Ikzetnumijnboosheidenteleurstellingopzij,want

Transcriptie

1 TK Aandeordeisdebehandelingvan: - hetwetsvoorstelwijzigingvanboek1vanhetburgerlijkwetboek,hetwetboekvanburgerlijkerechtsvordering,dewetopdejeugdzorgendepleegkinderenwetin verbandmetherzieningvandemaatregelenvan(32015). Devoorzitter: Ikheetbeidebewindsliedenwelkom.Omdatdeheer Voordewindnognietaanwezigis,ishetwoordaanmevrouwVanderBurg. Dealgemeneberaadslagingwordtgeopend. Voorzitter.Ikmoetzeggendatikditdebatnietheelgoedgehumeurdbegin.Ikbeneigenlijkzelfsboosenvooralteleurgesteld.DeVVDisaljarenbezigomeenmeldplicht voorkindermishandelingindewetverankerdtekrijgen. Hetvorigekabinetwasdaarniettoebereid.Nahetaantredenvandezestaatssecretarisleekditevengeregeld, maardatbleekeenmisverstandtezijn.vandaagontvingenwijeindelijkeenbriefvandestaatssecretaris.dat gebeurdedusopeenzodanigtijdstipdatwijdeinhoud vandiebriefnauwelijkskondenmeenemeninditdebat. Helaaswasalsnelnalezingvandebriefduidelijkdatde staatssecretarisonsmeteenheelkleinkluitjeineenheel grotebosrietstuurt.opbasisvaneenrapportuit2002en opbasisvancijfersdienieteensterugtevindenzijn,zoals79%ongegrondemeldingen,serveertdestaatssecretarisookdezekeerdeinonzeogennoodzakelijkemeldplichtaf.erisnamelijkgeenenkelonderzoekgedaannaar deeffectenvandemeldplicht.tochconstateertdestaatssecretarisdatdemeldplichtniethelptendemeldcode wel.waarbaseertdezestaatssecretarisditop?indebrief enindeonderliggendeonderzoekenstaatditimmers niet.graagantwoord. Welkomtereenmeldplichtvoorprofessionalsonderlingomhetniet-meldenvanwegedereputatievandeinstellingtedoorbreken.Lerarendieconstaterendateen kindthuiswellichtwordtmishandeld,hoevenditechter niettemelden.ditgeldteveneensvoorcrècheleidersen alhelemaalvoorhuishoudsters.ditalleslegtdestaatssecretarisuitindebrief,waarin opdeeersteregelna het belangvanhetkindinhetgeheelnietvoorkomt.debrief staatbolvandeverwijzingennaarhoelastigeenmeldplichtisvoorprofessionalsenzelfsnaarhoeveeladministratievelasteneenmeldplichtoplevert,maarerwordt geenwoordbesteedaanhetschrikbarendtoenemend aantalmishandelingen,seksueelmisbruikendetoenemendehoeveelheidkinderpornoenaanalternatieven diedit,indeogenvandestaatssecretaris,weleenhalt toeroepen.nietsdanlovendewoordenoverhethuidige, maarinonzeogenfalendebeleid.ikkondigbijdezendan ookaandatikgeengelegenheidvoorbijzallatengaanom diemeldplichtalsnoggeregeldtekrijgen.sterkernog:ik komhierstraksopterug. Ikzetnumijnboosheidenteleurstellingopzij,want wijhebbenvanavondeenheelbelangrijkdebattevoerenendaarhebikookdezestaatssecretarishardvoornodig.vandaaggaathetnamelijkspecifiekoverdejeugdbescherming.devvdwileenjeugdbeschermingwaarinalleprofessionalsdiemetkinderenwerken,metbetrekking totkindermishandelingeenmeldplichtopgelegdkrijgen inplaatsvandevoorgesteldemeldcode.ditgeldtdusook voorprofessionalsdiemishandelinginhuiselijkekring constateren.ookdeonderzoeksraadvoorveiligheiden deinspectievoordegezondheidszorghebbenzichinzeer recenteonderzoekenuitgesprokenvooreenmeldplicht, omdatprofessionalstelangwachtenmetmeldenofzelf naareenoplossingblijvenzoekenzondertemelden.bijkomendprobleemvanhetnietmeldenisdatprofessionalsdiederisico-inventarisatieen-evaluatiemoetenmaken,zoalsdegezinsvoogd,hetamkendekinderrechter, derelevanteinformatievandieverschillendebronnen nietkunnencombineren.datkanleidentotonnodigeonveiligesituatiesenverkeerdebesluiten.daarnaastwilde VVDinditkaderdathetsuccesvolleprotocoloudermeldingen,datsinds2009inHaaglandenvoorspoedeisende dienstengeldt,opdezelfdewijzeeldersinhetlandwordt geïmplementeerd.ditprotocolregeltdat,alsbijouders sprakeisvanbijvoorbeelddrugs-ofalcoholmisbruikof alsoudersindewarzijn,bekekenwordtofereenrisicois endatereventueelgemeldwordt,zodatookbekekenkan wordenoferkindermishandelinginhetspelis. MevrouwVanderBurgspreektoverhetadviesvande Onderzoeksraadvoorveiligheid.Dieheefteenaantalzeer dringendeadviezengedaan,waaronderdieoverdeinformatieplicht.datistochietsandersdandemeldplicht.er ligteenamendementvandespdatregeltdatereeninformatieplichtkomt.mijnvraagislogischerwijsofmevrouwvanderburgdatamendementsteunt. Ikkomnogtesprekenoverdeinformatieplicht.Ikvinddie ookheelbelangrijk.ikwilechterderuimtehebbenende afloopvanditdebatafwachtenalvorensikmijneindoordeelgeef. MevrouwVanderBurgheefteenkrachtigpleidooigehoudenvooruitwisselenvaninformatieenhetsignalerenvan kindermishandeling.daarmoetallesaangedaanworden.nuligtereenamendementendanspreektmevrouw VanderBurgzichnietuit.Datvindiktocheenbeetjegek. Kanzijnieteentipjevandesluieroplichtenalshetgaat overhaargevoelensoverditamendement?ikkanmijniet voorstellendatwiepleitvooreenmeldplichtditamendementnietsteunt. Ikvinddeinformatie-uitwisselingbuitengewoonbelangrijk.IkkanbijhetSP-amendementdeconsequentiesniet geheeloverzien.ikwildaarbijhetoordeelvandestaatssecretarissenafwachten.ikvindhetwelheelbelangrijk. Datkanikhierzeggen.Ikwilechterwetenwatdeimplicatieszijn. In98%vandemeldingenbijdeoudeprotocollenblijkt inderdaadsprakevankindermishandeling. DeVVDwileindelijkdatbijdeopleidingvanartsen, verpleegkundigen,jeugdgezondheidswerkers,maat-

2 VanderBurg TK schappelijkwerkers,crèchemedewerkersenlerarenveel meergerichteaandachtkomtvoorhetherkennenvankindermishandelingenhetnemenvanactiehierop.hierover isalvaakeentoezegginggedaan.ergebeurtookwat. Kunnendestaatssecretarissentoezeggendathierbijeindelijkdoorgepaktwordt?Datisontzettendbelangrijkvoor hetoplossenvanditprobleem. Danhetpuntvandeinformatie-uitwisseling.Mijnpartijwildatdesamenwerkingindejeugdzorgketenende jeugdbeschermingsketenveelbeterwordtendatactiever informatiewordtuitgewisseldinplaatsvanhetsomszelfs achterhoudenvaninformatie.endatondanksdathetcollegebeschermingpersoonsgegevensaangeeftdatuitwisselingvandezeinformatiewisselingmagenkanbijvermoedensvankindermishandeling! Hetisvijfovertwaalf.InNederlandwordencirca kinderenperjaarmishandeld.Datisgelijkaan hetaantalinwonersvaneenstadzogrootalszoetermeer. Minimaal10.000vandiekinderenwordenernstigmishandeld.BijhetOpenbaarMinisterievanRotterdamenDordrechtbijvoorbeeldwordtgeconstateerddathetaantalzakenvanernstigmishandeldekinderenookditjaarweer stijgt,evenalshetaantalzakenvankinderendatseksueel wordtmisbruiktenhetaantalkinderpornozaken.depoliticiinhetveldmogennietlangerwegkijkenenmoeten hunverantwoordelijkheidnemen.devvdhooptdatde collega'sindeditookdoen,evenalsde staatssecretarissen.laathetbedreigdekindnietlanger hetkindvanderekeningwordenenzijn. Danhetwetsvoorstel.Hierinzittengoedevoorstellen diedevvdvanhartesteunt,maarookvoorstellenwaarmeedevvdnietkanleven.ikbeginmetdelaatste.de VVDistegenhetongewijzigdvaststellenvanditwetsvoorstelaangezienhetwetsvoorstelruimtegaatbieden omkinderenmetrelatieflichteproblemenondertoezicht testellen,ondervoogdijteplaatsenenzelfsuithuiste plaatsen.ondertoezichtstelling,ondervoogdijplaatsing enuithuisplaatsingzijnzeeringrijpendemaatregelenmet verstrekkendegevolgenvoorkinderenenouders.devvd isomdevolgenderedenentegendezeuitbreiding. Uitonderzoekblijktdatondertoezichtstellingweinigeffectiefis,zekerindelichtegevallen.Deotslijktnamelijk inslechts28%vandegevallentoteenverbetering.in33% vandegevallenleidthettoteenverslechtering.in38% vandegevallenblijftdesituatiegelijk.uithetzelfdeonderzoekblijktookdatbijdezwaregevallendemeesteverbeteringtezienis.daarnaastgeldtdatuitvoeringeninformatie-uitwisselingbinnendejeugdbeschermingnietop ordeis.datheeftonderanderetemakenmetgebrekkige samenwerkingindeketen,onwilligheidominformatieuit tewisselenenzichaantesluitenbijdeverwijsindexvoor risicojongeren. Hetfeitdatkinderennietaltijddezorgkrijgendiezij nodighebben,maareensecondbest-ofzelfseen"tigbest"-behandelingishierookdebetaan.deopleiding vangezinsvoogdenmoet,hoewelaleenslagwordtgemaakt,verbeterdwordenzodatdezemensentoegerust zijnvoorhuntaak.datbetekentdatwijkinderenonder verantwoordelijkheidplaatsenvaneenjeugdzorgdieniet opordeis.uitbreidingvanhetaantalkinderendatonder dieverantwoordelijkheidvalt,kandeeffectiviteitvande jeugdbeschermingzelfsverderonderdrukzetten,hetgeen zeerongewenstis. DeVVD-fractievindtdathetkindnietautomatischde dupemoetzijndoorhetuitdevertrouwdeomgevingte halen.daaromsteltzijeentijdelijkhuisverbodvoor.dat wordtnuvaakgebruiktvooreenpersoondiezijnpartner mishandelt,maarisookveeleerderenvakerintezetten ingevallenvankindermishandeling.dittijdelijkhuisverbodblijkteffectieftezijnenheefthetgrotevoordeeldat dedadertijdelijkuithuisgaatinplaatsvanhetslachtoffertje.erkomtrustvoorhetslachtoffer.erkanbovendien inallerustwordengekekennaardeveiligheidvanhet kindendewijzewaarophetverdermoet.ditiseenzeer rechtvaardigemaatregel,dieinlijnismethetbeleidvan ditkabinetenvooralvandestaatssecretarisvoorveiligheidenjustitieomdadersinplaatsvanslachtoffershet kindvanderekeningtelatenworden. WatmevrouwVanderBurgvoorstelt,kanvolgensmijal. SindstweejaarhebbenwijdeWettijdelijkhuisverbod. Watisprecieshaarvoorstel?Wijkunnendadersvankindermishandelingimmersaltijdelijkuithunhuiszetten. Ikkomdaaropteruginmijnvragenaanderegering.Ik weetdathetwettelijkmogelijkis,maarditinstrument wordtnubijnanietgebruiktingevallenwaarbijkindermishandelinginhetspelis.bovendienwordthetnualleengebruiktalshetheel,heelernstigis.debedoeling vandewetwasomeerdertekunneningrijpen,omhetinstrumentineeneerderefaseintezetten.hetisduseen kwestievandewijzewaaropdewetwordtgebruikt.ik vraagnietomeenwetswijziging,wantdanhadikweleen amendementingediend. Ditbrengtmijbijeenaantalvragenaanderegering.Is destaatssecretarisvanveiligheidenjustitiebereidom samenmetdestaatssecretarisvanvwseindelijktekomenmeteenmeldplichtkindermishandelingvoorprofessionalsbetreffendedehuiselijkekring?indememorie vantoelichtingbijditwetsvoorstelwordtimmersgeconstateerd:"afwezigheidvankindermishandeling,inclusief verwaarlozing,isdanookeenrandvoorwaardevooriedereopvoedingssituatie.anderecriteriazijnrelevantmaar deinvullingdaarvanistendeletijd-,cultuur-enplaatsgebonden."ikvraagmijafhoehetkandatwijdattotdusver opzijnbeloophebbengelaten. OnderschrijftdestaatssecretarisvanVWS,netalsde VVD-fractie,hetbelangvanouderprotocollenengaatzij zichhiersterkvoormakenbijdelandelijkeimplementatie? HoestaatdestaatssecretarisvanVeiligheidenJustitie tegenoverdedrieamendementendiedevvd-fractiesamenmetdepvv-fractieheeftingediendomuitbreiding vanondertoezichtstelling,voogdijbeëindigingenuithuisplaatsingterugtedraaien?ishijbereidomtoetezeggen dathijdezeuitbreidingnaarlichteregevallennietdoorzal zetten? Kandestaatssecretaristoezeggenopkortetermijnmet eenvoorsteltekomenomdeuitwisselingvangegevens doorprofessionalsbijvermoedensvankindermishandelingverplichttestellenendekringvanorganisatiesdie zichmoetenaansluitenbijdeverwijsindexrisicojongeren uittebreiden? WanneergaatdestaatssecretarisvanVeiligheidenJustitiedetoezegginguitvoerendathijsamenmetzijncollegavanOCWgaatinzettenopbeterescholingophetgebiedvanherkenningvanmishandeling?Wanneerwordt actieondernomentenaanzienvanprofessionalsdiemet kinderenwerken,zoalsartsen,verpleegkundigen,medewerkersuitdejeugdzorg,gezondheidswerkers,maat-

3 VanderBurg TK schappelijkwerkers,crèchemedewerkersenleraren?als jehetnietziet,kanjeerimmersooknietsaandoen.is destaatssecretarisbereidomsamenmetzijncollegavan OCWzosnelmogelijkdeverbeteringenindeopleiding totgezinsvoogdteimplementeren daarzijnvoorstellen voor endezeverderaantescherpendoordestagestijdensdestudieopdewerkpraktijkalsgezinsvoogdterichten?kanervoorwordengezorgddatgezinsvoogdenin huneerstejaarlichteregevallenbehandelenennietgelijk dezwaarstegevallenkrijgen? KandestaatssecretarisvanVeiligheidenJustitietoezeggendathettijdelijkhuisverbodookwordtingezetin gevallenvandreiging,zoalsonderanderebijeenmelding en/ofernstigvermoedenvankindermishandeling?ishij bereidomhiervooractiefaandachttevragenbijdeprofessionals?ditinstrumentmoetnietpasinbeeldkomen alseralbijnaeenstrafrechtelijktrajectisingezet.uitonderzoekblijktdatditnuin90%vandezakenhetgevalis. Hoegaatdestaatssecretariservoorzorgendatgezinsvoogden dezemogelijkheidbestaatalindewet regelmatigonaangekondigdbinnenstappenbijgezinnendie ondertoezichtstaan?ikhoorhiergraageentoelichting op. DeVVDiswelvoorstandervandevolgendemaatregeleninhetwetsvoorstel: - hetrelaterenvandeduurvanondertoezichtstellingaan concretebedreigingenconformdemotie-çörüz,dieook doordevvdisgesteund; - devereenvoudigingvandesmaatregeldoorinvoeringvanééngezagsbeëindigendemaatregel; - hetnietlangervereistzijnvaninstemmingvandeoudermetbeëindigingvanhetgezagbijgezagsbeëindiging. Hetlaatstevoorstelvloeitvoortuithetvoorsteldatbij debegrotingsbehandeling2007doormijncollegavan Miltenburgisgedaan.Zijpleittedaarbijvoorhetmaken vanonderscheidtussenouderschapenopvoederschap, indienoudersevidentnietinstaatzijntotverantwoord opvoederschap.zietdevvdhetjuistdatmetdezenieuwegezagsbeëindigendemaatregeloudersvanwieduidelijkisdatzijhunkindnietverantwoordkunnenopvoeden,uithetgezagwordengezet,maardatzijnogsteeds betrokkenkunnenblijvenbijhetlevenvanhetkind? Mijnlaatsteopmerkingopditvlakbetrefthetblokkaderecht,datervoorzorgtdathetmoeilijkerwordtomkinderendieéénjaaroflangerineenpleeggezinhebbengewoond,daarwegtehalen.DeVVDiservoorstandervan dathetbelangvandecontinuïteitendestabiliteitvanhet kindmeervooropkomttestaanendatdepositievande pleeggezinnenhierdoorwordtversterkt. TenslotteheeftdeVVDeenaantalvragenoverzaken waarvanwijdereikwijdtenietprecieskunneninschatten. Teneerste:watvoorgevolgenheefthetfeitdatverlengingvanondertoezichtstellingzonderperspectiefopterugplaatsingbijdeoudersnietmeermogelijkis?Graag krijgenwijhieropeentoelichting,evenalsopdevraag watditbetekentvoorlichtverstandelijkgehandicapteoudersdiepermanentlichteopvoedondersteuningnodig hebben. Tentweede:hoestaatdestaatssecretaristegenoverde mogelijkheidom,netalsindegezondheidszorg,deoudersen/ofde12-plussersdemogelijkheidtebieden,een secondopiniontevragenbijexpertsofeventueeleenexpertteam?ookhetamkeneventueeldekinderrechter kunnenhiervaninbepaaldegevallengebruikmaken.wij vragenditmedemethetoogophetfeitdatgezinsvoogdenvooralkennishebbenvangedragsstoornissenmaar geenofbeperktekennishebbenvanmedischestoornissen.onsisvertelddathierinweleenseenprobleemligt; vandaardezevraag. Tenderde:hoegaatdestaatssecretariservoorzorgen datdeinformatieoverdeonveiligheidinrecidivegezinnengeborgdgaatworden?bijdepilotjeugdstrafrecht TIPCharloisinRotterdamwerdbijvoorbeeldaangegeven dathetzichnietrichtenophetgezinmaaruitsluitendop elkindividueelkinddoordebureausjeugdzorg,deraad voordekinderbeschermingendergelijkeleidttotzorgelijkesituatiesenhetnietzienaankomenvanrecidivebijgezinnen.mendenktdan:wijhebbenéénkindinbehandeling;overhettweedekindwordtnietnagedacht.ookde OnderzoeksraadVoorVeiligheidvraagthiervoorexpliciet aandacht. Ikrondaf.VoordeVVDstaathetbelangvanhetkind voorop.wijlatenprofessionalsgraagderuimteomhun werktedoen,maarnietalshetbelangvanhetkinddaarmeeniettenvollewordtgediend.wijzijntegenadministratievelasten,maaralsdaardooreenkindveiligkanopgroeien,danmoethetmaar.alshetbetekentdateengewelddadigeouderhethuismoetverlateninplaatsvan eenmishandeldkind,zijnwijdaarvoor.wijstaanhierimmersomhetbelangteverdedigenvanhetkinddatzichzelfnietkanverdedigen. Voorzitter.EenkindheeftinNederlandhetrechtopeen gezondeenevenwichtigeontwikkeling.wanneereenkind inzijnofhaarontwikkelingbedreigdwordt,heeftdeoverheideenbelangrijketaakomdezegezondeontwikkelingzoveelmogelijktewaarborgen.hetwetsvoorsteldat wijnubehandelen,zorgtervoordatkinderenbeterbeschermdwordenalsdatnodigis. Datdezewetnodigis,blijktookuithetrapportvande OnderzoeksraadVoorVeiligheid,dataangeeftdatdeoverheidnuonvoldoendeinstaatishaarverantwoordelijkheid voordeveiligheidvanjongekinderenbinnengezinnen waartemaken.zozoudeoverheidsomstelaatingrijpen omdeveiligheidvankinderentewaarborgen.dezewet zorgtervoordathulpverlenersnuweloptijdkunneningrijpenenveeleerderkunnenhandelen.desp-fractieis dusblijdatweuitdegrondvoordeondertoezichtstelling hetwoordje"ernstig"schrappen.datwoordjezorgterin depraktijkgeregeldvoordatkinderenveeltelaathulp krijgen.juistdatwillenwevoorkomen.alszorgeerder wordtgeleverd,kanditveelernstigeellendevoorkomen. Deonderzoeksraadadviseertdeoverheideerderintegrijpen.Ikbenblijdatdezewetdaaropaansluit. Deonderzoeksraadvormtzichookeenoordeelover hetfeitdatveelberoepskrachtendiehulpverlenenaan hetgezin,zoalsartsen,maatschappelijkwerkersenggzmedewerkers,nietverplichtzijnommeetewerkenaan hetonderzoekvanjeugdzorg.wijhebbenhierooknaar gevraagdinonzeschriftelijkeinbrengopdezewetengevraagdditindewetaantepassen. Hetkabinetmaakteduidelijkdathetblijwasmetde opmerkingvandesp-fractieendathetdezeookonderschrijft.dewetishieropechtermaarminimaalaangepast.gegevensuitwisselingkanwelietseenvoudigerals hetomzakenvanhetkindgaat.zomageenhulpverlenereenkindinschrijvenvooreenschool,natussenkomst

4 Kooiman TK vanderechter.hierzithetprobleemechterniet.ikwil,in lijnmethetadviesvandeonderzoeksraadvoorveiligheid datanderehulpverlenersdiebetrokkenzijnbijhetgezin, ookinformatiegevenalsditinhetbelangisvanhetkind endeuitvoeringvandesmaatregel. Ikgeefeenvoorbeeld:depraktijkisdateenbehandelend psychiatervanmoedergeregeldgeeninformatiegeeft overdebehandelingvanmoeder.hetkanzijndatdebetreffendegezinsvoogddannietweetofmoedersuïcidaal ofpsychotischisenmogelijkhetkindwatkanaandoen. Dezelevensbelangrijkeinformatieblijftdanachterwege. ZoalsdeOnderzoeksraadVoorVeiligheidconcludeert, kunnenprofessionalshierdoorderisico-inventarisatieen -evaluatienietnaarbehorenuitvoeren,omdatanderebij hetgezinbetrokkenprofessionalsnietverplichtzijnhieraanmedewerkingteverlenen.daardoormistdeprofessionaldemogelijkheidomnamensdeoverheiddaadwerkelijkderegietenemen.webehandelenvandaagdewet diehierinietskanveranderen.daaromdienikhetamendementopstuknr.21in.ditdoeiksamenmetcollega VanToorenburgvanhetCDA. DefenceforChildrenheeft vandaaguitgesprokenditamendementteondersteunen. Daarbijbrengikdenuanceaandatditikdoormiddelvan ditamendementnietvraagomgeheledossiersoptesturenenuittewisselen,maarenkeldenoodzakelijkeinformatiedieinhetbelangvanhetkindis.mochtenbeidepartijenernietuitkomenofinformatie-uitwisselingop haarplaatsis,daniserdemogelijkheidaandekinderrechterdezevraagvoorteleggen. MevrouwKooimanzegtdatergeenheledossiersuitgewisseldmoetenworden.Wieneemthetinitiatief?Vindt ereenonderzoekplaatsenwordtdeinformatiedangevraagd?ofisereenverplichteuitwisselingvooraf,waardooralleinformatieopéénplekkomt? HetamendementregeltgeenonderzoekbijdeRaadvoor dekinderbescherming.ditamendementheefteigenlijk alleenmaarbetrekkingopdeondertoezichtstelling.gezinsvoogdendiewetendatmoederinbehandelingisvragenbijvoorbeeldbijdepsychiatervragenominformatie, omtekunneninschattenofeenkindwelofnietthuiskan blijvenwonen.hetverzoekwordtdusvoornamelijkgedaandoordegezinsvoogd,maarnietisuitgesloten in hetveldzijndezeontwikkelingengaande datbehandelaarszelfkunnenaankloppenbijjeugdzorgomdeinformatieuittewisselen,nogvoordatdegezinsvoogderbijvoorbeeldomvraagt. Dankuwelvoorditantwoord.Ditverduidelijkthetamendement. Wijhebbenvanmorgennoggesprokenoverdeveiligheidvanpleeggezinnen.Eristoenookgesprokenover decommissie-samson.despendepartijvoordearbeid hebbenvanmorgenaandestaatssecretarisvanvolksgezondheid,welzijnensportgevraagdofzijervoorkanzorgendathetopenbaarministerieookdebetrokkenjeugdzorginstantiesopdehoogtewillenbrengenvande36 meldingendiehetomvandecommissie-samsonheeft ontvangen.dezejeugdzorginstantiesmoetennamelijkde inschattingkunnenmakenofzijdebetreffendehulpverlenerofpleegoudergedurendehetonderzoekopnon-actiefmoetenzetteninhetbelangvandeveiligheidvanhet kind.destaatssecretariswildeditweltoezeggen,maar graaginsamenspraakmetdestaatssecretarisvanveiligheidenjustitie.ikhoopdatbeidenonsvanavondofmorgendietoezeggingdefinitiefwillengeven. Dejeugdzorgisaangrondigeveranderingtoe.Ermoet éénfinancieringsstroomkomen,zodatjeugdhulpverleningsorganisatiesbeterkunnensamenwerken.ermoet geenpapierenwerkelijkheidmeerzijnvoorgezinnenen hulpverleners.gezinnenenjeugdmoetenweergehoord wordenenzorgontvangen,hetliefstinhetvrijwilligekader,laagdrempeligtevindeninhetcentrumvoorjeugd engezin.despisvanmeningdatwezoveelmogelijk aanhetbeginvandejeugdzorgketen,inhetvrijwilligkader,moeteninvesterenomeenondertoezichtstellingte voorkomen.momenteelhadeenondertoezichtstelling vaakvoorkomenkunnenwordenalsdevrijwilligehulpverleningmeertijdhadgehadomdegezinnentebegeleidenengoedistebereiken.maarhetpuntisdatvoorveel oudersdezelaagdrempeligezorgvaakniettebereiken is.40%vandeaanmeldingenbijdebureausjeugdzorg wordtafgewezen.40%weetniethetcentrumvoorjeugd engezintevinden.willenwevoorkomendatouderste makenkrijgenmeteenondertoezichtstelling,danmoeten weerwelvoorzorgendatoudersdieeenhulpvraaghebben,gehoordengezienwordenenwetenwaarzeterecht kunnenkomen.ikhoorgraagvandestaatssecretarisvan Volksgezondheid,WelzijnenSporthoezijervoorgaatzorgendatoudersweldielaagdrempelige,vrijwilligezorgin decentravoorjeugdengezingaanvinden. Voorzitter.Dejeugdzorgisenormverbureaucratiseerd. Ikwasergblijmetdeopmerkingvandestaatssecretaris vanveiligheidenjustitieinhetalgemeenoverlegover dejeugdbeschermingdathijdebureaucratiewildeaanpakken.ookinditwetsvoorstelkunnenwedeenormepapierentijgerindejeugdzorgbestrijden.deparlementairewerkgroepjeugdzorgheefteerdergeadviseerdomde indicatieafteschaffen.maarinditwetsvoorstelisnog steedseenindicatienoodzakelijk.daaromhebikindelijn vandeparlementairewerkgroepjeugdzorghetamendementopstuknr.16ingediend,datervoorzorgtdateen kinderrechtereenmachtiginguithuisplaatsingkanuitsprekenzonderdatereenindicatiestellingenindicatiebesluitligt.ditwerktmomenteelenormvertragend,en niemandzitopdezepapierhandeltewachten.daarkomt bijdateenkinderrechteronderhetstrafrechtweleenbehandelingkanuitsprekenzonderindicatiebesluit,maarin hetcivielekaderniet.datisgek.daaromdezeaanpassing omdezeonnodigebureaucratischehandelingteschrappen.daarkunnenbeidestaatssecretarissentochniettegenzijn? DeSPisergblijdatdegezagspositievanpleegouders inditwetsvoorstelduidelijkwordtversterkt.zokrijgen pleegoudersmeerzeggenschapoverhunpleegkinden krijgenzijeenduidelijkererolindehulpverlening.maar watiknogmisinhetwetsvoorstelisdatpleegoudersniet automatischalsbelanghebbendbijderechtbankworden aangemerkt.despheefteraltijdvoorgepleitompleegoudersautomatischspreekrechttegevenvoorderechtbank.hetcdaheeftdestijdsdezeaanbevelingookovergenomeninhaarinitiatiefnotaoverdepleegzorg.ikhoop datdestaatssecretarisenmijncollega'shetamendement opstuknr.20,datikooksamenindienmetmijncollega VanToorenburgvanhetCDA,danookzullenondersteunen.

5 Kooiman TK Ikhoopnatuurlijkookopsteunvoorhetamendement opstuknr.18,datregeltdatdebeëindigingvaneenlangerdurendepleeggezinplaatsing,dezogehetenperspectiefbiedendeplaatsing,altijddoorderechtergetoetst moetworden.omdater"familylife"kanzijnontstaan, hoortdezeafwegingookjuridischbijeenkinderrechter. Hetblokkaderechtheeftalsbelemmeringdatpleegoudershetgevoelhebbentemoetenprocederentegenover debiologischeouders.zijwetennamelijkdatalszijgebruikmakenvanhetblokkaderecht,diteenprocedurebij derechtertotgevolgkanhebbenwaarinzijzullenworden opgeroepenalsbelanghebbende.datisnietalleenongemakkelijkvoorpleegouders,maarkanookschadelijkzijn voorhetpleegkind,geziendemogelijkeloyaliteitsconflicten. MevrouwVanToorenburg(CDA): Uhebtonsenthousiasmegezieninhetmeeondertekenen vanamendementen.hetisudanmisschienookopgevallendatwehetamendementopstuknr.18nognietmeeondertekendhebben.datkomtomdatwetwijfelen.ikwil danookenigeverduidelijkinghebben.krijgenwenietsowiesotemakenmetwatwezovrezen,namelijkdatpleegouderskomentestaantegenoverouders?wantookals eenrechterzicherovermoetuitspreken,zaleenpleegoudereroverspreken,dusvooreenrechterdediscussie voeren.uiteindelijkkomtmendustochtegenoverelkaar testaan.waarommoethetdusautomatischnaardekinderrechter? Pleegoudersinitiërenhetblokkaderecht.Zijhebbenhet gevoeldatzijdaarmeeeenrechtszittingveroorzaken. Alsjedatwegneemtenhetautomatischneerlegtbijde rechtbank,kandekinderrechterineenconflictsituatiebeidepartijenopderechtszittinguitnodigen.hetkomtdan meervanuitbureaujeugdzorg.diezegt:ditisdehuidigesituatie,dielegikvooraandekinderrechterendie oordeelt.hetligtdannietmeerbijdepleegouders,maar meerbijbureaujeugdzorgendekinderrechter. Voorzitter.Eengrotebronvankritiekvanveelouders enjeugdhulpverlenersisdatermomenteeleenheelgrote groepkinderenisdietussenwalenschipvaltwanneerde ondertoezichtstellingwegvaltmet18jaar.aleerderheeft despgevraagdomdeleeftijdsgrensvooreenondertoezichtstellingteverhogennaar21jaar.meerderjarigzijn wilnietaltijdzeggendatbetrokkenehetookalleenkan. Ikwilvoorkomendatjongerenletterlijkopstraatofinde criminaliteitbelanden.daaromvraagikbeidestaatssecretarissenwaaromzijernietvoorkiezenomeenmaatregel eventueeldoortelatenlopentothet21stelevensjaar. Ikhebnogeenaantalkritischevragen.Wanneerde grondenvandeondertoezichtstellingwordenverlicht,zal hetvoorkomendatdeondertoezichtstellingjuistvooreen kortereperiodeuitgesprokenzalworden.mijnvraagis danookwatdegezinsvoogdindezekorteperiodevanbijvoorbeelddriemaandenkanbereiken?ikvraagdit,rekeninghoudendmetdelangewachtlijstenvoorhulp,maar ookmethetfeitdateengezinsvoogdmetdedeltamethodeeenrelatieopbouwtmethetkindendeoudersomuiteindelijktekomenmeteenplanvanaanpak,somspasna eenpaarmaanden. Ikhebeenvraagoverhetvorigepunt.Inhetbeginvan haarbetoogzeimevrouwkooimandatzijvooruitbreidingvandeotsis.nuhoorikdatzijookvoorverhoging vandeleeftijdsgrenstot21jaaris.hoemoethetdanmet decaseloadvangezinsvoogdenindejeugdzorg? Ikziederelatieniet. Wijhebbenaleenprobleemmethetaantalgezinsvoogdenenhuncaseload.Alsdeotsoptweepuntenwordt uitgebreid,wordthetprobleemtochveelgroter?ikheb deeffectiviteitgenoemdalsredenomniettotuitbreiding overtegaan.ikhebookgezegddatmendezakennietop ordeheeftindejeugdzorg.nupleitmevrouwkooiman vooruitbreidingvandeotsoptweepunten.hoezithet danmetdecaseloadvandiegezinsvoogden? UitonderzoeknaardeDetlamethodeblijktdatwijuiteindelijktemakenzullenkrijgenmetkortereondertoezichtstellingenendatermindersneltotuithuisplaatsing wordtovergegaan.wanneerdeterm"ernstig"uitdecriteriawordtgeschrapt,kanjeeerderingrijpen,waardoorer minderuithuisplaatsingenenkortereondertoezichtstellingenzullenzijn. Ikvinddatnogaleenveronderstellingvanu.Ikbegrijp weldatuhetlastigvindtomantwoordtegevenopde vraagnaardecaseload,maarikzoudieredeneringniet voormijnrekeningwillennemen. Alshettotmeerzakenleidt,zalerboterbijdevismoeten komen.ditisechterweereenbezuinigingsmaatregelomdaterminderuithuisplaatsingenzullenzijn.uiteindelijk betekentditmeerefficiency. Upleitvoormeerondertoezichtstellingenomdatditzou leidentotminderuithuisplaatsingen.dangaatuervanuit datdeondertoezichtstellingheeleffectiefis.uitdecijfers indememorievantoelichtingblijktechterdatditinstrumenthelemaalnieteffectiefis.inmijnbetooghebikdie cijfersgenoemd.hoekuntuditcombineren? Ikhebunietgeïnterrumpeerd,maarikhebmijerwelzeer oververbaasddatdefractievandevvdoudecijfersgebruikt,namelijkcijfersuit2002.erzijnnieuwecijfersvan PiResearchuit2006waaruitblijktdatdeDeltamethode eeneffectiviteitvan81%heefttenopzichtevandecontrolegroep.mevrouwverburggebruiktoudecijfersomhaar standpuntteverdedigen. Diecijfersstaanindememorievantoelichting. Daarstaateenoudonderzoekuit2002in.Inmiddelsiser eennieuwonderzoekvanpiresearchuit2006waaruit blijktdatdedeltamethodeleidttoteffectievereondertoezichtstellingen.

6 Kooiman TK Blijftonbeantwoorddevraagwaaromverlagingvande drempelvooringrijpen,leidttotverminderingvanhettotaalaantalingrepen.dieredeneringhebiknognietuitgelegdgekregen. UiteigenervaringweetikdatvrijwilligejeugdhulpverlenersaltijdzeggendatzijzakenpasbijdeRaadvoorde Kinderbeschermingkunnenmeldenalsheteigenlijkalte laatis.gezinsvoogdenklagenoverhetalgemeendatzij paseenondertoezichtstellingkrijgenwanneerhettelaat is,waardoorzijhetkinduithuismoetenplaatsen.wanneerhetwoordje"ernstig"wordtgeschrapt,moeternog steedssprakezijnvaneenbedreigendesituatie.kinderenwordennogsteedsinhunontwikkelingbedreigd.wij kunnenechterweleerderhetonderzoekstartenendus ookeerderingrijpeninzeerernstigesituaties. Danmoetdeconclusiezijndatuverwachtdathetaantal ondertoezichtstellingenwelzaltoenemen.uwstellingis dathetaantaluithuisplaatsingenzalverminderen. Ja. Danhebiknogeenvraagoverdemaximaletermijnvoor deots.dieisnueenjaar,toch? Deotswordtelkjaarverlengd. Namaximaaleenjaarmoetjeterugnaarderechterals datnodigis.strakskomtdietermijntevervallen.vervolgensisuwstellingdatdeotsdanzekerkorterzalworden.datbegrijpikniet.hetwasgeenminimum,maareen maximum.nukanookalkorterotswordenopgelegd.of zieikdatverkeerd? Datkanook.Dietrendzienwijsteedsmeer.Juistindie zakenwaarinsprakeisvaneenlichtereondertoezichtstelling,watnuookalvaakvoorkomt,zeggenze:ikwilin iedergevaldeeerstedriemaandenenkomdannogeen keerterugalsderechterweereentoetsmomentheeft.ik verwachtinderdaaddatalseerderwordtingegrepeneen kortereondertoezichtstellingmogelijkis,omdatkinderrechtersoverhetalgemeeninditsoortgevallensnellerde zaakterugopzittinglatenkomen. Mijnstellingblijftstaandatditnuookalkan.Jekuntde ondertoezichtstellingkorteropleggenendusookkorter latenterugkomen,zonodig.nugaathetmaximumeruit entochdenktudatgemiddeldgenomendeots-duurzal wordenverkort.datbegrijpiknogsteedsniet.isergeen grootrisicodatrechtersaltesnelzullenzeggen:ikheb geenmaximummeer;ikleghaarmeteenvooranderhalf jaarop? Datzouinderdaadnietwenselijkzijn.Rechterszijnechter gehoudenominproportieuitsprakentedoen.vanuitmijn ervaringkanikzeggendatgezinsvoogdenjuistklagen mijhoortuoverigensnietklagen datertevaakeenevaluatieinderechtbankplaatsvindt.ikziedietrendmeerde anderekantopgaandandatdeotslangerwordt. Bijdeots'eniserovereenlangereperiodeeenenorme stijgingtezien.deklachtvandekinderrechtersisdatde werkdrukenormhoogis.zijzeggendatzijteweinigtijd hebbenomaldiegevallengoedvoortebereidenenom eengoedvonnistevellen.begrijpikgoeddatdespvindt datwijernogeenschepjebovenopmoetendoenennog meerots'enmoetenlatenplaatsvindenennogmeergevallenophetbordjevandekinderrechtersmoetenschuiven?ofmoetenwijjuisteerderaanwezigzijnenvoorkomendatuiteindelijkdieots'enuitgevoerdmoetenworden? Ikzegnietdatwijheelveelmeerondertoezichtstellingen krijgen.ikzegweldatderaadvoordekinderbeschermingeventueeleerderonderzoekkandoenofdatwijeerderkunneningrijpen.ikbenhethelemaalmetdeheer Dibieens.Alsereentekortisbijkinderrechtersmoeten wijmeertijdcreërenvoorkinderrechters daarheeftde SPaltijdvoorgepleit zodatzijvooreenrechtszittingaltijdgoedkunnenbestuderenofdieondertoezichtstelling welofnietnodigis. Daaroverzijnwijheteens.Datisopveelplekkennuhelaasnietderealiteit. Datklopt. TochwildeSPdatdecriteriaomzo'notsopteleggen versoepeldworden.nuziejedatiedereeninhetveld,ook deraadvoorderechtspraak,zegt:alsudatdoet,betekentdateentoenamevanots'eneneentoenamevande werklast,ookbijderechters.vindtmevrouwkooimandat echtwenselijk? Eentoenamevandewerklastvankinderrechtersvindik nietwenselijk.ikvindhetwelwenselijkdatkinderrechters uiteindelijkmeertijdkrijgen;dieisnualtekrap.zekerals ditwetsvoorstelwordtaangenomen,ishetzeerbelangrijkdatzijmeertijdkrijgen.ditverzoeklegikneerbijde staatssecretaris. DeSPpleitvoorondersteuningvanhetwetsvoorstel enduseenuitbreidingvandeots,eenverlagingvande drempel.kanmevrouwkooimaneenvoorbeeldgeven vaneensituatiewaarvanzijzegt:datkannunogniet, maardatzouikgraagwelonderdeotsgeplaatstzien, juistdoordieverlaging? Hetiszeerlastig,maarikkanzelfweleenvoorbeeldcreëren.Ikhebzelfooiteenmeisjebegeleidvanwiehetduidelijkwasdathettemakenhadmetloverboypraktijken enoverwiedejeugdzorginstellingaangafdatzijzichzorgenmaakte:wijwetenhetnietzekermaarhetkanzomaar

7 Kooiman TK zijndatzijmorgenineensekskelderzit.toenhebikboos deraadvoordekinderbeschermingopgebeldengevraagdofikeenonderzoekmocht.deraadvoordekinderbescherminggaftoenaandatmenteweinigkindfactorenhadomopdatmomentteonderzoeken.datisde realiteitvoorheelveelgezinsvoogdendieaangevendat zijermeezittendatzijpasveeltelaatkunnenmeldenen dezaakveeltelaatophunbordjekrijgen. Ikwildezaakhelderkrijgen;mijnvragenzijnoverigens puurinformatief,wantikbennieuwsgierig.ubentvande praktijk.indatgevalwasudegezinsvoogdofhaddedesbetreffendejongedamealeengezinsvoogd,duswaseral sprakevaneenots.hetgaatmijechteromdeverlaging dieugraagwiltinvoeren,zodatdeoverheidsnellerzou kunneningrijpen. Mijnvoorbeeldwasuithetperspectiefvaneenjeugdhulpverlener;datbenikookgeweest.Mijnvoorbeeldkwam dusnietuitdegezinsvoogdij.erwasookgeensprakevan eenmaatregel.hetisontzettendmoeilijkomeenzaak voorgelegdtekrijgenbijderaadvoordekinderbescherming.hijisnamelijkgebondenaanhetcriteriumdatiets eenernstigebedreigingmoetzijnvoordeontwikkeling vanhetkind.weschrappennuhetwoordje"ernstig", maarwehebbennogsteedstemakenmethetfeitdateen kindinzijnontwikkelingwordtbedreigdendatvrijwillige hulpverleningnietmogelijkis. Ineenvrijwilligkaderzouiknatuurlijkcontactopnemen metdeoudersomtebekijkenhoewehenerbijkunnen betrekken.ikzounietmeteennaarderaadstappenom eenonderzoekintestellenzodatweeenotskunnenkrijgen. MisschienmagikmevrouwKooimaneenandervoorbeeldvoorleggen?Eenmoederlaathaarkindzonderontbijtnaarschoolgaan.Datgebeurtvrijregelmatig.BureauJeugdzorgkomteenkeerkijkenenzegtdatdiemoederdatnietzomoetdoen.Demoederheeftalsweerwoorddatzijhetmeisjehetetennietdoordestrotgeduwdkrijgt.Daarmeeweigertzijalshetwarehulp.Moet erdaneenotskomen? Ikvindditwelergkortzichtig.Erisnamelijkgeensprakevaneenernstigebedreigingvandeontwikkelingvan hetkind.alsoudersbovendienaangevendatzijhetwel proberen,maardathetnietluktenomhulpvragen,dan willenzijdushulp.ikzieopbasisvanallebeidegronden geenredenvooreenondertoezichtstelling. Iservanuitdegezinsvoogdij,alsondertoezichtstelling vooreenkortereperiodewordtuitgesproken,ooknieteen anderemethodiekenaanpaknodigomdezekortdurende ondertoezichtstellinggoeduittevoeren?kandestaatssecretarishiersamenmethetveldgrondignaarkijken? Ikwilhetkabinetcomplimenterenmethetfeitdathet heeftbeslotenderechternietdemogelijkheidtegeven omdekinderbijslagopteschorten.zoalsdesp-fractie eerderheeftaangegeven,zijnwijvanmeningdathetkind nietgeholpenisalsdekinderbijslagvandeouderswordt afgepakt.ouderszullenhierdoornietbetergaanopvoeden. Ikhebeenamendementingediendopstuknr.22omdatopditpuntdehuidigewetbeterisdanhetwetsvoorsteldatwijnubehandelen.Jekunteigenlijksprekenover eenkleinschoonheidsfoutjeofeenjuridischfoutjedatik graagrechtwilzettenomdathetandersgrotenegatieve gevolgenkanhebben.indenieuwegrondvoordeondertoezichtstellingisopgenomendatoudersnoodzakelijke zorgnietofonvoldoendeaccepteren.datbetekentinde praktijkdatdekinderrechtergeenondertoezichtstelling kanuitsprekenalshijterzittingaanoudersvraagtofzij vrijwillighulpwillenaccepterenenzij"ja"zeggen,ookal isinhetverledengeblekendatoudersnietmeewerken terwijlzijzeggendatweltewillen.ouderszeggendusa endoenb.ondertussenwordthetkindwelinzijnontwikkelingbedreigd.weldreigingsignalerenmaargeenondertoezichtstellingkunnenuitspreken,lijktmijnietdebedoelingvanditwetsvoorstel.daaromwilikdehuidige grondgraagteruginhetwetsvoorstel.hetgaatmijom dezinsnede"anderemiddelenterafwendingvandezebedreiginghebbengefaald,of,naaristevoorzien,zullenfalen". Dezewetheefttotaalgeenmeerwaardealsgezinsvoogdenmoetengaanwerkenmetwachtlijsteneneenhogerecaseload.Dankrijgenwetemakenmetlangereondertoezichtstellingenenmeerenlangereuithuisplaatsingenvankinderen.IkweetdatstaatssecretarisTeevenin gesprekzougaanmetdeprovinciesomhieroverafsprakentemaken.ikwilgraagvragennaardestandvanzaken.hetduurterglangvoordatweduidelijkheidhebben enikwilgraagdatallehulpverlenerssnelwetenwaarzij aantoezijn.iksluitmijnbetoogafmeteenoproepaande staatssecretarisvanveiligheidenjustitieomteregelen datjeugdhulpverlenersvoldoendetijdhebbenenomervoortezorgendatergeentekortenmeerzijn.stophettekortaanhulpvoorhetgezin. DeheerBontes(PVV): Voorzitter.Kindermishandelingenkinderverwaarlozingis ietsvanalletijden.delaatstejarenstaandekrantenechtervolmetproblemendiebetrekkinghebbenopdeverwaarlozingenmishandelingvankinderen.naaraanleidingvandedoodvanrowenarikkersin2001,bekend alshetmeisjevannulde,enhetoverlijdenvandekleutersavannain2004,dienalangdurigemishandelingen verwaarlozingdoorhaarmoederenvriendomhetlevenkwam,heeftdepolitiekbehoefteomdaadkrachtigertekunneningrijpenbijprobleemgezinnen.ongeveer kinderenhebbentemakenmetverwaarlozing. Deeerdergenoemdezakenzijndusslechtshettopjevan deijsberg.alenigejareniseennieuweregelgevingin demaakdiedaarinmoetvoorzien.methetnuvoorliggendewetsvoorstelwordendejuridischemogelijkhedenverruimdompreventiefintegrijpenalsoudersfalen.debelangrijkstewijzigingtenopzichtevandehuidigewetisdatdeondertoezichtstellingeenregulierinstrumentwordtindehulpverleninginplaatsvaneenuiterstemaatregel.eenondertoezichtstellingwordtuitgesprokendoordekinderrechter.deouderszijnverplichtombegeleidingvaneengezinsvoogdteaccepteren.hetkind blijftineersteinstantiethuiswonen,maarlaterkaneventueeluithuisplaatsingvolgen.nuzijnalleenmishandeling,verwaarlozing,misbruikofanderszinszorgelijkesituatieswaarbijsprakeisvaneenernstigebedreigingvande geestelijkeoflichamelijkegezondheidvanhetkind,grond

8 Bontes TK vooroverheidsingrijpen.deministervanjustitieismet hetvoorstelgekomenomoptredenineeneerderstadiummogelijktemaken.deministerisvanmeningdateen kindalondertoezichtmoetkunnenwordengesteldals hetzichnietvoldoendeontwikkeltendeoudersnietgenegenzijnomhulpteaccepteren. Oudershebbennietalleendeplichtmaarookhetrecht omhunkinderenteverzorgenenoptevoedenopdemanierdiehunhetbestelijkt.hiertegenoverstaathetbelang vanhetkindbijeenopvoedingenverzorgingdieaanbepaaldeminimumvoorwaardenvoordevoorspoedigeontwikkelingvoldoet.inhetinternationaalverdraginzakede RechtenvanhetKindishetrechtvanhetkindopwelzijn, ontwikkelingenvrijwaringvanmishandelingvastgelegd. Tevensheeftdeoverheidkrachtensditverdragdeplicht omoudersdieproblemenondervindenbijdeverzorging enopvoedingvanhunkinderenteondersteunen.debeslissingomaldannietintegrijpen,kandoordezeverschillendeverdragsverplichtingensomsingewikkeldzijn. Daaromdienteraltijdeenzorgvuldigeafwegingvante wordengemaaktofdesituatieingrijpeninhetgezindoor deoverheidnodigmaakt. DePVVistegenverruimingvandegrondenvoorde ondertoezichtstelling.wijzijnvanmeningdatermetsnellereondertoezichtstellingeenonaanvaardbareinbreukop depersoonlijkelevenssfeerwordtgemaakt.deduurervandientdusnietlangertezijndanstriktnoodzakelijk. Het"laisserfaireperspectief"moetvolgensonsvooropstaan.Deoverheiddientdeburgersvrijheidtegevenen pasintegrijpenbijernstigeschadeofbijlijden.doorde grondenvandeondertoezichtstellinguittebreidennaar kinderenmetrelatieflichteproblemenzaleengrotere groepjongerendannuhetgevalis,inaanmerkingkomen vooreenondertoezichtstelling. MevrouwVanToorenburg(CDA): IkhebeenkritischevraagaandePVV-fractie.Wijzienaf entoe,bijvoorbeeldinstedenalsgouda,datjongenshelemaalnietdoorhunouderswordenbegeleid.uiteindelijkhoudenzijhuisindestadenzijnzijdoorniemand benaderbaar.somszittenzijtegendecriminaliteitaan, somsnogniet.gaanwijdanallemaalzittenwachtentot zijzwarecriminaliteitplegen?danpakkenwijzeopen treffenwijallerleihardemaatregelen.waaromzouden wijnietproberenomditjuistbijdatsoortjongensvoorte zijn?zouditgeenmiddelkunnenzijnomgoudaechtte helpen,voordathetkindendegezinssituatiehelemaaluit dehandloopt? DeheerBontes(PVV): VolgensmijhaaltmevrouwVanToorenburgtweedingen doorelkaar.wijhebbenhethieroverernstigegevallen, namelijkoverkindermishandelingenoveronvoldoendezorggevenaaneenkind.mevrouwvantoorenburg spreektoverstraattuig.daarhebikmaaréénantwoord op:kei-enkeiharderepressie!alleswatjeinzo'ngeval uitdekastkunthalen,moetjeuitdekasthalen,maarniet ditinstrument.latenwijalsjeblieftkinderendieverwaarloosdofmishandeldworden,nietvergelijkenmethet straattuigdatingoudadeboelopsteltenzet.mevrouw VanToorenburgistotaalvanslagalszijditveronderstelt. MevrouwVanToorenburg(CDA): Wijhebbenhetoverprecieshetzelfde,alleenkiestde CDA-fractievooreenanderbeginpunt.Alseenjongen vanachttotaalgeensturingkrijgtvanthuis zijnvader ofmoederkijkennietnaarhemom danontwikkeltzo'n jongenzichuiteindelijkopstraat,daarishijimmersaan hetoverleven,toteengruwelijkjong.danhebikdepvv iederekeeraanmijnzijde.danzegtdie:stevigingrijpen! Inderdaad,datmoetenwijookdoen,heelhard,repressief.Ditzalmoetengebeuren.Zouhetechternietfijnzijn alswijproberenomerwateerderbijtezijn?kandepvv nuookdatstukjeeensmetonsmeegaan?datlaatste moetgebeuren,graag,maaralsjeblieftookheteerste! DeheerBontes(PVV): Nee,absoluutniet.Absoluutniet.Hetgaathieromernstigegevallenvankindermishandelingenhetonthoudenvanzorg.IndevoorbeeldenvanmevrouwVan Toorenburgisdaargeensprakevan.Daarvoorgeldtmaar éénding,namelijkkeihardoptreden,enniethetgebruikenvanditinstrument.ditiseenminachtingvanhetinstrument. MevrouwVanToorenburg(CDA): IkconstateerdatdePVV-fractielieverkindereneerstjarenverwaarloosttotdatzeterroristworden,dandatzijdie verwaarlozingwilstoppen.datlaatstezoudecda-fractie heelgraagdoen. DeheerBontes(PVV): Natuurlijkzijnweernietvooromkinderenteverwaarlozen,maardatishiernietaandeorde.HetgingovervoorbeeldenuitGouda.Voordievoorbeeldengeldtmaaréén ding:keiharderepressie.daarvoormoethetinstrument ondertoezichtstellingnietwordenmisbruikt.ikzegdat voordederdekeer,maarkennelijkwiltuhetnietaannemen.hetgaathiernietomernstigegevallen. IkvalmijncollegavanhetCDAbij.Hetgaathierdaadwerkelijkomdezelfdejongeren.Vaakhebbenjuistdezecriminelejongerentemakenmetproblementhuiseneen gezinsvoogd.vaakzijnerindezendubbelemaatregelen. Alsdieernognietzijn,kunnenwehulpbieden.Deheer Bonteswilgeenhulpbieden;hijwildiekinderenliever opsluiten.datzegthijtoch? DeheerBontes(PVV): Ja,precies:repressiewaarhetkan,binnendekadersvan dewet.alsproblementhuisvandienaardzijndatkinderenmishandeldwordenofanderszinszwaardingentekortkomen,danmoetjeinderdaadinterveniërenmethet instrumentvanondertoezichtstelling,maaralsdatniet aandeordeis,moetjenaaranderemogelijkhedenzoeken.datkanwatmijbetreftvrijwilligerswerkzijnofwerk voordebuurtregisseur,hetkanallemaal,maarnietditinstrument.datisdaarnietopvantoepassing.ditzoumisbruikvanhetinstrumentzijn. Webehandelenvandaageenwetsvoorstelwaarinwedit juistbijuitstekkunnenregelen.alsdepolitieeenjongereingoudaoppaktenookzietdatdemoederproblemen heeft,dathetbroertjeuitvaltopschool,datdevaderer nietisendatersprakeisvanverwaarlozing,dankunnen weeerderingrijpen.uwiltechteralleenmaaraanrepressiedoenengeenhulpgeven.datzegtunu.

9 Bontes TK DeheerBontes(PVV): Mijncriteriazijnduidelijk.Wijwillengeenverruimingvan deondertoezichtstelling.dieisalleenbedoeldvoorernstigegevallen.ditisgeenernstiggeval.ermoetwelwat aanwordengedaan,datbenikmetueens,maarnietin ditkader. MevrouwDijkstra(D66): WatisdedefinitievandeheerBontesvankindermishandeling? DeheerBontes(PVV): Datzalikuvertellen,mevrouwDijkstra.Ikheb25jaarbij depolitierotterdam-rijnmondgewerkt.ikhebmishandeldekinderengezien.ikhebverdronkenkinderenuithet watergehaald.ikweethoeernstighetisalseenkindwat overkomt,neemtudatvanmijaan.uhoeftmijnietwijs temakenwatkindermishandelingis.hetishetverschrikkelijkstewateris.ikbagatelliseerdatzekerniet.sterker nog,ikweetalsgeenanderhoeernstighetis.hetgaat mijechteromditinstrument.datmoetjeniettoepassen omjeugduitgoudaophetgoedespoortekrijgen.kindermishandelingisverschrikkelijkenkanvariërenvanhet kindrechtenontnemenengeestelijkemishandelingtot lichamelijkemishandelingwaardoorgekneusderibben ofblauweplekkenontstaan.maakmijdusalstublieftniet wijswatkindermishandelingis. MevrouwDijkstra(D66): Ikgeloofnietdatikookmaaréénkeerhebgeprobeerd omdeheerbontesietswijstemaken.ikhebgewooneen vraaggesteld.ikzaluitleggenwaaromikdiegesteldheb. Overigensheefthijerookantwoordopgegeven.Hijzegt daterooksprakekanzijnvangeestelijkekindermishandeling.verwaarlozingisookeenheelbelangrijkaspect vankindermishandeling.ernstigegevallenvangeestelijkeverwaarlozingkunnenertoeleidendateenkindmoet wordenbeschermd.daaromsteldeikmijnvraag.ikwil hetniethebbenovergouda;overalinnederlandzijnkinderendieontsporendoordatzeinhunvroegejeugdzijn verwaarloosd.isdatvolgensdeheerbontesnooitvan toepassing? DeheerBontes(PVV): Datkanvantoepassingzijn.Verzorgingonthoudenof geestelijkebeperkingenopleggenkanzoernstigzijndat hetonderdestrekkingvanonsamendementvalt. MevrouwDijkstra(D66): Ikconstateerdathettochwatgenuanceerderligtdan deheerbonteszojuistinhetdebatmetmevrouwvan Toorenburgvaststelde. Devoorzitter: DeheerBontesgaatnudoormetzijneigenbetoog. DeheerBontes(PVV): Voorzitter.DePVVistegenverruimingvandegronden voorondertoezichtstelling.wezijnvanmeningdatmet snellereondertoezichtstellingeenonaanvaardbareinbreukwordtgemaaktopdepersoonlijkelevenssfeer.zoalsikalhebgezegd,dientondertoezichtstellingnietlangertedurendanstriktnoodzakelijk.het"laisserfaire"-perspectiefdientvolgensonsvooroptestaan.deoverheid dientdeburgersvrijheidtegevenenpasintegrijpenbij ernstigeschadeoflijden. Doordegrondenvandeondertoezichtstellinguitte breidennaarkinderenmetrelatieflichteproblemen,zal eengroteregroepjongereninaanmerkingkomenvoor ondertoezichtstellingdannuhetgevalis.deuitbreiding vandedoelgroepzaldeuitvoeringvandejeugdzorgnog verderonderdrukzetten.deconclusievandeonderzoeksraadvoorveiligheidisdatdejeugdzorgprofessioneelgeziennogindekinderschoenenstaat;zekanhethelemaalnietaan.dejeugdzorgheefttekampenmetbureaucratie,wachtlijsten,eengroeivanhetaantalzorgkinderen,eengebrekaanregie,eenwoudaaninstanties engetouwtrekomgeld.tevensbleekonlangsuitcijfers vanbrancheorganisatiemogroepjeugdzorgdatbureau Jeugdzorgbijna40%vandeaanmeldingennietinbehandelingneemt.Hettotaleaantalaanmeldingensteeg metruim70%,van58.000aanvragenin2005naarruim in2009.Datisnogalwat.Hetaantalmensendat daadwerkelijkhulpkreeg,steegslechtsmetruim20%. Dejeugdzorgdienteerstopordetewordengesteldvoordatwijkunnenovergaantotingrijpendewijzigingenop grondvandeondertoezichtstelling.depvv-fractiezalsamenmethetlidvanderburgdrieamendementenindienentervoorkomingvanhetuitbreidenvandedoelgroep naarlichteregevallen.aangeziendegrondvandeondertoezichtstellingsamenhangtmetdegrondenvangezagsenvoogdijbeëindiging,dienenookdegrondenvangezags-envoogdijbeëindigingaangepastteworden. DePVVplaatsteenkanttekeningbijdevereenvoudigingvandegegevensuitwisselingtusseninstellingenin dejeugdzorgbijeenlopendeondertoezichtstelling.in hetvoorliggendewetsvoorstelhoeftdegezinsvoogdniet meereersttoestemmingvandeouderstehebbenvoordathijinformatiekanvragenbijanderebetrokkenpartijen,zoalsscholen,huisartsenetcetera.bijdepvvheerst devreesdathetverwerkenvangegevensdoorbureau Jeugdzorgeenonaanvaardbareinbreukopdepersoonlijkelevenssfeervanbetrokkenenmetzichbrengt.DePVV vraagtzichafwaaromernietwordtgekozenvooreen meldplichtinzakekindermishandelinginplaatsvande vrijblijvendemeldcodeendenuvoorgesteldevereenvoudigingvandegegevensuitwisseling.mijncollegawillie Dilleheeftdaartoeeenmotieingediend.Eenzeerbeperkt deelvandemeldingenisthansafkomstigvanprofessionalsuitdejeugdzorg,terwijlhetaantalmeldingenbijde politievelemalengroteris.alsdepolitiehetmeldt,ishet echtervaakaltelaat.zoveelmensendiewordenbetaald doordeoverheiddragenkennisvanmishandeling,maar zijdoenernietsmee.organisatieszijnbanghunvertrouwensrolkwijtterakenofwillendeeigengoedenaamniet schaden. Derechtspositievanpleegoudersiskwetsbaar.Weliswaarnemenpleegoudersdedagelijksebeslissingenover deopvoedingvanhetkind,maarwanneerhetgaatom belangrijkezakenzoalsschoolkeuze,werkoftoestemmingvoorbijvoorbeeldeenoperatiezijnpleegoudersafhankelijkvandebeslissingvandeoudersofdevoogd. Hetgezagoverhetkindligtnamelijknietbijdepleegouder,maarbijanderen.Bijeenvrijwilligeplaatsinghouden deoudersofdevoogdhetgezagoverhetkind;bijeengedwongenplaatsingneemtmeestalbureaujeugdzorgde beslissingen.depvvisvoorstandervanhetversterken vanderechtspositievandepleegouders.wijvindendit voorstelechternietvergenoegstrekkenenpleitenvoor meerbeschermingvanderechtspositievandepleegouder.wijzijnvoorstandervanhetamendementvanhetlid Kooimanompleegouderseenspreekrechtvoorderech-

10 Bontes TK tertoetekennen.ikwilgraagwetenofdestaatssecretarisvoornemensisomderechtspositievandepleegoudersverderteversterken,bijvoorbeelddoordetoekenningvanrechtendiedeoudersookhebben. Ikbenwelverrast,wantikhoordeheelveeldingenwaarmeedefractievanGroenLinkshetgewooneensis.Maar ikhoordeookeenaantaldingenniet.de300mln.bezuinigingenopdejeugdzorghoordeikniet,de300mln.bezuinigingenoppassendonderwijshoordeikniet,demiljoenenbezuinigingopdesocialewerkvoorzieninghoordeikniet.datzijnallemaalbezuinigingendieertoeleiden datnogmeerkwetsbarejongerendejeugdzorgingaan. IkhoordedatdePVVvandaageenverkiezingsprogrammaheeftgepresenteerdvoorlichtverstandelijkgehandicapten.Ikvroegmijzelfaf:watisditvoorrarecommunicatierichtingdekiezers?Aandeenekantbezuinigtualles wegenmaaktudejongerennogkwetsbaarderenaande anderekantprobeertuzeviazo'nverkiezingsprogramma naarutelokken. DeheerBontes(PVV): WateenrarevraagvandeheerDibi.Uknoopt dehelewereldaanelkaar:socialezekerheid, verkiezingsprogramma's.ikkanergeentouwaanvastknopen.hetspijtmezeer.watisuwconcretevraag? Ikgahetnogeenkeerproberen,ditkeerindezelfdejipen-janneketaalalsuinuwverkiezingsprogrammavoor lichtverstandelijkgehandicaptejongerenhebtgepresenteerd.hetkabinet,waarvooruuwhandtekeninghebtgezet,bezuinigt300mln.opdejeugdzorg.diewarmewoordendieiknethoorde,zijnnietswaardalsergewoonop dejeugdzorgbezuinigdwordt.daarnaastbezuinigtuop passendonderwijs.datisgeldvoorkwetsbarekinderen diewijhetreguliereonderwijsinwillenkrijgen,maardie nutussenwalenschipvallen.daarbovenopbezuinigtu opsocialewerkvoorzieningen.hetgaatomhetzelfdetypejongeren,dieallemaalopenigmomentinhunlevente makenkrijgenmetjeugdzorg.hoekuntuaandeenekant eenwarmpleidooihoudenvoordiejongerenenaande anderekantgewoonkeihardbezuinigen? DeheerBontes(PVV): Voorhetverkiezingsprogrammavoorlichtverstandelijk gehandicaptenmoetubijdecampagneleidervoordeprovincialestatenverkiezingenzijn.alshetgaatomonderwijs,moetubijdeonderwijswoordvoerderzijn.voorde socialezekerheidmoetubijdewoordvoerdersocialezekerheidzijn.ennietbijmij.ditwetsvoorstelgaatomeen uitbreidingvandeots.hetgaatomgezinsvoogden.en ukomtmetalgemenevragendieindecontextzelfsniet eensrelevantzijn. Ikprobeerhetnogeenkeer.DePVVmaakterdelaatstetijdeengewoontevanomindebuitenwereldallerlei mooiewoordentespreken:wijzijntegenmegastallen,wij komenopvoorkwetsbarejongeren.maarhierindekamerbezuinigtdepvvkeihardopdiezelfdeonderwerpen ofsteuntmotiesineensniet.ikhoordeheerbontesen zijncollega'sindekameranderedingenzeggendanzij indemediaroepen.ikpinhemnuevenvastopdiejeugdzorg.depvvsteunteenbezuinigingvan300mln.opde jeugdzorg.datklopttoch?datleidtertochtoedatgezinsvoogdennogmeerwerkkrijgen,datnogmeerkwetsbare jongerentussenwalenschipvallen? DeheerBontes(PVV): Erhangteenprijskaartjeaanverantwoordelijkheidnemen.Ermoetbezuinigdworden.Alshetaanuzouliggen, zounederlandoptermijnfaillietgaan.ermoetbezuinigd worden datiswaar maarerzijntalvanefficiency-en effectiviteitsmaatregelenmogelijkomdiebezuinigingen terealiseren.umaaktmijnietwijsdatbezuinigingenniet kunnenplaatsvindenopefficiency. Duswijkunnen300mln.bezuinigenopefficiency? Devoorzitter: Nee,mijnheerDibi.Uhebtgenoeggeïnterrumpeerd. Voorzitter.Wijsprekenvandaagoverdejeugdbescherming.Datiseenheelserieusonderwerp,omdatwijvan decijferswetendathetgaatom kinderenper jaardiemetkindermishandelingtemakenhebben.inde meerderheidvandegevallengaathetomfysiekeenemotioneleverwaarlozing,maarin20%vandegevallengaat hetomfysiekemishandelingenseksueelmisbruik.dat zijnverschrikkelijkegetallen.achterdiegetallengaateen verschrikkelijkbeeldingezinnenschuil.daarwaarwij dachtendatkinderenhetmeestveiligwaren,namelijk binnendegezinnen,blijktdatinheelveelgevallennietzo tezijn. DeChristenUniekanzichingrotelijnenvindenindevisiediederegeringinhetwetsvoorsteluiteenzet.Veelouderszijnprimainstaatzelfdeopvoedingopzichtenemen.Anderenontvangenhulpviahetvrijwilligekader. Wanneerkinderenernstiginhunontwikkelingbedreigd worden,kanerovergegaanwordennaarhetgedwongen kader.zoishetnu.methetvoorliggendewetsvoorstel wordtmetnamehetwoordje"ernstig"uitdewetgehaald. DegrotevraagwaardeChristenUniemeeworstelt,is: waarom,waartoeditwetsvoorstel?ikvraagdestaatssecretarisvanvwsominhaareerstetermijndrie,vierconcretevoorbeeldentegevenominzichtelijktemakenwat indepraktijkdejeugdzorgaanhaarvraagt.vraagtmen omeenverlagingvandecriteriavoordeots,zodater snellerkanwordeningegrepeninsituatieswaarvanmen denktdatdatnodigis?ikhebzelfgeworsteldmetvoorbeelden.watgebeurteralseenkinddatregelmatigzonderontbijtnaarschoolwordtgestuurdendeoudersweigerenintegrijpen?isdateenvoorbeeldwaarwijdeotslightvoorhebbenomdatsprakeisvanfysiekeverwaarlozingvaneenkind? WijwordenookaangemoedigddoorhetonlangsverschenenrapportvandeOnderzoeksraadvoorVeiligheid overdejeugdbeschermingendejeugdzorginnederland. Deraadvindtnamelijkdatdeoverheidendejeugdzorg teterughoudendzijnmethetingrijpeningezinnen.bovendienvindtderaaddatdejeugdzorgkinderenvaak nietdurftwegtehalenbijdeouders.dieconclusievindik nogalopmerkelijk.hetrapportisgebaseerdopeenanalysevan27extremegevallen.moetenwijdiesituatiesleidendlatenzijnvoordebeoordelingvanhetvoorliggende