4 Bestrijdenvoortijdigschoolverlaten

Transcriptie

1 TK Bestrijdenvoortijdigschoolverlaten Aandeordeisdebehandelingvan: - hetwetsvoorstelwijzigingvandeleerplichtwet1969, deweteducatieenberoepsonderwijs,dewetopdeexpertisecentra,dewetophetprimaironderwijs,dewet studiefinanciering2000,dewettegemoetkomingonderwijsbijdrageenschoolkostenendewetophetvoortgezetonderwijsinverbandmethettreffenvandiverse maatregelentenbehoevevanhetbestrijdenvanverzuim envoortijdigschoolverlaten(32356). Dealgemeneberaadslagingwordtgeopend. Voorzitter.Wijgaanhetovereenaantalbelangrijkewetsvoorstellenhebben.Hetbetreftdeuitvaluithetonderwijs,eenthemadatwijindezeKamervaakbespreken. Datiseengrootprobleem,wantalskinderenuitvallen, bedervenzijeendeelvanhuntoekomst.alswijdatgoed aanpakken,isdateengoedinstrumentomallerleiachterliggendeproblemenaantepakken.deoverheidonderzoektheelvaakhoezijietskandoenaanmiddelengebruik doorminderjarigenofproblemendieanderszinsachter dedeurvangezinnenplaatsvinden.hetenigeechteinstrumentdatwijkunnenhanterenomdaarachtertekomenenonsdaaropeengoedemaniermeetebemoeien, ishethandhavenvandeleerplichtenhettegengaanvan verzuim.ditgeeftonsheelvaakeenticketomgezinnen enkinderentehelpen. Ikwilhetnietspannendermakendanhetis:devier wetsvoorstellenkunnenopdesteunvand66rekenen. Wijhebbenechtereenaantalvragenenaanvullingen.Wij plaatsenookveelvraagtekensbijdecontextvandewetsvoorstellen. Iederedagzittenerduizendenkinderenthuisopde bank,terwijlzijeigenlijkopschoolmoetenzitten.soms willenzijopschoolzitten,maarluktditniet.dataantal isdeafgelopenjarennietafgenomen.denationaleombudsmanpubliceerdedaarovereenschokkendrapport, waaruitblijktdatinsommigegevallenniemandzichverantwoordelijkvoelt.uitdebriefoverpassendonderwijs diedeministerbegindezeweeknaardekamerstuurde, blijktdaterwachtlijstenzijnvoorhetspeciaalonderwijs envoorkinderenmetpsychiatrischeproblemenengedragsproblemen.zijkunnendaardoorniethetspeciale onderwijsontvangendatzijeigenlijknodighebben.die kinderenhebbenvolgensd66rechtopgoedonderwijs. Wieishetdaarnietmeeeens? Deministerzegtdatzijhetaantalthuiszitters,verzuimersenschoolverlaterswilterugdringen.Alweereen prachtigeambitie,maarmiddeninhetprocesvanpassendonderwijsvoorleerlingendieextrazorgnodighebben,bezuinigthetkabinet300mln.ophetonderwijsvoor dezezorgleerlingen.datiseengrootprobleem,datikin ditdebatgenoemdwilhebben.hetdraagvlakbijleraren zalafnemen.zijkrijgennamelijkzonderdatzijdaarvoor zijntoegerust,deplichtomdezezorgleerlingeninhun klasoptevangen.ookdebereidheidvaneenschoolom bijvoorbeeldeenpassendeplektevindenvoorditsoort leerlingen,neemtaf.hetaantalvoortijdigeschoolverlatersdaaltwel,maarsteedslangzamer. Zonderextrainspanningenishetonmogelijkomons doeltehalen.onsdoel,wantnaastd66zullenderegeringenheeldeoppositiehetermeeeenszijndathetnaar benedenmoet.de35.000scholierendienogwelkunnen uitvallen,zijndannogsteedsteveel.vooralinhetmbo verlatenveelleerlingenvoortijdigdeschool.hetiswaar dateendeeldaarvanlaterweerterugkomt datisgoed maarhetzijnheternogsteedsveelteveel.zonderextrainvesteringenlukthetnietomdieleerlingenbeterop tevangen.datzeionderanderenookdevoorzittervande MBORaad. Ikzeihetal:devoorgesteldewijzigingenindewetsvoorstellenzijnduskleinestappennaareenoplossing. Diekunneninzijnalgemeenheidoponzesteunrekenen, maarzijwordenondergravendooranderezakenwaarmeederegeringaandeslagisgegaan.daarovermaken wijonszorgen.graageenreflectiedaaropvandezeminister. Hetisgoeddathetmeldenvanverzuimnusneller moet;binnenvierinplaatsvanvijfweken.hetisechter devraagwatpreciesdemotivatieisomdatnogmaarvier wekentelatenzijn.waaromisdietermijnnietnogveel korter?ookhetaansluitenvandemeldingbijcontactgemeentenvanderegionalemeld-encoördinatiefunctie voorvoortijdigschoolverlatenenbijgemeenschappelijke organenvansamenwerkendegemeenten,iseengoede enlogischeontwikkeling.volgensd66isdeonderwijsinspectiedeaangewezenpartijomhettoezichtopdescholenstevigertekunnenneerzetten.kleineregemeenten hebbenvaakonvoldoendecapaciteitomhettoezichtstevigintekunnenvullen.leerplichtambtenarenzijnbovendienvaakteafhankelijkvanschoolbestureninhungemeenten,omhenviaeenboeteaantekunnenspreken. Inhetverledenzijnslechtstweebestuurlijkeboetesopgelegdendatzegtgenoeg.Daaromishetvanbelangdat hetnuzowordtaangepast.ookdehelderheiddiescholen richtingleerlingenenhunoudersoverhunverzuimbeleid moetengeven,spreektonszeeraan. Wijhebbeneenpaarvragenoverdecentraliseringvan hettoezichtbijdeonderwijsinspectie.isdiecentraliseringweleffectief?juistdeverschillendeorganisatiesdie zichmetdejeugdbezighouden,moetensamenzorgen vooreengoedeoplossingvoordeleerlingen.leerplichtambtenarenmoetenmetscholenblijvensamenwerken omverzuimoptelossen.debetrokkenleerplichtambtenaarkandaneerderingrijpenofdoorverwijzennaareen juistehulpverlener,waardoordeproblematieknietnog veelgroterwordt.maarsluitdepositievandeleerplichtambtenaarnuvoldoendeaanbijdegemeentegrensoverstijgendekaraktersvanscholenenonderwijs?datisgewooneenpraktischprobleem.hoeverhoudendesamenwerkingsverbandenvoorlichtezorginhetprimaireonderwijs,"weersamennaarschool",zichtotsamenwerkingvangemeentenomweerleerlingenteplaatsen?wat zouhetbetekenenalsdeonderwijsinspectiedaardoorheengaatfietsen?waaromkiestdeministerernietvoor deruimtevandeleerplichtambtenaaruittebreiden,zoals deombudsmanheeftvoorgesteld? Scholenzijnnuverplichtomeennieuweschooltevindenvooreenleerlingdiezijwillenverwijderen.Inde praktijkblijktvaakdataandezeverplichtingslechtsheel minimaalinvullingwordtgegeven.wiehoudterdantoezichtopdieverplichting?isdateenleerplichtambtenaar ofdeonderwijsinspectie?wanneerkanwordengesteld

2 VanderHam TK dateenschoolallesuitdekastheeftgehaaldomeen nieuweschooltevinden?watgebeurteralseenschool concludeertdatergeenandereschooltevindenis?wordt erdanietsgemeldbijdeinspectieenwatkandeinspectiedanvervolgensdoen?wieiseropdatmomentverantwoordelijkvoorhetvindenvaneengoedeschoolvoorde leerlingdiethuiszit?danhebbenwijhetheelvaakover leerlingenvanwiedeoudersheelgraagwillendatze naarschoolgaanmaardusmetdehandeninhethaarzittenomdathetnietlukt.waarishetrechtoponderwijs vandieleerlingdieopdatmomentdoordeoudersniet geholpenkanworden? Eenanderbezwaarlijkttezijndatdeleerplichtambtenarendemogelijkheidwordtontnomenomeenschool opzijnverzuimregistratietecontrolerenenopdiemanierindegatentehoudenofalhetverzuimwelwordtgemeld.volgensdeleerplichtwetisdatnamelijkeenverplichtingmaarwordtdatookdaadwerkelijkgedaan?hoe vaakgaatdeinspectiedekwaliteitvanhetregistratiesysteemendevolledigheidvanhetbijhoudendaarvancontrolerenenhoekandeleerplichtambtenaarrecentegegevensdaaromtrentopvragenbijdeinspectie? WeschuivenindezeKamerbijheelveelonderwerpen zakenheelsneldoornaardeinspectie,hettoezicht.wij vindendatwijmoetenuitkijkendathettoezichtgeenpapierentijgerwordtmaareenechtetijgermettanden;dus nietmetschuimpjesindemondmaarechtmetglazuur enmerg.heeftdeonderwijsinspectievoldoendecapaciteitomdieextratakennaarbehorenuittekunnenvoeren? DandeG4.Grotegemeentenhebbenvaakweldecapaciteitomhettoezichtgoedteorganiserenwaardatbij kleineregemeentenniethetgevalis.hetheeftonzevoorkeurookdathetzolokaalmogelijkgebeurt.deg4zijn daartoeinprincipeinstaat.hetamsterdamsebureau Leerplichtisbijvoorbeelddagelijksoppadenisdeoren endeogenvandewethouderindewijkenendescholen. Kandeministermeerinzichtgevenindeafsprakendie zijmetdeg4heeftgemaaktoverhetmandaterenvanbevoegdheden?iseraleensamenwerkingsprotocoltussen onderwijsinspectieengemeentenenhoezijndejuridischemogelijkhedenvoormandateringpreciesgeregeld? Hoeziethettoezichtophetverzuimbeleidvanscholener danpreciesuit?hetisheelgoeddatdeministereendeal heeftgeslotenmetdeg4.datispraktischenhetlevert maatwerk.datjuichiktenzeerstetoe.maaralserandere gemeentenzijndieaangevenookinstaattezijnomdat maatwerkteleverenenbijdeministeraankloppen,watis danhaarantwoordenwelkeeisensteltzijdan?inhoeverregaatzijdanookeerstmonitorenofhetindieg4welzo gaatalswijwensen?ikkrijgdaarovergraageendoorkijkjenaardetoekomst.ikkanmijnamelijkvoorstellendat dezeministerookgeïnteresseerdisinditsoortmaatwerk. Daneenlaatstemaarwelzeerbelangrijkpunt,namelijkhetleerrecht.Wijhebbeneenleerplichtdieooitisingesteldomdathetsomsheelmoeilijkwasvoordeoverheidomouderstebewegenomüberhaupthunkinderen naaronderwijstebrengen.datisechtheellanggeleden, nuzienwenogmaarheelbeperktdatjeoudersdaarvan moetovertuigen.jezietweldaterproblemenontstaan alsouderswelietswillenmaardatonderwijsinstellingen hetnietkunnenleverenensomsooknietwillenleveren ofheimelijknietwillenleveren.daaromvindenwijdat eenleerplichteigenlijknietzondereenleerrechtkanbestaan.iedereouderisenblijftverplichtervoortezorgen datzijnofhaarkindnaarschoolgaat,maartegelijkertijd heeftiederkindvolgensd66rechtopgoedonderwijs.dat iszowelgeregeldinheteuropeesverdragvoorderechtenvandemensalsinhetverdraginzakederechtenvan hetkindvandeverenigdenaties.richtingdetoekomst zoudenwijhetdusheelbelangrijkvindenomzo'nleerrechtwetinonswetssysteemoptenemen.isdeminister bereiddaartoedeeersteaanzettegeven?wijgaanhetnu nietevenamenderenindezewet,maarditisweleenweg waarwijheenzoudenwillen. DeLeerplichtwetisnoggeschrevenvanuithetpunt datoudersnietswillen.echter,alsopditmomentouders ietswillen,kunnenzebehoorlijkweinigafdwingenalsze hunkindergensgeplaatstwillenhebben.natuurlijk,wij kennenookdeveeleisendeoudersdieweleenslastigzijn vooreenschool,maarscholenenouderszoudentochsameninstaatmoetenzijnhetbelangvanhetkindvoorop teplaatsen.hetprobleemdatoudersmachteloosstaan tegenovergroteschoolbesturendieweigerenhunkind onderwijstegeven,iser.hetismisschiennietheelgroot, maarwijhebbendegetallengezien.eenforsaantalleerlingen,enkeleduizenden,zitongewildthuis. Dekeuzevrijheidvanoudersisernstigbeperkt.Demogelijkheidomeennieuweschooltestichten,isinNederlandindepraktijkzeerbeperkt.Scholenmogenleerlingen verwijderenenweigeren;daarvoorbestaaneigenlijkgeen criteria.scholenlichtendezebesluitennusomshelemaal niettoe.ondankshetfeitdatscholenzo'nbesluitmoetenmelden,gebeurtditooknietaltijd.datmoetechtgehandhaafdworden.hoezorgtdeministerdaarvoor?dan isookdevraagopwelkegrondzijditkanhandhavenen ofwijdaarvoorwelvoldoendejuridischemogelijkheden hebben.daaroverdevolgendeopmerkingen. DeLeerplichtwetstamtuiteentijdvankleinescholen enkleineschoolbesturen.dietijdligtachterons.ouders vormenvanuitjuridischoogpuntgeenpartijvoorgrote schoolbesturen.bovendienkennenzijhunrechten,dieer nogwelzijn,endievanhunkinderenvaakonvoldoende. Omdemachtvandeschoolweerinevenwichttebrengen metdievanoudersenleerlingen,moetenouderseenafdwingbaarrechtkrijgenoponderwijsvoorhunkind.ikwil geendiscussievoerenoverdeacceptatieplicht,wantdat iseenheelanderediscussiedievaakbetrekkingheeftop inhoudelijkeofreligieuzeredenen,maarerzouweleen soortrechtmoetenzijndateenkindergensinhetonderwijsmoetwordengeaccepteerdomonderwijstekrijgen. Watmijbetreftkunnenscholennietzomaarzondermelding,toelichtingenverantwoordingleerlingenweigeren ofverwijderenaanwiegeenpassendonderwijskanwordengegeven. Scholenenleerplichtambtenarensamenblijkentevaak nietinstaateenpassendeplektevindenvoorleerplichtigeleerlingen.scholenineengemeenteofinaangrenzendegemeentenblijkenelkaartevaakinformatietoetespelenoverprobleemleerlingendievervolgenswordengeweigerdopbasisvandieinformatie.hetisdushoogtijd dathetleerrechtindewetwordtvastgelegd.wijzullen datopeenlatertijdstipdoen,maarikwilinhetkadervan ditwetsvoorstelaltweepuntennaarvorenbrengen,namelijkeenonderwijsovereenkomstenhetfeitdatscholen bijdeinspectiegevallenmoetenmeldenwaarinkinderen thuiskomentezitten. Ikbeginmetdeonderwijsovereenkomst.Ikzougraag ziendatereenonderwijsovereenkomstkomtdiegelijk komttestaanmetbijvoorbeelddehuurovereenkomst,de arbeidsovereenkomstofdemedischebehandelingsovereenkomst.derechtenvandeleerlingendeouderswor-

3 VanderHam TK denhelderuiteengezetindieovereenkomst.danisniet langereenechteonderwijsjuristnodigomallerechtenbij elkaarteharkendieversnipperdzijnoverallerleiverschillenderegels.maakderechtenvandeleerlinginiedergevalalvasttoegankelijk.alsdeministernietwiltoezeggen datditwordtonderzocht,zalikditineenmotievastleggen,maarikhoopdatzijwilmeedenken. DoordeonderwijsovereenkomstaanhetBurgerlijk Wetboektoetevoegen,creërenwijvooroudersdemogelijkheidvaneengangnaardekantonrechterombeslissingenvandeschooltetoetsen.Dankrijgjedusechtmaatwerk,omdatwordtgevraagd:watheeftdezeleerlingnu preciesnodig,watiseraandehand,staatdeschoolmet goedeargumententegenoverdeleerlingenzijnouders ofiserietsandersaandehand?bijdeinvoeringvanpassendonderwijskunnenoudersdanbijvoorbeeldookbij dekantonrechteraankloppenalsvoorhunkindgeenpassendesituatiewordtgevonden.ikhebalgezegddatik hiertoeeenmotiehebklaarliggen,maarikhoopdatde ministerdaarinwilmeedenken. Artikel11vandeLeerplichtwetbevatnueenlijstvan redenenwaarvoorafwezigheidvaneenleerlinggegrond is.natuurlijkishetnietdebedoelingdatdeschooliedereafwezigheidvaneenleerlingmeldt;datzouleidentot onnodigebureaucratie.indepraktijkblijktechterweldat bijvoorbeeldeenschorsingeeneerstetekenisdateriets nietgoedgaat.deleerlinglooptgrotekansopschooluitvalofthuiszitten.scholenhoevennugeenmeldingte makenvangevallenwaarinzijvaststellendatzijdieleerlingengeenpassendonderwijskunnenbieden.deleerlingkomtvervolgensthuistezittenzonderdatiemand datweet.daaromstelikvoordatscholenbijhetschorsen vaneenleerlingofhetnietkunnenbiedenvanonderwijs aaneenleerling,eenmeldingmoetenmakenbijdeonderwijsinspectie.hetmeldenvanverzuimisdestartvan hetzoekennaareenoplossingdaarvoor. IkwilterugkomenopdeonderwijsovereenkomstwaaroverdeheerVanderHamzojuistsprak.DeCDA-fractie heeftdeonderwijsovereenkomstalvakerteberdegebrachtalsmogelijkheidvooroudersenschoolomafsprakentemaken.totzoverishetfantastischenbenikenthousiast.hijbegonechterplotselingtesprekenoververankeringinhetburgerlijkwetboekenerallerleijuridische toestandenvantemaken.waaromzoujehetopdiemanierwillenvastleggenalsuitdepraktijkblijktdatouders datheelgoedzelfkunnen? Alsernietsaandehandis,zullenditsoortvormenwel werken,maarwatdoejealsjeechtmetdehandeninhet haarzit?deheerbiskopkrijgtdie tjesuitdesamenlevingnatuurlijkookvanoudersdieechtwillendathun kindnaarschoolgaatterwijlniemandzichverantwoordelijkvoelt.danmoetjezo'nonderwijsovereenkomst ooktandenkunnengeven.endanmoetjedusookjuridischverankerendatzo'nonderwijsovereenkomstvoor derechterkanwordengebrachtendatkanwordenbeoordeeldofhetgoedisgegaan.ditmaterialiserenheeft echteenvoordeel.wehebbenhetnatuurlijkoverextreme situaties,nietovergemiddeldeproblementussenscholen,leerlingenenouders;overgevallenwaaringeenuitwegmeeris,waardeleerlingechtnietmeerweetwaar hijheenmoet.ikwildeministervragenomtebezienhoe zo'nonderwijsovereenkomsttandenzoudenkunnenwordengegeven.ditzoubijvoorbeeldinhetburgerlijkwetboekkunnen.ikhebdatnagevraagdbijjuristen;diezeidendatditbijvoorbeeldopdemaniervaneenhuurovereenkomst,arbeidsovereenkomstofmedischebehandelingsovereenkomstkanwordenvastgelegd.maaralser anderemogelijkhedenzijn,staikdaarzeervooropen.het wordteenmotie,hetisgeenamenderingopdezewet.ik wildeministerdusopwegsturenomditprobleemhet hoofdtebieden. IkbegrijpdatdeheerVanderHamvoordiepaaruitzonderlijkegevallen,diehijenikallebeiwelkennen,eengigantischadministratiefcircusgaatoptuigen? Latenwenueveneenbeetjeconstructiefzijn.Watwij doen,enwatuhebtvoorgesteld,isvragenhoeouders dieinditsoortsituatiesmethunrugtegendemuurstaan, hunrechtkanhalen.iksprakalvaneenonderwijsrecht, maardatiseengrootonderwerpdatwenietinditwetsvoorstelkunnenkrijgenmetamendementen.maaruzult metmijeenszijndatditsoortleerlingennergenshun rechtkunnenhalen,ookalwillenoudersheelgraagdat zijonderwijskrijgen.metdeministerenmetubenikop zoeknaarmogelijkhedenomhieraanvormtegeven.als jeeenvoorzetdoet,isernatuurlijkaltijdhetgevaardat mensendienietgoedvinden;maardankomtuweermet eenalternatiefenzokomenweindezekameringemeen verkeertoteenbetervoorstel.datiswatwijdoenna"gehoorddeberaadslagingen". DeheerDijkgraaf(SGP): Voorzitter.IkbenblijdatdeheerVanderHamnietmet eenamendementkomt,wantonlangshebbenwijdaaroverdiscussiesgehadendiemoetenwijvooralnietherhalen. Lijktmeleuk! DeheerDijkgraaf(SGP): Goed,datmagvanmij,maardanweetuookwatdereactieis.Maarusnijdtweleenbelangrijkissueaan.Ikben ergbenieuwdnaaruwformuleringvandatleerrecht,naar hoeverdatgaat:isdatrechtspecifiekgekoppeldaan zorgleerlingen?alshetvooralleleerlingengold,zoujeal snelgaannaareenvolledigeuithollingvanartikel23,met eenfeitelijkeacceptatieplichtdieviaderechterkanwordenafgedwongen. Neehoor,eenleerrechtgaatoveronderwijskunnenvolgen.Deacceptatieplichtgaatveelmeeroverdeschool waardatgebeurt.wijkunnendaaroverlaterdiscussiëren enhethieroverdanoneenszijn,maarikdenkdatsgp end66samenzullenzeggendateenkindgewoonrecht heeftoponderwijs,hoemoeilijkhetookis.juistkinderenmetbijvoorbeeldgedragsmoeilijkhedenzoudenwe viaonderwijsofhulpverleningeenbeetjeverderkunnen helpen.zekeralsouderserggemotiveerdzijn,moetenze tochergenshunrechtkunnenhalen.mijnvoorstelvan vandaagmoeterniettoeleidendatmensenverplichtop eenbepaaldeschoolwordengeplaatst,bijvoorbeeldop eenschoolmeteenreligieuzegrondslag.daarovergaat mijnvoorstelniet,datisweereenanderediscussie.

4 VanderHam TK DeheerDijkgraaf(SGP): Indatgevalwiliktweedingengraagevenscherp.Isditin uwoptiekgekoppeldaandezespecifiekezorgleerlingen, gaathetomeenkleinegroepvanalleleerlingenofover alleleerlingen?datmaaktvooronzestandpuntbepaling namelijknogaluit.enalsditinhetburgerlijkwetboekterechtkomt,komtdeschoolvoorderechter;daarmeegaat hetduswélomeenspecifiekeschooldiealdannietterechteenleerlingheeftgeweigerd. Ikbenopzoek,samenmetdeministerenhopelijkook metu,naareenmomentwaaropdesamenlevingzichverantwoordelijkkanvoelen,ofverantwoordelijkwordtgemaakt,voorleerlingenenhunoudersdiehelemaalmet derugtegendemuurstaan.nugaathetveeltegeleidelijk,waardooronzichtbaarheidontstaatenniemandzich verantwoordelijkvoelt.bijeenleerrechtgaathetdusover leerlingendienergensonderwijskunnenvolgen,omdatzijverwijderdzijnenzovoort;hetgaatduseigenlijk perdefinitieoverzorgleerlingen.erheefteenverwijderingplaatsgevonden,iemandzitnietmeeropeenschool, wordtbijnavaneenschoolafgestuurd.erisduseenprobleemenperdefinitieofvaakgaathetomzorgleerlingen. Ikprobeererinditoverlegvoortezorgendatwijgaanonderzoekenofhetmogelijkisomditprobleemtetackelen. Ikwilnamelijkdatwijonshiervoorverantwoordelijkgaan voelen.datzoudenwijkunnendoenviadewegvanhet BurgerlijkWetboek.Hetkanwellichtookopeenandere maniereniklaatmijdanookgraagadviserendoordejuristenvanhetministerievanocw. Deministerheeftbovendiengenoegtijdomhiernogeensnaartekijken.Dat isdusmijnzoektocht. DeheerDijkgraaf(SGP): FijndatdeheerVanderHamhetkoppeltaaneenklein deelvandeleerlingen,deechteprobleemleerlingen,en nietaandehelegroep.datscheelteenslokopeenborrel, maarhetgaatdannogsteedswelomdeformulering. Wijkomennogvolopmetelkaartesprekenoverpassendonderwijs.Isdiediscussieniethetmomentomhieropdoortegaan?Ustelthetnueigenlijkaandeordeinde zijlijnvaneenanderediscussie.hetisdanookterechtdat ugeenamendementindient.moetenwijhetmetandere woordennietbehandelenindediscussiewaarindeministerhaarcompletevisieopditsoortleerlingengeeft?ik hebverderuitdekrantenietsvernomenoverdegedachtendiemenheeftovereenzorgplichtvoorscholen.een dergelijkideesluitvolgensmijheelgoedaanbijdediscussiedieuwiltvoeren.alsdeministerzegtdatzijserieuszalkijkennaardeverschillendeopties,bentudanbereidomuwmotieaantehoudentotdatwijdiediscussie metelkaarhebbengevoerd? Ikhebnoggeenmotieingediend!Ikkondigeenmotie ookpasaanalsikmerkdaterhelemaalnietsgebeurt.ik hebookgeziendatdeministerbezigismetditprobleem. Somshebbenwijtemakenmetoudersdienietswillen. Omdaaraanietstedoenisdeministermetvoorstellen gekomen.opzichzelfvindikhetoverigenssympathieke voorstellen.jemoetnamelijkwelstrengzijntegendeze ouders.hetisookdebasisvanhetwetsvoorsteldatje strengmoetzijnomuitvaltevoorkomen. Erzijnookoudersenleerlingendiegraagwillenmaar nietkunnen.daaromhoorikgraagvandeministerin hoeverredezorgplichtdoordezeouderskanwordenafgedwongen.eenafdwingbaarrechtisnodig,wantwij sprekennuoverleerlingendieniemandwilhebben.ik kanmijdatoverigensookwelvoorstellenuithetperspectiefvandeschool.wijhebbenechterdeverantwoordelijkheidomjuistvoorditsoortleerlingenzorgtedragen. Almetaldenkikdatwijniettoekunnenmettandelozeregelsendathetmisschienwelwatstevigergeregeldmag worden,bijvoorbeeldinwetgeving. Ikhoorgraagvandeministerhoezijdiezorgplichtziet. Eenantwoordhieropisbelangrijk,omdatwijinhetkader vanditwetvoorstelbesprekenhoewijuitvalgaantackelen.ikbendusbereidomooknaaranderemogelijkheden tekijken.verderhebiknoggeenmotieingediend.ikkan danookgeenmotieaanhouden.ikhoopdatwijditoverlegzullengebruikenomverdertekomen. Voorzitter.Ikzoudeministerwillenvragenofwijkunnenregelendatdeonderwijsinspectiedemogelijkheid krijgtomhetbesluitvaneenschoolomeenleerlingte weigerenofteverwijdereninhoudelijktetoetsen. Ikhoopdatwijheterovereenszijndatlastigeleerlingennietthuishorentezitten,maaropdejuisteschool. Hetmeldenvanhetprobleemvormthetbeginvande zoektochtnaareenoplossing.ikzeialdatikhetgraagzou regelen,zonderverzeildterakenineendiscussieoverde acceptatieplicht.ouderszoudenvervolgensdanwelmet hetoordeelvandeinspectieopzakdeleerrechtenvan hunkindaandekantonrechterkunnenvoorleggen.was hetbesluitwellegitiemenafdoendegemotiveerd? Eenanderemogelijkheidzoukunnenzijndatdeleerplichtambtenaarmeerbevoegdhedenkrijgtomdeproceduretetoetsen.Datlijktmijechterinstrijdmetdedoelstellingvanhetwetsvoorstelomdeverantwoordelijkheid hiervoorjuistbijdeonderwijsinspectieneerteleggen. Daaromdoeikditvoorsteldanookuitdrukkelijkniet. Ikbenvanmeningdatdedoormijgeschetstemaatregelenopkortetermijnzoudenkunnenhelpen,hetaantal kinderenterugtedringendatthuiszitenonnodigeenonderwijsachterstandoploopt.scholenmoetennuookalop zoeknaareenandereschoolalszijeenleerlingwillenverwijderen.hoewordtdezeverplichtingnageleefdenkunnendedoormijvoorgesteldemaatregelenditprobleem hethoofdbieden? UithetrapportvandeOmbudsmanblijktdatdeprivacyvanoudersbijhetzoekennaareenandereschoolvaak wordtgeschonden.informatieoverhetkindwordtuitgewisseldtussenscholen,watvaakleidttothetweigeren vandeleerlingdoordieandereschool.indewetstaat datinformatiepasmagwordenuitgewisseldwanneerde leerlingopeenandereschoolisingeschreven.hoegaan wijdathandhaven?watdoetdeministertegenheimelijk enopenlijkmisbruik?ikwijsermaaropdatmijnfractievoorzitterhierovereerderkamervragenheeftgesteld.ik hoordanookgraaghoeheternuvoorstaat. MevrouwSmits(SP): Voorzitter.Zewarenongeveernetzooudalsik,degasten dieikeenpaarwekengeledenontmoetteopeenmboschoolinzwolle.zewarenbegintwintig,sommigenwarenwatjonger,sommigenwatouder.hetwarenallemaal gastendieomallerleiredeneneenpaarjaaruithetonderwijswarengeweest,warenuitgevallenophunvorigeopleidingennuhaddenbeslotenomweeraandebak tegaan.ikontmoettezeopeenschoolvoormboniveau

5 Smits TK ,eenkleineschoolmetveelstructuur,overzicht,rust, reinheid,regelmaatenbegeleidingvoordezejongensen meisjes.dedocenten erzijnerslechtstientotvijftien, wanthetiseenkleineschool zijnheeltrotsophunleerlingen.deleerlingenvoelenzicherthuis.zewordengoed geholpenenbegeleidmaarzemoetenwelwerken;het blijfttenslotteeenschool.toenikdezejongensenmeidenvroegnaarderedenwaaromzeophunvorigeschool warenuitgevallen,kreegikverschillendeantwoorden. Eenpaarhaddenergeenzinmeerin.Eenpaarhadden verkeerdevrienden.eenflinkdeelkwamthuisindeproblemenenkondieproblementhuisnietmeeroverzien, waardoorschoolheteerstewaswatuitviel.allemaalhaddenzeechterietsgemeen:hetbegonmetafentoespijbelen,meteenuurtjeweg,eendagweg,eenkeereen weekweg.langzaamverdwenenzijuithunschool. Schooluitvaliseengrootprobleemvooreenland,economischenmaatschappelijk,maarvooralookeenprobleemvoordemensendieuitvallen.Zonderdiplomais heteenstuklastigeromvoorjezelftezorgenenomin detoekomstmisschienwelvoorjegezintezorgen.het gaatbetermetdeschooluitvalenookditjaarishetaantal voortijdigschoolverlatersgedaald.datisgoed.tochwarenerookvorigjaarnogbijna40.000jongerendieuitvielenzonderstartkwalificatie.dewensvanhetkabinetom in2016nog25.000schooluitvallerstehebben,delenwij natuurlijkvanharte.iedereenstaatdaarvolgensmijachter.hetwordtwellastig,zoveelisookduidelijk.descholierendierelatiefeenvoudigopschooltehoudenwaren, zijnnunatuurlijkallemaalwelindekraaggevat.degroep dieoverblijft,iseengroepjongensenmeisjesvoorwie meernodigis.devraagisofdehuidigeplannendaarvoor genoegzijn. Wijkennenallemaalhetgoederapportvandeheer Winsemius.Voorleerlingenmetveelverschillendeproblemenmoetdeschooleenbetrouwbareuitvalsbasiszijn, andersrakenwijdezekinderenkwijt.datbetekentdatalleverschillendeorganisatiesomkinderenheengoedmet elkaarsamenwerkenendatwijproberenomdaternietzo eindeloosveeltelatenzijn.hetbetekentookdaterstructuuropschoolmoetzijn.eigenlijkgaathetomdedingendieiknetnoemde.hetbetekentwatmijbetreftook maardaaroverzullendeministerenikhetoneenszijn dat300mln.bezuinigenopdebegeleidingvandemeest kwetsbarekindereninhetonderwijseenheeldomidee isalsjediegastenopschoolwilthouden.despschatin datermeerkinderenthuiskomentezitten.datzalalleen contraproductiefwerken. Schooluitvalbegintbijnaaltijdmetspijbelen.Watblijkt nu?spijbelenwordtslechtbijgehoudenopscholenen slechtdoorgegevenaandeleerplichtambtenaar.driekwartvandembo'sheeftdecijfersnietoporde.zekunnenhetaantalmeldingenvanschoolverzuimnietgoed verantwoorden.deregistratieisopmeerdandehelft vandeplekkenopordeenopminderdandehelftvande plekkendusniet.hetparoolschreefop29 novemberdat vande64mbo-scholeninamsterdamslechtsnegenafdelingenhetspijbelenhetafgelopenschooljaargoedin degatenhieldenenindiennodigeenmeldingdedenbij BureauLeerplicht.HoekanhetdatinAmsterdamslechts 14%vandembo-afdelingenzichvolledigaanderegels hield?ishetbeeldindeanderegrotestedenookzo? Deinspectienoemtalseenvanderedenenvoorhet slechtebijhoudenvanhetspijbelendeingewikkelderegelsenprocedures.vooreendeelwordendiemetdit wetsvoorstelversimpeld;wijsteunendat.ikgeloofinalleoprechtheidechternietdatdeingewikkeldeproceduresalleenderedenvormendatindehelftvandegevallen hetverzuimnietwordtopgeschreven.wijhorenbijvoorbeeldookvanscholendatzijimagoschadeoplopenalszij eerlijkzijnoverhunverzuimendatzijbangzijndatzijte boekkomentestaanalseenschoolwaarveelwordtgespijbeld.datwillenzijniet.herkentdeministerdit?hoe zietzijhet?jemagvanscholentochtenminsteverwachtendatzijwetenwelkeleerlingenopwelkmomentinwelkeleszitten?hetlijktmijdebasisvanhetgevenvanonderwijsdatjeweetwieerinjeschoolis.hetlijktmijook datalseendirecteurerachterkomtdatdehelftvanhet verzuimnietwordtdoorgegeven,hijopspringtuitzijnbureaustoelenroept:latenwijdaarwerkvanmaken.maar kennelijkhebbendeinstellingennietgevondendathet bijhoudenvanspijbelenprioriteitheeft,ofzijnerandere redenen.dathoorikgraagvandeminister.graaghoorik ookvanhaarofzijvanplanisdeonderwijsinspectieafte sturenopdiembo-scholendiehetverzuimnietoporde hebben,wantdatmoetwelsnelinordekomen. Hetzounatuurlijkookkunnenliggenbijdebureaus leerplicht.ikhebeenaantalvragenoverdebureausleerplicht.hoestaathetervoorbijdeleerplichtbureaus?zijn ervoldoendeambtenaren?kunnenzijhetwerkeenbeetje aan?deinvoeringvanhetdigitaalverzuimloketheefttot meermeldingengeleidbijdebureaus.kanmenditnog weloverzien?ikbenookbenieuwdhoeveelgelderisgereserveerdvoorbureausleerplichtinhetgemeentefonds, ofiemanddaarvaneenoverzichtheeft "iemand"isindit gevalhopelijkdeminister enhoehetwordtbesteed. DemotievanmijncollegaNathaliedeRooyuit2007 riepertoeopomdemeldingsplichtvanverzuimvanscholenaantescherpen.datzieternugoeduit.daarzijnwij blijom.metditwetsvoorstelmoetdeadministratierond hetspijbelenbeterwordenenbeterwordendoorgegevenaandeleerplichtambtenaren.datuitgangspuntonderschrijftmijnfractievanharte.hetwetsvoorstelverlegt decontroleopdescholenvandeleerplichtambtenaar naardeinspectie.datisvoordesp-fractiegeenprincipekwestie,helemaalnietzelfs.vooronsisalleenvanbelang datscholensnelingrijpenalshetmisdreigttegaanmet eenleerling.daarbijhoortdatzedeadministratieoporde hebbenendaarbijhoortdatjeeeninstantiehebtdiecontroleertofscholendatweldoen.hetmaaktmijinalleeerlijkheidnietuitofdatdeinspectieisofdeleerplichtambtenaar.hetiswelheelbelangrijkdathetgebeurt. Daaroverhebbenwijnogenkelevragen.Deinspectie doetaanthematischecontroleenaanrisicogestuurdtoezicht.dekansbestaatdusdaternogminderdanvoorheenwordtgecontroleerdopspijbelenenschooluitval. Ikhoorgraagvandeministerofhetkangebeurendat eenschoolvierjaarlangderegistratievanhetverzuim nietopordeheeft,maardatdeinspectiedaarnietlangskomtendeschooldusnietwordtaangesproken.deministergeeftaandatdaaroverafsprakenmoetenworden gemaakttussengemeentenenleerplichtbureaus.isdat genoeggarantie,vraagikmijaf.kanhetertoeleidendat deinspectieopverschillendeplekkeninhetlandheelandersopereertomdatdegemeenteermisschiennietzo achteraanzit?deinspectieverrichteenpapierencontrole. Dusalseenschoolsimpelwegnietopschrijftwiewelen wienietindeklaszit,kandeinspectiedepapierencontrolerentotzeeenonsweegt,maarkomtzeernietachter ofleerlingenaanhetverzuimenwaren.ikvraagdeminister:hoemoetenwijditondervangen?danbestaathetrisiconogaltijd,wantdeinspectiestaatrelatiefverwegvan

6 Smits TK deschool.deinspectieendeleerplichtbureauszullenintensiefmoetengaansamenwerkenomdatgattevullen. Ingrado,declubvandeleerplichtambtenaren,legdeuit datdeleerplichtambtenaardeorenendeogenvandeinspectiezalzijn.wanneerdeleerplichtambtenaarzietdat hetmethetverzuimnietgoedgaat,wordtdeinspectieingeschakeld.deinspectiekanvervolgensactieondernemen. Degrotestedenhebbensindsenigetijdeeneigenmanieromdittedoen.DeheerVanderHamrefereerdedaaraanook.Hetzoujammerzijnalsdewetdiewijnuinvoerenhetvoordegrotestedenonmogelijkmaaktomhun tochwelsuccesvolleaanpaktestoppen.zijdoenhetvrij simpel.alshethardregent,iserdoorgaansmeerverzuim.dangaanzeopdeschoolkijkenhoehetstaatmet hetverzuim,ofdiekinderenerzijnenofditnetjesisopgeschreven.zoniet,dangaatdeleerplichtambtenaarhet gesprekaanmetdeschoolengaatmenbekijkenwaardoorhetmisgaat.daarvoormoetendeleerplichtbureaus bijdeverzuimadministratievandeschoolkunnen,nietalleenperleerling,maarookperklasofopleiding.juistdat laatsteisnogonduidelijkindewet.kandeministerverzekerendatookindenieuwesituatiedeleerplichtambtenaartoegangheefttotdeadministratievandeschool? Hoekanzijandersdeogenenorenvandeinspectiezijn? Aaneenklaszelfkunjenietzienofmensenafwezigzijn ofnietenofdeschooldatopschrijft.ikvindditeenbelangrijkpunt.ikoverweegeenamendementintedienen. Meteenbeetjegelukisdatnietnodigenkandeminister mijgeruststellen.wijzullenzien. Indeschoolgidsmoetduidelijkerkomentestaanwat deregelszijnvoorhetspijbelen.datvindtdesp-fractie hartstikkegoed,maarwijhebbeninhetverledenveelonderzoekgedaannaarschoolgidsen.metnameopdevolledigheidisnogweleensietsaftedingen.hetzoufijn zijnalsdaaropdoordeinspectiegoedwordtgecontroleerd.ikhoordiegarantiegraagvandeminister. Overdenoodzaakvandeaanvalopdeschooluitval hoevenwijhierniettesteggelen.diezienwijallemaal.de SP-fractiesteunthetstrevenvandeminister,maarvraagt zichwelafofditnudéoplossingisvoorhetprobleem. Wijvindenhetvanbelangdatdegrotestedennietwordengehinderdinhunaanpak,omdatzijvaakeengroterecapaciteithebbenopdeleerplichtbureausendelaatste jarenveelwerkhebbengemaaktvanhettegengaanvan deuitval. Toenikdescholierenvandembo-opleidingvroeg waaromhetnuwelgoedgingopschool,bleekdataan eenpaardingenteliggen.indeeersteplaatswarenzij gemotiveerderdanooit,omdatzijhaddenbeslotendat zijzonderdiplomanietzoverzoudenkomeninhetleven. Daarnaastgavenzijaandatdehuidigeschoolgoedvoor henwas:kleinschalig,veelstructuur,goededocenten enduidelijkeregels.ikhebhetgezien:bijdedeuropdie schoolzateenconciërge,diepreciesindegatenhieldwie erzonderredennaarbuitenging.vanelkeleerlingwist deschoolprecieswaardezeopdatmomentwas.daarom lietenzijhetweluithunhoofdomtespijbelen. Voorzitter.Hetwetsvoorsteldatwijbehandelenisweer eenvoorbeeldvanhandinhandsamenwerkenenbeleid formuleren.datisontstaanindevorigekabinetsperiode, toenookdepvdavanhetkabinetdeeluitmaakte.uitde stukkenblijkteengoedeengedegenvoorbereiding.hetis opvallenddaterzeerbredesteunisvanuithetveld.ditis echtopmerkelijk,omdaterinvrijwelalleopzichtensteun isvoordeplannenvandeminister.hetisookbijzonder omdateenaantalmaandenterugdewethouderinden Haagnogalwatproblemenhad,omdatzijgraagwatmeer maatwerkwildebehouden.ikhebindenhaagenanderegrotestedenenkelegesprekkengevoerdenikconstateerdatdeministererinisgeslaagdomookdeg4achter hetvoorsteltekrijgen.alsjedeevaluatieleestvanhetdigitaalverzuimloket,wordjedaarechtewarmvan.voorzitter,viaumaakikdeministermijncomplimenten. Natuurlijkzijneraltijdookgatenineenwetsvoorstel teschieten.watonsbetreftishetvoorstelnietbreedgenoegengaathetnietvergenoeg.hoewelhetlijktofhet nietzois,hebbendepuntendieikstraksganoemenwel degelijkdirectofindirecttemakenmethetverzuimbeleid. Iknoem:lesuitval,thuiszittersenhetactiefbetrekkenvan deoudersbijhetgeheel. Ikbeginmethetschoolverzuimenloopevendestukkennadiewijtotonzebeschikkinghebbengekregen. Zorgvuldigverzuimbeleidvanscholenisvangrootbelang omeffectieftekunnenhandelen.daarbijisookvanbelangdattoezichtenhandhavinghandinhandgaan.als datnietgebeurt,kunjedoorgaantotjeeenonsweegt, maardangaathetniethelpen,welkplanjeookhebt. Daaromvindtmijnfractieheteenprimavoorstelomde algehelebasisvanhettoezichtbijdeinspectietelaten. Hierendaarmoetookdesamenwerkingmetdeleerplichtambtenarenwordenversterkt,omtegenoverdeoudersdebetrokkenheidvanburgemeesterenwethouders effectieftehouden.ikvinddateengoedemaniervansamenwerkeneneengoedevormvanoverheidsbemoeienis,waarbijenerzijdsdeinspectieenanderzijdsdeleerplichtambtenarenhandinhandordeopzakenstellen. Hetisbelangrijkdatdespijbeldatawaaroverdeinspectiebeschiktinhandenkomenvandeleerplichtambtenaren.Ikhebgeconstateerddatditweldegelijkhetgeval is.ikhoorhetgraagvandeministeralsikonjuistbengeïnformeerd.ookdeleerplichtambtenarenkunnendeinformatievandeinspectiekrijgen.sterkernog,zijhebben daartoegangtoe.ditbetekentdatzijsamenookopdat puntmetdezelfdedataaandeslagkunnen. Nietallescholenmeldenschoolverzuim.Datvindik eenkwalijkezaak.wijwistenhetaleentijd,maarhet blijktweeruithetrapportvandeinspectie.dandenkik bijmijzelf:hoekandattoch?hoekanhetnudatscholen diemetpubliekgelddraaien,datwilzeggengeldvanal diemensendiehierenthuiszitten,hunverantwoordelijkheidnietoppakkenenverzuimmelden?watisernuzo moeilijkaan,alswijdaartoemetelkaarafsprakenmaken? Waaromlukthetsommigescholen,rectoren,schoolleiders,besturen,ofhoejezeallemaalmoetnoemen,dieik alsbevoegdgezagverantwoordelijkacht,nietomverzuim temeldenenhebbenwijdaarvooranderemiddelennodig?hetgaatnietomsimpelezaken.hetgaatomdecarrièrevandeleerlingendieopschoolzitten.hetgaatom onzekinderen,dieeengoedeopleidingbehorentekrijgen.wemoetenallemiddelenaangrijpenomdeleerlingendieanderepadenproberenoptegaan,tochweerop hetrechtepadtekrijgen,viadeoverheid,viadeouders etcetera.ikconstateermetpijninhethartdaterteveel scholenzijndienietvoldoenaandeverwachtingenvan desamenleving. Refererendaandebegrotingsbehandelingconstateer ikookdatdeministeraldezeplannenwelmoetuitvoeren

7 Çelik TK metmindergeld.alsikhetgoedhebuitgerekend,iserin totaal56mln.mindertebestedendanvorigjaar.graag hoorikvandeministerofzenogsteedsdaadkrachtigkan optredenenofzenogsteedsmetalhaarintentieshard opwegkangaan. Gedurendedevelewerkbezoekendieikdeafgelopen maandenhebgebrachtaanmbo-envo-instellingenheb ikaltijdookdevraaggesteldhoehetverzuimgeregeld isenhoemenomgaatmetleerlingendieregelmatigverzuimplegen.telkensconstateerdeikdatdescholenop papiereenprimaoplossingenredelijkeplannenhadden eerlijkiseerlijk,erewieeretoekomt maardaterinde praktijktochteveelhaperingenzijn,vaakdoorziekteof allerleiandereomstandigheden.datisgeenprobleem. Ikbekritiseerdiescholenniet.Ikconstateerdeditalleen maargedurendemijnwerkbezoeken.ikconstateerdeook endatvindikzelfwatkwalijker datbijvoorbeeldheel veelmbo-scholenweldeeigenbeleidsregelsvolgenen deleerlingbijverzuimdusbellen,devoic inspreken, weerbellen,eensmssturen.datluktallemaal.maarze gaanervervolgensniettoeover,hetverzuimooktemeldenaandeouders.danslaanwe,zodenkikbijmezelf,de plankvolledigmis.hetexcuuswasdathetvaakzougaan omleerlingendieal18ofouderzijn.datisnietaltijdhet geval;opmbo-instellingenzittenookleerlingenvan16en 17.Ookbijdieleerlingengebeurtdiemeldingechterniet. Enalsze18of19zijn:sowhat?Alsouderhebikdeverantwoordelijkheidvoormijnkinderenenalsmijnkinderen19of20zijnenzespijbelen,danwilikdatwetenals vader.dankanikopmijneigenmanier,metmijngezag, metmijnkinderendaaroverpraten. Voorzitter.Hetklinktmijalsmuziekindeorenomditvan collegaçelikzotehoren,maarhoewilhijdeoudersaansprekenvanleerlingenvan18plusdienietmeeraaneen startkwalificatieplichthoeventevoldoen?hoewilhijdie oudersendeleerlingenzelfaanspreken?heefthijdaar ideeënover? HeteivanColumbuszalikwelniethebben,maarikheb twintigjaarbijdepolitiegewerkt,mijnheerbeertema.ik bennetzoalsuiemandmethartvoorhetonderwijsenik weetdatjewelpogingenmoetwagen.alsjehelemaal nietsonderneemt,danwetenwedatwenooitdejackpot winnen.alswijechtermetelkaarproberenomdeouders erbijtebetrekkenendeoudersaantesprekenophun verantwoordelijkheid,danhebbenwemisschiennogde helfterbijgewonnen.watwemetdeanderehelftdoen, datweetikopditmomentookniet.ikdenkookaanandereoudersdiekinderenhebbenophetmbo.mijnzoon zitookophetmbo.alshijspijbelt,danwilikdatweten. Alshetmijnietlukt,danisdatmijnprobleemenmijnverantwoordelijkheid.Danlukthetmemaarniet,maardan heeftdeschoolhetwelgeprobeerdenmijbijdediscussiebetrokken.alsscholendatüberhauptnietdoen,vind ikdateenkwalijkezaak. IkprijsdeheerÇelik.Ikdenkdathijooknaaralletienminutengesprekjesgaatdiedeschoolorganiseertvoorouders.Ikhebjarenlangdatsoortgesprekjesgevoerdendie avondenwarenaltijdreuzegezellig,maareigenlijkniet effectief.deoudersdieikopdiegesprekjeshad,waren namelijkpreciesdeoudersdieikniethoefdetezien,omdatzealhartstikkegemotiveerdwaren.methunkinderenwasnooitietsaandehand.ikvindhettocheenbeetjevrijblijvendomnudescholentebekritiserenindetrant van:komop,doemeeraandebetrokkenheidvanouders. Inmijnervaringwillendescholendatheelgraag,maarze hebbengeenwettelijkeinstrumentenengeensanctioneringsmogelijkheidinhandenomdeoudersooktedwingen.helaasisdattochvaaknodig. Datzijntweediscussiesdieenigszinsdoorelkaarlopen. Laatikzeggendatiknaaraanleidingvanhetvoorbeeld vanverzuimbeleiddatiknetgaf,constateerdatdescholennietmetoudersparticiperen.datwilikwel.inhetanderegevalbenikvanhartebereidomhiergoedmetde heerbeertemaovernatedenkenenomnategaanofwe samenietskunnenbereiken.ikhoorechtbijdegroepdie vindtdatoudersverplichtmoetenwordenombijvoorbeeldopouderavondenaanwezigtezijn.ikbenhetecht zatdaterteveelouderszijndiedatnietdoenendieverantwoordelijkheidnietoppakken.datiseenanderediscussie.diegaatietsverder,maarikwilergraagmetde heerbeertemaovernadenken. Ukrijgtvandaagnogeenmooiekansommetmijmeete denken,denkik. Halleluja! Ikgaverdermetmijnvolgendepunt:lesuitval.Lesuitvalvervaagtindeogenvanmijnfractiedegrenstussen legaalverzuimenspijbelen.ikkanhetechtnietaccepterendaterleerlingenzijndiemaandenlangofvakerwaarschijnlijkwekenlanggeenleskrijgenvaneenbepaalde docent.ikwildatineenbeschaafdlandalsnederland nietaccepteren.ikvinddatzo'n,nouja,ikzoek Gooiheteruit! Ja,ikwilheterweluitgooien,maarindithuismoetjeop jewoordenletten,terecht.wijhoreneenvoorbeeldvoor derestvannederlandtezijn.ikmeenhetoprechtenheb hierovereenmotievoorbereid,wanthetmoetafgelopen zijnmetlesuitval.ikhoopdatikdekamerachtermijkrijg. Dateendocentziekwordt,begrijptiedereen,maardatdie docentnalangetijdnogsteedsnietisvervangendoor eenandereendatderectornogsteedsgeenoplossing heeftgevondendoordielessendooreenandertelaten geven,kanikenwiliknietaccepteren.hetmoetafgelopenzijnmetdievrijblijvendheid.hetmoetermeeafgelopenzijndatschoolbesturenonvoldoendeverantwoordelijkheidnemenvoordekinderen,dierechthebbenoponderwijs.wehebbenleerplichtinditland,maardiekinderenwordenbuitenhunschuldom,buitenhuneigenverzuimomgeconfronteerdmetlegaalverzuim,inditgeval vanschool.datmagnietmeervandezetijdzijn;hetmoet eenkeerafgelopenzijn.ikverwachtvandeministerstevigetoezeggingenopditpuntensteunvoormijnmotie, wantwegaanditpuntsamenmetkrachtbestrijden.

8 Çelik TK Ikhebgeenmotiegezien.Dathoortookzo.Wellichtkomt dielater,maarmisschienhoefterookhelemaalgeenmotietewordeningediend. IkkanbijnanietgelovenwatdeheerÇeliknuallemaal zegt,dusikwilhetverifiëren.vraagthijgeenextrageld voorwathijnuzegt? Ikvraagmijevenafwaaromudatnietkuntgeloven.Nee, ikbenhetopeenaantalpuntenmetdeministereens.als ugoedhadgeluisterdnaarmijninbrengtijdensdebegrotingsbehandeling,hadudatgeweten.ikbeniemand dievindtdatnietallesmetgeldmoet.datonzewenswas datermeergeldvooronderwijskwam,hadhiermeeniets temaken.ermoetmeergeldkomenvoorhetgevenvan meerlesuren.ermoetmeergeldkomenomdocentenbeteropteleiden,zodatwedocentenvangoedekwaliteit krijgen.ookmoetermeergeldvoorallerleianderezakenkomen,maarnietvoorhetvoorkomenvanlesuitval. Lesuitvaliseenverantwoordelijkheidvandeschool.Die hoortbijdebedrijfsvoering,bijhetverantwoordelijkheidsgevoelvanscholenendeernstwaarmeediemetditsoort knelpuntenomgaan. IksteldedevraagomdatdeheerÇeliktoteenpartijbehoortwaarvandereflexisomgeldtevragen.Ikbendus ongelooflijkblijmetwatdeheerçeliknuzegtenzalhem daarinvanhartesteunen.ikwashetookalzeereensmet wathijzeioverdeeigenverantwoordelijkheidvandeouders,naastallerleiandereinstrumentendiewemoeten inzetten.ikkomhemduswatdatbetreft daaromstelde ikeersteeeninformerendevraag meerdantegemoet.ik wildehetalleenzekerweten.ikbenhethelemaalmetde heerçelikeens. MevrouwSmits(SP): Wateenharmonievandaag,voorzitter.Ditmoetudeugd doen. Dedagisnognietom! MevrouwSmits(SP): Datiswaar. IkkanmijookvindenindedoelenvandezezeergedrevenstrijdvandeheerÇeliktegendelesuitval.Ikhebwel eenpraktischevraag.dielessenwordenopditmoment vaakopgevulddoordocentendieeigenlijkhelemaalniet bevoegdzijnvoorhetvak.vindtdeheerçelikditookeen probleem,ofishijaltevredenalsdekinderenzijnondergebracht? Ditiseenzeerserieuzevraagdieikmetzorgwilbeantwoorden,omdatiknietverkeerdwilwordengeïnterpreteerd.Wijvindentenprincipaledatleerlingenlesmoeten krijgenvanbevoegdeenbekwamedocenten.laatdaarovergeenmisverstandbestaan.mijnfractieheeftdatal verscheidenemalenbijverscheidenedebattengesteld. Tegelijkertijdconstaterenwijechterdateropditmoment sprakeisvangaten.wijpratenoverbevoegdedocenten, maarsomsalleenmaaroverbekwamedocentendieniet bevoegdzijn.daaraanwordtgewerkt.ikgeloofdeministerophaarwoordalszijzegtdathiermeedekomendejarenflinkvaartwordtgemaakt.ikgeloofhaarookalszijdie intentieuitspreekt.zolangwijechternognietzoverzijn, moetenwijvoorkomendatleerlingenbuitenergensverdwaaldrondlopenomdatergeenleswordtgegevenvanwegelesuitval.daaromaccepteerikdatopditmoment dezeleerlingentijdelijkleskrijgenvaneenbekwamemaar nietbevoegdedocent.ikkandataccepterenomdatdittijdelijkvanaardisenikervanuitgadatditstrakshelemaal uitdewereldis. MevrouwSmits(SP): Oké.Ookikkanmijergoedinvindenalsditoptijdelijkebasisgebeurt.AanwelketermijndenktdeheerÇelikalshijhetheeftovertijdelijk?Ikkanmijbijvoorbeeld voorstellendatwijzeggen:hetisgoedalserlessenwordengegevendoorbekwameonbevoegdedocenten,als zijmaarbinnentweejaardebevoegdheidhalen.kande heerçelikzichdaarookinvinden? IkbendatmetmevrouwSmitseens.Ikweetnietofeen termijnvantweejaareenredelijkeis.ikweetnietofhette doenisombinnendietermijndebevoegdheidtehalen. HetisechterdeintentieendeambitievandeKamerdat diebevoegdheidwordtgehaald.latenwijmetelkaarafsprekendatditpuntbinnendezekabinetsperiodewordt opgelostendatditvanaf2014nietmeervoorkomt.alswij datkunnenafspreken,benikdolblij. Ditbrengtmijbijhetpuntvandethuiszitters.Ikhebhet persberichtvan24 januarivandeministervanzelfsprekendgelezen.ikconstateeralleenmaardatdeminister duidelijketaalschrijft.erstaatgeenwoordspaansinhaar persbericht.hetdoetnatuurlijkpijndatwijtegelijkertijd moetenconstaterendatbijthuiszittersvaakeenheldere probleemanalyseontbreekt.ookdatisinmijnogenniet vandezetijd.ineenbeschaafdlandalshetonzehoortdat niettegebeuren.hoekunjekinderendieopschoolhoren tezitten,überhauptthuislatenzittenzondereenduidelijkeprobleemanalyseofeenserieuzeconclusie?waarhaal jehetlefvandaan?datzouikbijnawillenvragenaanalleschoolleidersendocentendieditvoorelkaarkrijgen. Deintentievandeministeropditpuntspreektmijaan. Tochhebikookhiervooreenmotievoorbereid.Ikwilvoor eensenvooraltijdkenbaarmakendatditnietteaccepterenvalt.ikhoopdatdekamermijookopditpuntzal steunen.zorgplichtofniet,ditmoetnualafgelopenzijn! Leerlingenmogennietmeerhetstempelkrijgenvanzorgleerlingoflastigeleerling.Nietallekinderendiethuiszittenzijnzorgleerlingen.Kinderenzittenookvaakthuisomdatdedirecteurzenietwilzienomdatzelastigzijnenniet willenluisteren.datisnietmeervandezetijd,datmoet afgelopenzijn.ikwachtdebeantwoordingvandeministeropditpuntaf. IkbenhetopditpunthelemaaleensmetdeheerÇelik; ditmoetnietgebeuren.maarwaaromgebeurthettoch? Kinderenzijnlastig.Scholenwillendezeleerlingenliever kwijt,wantzijzijnooknietgoedvoordestatistiekenvan deschool.ditzijnallemaalredenendiewijgeengeldigeredenenvindenomkinderenthuistelatenzitten.de vraagisechter:hoelossenwehetop?ikhebeensuggestiegedaan.ikhebgezegd:misschienmoetjedeverwijderingmotiverenenbijdeinspectiekunnenvoorleggen.op diemanierontstaateenscharnier,waaropoudersvervolgenskunnenaanklagenetcetera.erisdaniniedergeval

9 Çelik TK eenmomentwaaropditterdiscussiekanwordengesteld. Bentuookvoorhetonderzoekenvanzo'nsoortscharnierpunt?Ditookomhetwathardertemaken,omdatanderszo'nproceshelemaalvervliegt. Ikhebgoednaarugeluisterd,mijnheerVanderHam,en hetklinktsympathiek.ikbenhetmetueensdathetook aandehandhavingskantdoordeoverheidschortendat daardoorditsoortsituatiesontstaat.ikbenhetookmetu eensdatwemoetenkijkenofhandhavingsoelaasbiedt enstadaardusnietonwelwillendtegenover.welgeld ontvangenvoordeleerling,maargeenverantwoordelijkheidnemen,isnetzoietsalsopinternetgoederenbestellen,daarvoorbetalen,maardegoederennooitontvangen.datisookheelongemakkelijkennietvandezetijd. Totslot,voorzitter.Inmijninleidinghebikalgezegddat ikdeouderswatactieverwilbetrekkenbijhetverzuimen daarlaatikhetbij. Voorzitter.Duizendenkilometershiervandaandoenoverhedenenoudershunbestomonderwijsmogelijktemakenvoorallekinderen.Jongensenmeisjessmekeneromnaarschooltekunnengaan:wijwillenleren,wijwilleneenbeteretoekomst,ishunleuze.Danishetzuurom teziendatspijbelenenluxeverzuiminonslandbijnageaccepteerdzijn.kortdoordebochtzouikwillenzeggen datiederemaatregeldiebijdraagttothetvoorkomenvan schooluitvalenhettegengaanvanverzuimdoordecdafractiemetgejuichwordtontvangen.metdezewetisdat zekerhetgeval.hetisgoedomhetafgesprokenbeleidte borgenineenwet.verderwerkenaaneenvereenvoudigingvandeprocedureverzuimmelding,deeenloketregeling,betekentverderwerkenaanmaatregelenomschooluitvalenspijbelentegentegaan.alswekijkennaarde evaluatievanhetdigitaalverzuimloket,danlijktdatookte lukken.eenpaarjaargeleden,toenikhetaanvalsplantegenspijbelenvandecda-fractieaandezeminister,toen nogstaatssecretaris,aanbood,hebikalgezegd:spijbelen isnietvet,hetisnietcool! Hetisgoeddathetmeldprocesverzuimgestroomlijnd wordtendatmeldtermijnenopeenlijnwordengebracht. Eenhelderetijdsaanduidingvanzestienuurenvierwekenmoetbijdragenaaneenbetereregistratie.Onbekendheideningewikkeldheidvantermijnenenprocedures kunnengeenexcuusmeerzijn.daarnaastkunnenwehet sturenvaneenbriefnaardeleerlingalsextrastimulans alleenmaaraanmoedigen.hetwijzenoppersoonlijkeverantwoordelijkheidisinhetkadervanschoolverzuimgeen slechtekeuze.elkestimulanslijktnodigomhetprobleem aantepakken,wantelkeleerlingenelkuurtjeisereenteveel. Deketenisechterzosterkalsdezwaksteschakel.De zwakkeschakelishiervanmiddagaleenpaarkeervoorbijgekomen:hetmeldgedragvanscholen.ikhebdatniet voornietsalseenvandevijfpuntenopgenomeninhet aanvalsplantegenspijbelen. VorigeweekwasikmeteenCDA-delegatiebijhetAlbedaCollegeinRotterdam,watdeheerBeertemaongetwijfeldgoedzaldoen.Eenleraresknippenverteldedatze bijverzuimmeteendeleerlingendeoudersbelt.zehoeft voortsnauwelijksooitverzuimtemelden,omdatdeleerlingenalsnogopschoolverschijnen.dehoudingvande docentisdanookcruciaalenscholenmoetendaaropinzettenen,wanneerersprakeisvanverzuim,datnatuurlijkactiefmelden.eendergelijkebetrokkendocentlevert hetmeesteopenwerktpreventieverdaneenactiefmeldbeleid.wijkunnenhierindekamerwettenaannementot weeenonswegen,maaralslerarenenscholenhetverzuimnietactieftegengaanenzonodigmelden,danvalt deheleketeninduigen.ermoetenheldereafsprakenzijn. Zomogenalleenoudersenverzorgershunkinderenafmeldenopschool.Vaakishetookonduidelijkwaarom eenleerlingverzuimt.spijbelenvindtbijvoorbeeldplaats, deheerçeliksprakdaarzojuistookover,omdatroosters tussenurenbevatten.scholenkunnenervoorzorgendat ermeeraansluitenderoosterszijn,zodatspijbelenwordt voorkomen.gisterenhaddenwijeenpresentatieover VenstersvoorVerantwoording,eenuitstekendinitiatief vandevo-raadominformatievanenovervo-scholenbeschikbaartestellen. Ikhebgriep.Vandaardezelatereactieophetgestelde doordeheerbiskopoverdeactievejuffrouwdiemeteen aanhetbellenging.wijgingenookaltijdmeteenbellen, maardeervaringwasvaakdatwijniemandthuistroffen. Detelefoonwasafgesloten,erwasneteennieuwnummeraangevraagd,ofwekregeneenbroertjeaandelijn datnergensvanwist.datisderealiteitindatanderedeel vanrotterdam.allerespectvoordejufdiedeheerbiskop tentonelevoert,maarhetlijktmijeenbeetjekortdoorde bochtomtestellendatalleeneenactievedocentgenoeg zouzijnomditprobleemtetackelen. Alsdatgenoegzouzijn,danstondenwijhiervandaag nietomeenverzuimwetaantepassen.wijkunnenons welheelergconcentrerenopdeachterkantvandeketen,helemaalaanheteind,metbehulpvanboetesenallerleisancties,maaralsweaandevoorkant,alseenleerlingverzuimt,daarnietsaandoen,danslaanwedeplank helemaalmis.buitendattelefoontjewaarvanikvinddat ditiniedergevalmoetwordengepleegd,kunjeookdenkenaanmijneerderepleidooivooreenspijbelalert,een sms-systeemwaarbijscholeneensms'jenaarouderssturenmetdetekst:uwzoonofdochterisvandaagnietop schoolverschenen!ermoetdanookeenkopietjenaarde leerlingmetdemededeling:onderstaandberichthebben wezojuistaanjeoudersverzonden!scholendievandat systeemgebruikmaken,hebben80%minderspijbelaars. IkwasbijdepresentatiegisterenvanVenstersvoor Verantwoording.DemevrouwvandeVO-raaddieditpresenteerde,hielponsdoorhetsysteem.Watmijopviel, wasdaterookkonwordengekekennaareentabelmet uitvaluren.watschetstmijnverbazing?hethoogstepercentageuitvalurenzatbijdecategorieexcursies.iksnap bestdatleerlingenopexcursiegaan,maarjebedenktzoietsnietvandaag,waardoordirectlessenuitvallen.zoiets wordtmaandenvantevorengepland,zodatditniettot lesuitvalhoeftteleiden.hoekrijgjedaarvatop,ookals zo'nschoolwelaandeurennormvoldoet? Leerlingennemenooksteedsvakervakantie.Zenemen mettoestemmingvandeoudersvakereendagjevrijom devakantieeerdertelatenbeginnenoflangertelatenduren.eengrotegroepleerplichtambtenarenheeftvoorde zomervakantievanvorigjaarcontrolesuitgevoerd.daaruitblijktdathetluxeverzuimvrijgrootis.deminister steltdatdewederzijdseafhankelijkheidvanschoolenge-