5 Europeseontwikkelingsgelden

Transcriptie

1 TK Europeseontwikkelingsgelden AandeordeishetspoeddebatoverdebestedingvanEuropeseontwikkelingshulpgelden. Ikheetdestaatssecretarisvanhartewelkom.Vandaag houdtmevrouwhilkenshaarmaidenspeech.zoalsbekend,zalzijnietonderbrokenworden.welzullenwekort schorsenomhaartefeliciteren,nadatzijhaarmaidenspeechheeftuitgesproken.wemoetenhetmethetoog opdeagendaallemaalbeknoptdoen. Voorzitter.DeEuropeseUnieisdewegvolledigkwijt.VorigeweekkwamdeBritsedenktankOpenEuropemeteen vernietigendrapportoverdeeuropeseontwikkelingshulp. DebureaucrateninBrusselblijkendeafgelopenjarenbelastinggeldgestokentehebbenindemeestbizarrehulpprojecten.InwatweooitgewoonOpper-Voltanoemden, ging0,5mln.naareendansproject.inhetaltijdgezellige SierraLeonezoueendoorEuropagesubsidieerdmedisch centrumzijnveranderdineenurinoir.inmaliging10mln. naareenbanencentrumdatslechtszesmensenaanhet werkhielp. Hierblijfthetnietbij.HetrapportvanOpenEurope toontnogveelmeergekkigheidaan.iknoemnogeen paarmisstanden.vanuitbrusselgaatveelteveelgeld naarbegrotingssteun,demeestbelachelijkevormvan ontwikkelingshulp.decontroleopdebestedingvanaldie hulpgeldenblijktveronderdemaattezijn.eenbrusselse clubontving0,5mln.omeuropeseontwikkelingshulpte promoten. OokblijktdatnognietdehelftvanalleEuropeseontwikkelingshulpnaarlage-inkomenslandengaat.Sterker nog,turkije,dezeventiendeeconomieterwereldenlid vandeg20,ismetmeerdan0,5mld.perjaardegrootste ontvangervaneuropeeshulpgeld.datisronduitbizar.ik hoopdatdestaatssecretarisdatookvindt.dathetfranse overzeeseparadijsnieuw-caledonië,datnetzorijkisals eengemiddeldeeu-lidstaat,jaarlijksmiljoenenaaneuropeseontwikkelingshulpontvangt,isaanhelemaalniemanduitteleggen,zekernietaandenederlandsebelastingbetaler. VoordefractievandePartijvoordeVrijheidisdemaat meerdanvol.aldieverspillingvanheelveelooknederlandsbelastinggeldmoetstoppen.debelastingbetaler hoeftnietlangeroptedraaienvoordegekkehobby'svan aldiemalleeurofielen.daaromvraagikdestaatssecretarisofhijbereidisomdevolledigenederlandsebijdrage aandewanstaltigeeuropeseontwikkelingshulpzosnel mogelijktestoppen,wantgenoegisgenoeg. HeeftdeheerDriessenhetrapportvanOpenEuropeook gelezen?ofheefthijzichbeperkttothetartikelindetelegraaf? IkhebhetrapportvanOpenEuropenatuurlijkgelezen, netalshetartikelindetelegraaf. LaatikmijbeperkentothetmedischcentruminSierraLeone.Watdaaroverberichtwerd,bleekopeenvergissing teberusten.datmedischcentrumfunctioneertweldegelijkgoed.kennelijkheeftmennaareenandergebouwgekeken. AlsmevrouwHachchihetrapportgoedhadgelezen,dan hadzijkunnenlezendatditgewooninhetrapportstaat. DeheerIrrgang(SP): Voorzitter.Opnieuwblijktuiteenopzienbarendrapport vaneendenktankdatdeontwikkelingshulpvandeeuropesecommissieonnodigbureaucratischenrelatiefineffectiefis.opnieuw,omdatopeneuropedezelfdeconclusieinnogharderebewoordingenalin2007trok.opnieuw,omdatookhetoverseasdevelopmentinstitute eerderalweesopdehogetransactiekosten.opnieuw, omdatookdeeuropesecommissiezelfaleerdertoegaf datdeadministratieveproblemengrootwaren.opnieuw, omdatookoxfameerderalvaststeldedatdeeuropese Commissieveelslechterscoortdananderedonoren.Wat vindtdestaatssecretariservandatdehulpvandeeuropesecommissievolgensditrapportsteedsmindergericht isopdeallerarmstelandenensteedsmeereenpolitiek speeltjewordt,waardoorbarbabosuiteindelijkmeerhulp krijgtdanbangladesh? Watvindtdestaatssecretariservandatdehulpvande EuropeseCommissievolgensditrapportsteedsminder gerichtisopdeallerarmstelandenensteedsmeereen politiekspeeltjewordt,waardoorbarbadosuiteindelijk meerhulpkrijgtdanbangladesh?watvindtdestaatssecretarisvanderelatiefhogebureaucratischekosten?wat vindtdestaatssecretariservandatdeeuropesecommissieveelgeldvoorhulpdoorgeeftaaninstellingenalsde Wereldbank,terwijllidstatendatdirectzelfkunnendoen? WatvindthijervandatdeEuropeseCommissiezelfsgeld teruggeeftaandelidstatenomdaarmeehulpteverstrekken?datistochhetzinloosrondpompenvangeldmetextraadministratievekosten?hetrapportwijstookdaarop. WelkeconsequentietrekthijuithetfeitdatdeEuropese Commissieblijftdoorgaanmethetveeltemakkelijkverstrekkenvanbegrotingssteun? DebriefvandestaatssecretarisisteleurstellendomdathijdetekortkomingenvandehulpvandeEuropese Commissieblijftbagatelliseren.DeSPisnietvoorminder hulp,waardepvvwelvoorpleit.maarwijzijnwelvoor effectieverehulpendatbetekentveelminderhulpvande EuropeseCommissie. IkweetdatdestaatssecretariseenzwakheeftvoorEuropa.Datgeefthelemaalniet,wantwijhebbenallemaal onzetekortkomingen.maardestaatssecretarisspeeltpartijenalsdepvvindekaartdoornatelatenveelkritischer tezijnoverdeenormeverspillingbijdehulpvandeeuropesecommissie.daarvanisuiteindelijkookdeinternationalesolidariteitdiedestaatssecretarishooginhetvaandelheeft,hetslachtoffer.datzounietmoetengebeuren. DaaromvraagtdeSP-fractiehemominveelkrachtiger bewoordingendeverspillingvanhulpdoordeeuropese Commissietebekritiseren,ookhiervandaag.Wijgeven 10%vanonzehulpviadeEuropeseCommissie.Waarom isergeenvoornemenomditdrastischteverlageneneen veeleffectieverehulpteverstrekken?

2 Irrgang TK HetwoordisaanmevrouwHilkens,diehaarmaidenspeechzalhouden. MevrouwHilkens(PvdA): Voorzitter.InhetbeginselmanifestvandePartijvande Arbeidstaatindeeersteparagraafinéénzinsamengevatwatmijertoemotiveertomhiervandaagmijnmaidenspeechtehoudenenwatmijertoeheeftbewogenom depolitiekearenaüberhaupttebetreden.diezingaatzo. "VoordePartijvandeArbeidstaathetrechtopeenfatsoenlijkbestaancentraal.Eenbestaandateenvolwaardigeparticipatieindemaatschappijmogelijkmaakt,met ruimtevoorwiewilenwaardigheidvoorwienietkan." Hetisdiewaardigheidaandehandwaarvanwijmijnsinziensonzematevanbeschavingkunnendefiniërendie devoorbijejarenmeerenmeeronderdrukiskomente staan.ikhoopdezewaardigheidalspoliticanueninde toekomstmethandentandtemogenverdedigen. Alsiederandervanmijnpartijvindikdatwijbijvoorbeeldbijstandsfraudestrengmoetenaanpakken.Ikverzetmeechtertegendiegenendieomwillevandefraudeurelkeuitkeringsgerechtigdecriminaliseren.Alsieder andervanmijnpartijvindikdatdepolitiekstrengmoet optredentegendiejongerendiezichernstigmisdragen, maarikverzetmijtegendiegenendieomwillevanderotteappelseenhelebevolkingsgroepcriminaliseren.omde overstapnaarhetonderwerpvanditspoeddebattemaken,pleitikalsiederandervanmijnpartijvooreenweloverwogen,verantwoordeenverdedigbarebestedingvan ontwikkelingsgeldenenverzetikmijtegendiegenendie eraltekwistigmeestrooien.evenzogoedverzetikmijtegendiemensendiekwalijkeincidentenmisbruikenom vanontwikkelingssamenwerkinginhetalgemeeneen stompzinnigekarikatuurtemaken. Deenigehulpdieeffectiefbijdraagtaanduurzameontwikkelingishulpdiemenseninontwikkelingslandenzelf zeggennodigtehebben.debritseconservatievedenktankopeneuropestaathaasteenwereldzonderontwikkelingshulpvoor.hetisdusweinigverrassenddatjuistde PVV-fractieditrapportheeftopgepakt. DePvdA-fractieiserdesalnietteminverheugdoverdat wijnudegelegenheidhebbenomovereuropeseontwikkelingshulptespreken.mijnpartijmaaktzichnamelijkzorgenoverhetgebrekaandemocratischecontrole opbestedingenvanheteuropeesontwikkelingsfondsen zougraagziendatdezemiddelenvoortaaninderegulierebegrotingvandeeuropeseunievallen.zokunnenonzecollega'sinbrusselbetercontrolerenenhetbeleidin degatenhouden.hetgevaardatheteuropeesontwikkelingsfondseengeopolitiekspelletjespeeltmetbeschikbaremiddelenligtinderdaadopdeloer.ikwilgraagvande staatssecretariswetenofhijheteensismetdepvda-fractiedatdehuidigepraktijkonwenselijkis.zoja,watisdan zijninzetbijhetoverhevelenvandeeof-geldennaarde EU-begroting? Zoalsgezegd,dePvdA-fractievindtdetoonvandeberichtgevingtendentieus.Dekarikaturalevoorstellingvan zakendoetgeenrechtaanhettotaalbeeld.tegelijkertijd delenwijdezorgovermogelijkemisstandenbijdebestedingvandemiddelen.zoplaatstdepvda-fractievraagtekensbijdegrootscheepseoverdrachtvankapitaalmiddelsbegrotingssteunaanontwikkelingslanden. Totslot.DePvdA-fractiewilgraagwetenwatermisgaatbijdebestedingvanEuropesemiddelenenhoede geleerdelessenvervolgensvormkrijgenindepraktijk.ik wilgraagvandestaatssecretariswetenwelkanticorruptie-enantifraudesysteemdecommissiehanteert.heeft destaatssecretarishelderzichtopmogelijkemisstanden? HoewordendezebevindingenbesprokenindeRaadvan MinistersvoorOntwikkelingssamenwerking?Opwelk momentkunnenwijdezebevindingenbesprekenindit parlement? Aanmijdeeeromualseerstetemogenfeliciteren.Iklas ergens,alweetiknietmeerwaar,datuernietzekervan wasdatueenmaidenspeechzouhouden.ikbenblijdat ueenmaidenspeechhebtgehoudenendatuditmeteen hebtgedaan,wantnubentuechtlidvandekamer.van hartegelukgewenst!ukuntvoorhetrostrumplaatsnemen,opdatdecollega'sukunnenfeliciteren. Devergaderingwordtenkeleogenblikkengeschorst. Voorzitter.HetwaseengrotebroekdiedePVV-fractieaantroktoenditspoeddebatwerdaangevraagd.DeEuropeseUniezouvolgensdePVV-fractie ikciteer "vele miljoenenindemeestbizarreenonzinnigehulpprojecten"hebbengestoken.volgensdetelegraafwasdepartij,samenmetdevvd-fractie,woedend.mijnfractiezou daarmisschiennogietsvankunnenbegrijpen,alshetgeendetelegraafmeldde,hadgeklopt.maarhetklopte niet.deweergaveovergeldsmijterijblijktoverdreven.de krantbaseerdezichopeenrapportvanopeneuropeen schreefvooralovereenmedischcentruminsierraleone, eendansprojectinburkinafasoeneenmigratiecentrum inmali.hetmedischcentruminsierraleonezouslecht functionerenenzelfseenurinoirzijn.ditblijktonjuist.volgenseenonafhankelijkeamerikaanseanalyseishetcentrumvandehoogstekwaliteit.daarkomtbijdathetcentrumeenvande5000medischefaciliteitenisdiedeeuropeseunieinontwikkelingslandenheeftopgezet.enigperspectiefishierdusopzijnplaats. HetdansprojectinBurkinaFasowaseropgerichtom jongerenvandestraattehalenenartistiekopteleiden. Mijnfractieishierovernietcynisch.BurkinaFasokrijgt jaarlijksongeveer700mln.aanontwikkelingshulp.datde EuropeseUnievoorminderdan samenwerkt metlokaledansscholen,vindenwijnietdirectbelachelijk ofschandalig.dansenisopzichzelfmisschiennietdeeersteprioriteit,maarderolvancultuurbijautonomeontwikkelingvanmensenisdatwel. VolgensOpenEuropeheefthetmigratiecentruminMalislechtszesMalinezenaaneenbaangeholpen,maarhet vindenvaneenbaanisniethetdoelvanhetcentrum.het doelisomjuridischteadviseren,eenhelderbeeldtekrijgenvanmigratiepatronenendemigratietedempen.ik vraagmijafwatdepvvdaartegenheeft.voorwathetmigratiecentrumenhetdansprojectbetreft,zalded66-fractiewachtenopdeevaluatievandeontwikkelingseffecten.opdatmomentkunnenwijdebatterenoverfeiten. Mijnfractiezaldandeeerstezijnomzichuittespreken tegengeldverspilling.wijzullenechternietbrusselofeuropadeschuldgeven,wantdelidstatenbeslissenzelf,samenmetonzecollega'sinheteuropeseparlement.wij

3 Hachchi TK zullenopdatmomentookveelkritischevragenstellen, waarinditspoeddebatgeentijdvooris,overafslanking vanbureaucratie,effectiviteitencoherentie.altijdzullen wijdaarbijhetbredereplaatjeingedachtenhouden. DeVVD-fractiegafgisterenbijmondevandeheerTen BroekeeenmooieopsommingvanresultatendiedeinternationalegemeenschapinAfghanistanbereiktheeft.Ik hoopdatdevvd-fractieookeenseendergelijkeopsomminggeeftvanderesultatenvanontwikkelingssamenwerking.deeuropeseunieisdegrootstedonorvande wereldenheeftdeafgelopenjaren9miljoenkinderen naarschoolgestuurd,4miljoengeboortenlatenbegeleidendoorgoedpersoneel,31miljoenhuishoudensopveiligdrinkwateraangesloten,24miljoenmensenvoedselsteungegevenennogveelmeer.ded66-fractieisdaarin elkgevalverheugdover. DeheerIrrgang(SP): WatmevrouwHachchizeioverDeTelegraaf,wasookmij opgevallen.ikneemaandatzijhetrapportgelezenheeft. HetisééngrotekritiekopdeEuropesehulp.Daarhoor ikmevrouwhachchiheelweinigover.hetiseenbeetjeflauwomelkekeeroverdiedanslessentebeginnen, maariszijhetnietmetmijeensdatalserdanslesgegevenmoetworden,deafrikanendiedanaandewesterlingenzoudenmoetengeveninplaatsvanandersom? DatlaatstebenikhelemaaleensmetdeheerIrrgang, maarikbenadrukdatditdebatgaatoverhetartikelinde Telegraaf.AlsheteendebatoverhetrapportvanOpen Europewasgeweest,hadikwelwatmeerspreektijdgewildenwasdatookonzeaanvraaggeweest.Inditgeval gaathetomhetartikelindetelegraaf.zoalsikalaangaf, kloppendefeitenniet.graagwilikeerstdefeitenopeen rijhebbenvoordatwijeendebatvoerenoverdebevindingenendeaanbevelingeninhetrapport.zoalsdeheerirrgangaangaf,staandaarheelgoedeaanbevelingeninen komendaarinookzorgpuntennaarvoren.daarvoorisdit debatechternietbedoeld. DeheerIrrgang(SP): Ikgeefhetop.Volgensmijgaatditdebatoverhetrapport vanopeneurope,waardetelegraafoverschreef.misschienstaandaarfoutevoorbeeldenin,datbenikmet mevrouwhachchieens,maarhetisweldegelijkeenheel kritischrapportoverdeeuropesehulp.mevrouwhachchi moetdannietdoenvoorkomendateralleenmaarsprake isvanfouteberichtgeving.danzitzijerechtnaast. MevrouwHachchimaaktzichvolslagenbelachelijk.NatuurlijkgaatditdebatoverhetrapportvanOpenEurope. Iedereendieditdebatvolgt,zaldatkunnenbeamen,behalveblijkbaarmevrouwHachchi.Allemisstandendiein hetrapportwordenaangetoond,praatzijgoed.datisbenedenallepeil.vindtzijnietdatzijzichkapotzoumoeten schamenvoorwatzijindeafgelopendrieminutenindit huisheeftgezegd? VolgensmijheeftdeheerDriessennietgoedgeluisterd naarmijninbreng.zoalsikaangaf,kunnenwijoverhet rapportvanopeneuropedebatteren,maardanmoeten eerstdefeitenopeenrijstaan.deheerdriessenisdegenegeweestdieditspoeddebatheeftaangevraagd.alshij hetrapportgoedheeftgelezen,verwachtikminstensdat hijzijnwoordenenigszinsopfeitenbaseert.alshetdebat zoumoetengaanoverhetrapportvanopeneurope,zoudenwijdaarmeertijdvoormoetenuittrekken.inhetrapport,datikwelhebgelezen,staanzakendiewijzekerkunnenovernemen wijhebbendatookkunnenlezeninde briefvandestaatssecretaris maarinditgevalblijfikerbijdatditdebatuiteindelijkgaatoverhetartikelindetelegraaf. Volgensmijhoevenwijgeensecondetijdmeeruittetrekken.Alsugewoonuwspreektijdopeennormalewijzeinvult Viadevoorzittergraag. zegikviadevoorzitter,uiteraard.misschieneentip voordevolgendekeer. IkwilcollegaHachchicomplimenteren,wanthetlukthaar metdezeinterruptiesaardigomhetdebatterekken.dat lijktmijookverstandig,wantvolgensmijgaathetniet overeenartikelindetelegraafenooknietoverhetrapportvanopeneurope,maaroverdemanierwaaropde EuropeseUnieophetvlakvanontwikkelingssamenwerkingomgaatmetondermeerNederlandsbelastinggeld. Evenlosvandevoorbeelden ofdienucynischbedoeld zijnofniet stelikvastdatinhetrapportwelmeerwordt geconstateerd,ookoverdelangeretermijn.deontwikkelingssamenwerkingisveeltebureaucratisch.ergaat veelmeergeldopaanhetsysteemdanergeldgoedterechtkomt.erwordtgeldrondgepomptviamultilateraleinstellingenenerkomtweergeldterugnaarlidstaten. IsmevrouwHachchihetmetdeVVD-fractieeensdathet geenkwaadkanombinnendeeuropeseunienogscherperaantedringenopeeneffectievereenefficiënterebestedingvanooknederlandsbelastinggeldaanontwikkelingssamenwerking? DeD66-fractiezaldeeerstezijnomgeldverspillingtegen tegaan.delidstatenbinnendeeuropeseuniemoeten alsdonorenmeersamenwerkeneninelkaarsverlengde werken.datspreekikniettegen;datbenikhelemaalmet deheerdijkhoffeens.ikmaakerweleenpuntvandat partijenalsdepvvendevvdeenartikelindetelegraaf gebruikenomdeboelopteblazen,buitenproportieste plaatsenentesuggererendatalheteuropeesontwikkelingsgeldverkeerdbesteedwordt.hetrapportisduidelijk endaarkunjeopbasisvanfeitenoverdiscussiëren,maar datgebeurtinditgevalniet. Ikzalernietaltediepopingaan,wantikhebooknogeen eigeninbreng.ikvindhetechterjammerdatmevrouw Hachchinualeenvoorschotneemtopdeinbrengvande VVDmeteenkwalificatievandeinhouddaarvan.Ikverwachtdatzijdaarstraksopterugkomt. Ikwachtmetbelangstellingopdeinbrengvandeheer Dijkhoff.IkhebdeVVD-reactievandeheerTenBroeke

4 Hachchi TK heelduidelijkindekrantgelezen,waarinhijnetalsde PVValeenheelduidelijkeconclusieoverEuropesesamenwerkingtrok.Maargoed,ikwachtdeinbrengvande heerdijkhoffmetbelangstellingaf. DeheerElFassed(GroenLinks): Voorzitter.AllereerstmijnfelicitatiesaanmevrouwHilkensvoorhaarmaidenspeech. Ontwikkelingssamenwerkingwerktalshetsamengaat metgoedbeleideninstituties.erligtdaarbijeengrote verantwoordelijkheidbijregeringenvanontwikkelingslanden,maarnetzogoedbijdonoren.datisvoormijnfractieeenbelangrijkeconclusieuithetrapportvanopeneurope. Mijnfractiemaaktzichallangetijdzorgenoverhetgebrekaancoherentiebijontwikkelingssamenwerking,hetgeeneennegatieveinvloedopdeeffectiviteitdaarvan heeft.ditgeldtzekervooreuropeseontwikkelingssamenwerking.wijzoudengraagziendatwijontwikkelingssamenwerkingoptermijnvooralviadeeukunnenorganiseren.datzoupurewinstbetekenen,zowelvoordeeffectiviteitalsvoordeefficiëntie.helaasmoetenwijconstaterendatdaarvoornogteweinigwaarborgenzijnendater nogveelteveelmisgaat.datneemtnietwegdatditwel deroutenaareffectieveontwikkelingssamenwerkingis.ik ontvanghieropgraageenreactievandezeeuropagezinde staatssecretaris. EffectieveEuropeseontwikkelingssamenwerkingvereistbetereenscherpereprioriteitenenstrategie;eencoherentEuropeesbeleidophetgebiedvaneenveelvoud vanterreinen.ikverwijsnaarbelastingen,handel,landbouwenklimaat.hetvereistookvolledigetransparantie oversuccessenenfalen,zodatgeleerdelesseninnieuwe plannenwordenmeegenomen.voorditallesispolitieke wilnoodzakelijk.deeltdestaatssecretarisdieopvatting? Hetgebrekaancoördinatie,coherentieencomplementariteitzorgtvooreenafnamevanheteffectvanEuropees ontwikkelingsbeleid.datbaartmijernstigzorgen.deelt destaatssecretarisdiezorgenenwelkestappenneemt hijomervoortezorgendatdiezorgenwordenweggenomen? Hetplanomvoorelkontwikkelingslandeenleaddonorintestellenendeafspraakomopnietmeerdandrie beleidsterreinenhulptegeven,isgoed.hiermeespecialiserendonorenzichenwordtvoorkomendatdonordarlingsendonororphansontstaan.ooknederlandheeft specifiekekennis,bijvoorbeeldoverlandbouw,gender, SecuritySectorReform,milieuenklimaatenoverhetbevorderenvanderechtsstaatengoedbestuur.Hoewerkt ditechterindepraktijk?totnutoeisernietsgedaanmet demooiewoordenvandeeuropesecommissie.kande staatssecretarisaangevenwelkeplanneneropditvlak zijnenwelkeafsprakenerzijngemaakt?welkeafspraken moetennogwordengemaaktenperwanneergaandie in? ZowelinnationaalalsinEuropeesverbandgaatveel ontwikkelingshulpverlorendooronnodigopgelegdeeisenenbelastingendiedoorandereministeriesworden ingesteldendoorhetgebrekaanpolitiekewilomdaarvoordejuistoplossingenaantedragen.beleidscoherentiestaatwatonsbetreftopnummer1omontwikkelingsbeleideffectievertemaken.hetisvoordestaatssecretaris,medegezienzijnfunctieenpositiebinnenditkabinet, eenbijnaonmogelijketaakomzijncollega'shiervante overtuigen,laatstaatzijneuropesecollega's.hetisechter dringendnodig.graageenreactievandestaatssecretaris opzijninspanningenenovertuigingskrachtopditgebied. Totslotkomikopbegrotingssteun.DeEuropeseUnie geeftompolitiekeredenenvaakenormebedragenaan begrotingssteunaanlandenwaarmensenrechtenschendingenplaatsvindenenfraudeencorruptieteweinigwordenbestreden.hetisaleenaantalmalenvoorgekomen datnederlandbesluitdebegrotingssteunaaneenland opteschortenvanwegeschendingenvanmensenrechtenterwijldeeuvrolijkbesluitomaandatzelfdelandeen paarhonderdmiljoeneuroovertemaken.datzouniet meermoetenkunnengebeuren.vandaardatikdestaatssecretarisvraagommeteenstappenplantekomenvoor hetgevenvaneuropesebegrotingssteunomhiermeezijn Europesecollega'steovertuigen.Mijnfractieisvanmeningdatalleenlandenmeteengoedtrackrecordentransparanteverantwoordinginaanmerkingkomenvooralgemenebegrotingssteunendeeisenopdezevlakkengelijkgetrokkenwordenvooralleontvangers. MevrouwFerrier(CDA): Voorzitter.LaatikbeginnenmetdestaatssecretaristebedankenvoorzijnreactieophetrapportvanOpenEurope.Hetisgoeddatdestaatssecretarisdegelegenheidte baatgenomenheeftomweereensuiteentezettenwat erbereiktkanwordenmeteffectiefontwikkelingsbeleid. IknoemdepuntendiemevrouwHachchinietgenoemd heeft,zoalsde9miljoenkinderendiedelagereschoolaf kondenmaken,de onderwijzersdiezijnopgeleid, de24miljoenmensendiebetergevoedzijnende kilometerwegdieaangelegdzijn.complimentendaarvoor,maardatbetekentnietdatdecda-fractienietkritischis.indenotitie"vanhulpnaarinvesteren"diemijn fractiebijnatweejaargeledenuitgebrachtheeft,staatin grotelijnendezelfdekritiekopheteuropeesontwikkelingsbeleidalsinhetrapportvanopeneurope:gebrek aanfocusentransparantie,gebrekaaneffectiviteitenverantwoording,enormebureaucratieeneenonbeargumenteerdevoorkeurvoorbegrotingssteun.daarmeedoorkruistdeeuvaakhetontwikkelingsbeleidvandelidstaten inplaatsvandatteversterken. IndenotitiesteltdeCDA-fractiedanookdathetgeen automatismemoetzijnvoornederlandombijtedragen aanheteuropeesontwikkelingsfondsendatdediscussie overdeeffectiviteitvanhetontwikkelingsbeleidscherp gevoerdmoetworden.watzijndevorderingenvooreffectievereu-os-beleidsinds2005toendeeuropeanconsensusondevelopmentwerdbekrachtigddoordelidstaten? DaarbijkomtdatintijdenvankortingenophetOS-budgetenfocusopsectoren,deEUzichnaardemeningvan mijnfractievooralenallereerstmoetrichtenophaarcoördinerendetaakinplaatsvaneen28stedonortewillen zijn.indebriefzegtdestaatssecretarisdathijverwacht datdecommissiedaartegengeenenkelbezwaarzalhebbenmaardatdevraagisofeendergelijkerolgegund wordt.daarziteenbelangrijkpunt.datzalwatmijnfractiebetreftechtmoeten.ikvraagdanookaandestaatssecretarisomdatopallemogelijkemanierentebepleiten entebevorderenbijdelidstaten.collegaelfassedsprak daarookalover.watheeftdestaatssecretaristotnutoe gedaan?opwelkewijzewordtdediscussieineuropage-

5 Ferrier TK voerdenwelkeafsprakenzijnertotnutoetussendedonorlandengemaakt? AlsalleEU-donorenfocussenopdezelfdelandenen dezelfdesectorendoenwijaankapitaalvernietiging.en mijnfractiewildatniet.inhetverlengdedaarvanzoude EUzichookmeerkunnenrichtenopkennisontwikkeling, eenvandeaanbevelingenvanhetrapport.hoekijktde staatssecretarisdaartegenaan? Dandebegrotingssteun.HetisheelgoeddatderegeringaangeeftdatditdeelvanhetEuropeesontwikkelingsbeleidinbewegingis,maarzijnerookconcreteafsprakengemaakt?Datiswatmijnfractiebetreftvoorwaarde. Duidelijkeafsprakenmethetontvangendelandoverbegin,proceseneind,waarbijgoedwordtvastgelegdop grondwaarvanwevoortijdigstoppenofopschorten,zoalswemetrwandagedaanhebben,overmensenrechten, corruptiebestrijdingengoedbestuurenoverwanneerwe klaarzijn.watzijndecontourenvaneeneindsituatie?op welkemaniersteltdestaatssecretarisdatterdiscussie? OokonzebijdrageaanhetEuropeesontwikkelingsfondsmoetvoorafgegaanwordendoorduidelijkeafspraken.Vooronsstaateffectiviteitvoorop.Kandestaatssecretarisaangeveninhoeverrehijdezeboodschapheeft overgebrachtinbrusselenhoeanderelidstatendaartegenaankijken? Voorzitter.Magikalslaatstevooraluitsprekendatik metveelgenoegennaarmevrouwhilkenshebgeluisterd endatikuitzienaareenvruchtbaresamenwerkingmet haar. Hetiseenmooietraditieomdattedoen. Voorzitter.Ikbeginmetdefelicitatiesvanmijnfractieover tebrengenaanmevrouwhilkens.uithaarbetoogsprakeneenpassieeneenvuurdiemijalspoliticuszekeraanspreken.ikziedanookuitnaareenvolgendegelegenheid alsinterruptieswelzijntoegestaan. DeEuropeseUniestaatnietbekendalsdemeestefficiëntopererendeinstantieenontwikkelingssamenwerkingstaathelaasooknognietbekendalshetbeleidsveldmetdemeesteffectievebestedingen.UithetrapportvanOpenEuropeblijktdatdecombinatievanbeideniethetreceptisvoorhetmeestsmakelijkegerecht. Hetisaleerdergezegd:0,5mln.ominMalienBurkina FasoeengroepBelgenenAfrikanentelerendansenen 10mln.vooreenwerkgelegenheidsprojectmetalsoutputdaterzesmensenaanhetwerkzijngeholpen.Datis opzichzelfalwaanzin,maarhetachter-enonderliggendeprobleemisnogveelerger.ditdeelvanheteuropese ontwikkelingsbeleidwasnamelijkbijvoorbaatalstrijdig metheteuropeesmigratiebeleid.hoehaaljehetdaninje hoofdomzo'nprojecttestarten? DeVVDzetookgrotevraagtekensbijhetrondpompen vangeld.zietdestaatssecretariserenignutindatlidstatenbelastinggeldgevenaanmultilateraleinstellingenen datzijgeldgevenaandeeuropeseuniediedanophaar beurtnamensdiezelfdelidstatengeldgeeftaanmultilateraleinstellingen?naaronzemeningleuntdeeuropese Unieookveeltezwaaropbegrotingssteun.Opdiemanier gaatdehelftvanhetgelddedeuruit.overigensiswel goedteziendatuithetrapportblijktdatdenederlandsekritischegeluidenoverbegrotingssteunookderapporteurszijnopgevallen."keepupthegoodwork",of,excusesmevrouwdevoorzitter,houdhetgoedewerkomhoog,mijnheerdestaatssecretaris. DeEuropeseUniegeeftnogsteedsonbekommerdbegrotingssteunaanlandenalsTanzaniadatopzijnbeurt geenenkelemoeitedoetomverantwoordelijkheidtenemenindestrijdtegenpiraterij.isdestaatssecretarisbereiddenoodzaakvaneenregionaalpiraterijtribunaalte koppelenaantoekomstigebegrotingssteunvandeeuropeseunieaandebetrokkenlanden? Debelastingbetaler,dedonorlandenendemensenin ontwikkelingslandenzijnerbijgebaatalswijkunnenzien welkgeldwaarnaartoegaat.bijdeeuropeseunieismistigheidhelaastroef.watzaldestaatssecretarisdoenom transparantieenbeterecontroleopdebestedingvaneuropeesontwikkelingsgeldtebewerkstelligen?nulijkthet welofnederlanddeminstemachtheeftomintegrijpen bijfouten,uitgerekendopdeplekwaardemeestefouten wordengemaakt.helemaalonbegrijpelijkishetaparte lijstjemeteensoortgeheimehulpdatvolgenshetrapport doordeeuropeseuniewordtgehanteerd.zietdestaatssecretarishierachterenigeratio?zoniet,ishijdanbereid ombinnendeeuropeseunieteijverenvooreeneinde aandezepraktijk? DeconclusieoverhetEuropeseontwikkelingsbeleidis ietwattragisch.hetiseenfeestvangemistekansen.allemeerwaardediedeeuropeseunieopontwikkelingssamenwerkingsbeleidzoukunnenen,volgensdevvd,zou moetenhebben,blijfttotaalonbenut.inplaatsdaarvan hangtdeeuropeseuniede28stedonoruit.zijbaseert zichdaarbijopprincipesdieallangnietmeerdeonzezijn. DitgeldtnietalleenvoordeVVD,maarvoorhetgehele Nederlandseontwikkelingssamenwerkingsbeleid.Hetlijkt weloferevenoverisnagedacht,maarnieterglang. DeEuropeseUnieisverslaafdaanbegrotingssteun,het screenprojectisslecht,niettransparantenveelbureaucratischerdanontwikkelingssamenwerkingdoorlidstaten enerzitampereenstrategieachterhetbeleid.alserdan kilometerwegisaangelegd,hadhetwellichtmet eenbeteremaniervanwerken38.000kilometerkunnen zijn.hetgaatonsomdemeesteffectievebesteding. Iksluitaf.OvereenpaarjaarstaandenieuwetoezeggingenopderolvoorvrijwilligebijdragenaanhetEuropeseontwikkelingssamenwerkingsbeleid.IsdestaatssecretarisbereiddehoogtevandeNederlandsebijdragete koppelenaandeindetussentijdgerealiseerdeverbeteringenen,alsdieuitblijven,consequenttezijnenhetnederlandseontwikkelingssamenwerkingsbeleidinveelminderemateviadeeuropeseunietelatenverlopen? DeheerElFassed(GroenLinks): DeheerDijkhoffspreektvaakoververbeteringvandeeffectiviteitvanhetontwikkelingssamenwerkingsbeleid. Deelthijmijnmeningdatnaasteeneffectieverebestedingvanontwikkelingsgeldookeengroteslagkanwordengeslagendooreeneffectiefcoherentiebeleid? Ja,diemeningdeelikenmijnpartijook.Metnameinde EuropeseUnieisdaarmeenogmeertewinnendanalleen binnennederland. DeheerElFassed(GroenLinks): Zouhetmogelijkzijndatwijopditpuntsamentewerk gaan,bijvoorbeeldophetterreinvanbelastingen,handelsbeleidenhetlandbouw-enklimaatbeleid,opdatwij

6 Dijkhoff TK forsestappenkunnenzetten,zowelnationaalalsineuropeeskader? IkverwelkomdepositievanGroenLinksommetdeVVD testrijdenvooreenkleinerebegrotingvandeeuropese Unie.Daarmeekunnenwijallerleisubsidiestromenindammendiebeperkendwerkenopontwikkelingslanden. DeheerElFassed(GroenLinks): Willenwijeenefficiëntieslagmaken,zoudende27landen metalleeeneigenstandigbeleidjuistveelmeermeteuropamoetendoen.datkanpasalsdeeuropeseuniehaar zaakjesopordeheeft.daarmoethetwatmijbetreftnaartoe. WatbetreftontwikkelingssamenwerkinghebikalaangegevendatdeEuropeseUniehetfeestvandegemistekansenviert.Datgeeftookaandatwijvanmeningzijndater ergveelkansenliggenomhetbeleidteverbeteren.de27 lidstatenmoetenhetwerkverdelenendekrachtenbundelenomdruktezettenopstatendiewelbegrotingssteun ontvangen,maarhetnietzonauwnemenmetdebasale rechtenofdebestrijdingvanpiraterij. Ikbegrijpdatdestaatssecretarismeteenkanantwoorden. Voorzitter.IkwilgraagbeginnenmetmevrouwHilkens vanhartegeluktewensenmethaareersteoptreden,haar maidenspeech,diewattoonzettingenkleurbetreftnaar meersmaakt.vanharte! Wijsprekenvandaagovereenbuitengewoonbelangrijkthema.Ikzalmijnaarvermogenonthoudenvanuitweidingenoverdecasuïstiekendediversevoorbeelden,hoewelzenatuurlijkverleidelijkzijnvoorhetcreëren enaanscherpenvantreffendeone-liners.alshetnietzo triestwas,zijnzeafentoeookkomisch.ikkoneveneen glimlachnietonderdrukkentoenikdachtaandebelgischesteunaandansendemenseninburkinafasso. Ookwijzettenonsinvooreeneffectieveenefficiënteontwikkelingssamenwerking.Datgeldtuiteraardook voordeeuropeseunie,wantdaargaat10%vanallenederlandseofficiëleontwikkelingshulpheen.datgeldmoet goedwordenbesteed:bilateraalenmultilateraalendus ookinbrussel.belastingbetalershebbenerrechtopte wetenhoehetgaat.daaroverwilikookgeenenkelmisverstandlatenbestaan.alserietsfoutgaat dathebben wijeerdermetelkaargedeeld ishetgeenramp,want somsgaandingenfout.alshetdanookmaarduidelijkis enerovergesprokenkanworden.ookikhebhetbericht indesundaytimesgelezenenvervolgenshetrapport vanopeneuropeoverdeverkwistingen.ikhebcontact gehadmetcommissarispiebalgs,alwashetmaaromdatbijditsoortzakenhoorenwederhooreenrolspeelt. Hetismisschiengoedomtocheenpaardingenuitelkaartehoudenwatbetreftdeporteevanditrapportvan OpenEurope,eeneerbiedwaardige,conservatieveBritse denktankdie,zoalsdekamerweet,eenaanzienlijkelossereeuropesesamenwerkingsstructuurbeoogtdanwijop ditmomenthebben.vierjaargeledenheeftopeneuropeookeenrapportuitgebracht.invergelijkingdaarmeeis meneenstukpositiever,watjeineersteinstantienietzou verwachtenalsjedeberichtgevingziet.menheefthetnu over"somesignificantimprovements". Ikwilgraagopeenviertalgroteonderwerpeningaan, omdatdaaroveropenigerleiwijzedoordeledenisgesproken.datzijndearmoedebestrijdingenhetgebrek aanfocusdaarop,deeffectiviteitvandehulp,bureaucratieenmisstandenendebegrotingssteun.daarnazalik nogingaanopenkelespecifiekevragen. DeheerDriessenendeheerIrrgangsprakenoverhet gebrekaanfocusoparmoede.datklopt.diearmoedefocusisminderdanbijdeontwikkelingssamenwerkingdie wijkenden.hetisechterwelgoedomeraanvasttehoudendatditbewustbeleidis.hetiseenkwestievanwerkverdeling.eengrootdeelvandeeuropesehulpgaatnamelijknaarnabuurschapslandenenpreaccessielanden, bijvoorbeeldoekraïneoftunesië.aandielandengeeft Nederlandgeenbilateralehulp.Indezewerkverdeling heefteenenanderdusweldegelijkeenfunctie.bijnabuurschapshulpdenkjeaanveiligheid,stabiliteit,migratievraagstukken,eenonderwerpalstsjernobyl,degrensbewakingbijmoldaviëofhandelsfaciliteringinegypte. HulpaanlandendiehetperspectiefvaneenEU-lidmaatschapvoorzichzien,iseenwegbereider.Hetgaatomde implementatievanmilieuwetten,omeenschoonslachthuisinkroatië,omdetrainingvanrechtersofomprojectenvoorderoma.natuurlijkmoetenweweldeverhoudingenindegatenhouden.eenaantalvandieactiviteiten valtzekeronderofficialdevelopmentaid(oda).hetzijn projectenvoornabuurschapsgebiedenwaarwijdezeweken,enniettenonrechte,veeloverspreken. Gezegdzij,deheerIrrgangweesdaarop,datwehet evenwichtindegatenmoetenhouden.demiddelendie vandeeuropeseunienaarturkijegaan,belopenmeer dan700mln.perjaar.alsjeallesoptelt,komjeopeen kleinmiljard,terwijlturkijeeeneconomischegroeiheeft van6%à7%.wehebbeninfebruarigesprokenoverde toekomstvanhetexternebeleid.inonzekabinetsreactie hebbenwijbepleitdatditbedragomlaagmoet.watons betreft,moetdeeuookgeenklassiekeontwikkelingshulp gevenaangroeierszoalschinaenindia.datzijnlanden diezelfbijnaofalhelemaalindesituatiezijnvangrote donoren.hetzijnnotabenekernwapenmogendhedenen zijhebbeneeneigenruimtevaartprogramma.wijzijndaar kritischover. Dankomikophettweedestuk,dattemakenheeftmet effectiviteit. Voorzitter.Nogeeninterruptieoverheteerstedeel.Ikben heelblijtehorendatdestaatssecretariszegtdaterwat hembetreftminderontwikkelingshulpzoumoetengaan naarledenvandeg20,naaropkomendeeconomieënzoalschina,braziliëenturkije.ishetdannietheelvreemd omtemoetenconstaterendatdestaatssecretarisindone- sië,deachttiendeeconomievandewereldeneeng20- land,wilaanhoudenalspartnerland? Voorzitter.Ikverheugmezeerophetperspectiefomdit debatindenbredetevoeren.alswehetgemiddeldeinkomenperhoofdvandebevolkinginindonesiëvergelijkenmetdatinturkije,alswekijkennaardeachterstandenindegrotegebiedenbuitenhetcentrumvanjakarta enalswevoortskijkennaaronzemotivatieomviadeze ontwikkelingsrelatie diewordtuitgefaseerd,alwashet

7 Knapen TK maaromdatdeeconomischegroeiinindonesiëookheel behoorlijkis eenperspectieftecreërenopeenandersoortige,maarwelbijzondererelatie,juistomdathetindonesiëbetreft,danisdekeuzevoorindonesiëverklaard. DaaromkomtIndonesiëindefocusbriefvoorzoalshet daarinvoorkomt,terwijlturkijedaarinnietvoorkwamen ooknietzalvoorkomen. Voorzitter.Danwiliknaarhettweedestukgaan,deeffectiviteit.DaarsprakondermeermevrouwFerrierover. OpenEuropeispositiefoverdatdeelvandeEuropese ontwikkelingsactiviteitendatonderheteuropeesontwikkelingsfonds(eof)valt.daarhebbenwehetovereen sterke"povertyfocus".85%vanhetgelduitheteofgaat naardeminstontwikkeldelandenennaarlageinkomenslanden.heteofkomtgoeduitdebusindemultilateral aidreviewvanhetverenigdkoninkrijk.hetintergouvernementeleeof datisongeveer3,5mld.perjaar wordt dooroxfam"oneofthebestmultilateralaidindeworld" genoemd.dusoverdeeffectiviteitvandatdeelismen positief.openeuropenoemtzelfsalsvoorbeeldeenwaterprojectinoeganda.zijzijnnotabene ikkomdaarzo meteenopterug positiefoverdealgemeneeu-begrotingssteuninzambiaenrwanda.datzienwijwatanders, maarhetrapportmaaktwatdatbetreftdusonderscheid tusseneof-enandereactiviteitenzoalsdenabuurschaphulp.hetrapportisdaaroverkritisch,maarjekuntervan meningoververschillen.hetrapporthekeltbijvoorbeeld degrensbewakingsprojecteninnoord-afrika.daarben ikhetnietmeeeens,wantdebestrijdingvanillegalemigratieheeftvoordeeuropeseuniemeerwaarde.hetis kabinetsbeleid.wijhebbenerookgeenproblemenmee datdieprojectenuitoda-middelenwordengefinancierd. OverigensisonzeeigenInspectieOntwikkelingssamenwerkingenBeleidsevaluatiebezigmetdedoorlichting vanheteuropeseontwikkelingsbeleid.ikhoopdekamer deresultatenhiervaninhetvoorjaarvan2012tekunnen doentoekomen.dierakendanmetnamehethoofdstuk effectiviteitenhethoofdstukbureaucratie,waaroverikhet nukortwilhebben.danhebikhetoverbureaucratieinrelatietotmisstanden,zoalsmevrouwhylkensaangaf. Hetrapportisbuitengewoonkritischoverdebureaucratie.Datzijnwijook,almoetenweoppassenvoorkarikaturen.Natuurlijk,deEUkanaliseerteendeelvande hulpnaaranderemultilateraleorganisaties deheerirrganghadhetoverhetrondpompenvangeld,watinderdaadgebeurtenwaarvoorwemoetenweoppassen maarwaardatleidttoteennormalewerkverdelingkan dateffectiefzijn.ikhebeen-envandaagandermaalmet deheerpiebalgsgesprokenoverhetfeitdatditeenpunt vanaandachtenzorgis.maaroverbureaucratiegesproken:deorganisatieisdelaatstejarenverbeterd.vooral dedelegatievanverantwoordelijkhedennaarpostenen delegatiesiseensuccesgebleken.deberekeningenvan depreciezebureaucratiekostendooropeneuropekunnenwijenvooralsnogdecommissienietpreciesreconstrueren.datzalnaderonderzoekvergen,omdatheter volgensmijvooralinvoetnoot33oplijktdatersprakeis vaneencombinatievanenkelefondsen.hetcurieuzeaan de"bestaffing"isweldatdecommissiemet3,8fteop10 mln.werkt.datislagerdanhetgemiddeldevanalledaclanden.intusseniserinternookeenuitgebreidmonitoringsysteemdatdeperformancevandeactiviteitenbijhoudt.hetfeitisdatdeproceduressomstraagzijn.dit isdeelsonvermijdelijk,maardeelsweldegelijktevermijden. DeheerIrrgang(SP): Voorzitter.Hetisgoedomtehorendatdestaatssecretaris CommissarisPiebalgswaarschijnlijkallangvoorditdebat hieropheeftaangesproken.magikhemvragenwaardit vervolgenstoeleidt?enheeftdestaatssecretarisdebereidheidomdenederlandsebijdragebijdeheerpiebalgs terdiscussietestellen,aangeziendieindeafgelopenjarenweinigeffecthad?hetkannatuurlijknietzozijndater voortdurendwatvriendelijkewoordenwordengesproken, maardatdepraktijkdoorgaat. Misschienisdithetmomentomaantegevenhoedesystematiekisdiebepaaltwietotopwelkehoogteoverwelkebijdragegaat.DebijdragendiewijaanhetEuropees Ontwikkelingsfondsleveren,zijngebaseerdophetVerdragvanCotonou.DatheeftdeKamerin2007of2003, iniedergevalaanhetbeginvanditmillennium,aangenomen;hetverdragstamtuit2000.opgronddaarvan zijnmiddelenbeschikbaargestelddieopgezettetijden dooreenbeheerscomitéwordenbesproken.onzeinvloed daarisconformonzebijdrage,zijnde4,85%.opdezewijzebrengenwijnaarvorenwatwijwensen.wijproberensomscoalitiestesmedenomdingengedaantekrijgen.straks,alsikhetonderwerpbegrotingssteunzalbehandelen,komiknogeventerugophoedatkanuitpakken.zowerktdushetmechanisme.hetgrootstedeel vanwatwijofficialdevelopmentaidnoemenomdatwij hetzorubriceren,zitinpartnerschapsprogramma'sen nabuurschapsprogramma's.diewerkenweerheelanders.daarbijissprakevancodecisie.daarbijheeftheteuropeesparlementgeenadviserenderol,maarbeslisthet meeoverdezeuitgavendievallenineenbepaaldecategorie.deheerirrgangspreektdusoverhetterbeschikkingstellenvanmiddelen.demiddelenzijnechterterbeschikkinggesteldennederlanddiscussieertvervolgens meeoverdewijzewaaropzewordenbesteedendewijze waaropachterafverantwoordingwordtafgelegd. DeheerIrrgang(SP): Wijhebbenvolgensmijin2007mettoenmaligminister Koendersinderdaadgesprokenoverdebijdrageaanhet EuropeesOntwikkelingsfonds.Dielieptoenvolgensmij tot2013,duswaarschijnlijkkomtereennieuwmoment aan.volgensmijisdatdeeuropesemiddelenaanvulling. Datisééndeelvanhetverhaal.Inderdaadiserooknog deandereeuropesehulp,namelijkdehulpdieviadeeuropesebegrotingloopt. Zoishet. DeheerIrrgang(SP): Voorbeidevormenvanhulpgeldtdathetvanbelangis datwijbenadrukkendathettoteenkritischeopstelling vannederlandzalleidenalsdepraktijknietverbetert.dat zalleidentoteenkritischeopstellingomdeinzetdaarte beperken.ditgeldtvolgensmijvoorbeideprocedures. Daartoezouhetiniedergevalvolgensmijnfractiemoetenleiden.Bijvoorbeeldmoetereeneindekomenaanhet rondpompenvangeld.datvonddestaatssecretariszelf ookeenpuntdatterechtisaangevoerd.totnutoeiser noggeeneindegekomenaanditrondpompenvangeld.

8 Knapen TK Daarmeebenikheteens.Wijzullenditpunttelkensmoetenmakenalserweinigaanwordtgedaan.Danzullenwij bondgenotenmoetenzoeken.mijnreactiestoeldeechter opdewellichtverkeerdevooronderstellingdatwerdgedachtdatwijiederjaarkunnenbeslissenofwijaldanniet betalen.datkunnenwijniet. Ikwilhieroptochevendoorgaan,wantikvindditnognet ietstemager.destaatssecretariszegtdatditalisverbeterd.datismooi,maarwijrekenenafophoehetisen hoehetnogbeterkan.minderfte'skanikmijvoorstellen als60%vertrouwtopbegrotingssteun,kasschuivenvia multilateraleinstellingenofhetterugpompennaarlandenzelf.verbeteringeneisensnapik,evenalsallianties zoeken.hetisfijndatnuookhelderisdathetom2013 gaatennietomiederjaar.datismijallemaalhelder.is destaatssecretarisbereidom,alsdeverbeteringendekomendejarenuitblijven,tochdekoppelingtemakenmet denederlandsebijdrageaanwelkeeuropeseontwikkelingssamenwerkingdanook?daaropdoeldeikeerderal endaaropdoeldeookdeheerirrgang.wijmoetennietalleeningoedoverlegeengesprekaangaan,maarnederlandmoetookeenvuistkunnenmaken. Hetantwoordisja.Ikkomdaarmeewellichtdirectopeen vraagvanmevrouwhilkens.zijvroeghoewijindetoekomstomgaanmetheteuropeesontwikkelingsfonds. Onzeinzetisdatditfondsonderdeelgaatuitmakenvan deeuropesebegrotingendusvaltonderdecontrolevan heteuropeesparlement.hetzaldanonderdeelzijnvan definanciëleperspectievenwaarinallecategorieën,dus landbouw,innovatie,veiligheidetcetera,eenrolzullen spelen.aldezecategorieënzullenonderdeelzijnvanhet procesvanhetuiteindelijktotstandbrengenvaneeneuropeesfinancieelkadervoordekomendezesofzeven jaar.dekamerkentonzeinzetopditpunt.wijwillendat debegrotingalsgeheelsoberis.maximaalwordthetinflatiepercentagegevolgd,maarbeterisalshetgroeipercentagelageris.wijwillendathetisgerichtopinnovatie,nietopherverdeling.hetmoetookgebaseerdzijnop eeneerlijkeverdelingvandekostenbinnendeeuropeseunie.ikzegerdirectbijdatditnognietzogemakkelijk zalzijnbijheteuropeesontwikkelingsfonds.hetverenigd Koninkrijkishiervanbijvoorbeeldgeenvoorstander.Hetzelfdegeldtvoorveelnieuwelidstaten.DezelandenvermoedennamelijkdathetvoorhenzalleidentotextrabijdragenaandetotalebegrotingvandeEU. IkdeeldewensvandestaatssecretarisomhetEOFonderdebegrotingtebrengenalsookzijnvisiedatdatnog weleensmoeilijkkanworden.hetvoordeelvandatnadeelisdathetdaneenvrijwilligebijdrageblijft.ikzouvan destaatssecretarisgraageenbevestigingkrijgenvande toezeggingdiehijzojuistgedaanheeft,namelijkdatalser geenverbeteringoptreedtinheteuropeesontwikkelingssamenwerkingsbeleidbijdevolgenderondevantoezeggingen,nederlandlagerzalinzettenenbeduidendminder dannuhetgevaliswatbetrefthetnederlandseontwikkelingssamenwerkingsbeleidviadeeuropeseunie. Alsergeensprakeisvanverbeteringen,zullenwijuiteraardonsbestdoenervoortezorgendatdaarmindermiddelenheengaan.Welhebbenweteverdisconteren,dat ditgegevenonzeinzetvoordegeheleeu-begroting,onderdeelzalzijnvaneenbreedprocesdatgerelateerdis aanallerleiuitgavencategorieën,variërendvangalileoen ITERtotlandbouw,innovatieenexternbeleid. DeheerElFassed(GroenLinks): Sprekendoverdetoekomst,hoorikgraagdetoekomstvisievandestaatssecretarisalshetgaatomeengeïntegreerdEuropeesontwikkelingsbeleid.Nietalleenalshet gaatomdebestedingen,maarookalshetgaatombeleidscoherentie.ziethijaanheteindvandehorizonniet eenvollediggeïntegreerdeuropeesontwikkelingsbeleid? Ikhoorgraagwelkestappenerinzijnvisiemoetenwordengenomenomdaartoetekomen. Ikwildaargraaglateropterugkomen,omdatdateen apartonderdeelisvanmijnbeantwoording.deheerel Fassedheefteerderinzijnbijdrageookalgeduidophet belangdaarvanengevraagdhoedaarmeeomtegaan.ik zaldatintegrereninderestvanmijnbetoog. MevrouwFerrier(CDA): IkhebnogeenverduidelijkendevraagoveronzebijdrageaanhetEuropeesontwikkelingsbeleid,ongeachtofdat nuviaheteofisofviadeeuropesebegroting.decdafractievindthetbelangrijkomhetdebatscherptevoeren, telkenswanneerbeslistmoetwordenofweeenbijdrage zullenleveren.watiserbereiktenwatsprekenweaften aanzienvandebijdragediewenuleveren?waarkunnen weelkaaropafrekenen?ikbenbenieuwdofdatgebeurt enzoja,opwelkewijzedatgebeurt.hoestaatheternu voor?alsikgoedgeïnformeerdben,gaaterin2013een nieuweperiodein. Denieuweperiodegaateigenlijkpasin2017in,wantin heteof-programmalopendebetalingenachterophet begin.totindeeerstedriejaarvanhettiendeprogrammazijndeuitkeringen,deinvesteringenendeoverdrachtengedaanopbasisvanhetnegendeprogramma.het looptduseenheletijddoor.hetprobleemisdatdoorde definitievanodadingendoorelkaarheenlopendieinde fondsengescheidenzijn.hetnabuurschapsbeleiddatvalt ondercommissarisfüleheeftanderedoelstellingenen andereprioriteitendanhetarmoedebestrijdingsprogrammadatvaltonderheteuropeesontwikkelingsfonds.echter,alsjehetgeheelaanontwikkelingsuitgavenziet,en wevolgendedefinitievandeoeso-dac,danlijkthetalsofheteengrootontwikkelingsprojectis.datisechterniet zo.datzelfdegeldtvoordepreaccessielandenwaarbijde investeringenlogischerwijzemeergerichtzijnophetmogelijkmakenvaneengemakkelijkeovergangnaarhetregimevande80.000richtlijnenvandeeuropeseunie.dit hoeftnatuurlijkgeenroltespelenindearmoedebestrijdinginmaliofinburkinafaso.vandaardatdesuggestiealsofhethieromeenheelgrotepotgaatdievolgens eensoorttabula-rasastrategiekanwordenuitgerold,een mensophetverkeerdebeenkanzetten.

9 Knapen TK MevrouwFerrier(CDA): Erzijndusverschillendesoortenvaninzetten,maardatis welvakerzoinhetontwikkelingsbeleid.inhoeverrewordenernuopgrondvandeverschillendeontwikkelingsdoelstellingenpercategorie wantdaargaathetuiteindelijkom afsprakengemaakt? Dieafsprakenliggener.Opzichzelfwarendatmeercentralistischeafsprakendanzenuzijn.OokvolgensdeRekenkameriseenvandewinstpuntenvandewijzewaarop hetnugaat,datvrijveelregieactiviteitenzijngedelegeerd naardeposten,waardoorervaakafsprakenzijnperland ofperregio.feitisdatheteofuiteengeschiedenisvan dekolonisatiekomt.vanuitdiegeschiedenisheeftmen heellangenigevoorkeurgehadvoorbepaaldegebieden, alseensoortafwikkelingvanhetdekolonisatieproces.in diezinisheteeninstrumentdathetkabinetbijvoorkeur beëindigtomhetvervolgensonderdeeltemakenvanhet bredeeuropeseontwikkelingsbeleid.datkanookbeter alshetbinnendealgemenecategorieënvandeeuropeseunievaltenheteuropeesparlementduseenhoofdrol kanspeleninhetbevragenvandegenediehetgelduitgeeft,namelijkdecommissie:hoewordthetbesteeden volgenswelkestrategieën?ditiszekerietswaarwijnaar moetenstreven. Omevenstiltestaanbijhetblokje"gebrekaantransparantie"enhetpuntvanverkwisting,waardemevrouw HilkensendeheerDijkhoffnaarvroegen:hetCenterfor GlobalDevelopmentheeftzo'nviermaandengeleden 31donorenlangsdemeetlatgelegd.Ophetgebiedvan transparantiestaatdecommissienotabeneopdetweedeplaats.alshetgaatomadministratievelastenstaat menopdenegendeplaatsenalshetgaatomefficiency opdeelfdeplaats.ikweethet,alsjederapportenleesten jekijktnaarmanierwaaropdevakjeswordeningevuld,zit eraltijdeenelementvansubjectiviteitin ikzalnietzeggen:vanwillekeur maarfeitisdatdecommissieinhet linkerrijtjestaatvandeeredivisievandonoren,alishet nietinhetbovenstedeelvanhetlinkerrijtje.decommissiekrijgtjaarlijkseengoedkeurendeaccountantsverklaring.latenwijkijkennaardebeoordelingenindeafgelopenjaren.watzegthetlaatsterekenkamerrapport,dat eenpaarwekengeledengepubliceerdis?"dehulpgaat snellerdaninhetverleden.dekwaliteitlijktverbeterd.er zijnbelangrijkeverbeteringenophetgebiedvanfinancieelmanagement."maar,nukomthet ditisietswatwij indegatenmoetenhouden "DeCommissiezalmeer werkmoetenmakenvanhetaantrekkenenvasthouden vangekwalificeerdpersoneelenzezaleenscherpereresultatenrapportagemoetenlatenzien."datisietswaarwij ineenvolgenderondedecommissieongetwijfeldopzullenbevragen,hiertoeaangespoorddoorderekenkamer. Hoezithetoverigensmetverkwisting?HetOfficeEuropéendeLutteAntifraude(OLAF)gaatregelmatigop gemeldemisstandenaf.verderiserderekenkamer,die controleertoprechtmatigheidendoelmatigheid.voortsis ereeneigenevaluatiedienst.derekenkamerzegtdathet systeem,allesbijelkaaropgeteld,weliswaarnietallesomvattend,maargoedomvattendis. DeheerDijkhoffvroegnaardegeheimeuitgaven.Dat klinktnogalsuspect.voorjehetweetdenkje:hoekunnen wijdietracerenenwaarblijvenze?volgensdecommissie derekenkamerbevestigtdit gaathetinditgeval omgelddatnaarmensenrechten-enhumanitaireorganisatiesgaatvoorsituatieswaarinmenanoniemwilblijven ennietingevaarwilkomen,vandaardatditindeopenbarepublicatiesisaangemerktalsgeheimeuitgaven. Allesprekerssprakenoverbegrotingssteun.Ditiseen onderwerpwaaroverwijvakervangedachtengewisseld hebbenenditzalnietdelaatstekeerzijn.dekritiekvan OpenEuropeiswatonsbetreftterecht.OnzepositiehierinisbekendbijdeKamer.WijvindendatdeCommissie begrotingssteuntegemakkelijkgebruikt.dateenkwart vanalleeu-hulpindevormvanbegrotingssteunwordt verleend,issimpelwegteveelvanhetgoede. Wijhebbenaldiversekerenaandebelgetrokken:met Armenië,metCongo,metAlgerijeenmetRwanda.Een tijdlangstondenwijbetrekkelijkalleen,maardatbegintte veranderen.zowelcommissarispiebalgsalseenaantal lidstatenkijktnuveelkritischer.ledenvandekamerhebbenuitvoerigmetdecommissarisvangedachtengewisseldoverditonderwerp.ikkanbevestigendathijdatniet isvergeten.wijverwachtendanookeengrotereterughoudendheid.debegrotingssteunaanoegandaisstopgezetdoordeontwikkelingenindatland.datzienwijals eensignaaldateropwijstdatdegevoeligheidoverditonderwerpistoegenomen. Wijmoetenechtereerlijkzijn:erzittensomsookvoordelenaanbegrotingssteun.ZelfsinhetrapportvanOpen Europewordtditerkend.Alshetbestuurbehoorlijkis,als erserieuswerkwordtgemaaktvancorruptiebestrijding, alservoldoendeaandachtisvoormensenrechtenenals erdaarnaastoverigeomstandighedenzijndiemakendat erietsmoetgebeuren,kandievormvansteunsomswordengegeven.noemhetvoormijnpartsomsstabiliteitssteun;zokennenwijhetvoorbeeldvanzuid-sudan,dat wellichtinaantochtis. EenanderemogelijkheidisdatgenewatdeWereldbank heeftgesuggereerdinbepaaldegevallenwaarinzicheen plotselingestijgingvanvoedselprijzenvoordoetdoorde volatiliteitvandieprijzen.alsjenietwiltovergaantoteen systeemvanhetsubsidiërenvanvoedsel datzoudenwij niemandwillenaanraden ishetdenkbaardatdeoverheideveneensociaalvangnetspant.wijzijnduszeerkritisch,maarzeggennietdathetnooitmoetkunnen,want erzijnweldegelijkvoorbeeldendathetdienstigkanzijn. MevrouwFerrierendeheerElFassedhebbeniederop hunmaniergesprokenoverderolvandecommissie.wat isdierolprecies,zovroegenzij.isdiecoördinerendof niet?hoezietdierolerindetoekomstuit?dewerkverdelingbinnendeeuropeseuniegaatsimpelwegerglangzaam.datligtalleennietaandecommissie.erzijnook vorderingengemaakt.erisintusseneengedragscodeen sindsvierjaarisereenwerkverdeling,waarbijisafgesprokendateenlidstaatzichperpartnerlandbeperkttot driesectoren.belgiëhoudtzichdaaraanoverigensheel consequent,enwijdoenonsbest.erlopennietalleen discussiesmaarerwordenookinitiatievengenomenmet betrekkingtotpartnerlanden.daarbijwordtbekekenwie zichuitwelklandterugtrekt,hoeditonderlingwordtafgestemdenhoedeuitfaseringgezamenlijkkanworden geregeld.insommigegevallenlopendeeu-programmeringendecoördinatiegoedofredelijk.deeuheefthetop zichzelfnietzoslechtgedaanbijdewederopbouwinhaïtienisbezigominzuid-sudaneencoördinerenderolte spelen. Wijmoetenonsechtergeenillusiesmaken.CommissarisPiebalgswilgraaginitiatievennemen,maarveellidstatenhebbenertochbehoefteaanomeennadrukkelijke bilateraleroltespelen,vaakinrelatietotvroegerelanden vanspecialeaandachtdanwelex-koloniën.overigens

10 Knapen TK hebbenwijondertussenhetgroenboekgehadmetdereactiedaaropvanhetkabinetendeanderelanden.hetis goeddatdecommissieheefttoegezegddatzijdehulpna 2013meerwilconcentrerenopenergie,infrastructuuren landbouw,metnameopdegrotereprojecten,waarbijzij vanwegedeschaaleentoegevoegdewaardeheeft. DitbrengtmijbijdevraagvandeheerElFassedover hetperspectief.isdecommissienude28steeu-donor ofiszijeigenlijkdeeersteeu-donor?heteofistenslottealin1958begonnenopbasisvanhetoprichtingsverdrag.hetbegoninfeitedusallangvoordatdelidstaten vandeeuropeseunieüberhauptnadachtenoverontwikkelingssamenwerkingzoalsdatnugebeurt.quaomvang isdeeuropeseunie,decommissiebyfardeeerstedonor indeeuropeseunie.deeuropesecommissieisookniet zomaareendonorennietzomaareenmultilateraleinstelling.decommissieisnamelijk,hoejehetookwendt ofkeert,eensupranationaleinstellingmetexclusievebevoegdheden,overhandelspolitiek,monetairepolitiek,milieueneengrootdeelvandelandbouw.ontwikkelingssamenwerkingisinhetverdragzoalsdathierookisaangenomen,vastgelegdalseengedeeldeparallellebevoegdheid.decommissieheeftdusrechtensheteu-verdragde opdrachtomnamensdeunieookontwikkelingsbeleidte voeren.zoisdatafgesproken.uitbanningvanarmoede iseenzelfstandigebeleidsdoelstelling,eenartikelinhet verdrag.indiezinisdebelangrijketoegevoegdewaarde datdecommissievoordeeuwerktinlandeneninsituatieswaarnederland,enzekerdewatkleinerelidstaten, nietkanofnietwilwerken.denkaancrisissituatieszoals ingeorgiëofnuintunesië.hetgaatdanomgrotebedragenensnelheidvanhandelen.decommissieisvaakook actiefinfragielestaten,somsalseenvandeweinigedonoren,omergertevoorkomen neemeenlandzoalsafghanistanofsomalië;eupolinafghanistanenhetatalantaprojecttegenpiraterijzijneuropeseprojecten en, zoalsgezegd,inveelbuurlanden. HetisindiezinookonsNederlandsbelangdatdeEuropeseUniemethaarleverage,haarinvloed,zelfstandig actiefis.opditmomentzijnwijvaakmaarwatgelukkig methetfeitdatdeeuropeseuniemetallemitsenenmaren,bureaucratieenalleingewikkeldhedenvanoverleg, kanactereninnoord-afrika,daarkanhandelenendaar hetverschilkanmaken,wateenenkeledonornietzomaar voorelkaarkrijgt. Datbetekentnietdatwijaandekantstaanenapplaudisseren,wanteriseenhooptedoen.Veelwerktooknog nietgoed.metdatallesbijelkaarishetweleenfeitdatde Europeseinstellingen,inclusiefdeInvesteringsbankende ontwikkelingsbank,eensamengebaldvermogenopgang kunnenbrengendateenenkelvoudigelidstaatzonietkan. Daaromzalhetvooronssteedseenafwegingzijnvanwat aldaardienttegebeurenenwathierdienttegebeuren. Wijmoetenzokritischeneffectiefmogelijkzijninhetbewerkenenbeïnvloedenvanwaterindeinstellingenvan deeuropeseuniekanenmoetgebeurenophetterrein vanontwikkelingssamenwerking. Ikdenkdatikhiermeedevragenvandegeachteafgevaardigdeningrotelijnennaarvermogen,althansdat hoopik,hebbeantwoord. MevrouwFerrier(CDA): Voorzitter.Hetgaatmijomdecoördinatievanhetnationaleontwikkelingsbeleidvandeverschillendelidstaten. IkzieabsoluutdemeerwaardediedeEUalsgrote,sterkeorganisatiekanhebbenbijhetuitbannenvanarmoede,zoalsdatinhetVerdragvanLissabonstaat.Volgens mijisdecoördinatietussenlandenjuistnueenbelangrijketaak.wehebbeneenbritseministeropbezoekgehad. Ikhebgezegd:geweldig,julliezijnbezigjullieOS-budget opteplussen,hartstikkegoed,meeruitgevenaanontwikkelingssamenwerking,slimvanjullie.ikvroegdaarbij:watwordendelandenenwaaropfocussenjullie?zij kwamenongeveeruitbijdelandenwaaropooknederlandzichrichtenbijdezelfdeonderwerpen,namelijkwaterenvoedsel.daarligtmijnzorg.alswijallemaalhetzelfdegaandoenendezelfdelandengaanuitkiezen,dan doenwijaankapitaalvernietiging,omdatwatwijhebben opgebouwdinlandenensectorendiestraksdooriedereenverlatenworden,geenopvolgingkent.vandaardatik bepleitdatdeeuveelmeergaatcoördinerendannu.ik benbenieuwdhoehetervoorstaat. HetisookvooronsvanbelangdatdeEuropeseCommissie,waarwijhetinditgevaloverhebben,coördineert, maarwijmoetenonsgeenillusiesmaken.eenaantallandenheeftimmersvanoudshereenbelangrijkbilateraal programmaeneenbilateralerelatiemetanderelanden. Diezijnnietvanplanomdatalleszomaarovertelaten aanderegievandeeuropesecommissie.overigensis daarvaakeengoederedenvoor.daarnaastiseengroot aantaleuropeselandendiebetrekkelijkrecentlidzijngewordenvandeeuropeseunie,omheelandereredenen bezighuneigenbilateraalbeleid,datnoginstatunascendiis,vormtegeven.daaromwensenzijhunbilateraalbeleidvooralleswatbuitendeeuropeseunievalt, nietzomaarovertelatenaandeeuropesecommissie. HetEuropeesbuitenlandsbeleidhadenheefteenintergouvernementeelkarakter.Vooreendeelbeschouwen demeestelidstatenontwikkelingssamenwerkingalseen onderdeelvanhetbuitenlandsbeleidendusalseenonderdeeldatbinnendeactieradiusvandebevoegdheden vandelidstatenligt.ikbenhetmetmevrouwferriererovereensdatdiecoördinerenderolbelangrijkis.aangeziendemogelijkhedenvandeeuropesecommissiebeperktzijngegevendezeweerbarstigeomstandigheden, hebbenwijgepoogdmeteenaantalgelijkgestemdelandendiesindsjaarendageenwatactievererolspelenop hetgebiedvanontwikkelingssamenwerking,simpelweg bottom-upronddetafeltegaanzittenomtebekijkenof wijonderwerpen,regio'senzwaartepuntenenigszinsop elkaarkunnenafstemmen.wijhebbendaarcommissarispiebalgsbijbetrokken,teneersteomtevermijdendat dingenachterzijnrugzoudengebeurendieheminverlegenheidkondenbrengen,tentweedeomhemmeete nemenineenproceswaarvanwijhopendathetbredere golventeweegzalbrengendanhetkleinere,watinformelereoverlegtotnutoe.datisdestandderdingenopdit moment.veelmooierkanikhetnunietmaken,maarwij werkenerwelaan. EenvraagvandeheerDijkhoffisnognietbeantwoord. Diegaatoverdekoppelingmetdeantipiraterij. Wijproberennaarvermogenomdeleverage,deinvloed diedeeuropeseunieheeft,tekoppelenaandeinstrumentendieterbeschikkingstaan.datgeldtookhiervoor. Uiteraardspeelthierbijeenroldatervaakmulti-enbilateraleverplichtingenenafsprakenzijnwaardoorhetniet