2. De van het rijk ontvangen bonus begeleid werken over 2011 ter hoogte van aan Breed verstrekken.

Transcriptie

1 Openbaar Onderwerp Subsidie Breed 2014 Programma / Programmanummer Werk & Inkomen / 1061 BW-nummer Portefeuillehouder T. Tankir Samenvatting Het SW-bedrijf Breed voert de Wsw uit voor de gemeente Nijmegen en ontvangt daarvoor jaarlijks budget van de gemeente Nijmegen. Met dit voorstel verstrekken wij de volgende middelen aan Breed: - De rijksbijdrage die de gemeente Nijmegen ontvangt voor het realiseren van een minimumaantal plaatsen in het kader van de Wsw in 2014, ter hoogte van De bonus op grond van de stimuleringsregeling begeleid werken in de Wsw over 2011, ter hoogte van De gemeentelijke bijdrage voor bestuurs- en beheerskosten in 2014, ter hoogte van De gemeentelijke bijdrage voor de reorganisatiekosten, waarvoor we in beschikbaar stellen. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. MO10, Jona Overmars, 9023 Datum ambtelijk voorstel 11 maart 2014 Registratienummer Ter besluitvorming door het college 1. De ontvangen rijksbijdrage Wsw van via subsidie aan SW-bedrijf Breed verstrekken voor uitvoering van de activiteiten in het kader van de WSW in Beleidsadviseur J. Overmars Paraaf akkoord Datum 2. De van het rijk ontvangen bonus begeleid werken over 2011 ter hoogte van aan Breed verstrekken. 3. De gemeentelijke bijdrage voor bestuurs- en beheerskosten voor het jaar 2014, ter hoogte van , aan Breed verstrekken. 4. De gemeentelijke bijdrage voor de reorganisatiekosten van Breed voor het jaar 2014, ter hoogte van , aan Breed verstrekken. 5. De bijgevoegde brief aan de gemeenteraad vaststellen. 6. De bijgevoegde beschikking vaststellen. Alleen ter besluitvorming door het College x Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 1 april 2014 nummer: 3.12 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Gemeentesecretaris Portefeuillehouder Subsidie Breed 2014.docx

2 1 Probleemstelling Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw). De Wsw voorziet in werk onder aangepaste omstandigheden voor mensen met een lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking. De gemeenten Nijmegen, Ubbergen, Beuningen, Druten, Groesbeek, Heumen, Millingen a/d Rijn, West Maas en Waal en Wijchen werken bij de uitvoering van de wet samen in een gemeenschappelijke regeling. Breed is als openbaar lichaam van de gemeenschappelijke regeling verantwoordelijk voor de uitvoering. De financiering van Breed vindt in hoofdzaak plaats op basis van door het Rijk aan de gemeenten verstrekte bijdragen. Het Rijk verstrekt aan elke gemeente een bijdrage per gerealiseerd arbeidsjaar. Daarnaast verstrekt het Rijk een bonus voor de realisatie van plekken in het kader van begeleid werken. De gemeenten betalen uit eigen middelen daarnaast een bijdrage aan de bestuurs- en beheerskosten van Breed. Bovendien verlenen de deelnemende gemeenten Breed extra middelen voor de kosten van de reorganisatie. In dit voorstel regelen we de vaststelling van de subsidieverlening (op basis van rijksbijdrage voor taakstelling, bonus begeleid werken, bijdrage bestuurs- en beheerskosten en bijdrage reorganisatiekosten) aan Breed voor Dit voorstel dient als formele basis voor de verzending van de beschikking aan Breed. Per 1 januari 2015 wordt onder voorbehoud van besluitvorming over het wetsvoorstel in de Eerste Kamer de Participatiewet ingevoerd. Daarnaast hebben acht van de negen gemeenten in de regio Rijk van Nijmegen de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling vastgesteld. De eerste module van de MGR zal bestaan uit een regionaal Werkbedrijf. Dit Werkbedrijf wordt de uitvoerder van de Participatiewet (onderdeel werk en re-integratie). Het werkbedrijf wordt arbeidsbemiddelingsbedrijf van het Rijk van Nijmegen. De positie hierin van Breed wordt momenteel tegen het licht gehouden, onder andere door de uitwerking van enkele scenario s door het bestuur van Breed. De keuze voor de integratie van Breed binnen dat nieuwe Werkbedrijf moet nog worden gemaakt en voorgelegd aan de deelnemende gemeenten. We verwachten in de loop van 2014 keuzes te maken ten aanzien van de integratie van Breed in het Regionaal Werkbedrijf. 2 Juridische aspecten De gemeente is verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wsw voor al haar burgers met een SW-indicatie en/of SW-dienstbetrekking. De samenwerkende gemeenten in het Rijk van Nijmegen hebben Breed gemandateerd de rijksbijdragen te betalen aan andere gemeenschappelijke regelingen waar (voormalige) burgers uit de gemeenten werkzaam zijn. Het college is op grond van de Nijmeegse Kaderverordening Subsidieverstrekking (NKS) het bevoegde orgaan voor de subsidieverlening aan Breed. De beschikking aan Breed is juridisch getoetst aan de NKS, de Wsw en de Gemeenschappelijke Regeling (GR). 3 Doelstelling Het doel van dit voorstel is het verlenen van subsidie aan Breed. Hiermee verstrekken we Breed de financiële middelen om uitvoering te geven aan de Wsw. De subsidieverlening bestaat uit vier onderdelen:

3 2 1. De financiële middelen ten behoeve van de uitvoering van de taakstelling Wsw Verlening van de stimuleringsuitkering (bonus) begeleid werken De gemeentelijke bijdrage aan de bestuurs- en beheerskosten De gemeentelijke bijdrage aan de reorganisatiekosten Argumenten Uitvoering Wsw 2014 Nijmegen heeft voor 2014 een taakstelling van het Rijk ontvangen van 1.133,22 arbeidsjaren. De rijksuitkering daarvoor bedraagt De gemeente Nijmegen verstrekt deze middelen aan Breed voor uitvoering van de Wsw. Naast het realiseren van de taakstelling, is een belangrijke doelstelling dat Breed meer SW-medewerkers bij reguliere werkgevers plaatst. De ambitie is om in % van de medewerkers buiten de muren van Breed te laten werken, in de werkvormen begeleid werken (in dienst bij een opdrachtgever), individuele of groepsdetachering. In 2014 werkt Breed verder aan het realiseren van deze ambitie. Breed dient de middelen in te zetten voor: Het realiseren van de minimale taakstellen van 1.133,22 arbeidsjaren (inclusief de taakstelling bij de buitensteedse schappen) Het verstrekken van subsidie aan de buitensteedse schappen waar inwoners van Nijmegen werkzaam zijn, waar de gemeente Nijmegen nog financieel verantwoordelijk voor is. Het beheren van de wachtlijst conform de regels die daarover in de Wsw zijn vastgelegd. Het uitvoeren van het zogeheten persoonsgebonden budget volgens de bepalingen die daarover in de Wsw en de gemeentelijke verordening zijn opgenomen. Het aanleveren van persoonsgegevens ten behoeve van de Wsw-statistieken. Bonus begeleid werken 2011 Het rijk stimuleert de beweging van binnen naar buiten in de sociale werkvoorziening met een bonusregeling. Daarmee worden SW-bedrijven aangemoedigd om werknemers die in staat zijn om onder aangepaste omstandigheden buiten de muren van het SW-bedrijf te werken, zoveel mogelijk op basis van begeleid werken of detachering een plek te geven bij reguliere werkgevers. Eind 2013 heeft het rijk de bonus uitgekeerd over 2011, deze bedraagt Bijdrage voor bestuurs- en beheerskosten We verstrekken jaarlijks een aanvullende bijdrage aan Breed voor de bestuurs- en beheerskosten. Deze kosten worden verdeeld op basis van het inwoneraantal van de in de gemeenschappelijke regeling deelnemende gemeenten. In 2014 bedraagt de Nijmeegse bijdrage Bijdrage reorganisatiekosten Als gevolg van ontwikkelingen in wetgeving en beleid, heeft Breed in 2013 besloten een reorganisatie uit te voeren. De kosten hiervan worden verdeeld op basis van het inwoneraantal van de in de gemeenschappelijke regeling deelnemende gemeenten. In 2014 bedraagt de Nijmeegse bijdrage aan de reorganisatiekosten Financiën We verlenen een bijdrage aan Breed ter uitvoering van de Wsw. De subsidie valt uiteen in de volgende onderdelen:

4 3 1. Subsidieverlening Wsw Bonus begeleid werken Bijdrage bestuurs- en beheerkosten Bijdrage reorganisatiekosten 2014 Deze bedragen worden als volgt bekostigd en zijn binnen de genoemde budgetten geraamd/gedekt: Bedrag Budgetnummer Subsidie voor taakstelling D Bonus begeleid werken D Bijdrage bestuurs- en beheerskosten D Bijdrage reorganisatiekosten D Totaal In de begroting van Breed is een gemeentelijke bijdrage voor de reorganisatiekosten opgenomen. Wij verstrekken deze bijdrage onder het voorbehoud dat we uiteindelijk alleen de werkelijke kosten betalen. Wij betalen nu het door Breed gefactureerde voorschotbedrag, volgens het met Breed afgesproken betalingsschema. Als blijkt dat de werkelijke kosten ook op langere termijn lager uitvallen dan begroot, zal dit gevolgen hebben voor het toekomstige betalingsschema van deelnemende gemeenten aan Breed. 6 Participatie en Communicatie De directie van Breed zal direct na besluitvorming op de hoogte worden gesteld van het besluit van het college. Bij een positief besluit van het college zal de bijgevoegde beschikking worden verstuurd. De gemeenteraad wordt geïnformeerd door middel van bijgevoegde brief. 7 Uitvoering en evaluatie Nijmegen bevoorschot Breed gedurende het jaar om het bedrijf in staat te stellen de salarissen van de werknemers te betalen. Aan het eind van het jaar volgt verrekening van de werkelijke realisatie en de werkelijke exploitatietekorten. 8 Risico Er zijn geen risico s aan dit voorstel verbonden.

5 Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postbus HG Nijmegen Datum 1 april 2014 Ons kenmerk MO10/ Contactpersoon Jona Overmars Onderwerp Subsidie Breed 2014 Datum uw brief Doorkiesnummer (024) Geachte leden van de raad, Op 1 april 2014 hebben wij een besluit genomen over de financiering van Breed in Middels deze brief informeren wij u over de taakstelling en financiering van Breed in De gemeente Nijmegen is verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw). De Wsw voorziet in werk onder aangepaste omstandigheden voor mensen met een lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking. De gemeenten Nijmegen, Ubbergen, Beuningen, Druten, Groesbeek, Heumen, Millingen a/d Rijn, West Maas en Waal en Wijchen werken bij de uitvoering van de wet samen in de gemeenschappelijke regeling WNObedrijven. Breed is als openbaar lichaam van de gemeenschappelijke regeling verantwoordelijk voor de uitvoering. Naast het realiseren van de taakstelling, is een belangrijke doelstelling dat Breed meer SWmedewerkers bij reguliere werkgevers plaatst. De ambitie is om in % van de medewerkers buiten de muren van Breed te laten werken, in de werkvormen begeleid werken (in dienst bij een opdrachtgever), individuele of groepsdetachering. In 2014 werkt Breed verder aan het realiseren van deze ambitie. Per 1 januari 2015 wordt onder voorbehoud van besluitvorming over het wetsvoorstel in de Eerste Kamer de Participatiewet ingevoerd. Daarnaast hebben acht van de negen gemeenten in de regio Rijk van Nijmegen de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling vastgesteld. De eerste module van de MGR zal bestaan uit een regionaal Werkbedrijf. Dit Werkbedrijf wordt de uitvoerder van de Participatiewet (onderdeel werk en re-integratie). Het werkbedrijf wordt arbeidsbemiddelingsbedrijf van het Rijk van Nijmegen. De positie hierin van Breed wordt momenteel tegen het licht gehouden, onder andere door de uitwerking van enkele scenario s door het bestuur van Breed. De keuze voor de integratie van Breed binnen dat nieuwe Werkbedrijf moet nog worden gemaakt en voorgelegd aan de deelnemende gemeenten. We verwachten in de loop van 2014 keuzes te maken ten aanzien van de integratie van Breed in het Regionaal Werkbedrijf.

6 Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling 1 Financiering Breed 2014 De financiering vindt in hoofdzaak plaats op basis van door het Rijk aan de gemeenten verstrekte bijdragen. Het college is op grond van de Nijmeegse Kaderverordening Subsidieverstrekking (NKS) het bevoegde orgaan voor de subsidieverlening aan Breed. Wij hebben aan Breed voor 2014 de volgende bedragen verleend: Subsidie voor taakstelling Bonus begeleid werken Bijdrage bestuurs- en beheerskosten Bijdrage reorganisatiekosten Totaal Rijksuitkering voor taakstelling Wsw Nijmegen heeft voor 2014 een taakstelling van het Rijk ontvangen van 1.133,22 arbeidsjaren. De rijksuitkering daarvoor bedraagt De gemeente Nijmegen verstrekt deze middelen aan Breed voor uitvoering van de Wsw. Bonus begeleid werken 2011 Het rijk stimuleert de beweging van binnen naar buiten in de sociale werkvoorziening met een bonusregeling. Daarmee worden SW-bedrijven aangemoedigd om werknemers die in staat zijn om onder aangepaste omstandigheden buiten de muren van het SW-bedrijf te werken, zoveel mogelijk op basis van begeleid werken of detachering een plek te geven bij reguliere werkgevers. Eind 2013 heeft het rijk de bonus uitgekeerd over 2011, deze bedraagt Bijdrage voor bestuurs- en beheerskosten We verstrekken jaarlijks een aanvullende bijdrage aan Breed voor de bestuurs- en beheerskosten. Deze kosten worden verdeeld op basis van het inwoneraantal van de in de gemeenschappelijke regeling deelnemende gemeenten. In 2014 bedraagt de Nijmeegse bijdrage Bijdrage reorganisatiekosten Als gevolg van ontwikkelingen in wetgeving en beleid, heeft Breed in 2013 besloten een reorganisatie uit te voeren. De kosten hiervan worden verdeeld op basis van het inwoneraantal van de in de gemeenschappelijke regeling deelnemende gemeenten. In 2014 bedraagt de Nijmeegse bijdrage aan de reorganisatiekosten

7 Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling 2 Wij verstrekken deze bijdrage onder het voorbehoud dat we uiteindelijk alleen de werkelijke kosten betalen. Wij betalen nu het door Breed gefactureerde voorschotbedrag, volgens het met Breed afgesproken betalingsschema. Als blijkt dat de werkelijke kosten ook op langere termijn lager uitvallen dan begroot, zal dit gevolgen hebben voor het toekomstige betalingsschema van deelnemende gemeenten aan Breed. Wij hopen u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg