende budget voor extra onderzoek is nog niet bekend, het gaat naar verwachting om enige tienduizenden euro s. Deze extra kosten worden ten laste gebracht van het programma Mobiliteit, dat hiervoor ruimte biedt. 3.3 Projectorganisatie en de rol van de gemeente in het vervolgproces De renovatie is een Rijksproject met gemeentelijke inbreng. Op basis van de inspectie en onderzoeksuitkomsten wordt aanbesteding van de renovatie van de Waalbrug dit jaar voorbereid. Inmiddels is gekozen voor een werkwijze waarbij het gemeentelijke team nauw betrokken is bij de voorbereiding en uitvoering van het technisch onderzoek. De samenwerking met RWS ON in de uitvoeringsfase is goed. De komende maanden verkennen we gezamenlijk hoe we dit in het vervolg bij de voorbereiding en uitvoering van de renovatie inrichten. Voorgesteld wordt om te voorzien in een gemeentelijke inbreng en met een gemeentelijke omgevingsmanager te werken. Verder maken wij gebruik van externe technische expertise in de persoon van Dr. A. Romeijn, werkzaam bij de TU Delft. Hij is als adviseur sinds 2008 betrokken bij de projectorganisatie stadsbrug en heeft ruime ervaring met een dergelijk complex project. 3.4 Communicatiestrategie Een juiste communicatie is van evident belang. Met RWS ON is afgesproken daarin gezamenlijk op te trekken. Dit geldt niet alleen voor het onderzoek en de daarop volgende renovatie, maar ook voor noodzakelijke tussentijdse herstelwerkzaamheden.

6 Gemeente Nijmegen Project- en Interimmanagement Vervolgvel 3 4. Noodzakelijke vervolgacties De gemeentelijke wensen kunnen alleen worden gerealiseerd als we daarvoor de benodigde financiële middelen bij elkaar krijgen. In de gemeentelijke begroting is immers slechts zeer beperkte ruimte om bij te dragen aan de renovatie. Wij zijn in gesprek met provincie en Stadsregio voor een aanvullende subsidie. Hiertoe brengen wij de verkeerskundige noodzaak van de busbaan staduitwaarts in beeld. Overigens is het goed mogelijk dat deze busbaan ook noodzakelijk is om te voldoen aan de bereikbaarheidseisen tijdens de renovatie en de verkeershinder zoveel mogelijk te voorkomen. Te zijner tijd ontvangt u hiertoe voorstellen. De goede bereikbaarheid tijdens de renovatie vormt voor ons, zoals we hierboven al aangaven, een belangrijke kritische succesfactor. Het spreekt vanzelf dat besparingen op eventuele uitvoeringskosten bij de renovatie (door een volledige afsluiting) niet opwegen tegen maatschappelijke kosten. Verminderde bereikbaarheid van de binnenstad, de campus, scholen en bedrijven leidt immers tot aanmerkelijke economische nadelen en grote imagoschade. Die willen wij koste wat het kost voorkomen. Wij ontwikkelen een notitie van eisen en ambities in verband met de monumentenstatus van de Waalbrug en de door ons gewenste beeldkwaliteit. De Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed stemt niet automatisch in met een eventuele toekomstige verbreding van de Waalbrug. Daartoe voeren wij overleg met de Rijksdienst. Ons proces koppelen we aan de uitkomsten van het technisch onderzoek, inspectie en de herberekening. Wij sturen erop dat bovenstaande acties tijdig afgerond zijn. Wij hopen u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg