Aandeordeisdebehandelingvan: - hetwetsvoorstelwijzigingvanhetwetboekvanstrafrechtenhetwetboekvanstrafvorderinginverbandmet

Transcriptie

1 TK Aandeordeisdebehandelingvan: - hetwetsvoorstelwijzigingvanhetwetboekvanstrafrechtenhetwetboekvanstrafvorderinginverbandmet deinvoeringvaneenrechterlijkevrijheidsbeperkende maatregel(rechterlijkgebieds-of)(32551). Ikheetdestaatssecretariswelkom.Wijbeginnenopeen watongewonewijze,wantdestaatssecretarisheeftvoorafeenmededelingvanhuishoudelijkeaard. Voorzitter.Hetlijktmijgoeddatdefractieskennisnemen vandeinhoudvaneennotavanwijzigingvoordatzijzelf ineerstetermijnkomentespreken.datbiedtookdemogelijkheidomdaareventueelvragenovertestellen.het betrefteenvoorgesteldewijzigingvanartikel38x,lid7,op grondwaarvaneenveroordeeldeinberoepkankomen tegeneenbeslissingvanderechter-commissarisomeen beveltoetewijzen.ookhetopenbaarministeriekanechterbijhetgerechtdatineersteinstantietengrondeover dezaakheeftbeslist,inberoepkomentegeneenbeslissingvanderechter-commissarisomeenvorderingvoor detenuitvoerleggingvanvervangendehechtenisaftewijzen. Tevenszaternogeenredactioneleomissieinartikel 38x,lid7,omdatdaarinwerdgesprokenoverderechtbankwaarbijdeveroordeeldeinberoepkankomen.Als hetgerechtshofinhoogsteaanlegechterbesluittothet opleggenvaneendergelijkemaatregel,isdierechtbank deinstantiewaarbijinberoepmoetwordengekomen. Omdatergeenschakelbepalinginhetwetsvoorstelisopgenomen,hebbenwijdieomissietekstueelgewijzigd. Ookdaartoestrektdenotavanwijziging. Datishelder.Wijhebbendaarkennisvangenomen. Wijbeginnenmetdeeerstetermijnvandezijdevande Kamer.AlseersteishetwoordaandeheerVanRaakvan defractievandesp. Hijheeftachtminutenspreektijd. Dealgemeneberaadslagingwordtgeopend. Voorzitter.Jehebtmensendiemaarnietwillendeugen: vervelenderotjochiesdienietophoudenmethettreiterenvanwinkeliers,agressieveaso'sdiehunburenuitde buurtwillenwegjagenendronkenhooligansdiedenken datdewedstrijdpasbegintalsdewedstrijdisafgelopen. Deverhufteringvanonzesamenlevingiseengroeiend probleem;pratenisuit,agressieisin.wijvindenregels heelbelangrijk,maarvooralvooranderenenveelminder vooronszelf.hoekomtdat;diekortelontjes;diespeedsamenlevingmetdeschijnwerperop"hetik"endeblindheidvoordeander?watzijnhieroverdegedachtenvan destaatssecretaris? Alsmenseneenmaalditsoortasogedragvertonen, heefteengeldboetevaakgeenzinmeer.deovertredingenzijnechternietgrootgenoegvooreengevangenisstraf.destaatssecretariswilditgatvullenmeteendoor derechteropteleggengebiedsverbod,, meldplicht,ofdesnoodsalledrie.wehebbendelaatste tijdheelveelvanditsoortmaatregelengezien,denkaan devoetbalwet.ikbenernietvoorommaatregelopmaatregeltestapelenvoordatduidelijkishoediemaatregelenindepraktijkallemaaluitwerken.tochstaikinbeginselpositieftegenoverditwetsvoorstel.hetsluitookdeels aanbijvoorstellendiedespeerderheeftgedaan. Metdevoorgesteldemaatregelkaneengroepmensen dieveeloverlastveroorzaakt,wordenaangepakt.agentenzijnveeltijdenheelveelmoeitekwijtdoordezemensendierelatiefveeloverlastveroorzaken.gebiedsverboden,eneneenmeldplichtkunnenbovendienonderdeelzijnvaneenheelpersoonsgerichteaanpak.daarzitechterookdebeperking.hetisgoedalsiemandgeenoverlastmeerineenstraatkanveroorzaken, mensennietmeerkanintimiderenenmetoudennieuw nietmeerindekroegzitmaarzichzelfophetbureaumoet melden.maardatmaaktdezemensennognietbeter;het maaktaso'snietminderasociaal. Deregeringkomtmetsteedsmeermaatregelenom asociaalgedragtegentegaan,maarpapierenrepressie isnietgenoeg.heelgraaghadikbijdezemaatregelook voorstellenvanderegeringgezienvoorinvesteringenin dejeugdzorg,indereclasseringofindegeestelijkegezondheidszorg.diezieikniet. Papierenrepressieisnietzomoeilijk,maarervoorzorgendatmensenzichweergaangedragen mensenopnieuwopvoeden,zouwilt vraagtveelmeer.hoeondersteunenwijoudersbijdeopvoeding?hoevoorkomenwij datkinderenuitvallenopschool?hoevoorkomenwijdat gekkenrondlopenopstraat?hoevoorkomenwijdatmeelopersuitgroeientotcriminelen?wanneerkandekamer dieplannenvanderegeringtegemoetzien? Destaatssecretarisheeftgekozenvooreenalgemene maatregelenheeftbewustnietgekozenvoorbepaaldein dewetteomschrijvengevallen.datlaatderechterveel ruimteomdemaatregeltoetepasseninheeluiteenlopendesituaties;vernieling,diefstal,intimidatie,bedreiging,samenscholingofopenlijkdrankgebruik,bedenk hetmaar.dieruimteisooknodig,denkik,omdathethier gaatomeenpersoonsgerichteaanpakwaarbijderechter heelnauwgezetmoetkijkennaardespecifiekeomstandigheden.omwelkepersoongaathet,watiszijnverleden,watiszijnachtergrondenwatzijndegevolgenvan demaatregel?maardaarmeekanikmoeilijkinschatten hoeditrechterlijkegebiedsgebod,ofmeldplichtindepraktijkzullenwerken.waaromheeftdezewet geenevaluatiebepaling?eenmaatregeldiezoveelruimtelaat,waarvanwijnietprecieswetenhoehijindepraktijkzaluitpakken,daarnaarmoetenwijovereenpaarjaar tochnogeensgoedkijken? Eenmaatregeloppapierissnelgemaakt,maarhij moetookwordengehandhaafd.hierzitwatmijnfractie betrefthetgrootsteprobleem.ofiemandeenstraatniet betreedt,mensennietlastigvaltofzichwerkelijkmeldt, gaatindepraktijkeenheleboelagentenkosten.wijmoeteneerlijkzijntegendepolitie:dekomendejarenkomt ergeenagentextrabij,maardepolitiekrijgtmetditgebiedsgebod,enmeldplichtwelextrataken. Gahetmaareensallemaalcontroleren.Alswijzoveelextratakenaandepolitiegeven,moetendaarookmensen enmiddelentegenoverstaan.destaatssecretarisduikt voorditprobleemalshijzegtdatrechtersnietzovaak

2 VanRaak TK vandezemaatregelgebruikzullenmaken.alsdatechtzo is,waaromheefthijdezewetdangemaakt? Alsdatechtzois,waaromsteuntdeSPditvoorsteldan? ToendeheerVanRaakzeidatwathetkabinetdoeteigenlijkeenSP-planis,lietdeheerLeonBottervandeSP-jongerenorganisatieeentijdjegeledenweten:kanerookeen gebiedsverbodkomenvoorpoliticidiejongerenalleen maarstraffenennietverderhelpen? Datlijktmijeenheelgoedidee. Ikwasnogniethelemaalklaarmetmijnvraag. Heteerstedeelisnualbeantwoord. DejongerenorganisatievandeSPdurftzeldeneneigenlijknooitinmijngeschiedenis,kritiektehebbenopofeen afwijkendstandpuntintenementenaanzienvandemoederpartij.datisnuwelgebeurd.watvindtdeheervan Raakvandieuitsprakenvandejongerenorganisatie? Wiltuviadevoorzitterspreken? Ja,ikziedatnietzo.DeheerDibiheeftnietzogoedgeluisterd,wantiksprakoverpapierenrepressiedienietgenoegis.Ikhebookgevraagdwaardieinvesteringeninde jeugdzorg,dereclasseringendegeestelijkegezondheidszorgzijn.ikhebnadrukkelijkgevraagdhoewijditzullen handhaven.deministerzeidathetnietzo'nprobleemis omdatrechtersdemaatregelnietzovaakzullengebruiken.datisnaarmijnmeningnietzoovertuigend. Nee,deheerVanRaakzei:depolitieagentenkrijgener weereenextrataakbijenzekunnendehuidigetaken nieteensaan.inderdaadkrijgenzeerdrieextrataken bij,maarerkomtgeenenkeleagentbij.sterkernog,in degrotestedengaaneragentenaf.tochsteuntdesp ditvoorstel.metanderewoorden,despzegt:ermoeten agentenbijenermoetwordengeïnvesteerdinallerleiextrazaken,maaralspuntjebijpaaltjekomt,zorgtdesper medevoordatdeagentenerdrieextratakenbijkrijgen terwijlzijheteigenlijkallemaalnietaankunnenenerook geenextracollega'sbijkrijgen. Ja,maardeheerDibikanmijhelpen.Ikzalindetweede termijneenmotieindienenominiedergevaltekijkenwat ditindepraktijkbetekentvooragenten.alsditeengroteextrawerklastoplevert,danbenikervoorommetdeze wetookextrateinvesterenindepolitie. Datiseeninteressanteopening.Waaromnieteerstonderzoekenwatdewerklastwordtvooragentenenpasals wijmetzijnallenziendathetopzichnietheelveelextra's betekent,gaanwijverdermetdezewet?hetisdeomgekeerdewereldalsweagenteneerstopzadelenmetdrie extratakenenvervolgenseenplichtmatigonderzoekje gaanuitvoerenomtekijkenofhettochallemaalnietzo ergis.steldatikdeheervanraakookmeteenmotietegemoetkom,waarinallereerstwordtgevraagdomdieextraagentenenpasdaarnanaarditsoortextrataken,hoe zouhijdaardanmeeomgaan? Inprincipekunjealsjedewetinvoertpaswetenhoeveel extraagentenjenodighebt.maarwezijnheterkennelijkhelemaalovereensdaterbijdepolitieextramensen moetenkomen,zekeralsjehaarextratakengeeft.daaromzegikdestaatssecretarishetvolgende.hetisvan tweeëneen:ofderechterszullendezemaatregelzelden opleggen,maardanisdewetnietnodigenpratenwe vandaagoverietstheoretisch;ofwedoenhetwel,maar danmoetdestaatssecretarishiervoorookagentenleveren. DeheerRecourt(PvdA): Voorzitter.Mijnbijdragevoorvandaagbestaatuiteerst veelzoetendaarnaooknogeenbeetjezuur.deaanleiding,eennieuwemaatregeltegenmisdrijvenenmisdaden,isnatuurlijknooitleuk,maardepvda-fractieisblij metdewetdiewijvandaagbespreken. Waareenstrafprimairisbedoeldomtevergelden,is eenmaatregelbedoeldomtebeveiligen.hetwetsvoorsteldatvandaagaandeordeis,voegteenextramaatregeltoeaanhetarsenaalvanstraffenenmaatregelendat derechterterbeschikkingstaat.juistdezeextramaatregeliswelkomindegereedschapskistvanderechter,omdathijhetslachtofferbeveiligtenmogelijkookdegetuigen.dezewetmaakthetmogelijkdatderechterbijeen veroordelingdedaderookeen,gebiedsverbodofmeldplichtoplegt.mijneerstereactiewas:niks nieuwsonderdezon,datkanookalmetdebijzondere voorwaardenbijeenvoorwaardelijkestrafofvoorwaardelijkeveroordeling.maardatbleekeenmisvattingtezijn. Dewetmaaktnamelijkzo'nvrijheidsbeperkendemaatregelalseengebiedsverbodookmogelijknaeengeheelonvoorwaardelijkegevangenisstraf;dusalsdedaderweer opstraatkomt,maargelukkignietindestraatvanhet slachtoffer.watmijbetreftzitdegrootstewinstvandezewetinhetfeitdatdemaatregeldirectingaat,onafhankelijkvandevraagoferhogerberoepwordtingesteld. Hetgaatimmersombeveiligingenhetslachtofferheeft geenboodschapaandevraagoferhogerberoepisingesteld,alshijofzijvreestdatdedaderhemofhaarweer zalopzoeken.dezewetgeeftdushandenenvoetenaan hetuitgangspuntdatalzolangdoordepvdawordtuitgedragen,namelijkdatdedadervoorhetslachtoffermoet wijkenenniethetslachtoffervoordedader,zoalshelaas maaraltevaakhetgevalis. Dezewetisverdereenmooivoorbeeldvanslimmer straffen.derechterkanpreciesopleggenwatpassendis: naastdestrafookeenmeldplichtvoordevoetbalhooligan,devernielermagnietmeerinhetwinkelcentrumkomenwaarhijdeboelheeftgesloopt.maar,zodenkikalthansdewetooktekunnenlezen,ookinzwaarderegevallenbiedtdewetuitkomst:depedofielmagnietgaanwonenindebuurtwaarhijzijnslachtoffersheeftgemaakt. Destaatssecretarispositioneertzijnwetalsgerechtelijkemaatregeltussen,aandeenekant,debestuurlijke maatregelvanbijvoorbeelddeburgemeesteren,aande

3 Recourt TK anderekant,dewatzwaarderegevallenwaarinderechter eenbijzonderevoorwaardeoplegtbijeenvoorwaardelijke straf.klopthetdatvoordezwaarderegevallen,bijvoorbeelddievandepedofiel,dezemaatregelinderdaadnuttigkanuitwerken? Ikkomnutoeaandevragendienogbijmijnfractieleven,waarmeeiknietontkomaanhetbeetjezuurdatikal hadaangekondigd.allesheeftnamelijkeenkeerzijde,zo ookdezewet.hetgrootstevoordeel,hetontbrekenvan deschorsendewerkingvanhethogerberoep,heeftals nadeeldatjeookeenskuntmiskleunen.iemandkrijgteen meldplichtofeennaastzijnstrafenlater, inhogerberoep,blijktdathijtochnietschuldigis;wat dan?eenexcuusindevormvaneenfinanciëlecompensatielijktopzijnplaats.indeantwoordenopdeschriftelijkevragenhieroververwijstdestaatssecretarisnaarde algemenecompensatieregeling.ikvinddietealgemeen, devrijheidsbeperkendemaatregelisdaarinnietspecifiek verdisconteerd.hetisveelminderverstrekkenddanopsluiting,maarhetblijftnatuurlijkweleenbeperkingvan iemandsvrijheid.hoemoetdatwordengecompenseerd? Kandestaatssecretarisditpuntnogeenstoelichten? Hetisverdernatuurlijkookvanbelangdathethoger beroepnietaltelangopzichlaatwachten.kandestaatssecretaristoelichtenoferrekeningisgehoudenmetde behandelingvaneenappelvaneenzogenaamdevrijevoeter,eendaderdienietvastzit,maardieweleenvrijheidsbeperkendemaatregelopgelegdheeftgekregen?vrijevoeterssluitennamelijkoverhetalgemeenachterinderij aan,omdathetappelvanmensendiegedetineerdzijn,terechteerderwordtbehandeld. Depraktijk.Eengebiedsverbodbeoogthetslachtoffertebeschermen.Hoewerktdatnuprecies?Allereerst zaldedaderzichweltweemaalachterzijnorenkrabben, voordathijzichbegeeftnaarhetverbodengebiedrond hetslachtoffer.alshijwordtbetrapt,moethijimmerseen tijdjebrommen.doethijhettochenwordthetslachtofferweermetdedadergeconfronteerd,danbiedthetgebiedsverboddepolitiedemogelijkheidommeteenopte treden.datisookwinst.ikdenkdanook ikzegdatin hetbijzondertegendeheerdibi,dieevendezaalheeft verlaten dathetwelmeevaltmetdatextrawerk.wijgevendepolitiehiermeeimmerseeninstrumentwaarmee menadequaatopkantreden. Alsereenconfrontatietussendaderenslachtoffer heeftplaatsgevonden,kunnenwijdatmetdezemaatregelnatuurlijknietterugdraaien.ikvraagmijdanookaf ofelektronischecontroleopdenalevingvanhetverbod soelaaskanbieden.hieroverisalheteenenandergewisseld,maarikvraagmenogsteedsafofhetnietwenselijk isominhetgevalvanzwaarderegevallenoverdezemogelijkheidtebeschikken. Nogeenkortevraagoverdepraktijk.Alsderechter demaatregelheeftopgelegd,denkthetslachtofferwaarschijnlijk:mooi,diedaderkomtnietmeerinmijnstraat. Voordathetechterzoveris,moetdegriffierhetvonnis uitwerken,moetenderechtershettekenenenmoethet doorgestuurdwordennaarhetopenbaarministerie.dat heleadministratievetrajectroeptdevraagophoesnel diemaatregeleffectiefkanzijn.metanderewoorden:hoe langduurthetvoordatdepolitieweetdatdemaatregelis opgelegd? NetalsdeSP-woordvoerdervraagikomeenevaluatie.Erisinmiddelseenenormewaslijstaanmaatregelen inhetbestuurs-enhetstrafrechtophetgebiedvanvrijheidsbeperking.indenotavantoelichtingishetallemaal opeenrijtjegezetendatisechtindrukwekkend!mijn vraagisofwijnavijfjaarzullenbekijkenhoedezevrijheidsbeperkendemaatregelenuitpakkenenhoedeverschillendeactoren,deburgemeester,deofficiervanjustitieenderechter,demaatregelentoepassen.hebbenwij metanderewoordendegereedschapskistenvanaldeze mensenwelmeteffectievemaatregelengevuld? Ikgaervanuitdatdevoorlichtingaandemensendie erindepraktijkmeemoetenwerken,opeengoedemaniergestaltezalkrijgen.watkomterbij?hoewerkthet? Rechtersenofficierenzullendatmoetenwetenomerop dejuistemaniermeeomtekunnengaan. Mijnfractiedenktnaoverhetinvoerenvandemogelijkheidomookindefasevandeverdenking,zonderdat erernstigebezwarenzijn,eengebiedsverbodopteleggen.wijoverwegendatnaaraanleidingvanhetincident inzierikzee,waareenverdachtevanwiedevoorlopige hechteniswasopgeheven,metvreselijkegevolgen,onmiddellijkweernaarhetslachtofferliep. Totslot.AlleenstraffenenmaatregelenopleggenvergrootdeveiligheidinNederlandniet.Wijmoetenhard optredentegenmisdaad,maarevenhardtegendeoorzakenvandemisdaad!datneemtnietwegdatwijmoetenblijvenkijkenofderechter,deburgemeester,depolitieagentendeofficiervanjustitieovervoldoendeinstrumentenbeschikkenomslimtekunnenstraffenenommet maatwerkoptetreden.demaatregelvanhetcontact-en gebiedsverbodendemeldplichtvormenzo'nsliminstrument. Daarmeehebikmijneerstetermijnafgerond.Ikbedank iedereenvoordeaandachtenwachthetantwoordvande staatssecretarisaf. Voorzitter.Stoerhoor,gebieds-ensamenscholingsverboden,meldplichten,camera's,overalpreventieffouilleren, campussen,jeugdgevangenissen,mosquito's,aanpak van12-minnersenzelfsinzetvanhetleger.mijnvraag is:waarzijndeleerplichtambtenaren?waarzijndedocenten?waarzijndejeugdzorgprofessionals?waarzijn deopvoedingsdeskundigen?waarzijndebanenenwaar zijndestages?waarzijnaldiezakenwaarmeecriminaliteitjuistvoorkomenkanworden?ikweethetwel.opde jeugdzorgwordtoptermijn300mln.bezuinigd.oppassendonderwijswordtoptermijn300mln.bezuinigd,zij hetgetemporiseerd.de3000beloofdeagentenkomener niet,sterkernog,zegaanervanafomdatzijonderandereopcavia'smoetengaanjagen.indegrotesteden,waar degrootsteproblemenzijnmetonveiligheid,gaanerde komendejaren,vanwegeeennieuwverdeelsysteem,ook agentenaf.aanaldiedingenwaarvanwijallangweten datzijwerken,doethetkabinetniets. Watdoethetkabinetwel?Hetisconstantbezigmet eenenormgroteafleidingsmanoeuvreomdeaandacht afteleidenvandeeigenmachteloosheid.machteloosheidomvoldoendeagententevinden,opteleidenenaan hetwerktezetten.dieagentenzoudendecriminelengewoonkunnenoppakkenzodatdezevervolgenssnelgestraftzoudenkunnenworden.watdoethetkabinetinruil daarvoor?hoeweethetdeaandachtdaarvanafteleiden? Doorelkeweekopnieuw,deenekeervanstaatssecretarisTeevenendeanderekeervanministerOpstelten,met eennieuwverbodtekomen.ikleghiereenheelkritisch puntbijneer.watbetekentwetgeving,zekerwetgeving

4 Dibi TK diebedoeldisomdeveiligheidtevergroten,alswijdie wettennietkunnenhandhaven?alswijgewoonwegniet deagentenhebbenomtelatenziendatalswijmetzijn alleneenwetvaststellen,hetpijndoetalsmensenzich daaraanniethouden?diegrotetekortkomingwilikophet bordjevandezestaatssecretarisneerleggen.ikbenheel benieuwdnaarzijnreactie. Iedereenvindtveiligheidvanhetgrootstebelang. Schoon,veiligenalshetevenkangezellig.Zoisieders verlanglijstjevoordepubliekeruimtesamentevatten. Datvergteenbijzondereinspanningvanonsallemaal: vandewetgever,vandehandhavermaarookvanburgers,omelkaartecorrigerenenrespectvolmetelkaarom tegaan.deongeregeldhedenindeafgelopenjaren,ongeachtofdatingouda,slotervaartofculemborgwas, makenprangendduidelijkdathetbelangvanpublieke veiligheidkamerbreedonderschrevenmoetwordenomdathetdenummeréénklachtisvandemeestenederlanders.defractievangroenlinksbepleiteenverstandige, effectievemixvanpreventieveenrepressieveveiligheidsmaatregelen.wieopflagrantewijzeoverlastveroorzaakt doordelictentebegaan,moetzekerzijnvaneengepaste engepeperdeoverheidsreactie.hoedoejedatalsoverheidopdemeesteffectievemanier?datisdevraagdie eigenlijkconstantmoetvoorliggeninrelatietotveiligheid. Deervaring,onderzoek,maarookgewoonnuchterboerenverstandlerendathetgaatomhetvergrotenvande pakkans.ermoetzekerheidzijndatervoldoendeagenten zijnommensentepakkendiedewetovertreden.vervolgensmoetmensnelcorrigerenensnelstraffen.eenjongerezounietdriejaarlanghoevenwachtenopeenrechterlijkeuitspraakenpasnadriejaaropdeblarenmoeten zittenterwijlhijveeleerdereenwetheeftovertreden.de corrigerendewerkingisdannogvrijwelnihil.daarnaast gaathetgewoonomgoedonderwijs.datklinktsoften datistegenwoordignietsexy,maarermoetgewoonopvoedingsondersteuningaanwezigzijnalsoudersheterbijlatenzitten.hetgaatverderomwerk;gewoonaanhet werkgaan,nietopstraatblijvenrondhangen.opdiepuntenschiethetkabinetpijnlijktekort. Ikhebeenaantalfundamentelemaarookeenpaar praktischebezwarentegenditwetsvoorstel.erisaleerdergememoreerddatditwetsvoorsteleengebiedsverbod,eenofeenmeldplichtregeltomherhalingtevoorkomen.gebieds-enenraken,ofjehetnuleukvindtofniet,uiteindelijkdegrondrechten.zebeperkendevrijheidenvergendaaromexpliciete,nietsaandeverbeeldingoverlatendebepalingen indewet.ikvraagmijafofdezewetvoldoendegrenzen stelt.relatieflichtevergrijpenkunnentotvergaandeconsequentiesleiden.onderomstandighedenkaneengebiedsverbodneerkomenopeenmogelijkeschendingvan elementairerechten.eenvoordehandliggendevraagis danook:kaniemanddierotzooitraptinzijneigenbuurt gesommeerdwordenomteverdwijnen?datzouverbanningbetekenen.wattedenkenvaneenleerplichtigeminderjarigedienietmeerindebuurtvanzijnschoolmag komen?inhoeverrewordenjustitiabelenbeschermdtegenongrondwettigeencontraproductieveuitwassenvan dezemaatregelen? IkbegrijpdeopmerkingenvandeheerDibitotopzekere hoogtebest,maarwatikmisisdeconclusiediehijtrekt. Watwilhijdatergebeurtmetjongerendiezichalscrimineleveelplegersgedragen,overlastveroorzakeninbuurtenenwinkelcentra,slachtoffersbelagenennabestaandenvanslachtoffersbelagen.WatwilGroenLinksnuwel doenaandiejongeren,diemensen,diecriminelen,in plaatsvanhierheellangveelwoordengebruikenomallerleibezwarenopteroependieeigenlijkgewoonhetprobleemnietoplossen? WatGroenLinksnietwildoen,ismetsymboolwetgeving komen.wijwillenniethetwielopnieuwuitvinden.weet deheervandersteurwatallanggewoonwerkt?datis: gewooneenagentdiezo'njongenmeteenbijdekraag paktendeoudersaanspreekt,eneenrechterdiesnel straft.gisternachtlaatwaserbijmijvoordedeureen groepjejongerendatheelvaakdaarstaatenveelgeluid maaktenoverlastveroorzaakt.zijzijndaarheelmoeilijk wegtekrijgen.ikhebdaargeengebiedsverbodvoornodig,maareenagentdiejekuntbellen.hetisookgoedals jetoevalligeenbuurmankuntbellenenkuntlatenweten: zorgernuvoordatdezejongerenevenweggaanendat zijgecorrigeerdworden.datzijndingendiewerken.wij hebbengeennieuwewetgevingnodig,voordehandhavingwaarvanwijnieteensgenoegagentenhebben. AlsdathetantwoordvandeheerDibiis,beginikzijn betoognietmeertebegrijpen.alzijnpraktischepuntenkwamennujuistvoortuitgrotezorgenoverhetfeit datdejongerendiedatgebiedsverbodopgelegdkrijgen datishetvoorstelvandestaatssecretaris,datvolgensdeheerdibiinmiddelsdusonzinennietmeernodigis nietmeernaarschoolzoudenkunnen.dewetgevingissuccesvolenwerkt,omdatergezorgdwordtvoor eengebiedsverbod,ofhetverhaalvandeheerdibigaat nietop.watikhelemaalvreemdvind,isdeopmerking vandeheerdibioverdeherriebijdeheerdibivoorde deur.tegendeheerdibizegikdan:datbentu.ubentde heerdibi.ubenteenman.ubentinstaatomzelfactie teondernemenalshetmoet.hoemoetdatalsje85of95 bent?hoemoethetalsjeeenalleenstaandevrouwbent? DatzijnvragenwaaropGroenLinkstotophedengeen antwoordheeftgegeven. Ikhebdaarzekerweleenantwoordop.Juistvoordie doelgroep,voordienederlanders,zoudenwijmoeten nadenkenoverdevraagwatderechternodigheeft.wat hebbenagentennodigomditsoortburgerstebeschermen?ookdieoudemanofoudevrouwheeftnietsaan eengebiedsverbodvaneenjongeredievervolgensnaar dewijkernaastgaat.datgaatnamelijkgebeuren;deoverlastverplaatstzichnaareennabijgelegenwijkenvervolgensiseenschattigliefomaatjeinwijkbhetslachtoffer vandezejongens.wijwillendatdeoorzaakvanhetprobleemwordtaangepakt.waaromveroorzakendezejongerenoverlast?alszijoverlastveroorzaken,corrigeerze danmeteen.daarvoorhebjesimpelwegagentennodig, dieindewijkopletteneneenoogjeinhetzeilhouden,en mensendieoverlastmelden,maargeenraargebiedsverbodofofwatdanook. DeheerDibiweigertnatuurlijkintezien ikbegrijpniet goedwaarom dathetjuistdeagentenzijn kijkmaar evennaardereactiesinhetdossiervanhetkorpsberaad dieaangevendatzijhierbehoefteaanhebben.hijzeizo-

5 Dibi TK juistdatwijmoetennadenkenoverdevraagwelkeinstrumentenderechtersnodighebben.hetantwoord,mijnheerdibi,ligtinhetdossier,datuongetwijfeldgrondig hebtbestudeerd.deraadvoorderechtspraakiszeerenthousiastoverditwetsvoorstel,omdathetvoorzietineen hiaat.ikziedatdeantwoordenopuwvragenzijngegeven.ukuntalleennogmaarvoorhetwetsvoorstelzijn. DatsteltdeVVDbijzonderopprijs. Wiltuvoortaanviadevoorzitterspeken? Excuses,voorzitter! AlsdeheerVanderSteurdestukkengrondigheeftbestudeerd,weethijdatdeRaadvoordeRechtspraakhelemaal nietzeerenthousiastis.hetisookgeeninstrumentvoor agenten,maarvoordestrafrechter.ikbennoggeenenkeleagenttegengekomendiebabysitterwilspelenvandit soortjongeren.agentenwillenkunnencorrigeren,mensenkunnenoppakkenenzichkunnenfocussenophun primairetaak.zijwillennietelkjaaropnieuweennieuw verbodopgelegdkrijgenvanuitdeinden Haag,waarzijeigenlijkhelemaalnietopzittentewachten.Ikhebinelkgevalgeenagentenontmoetdiedaarop zittentewachten. Ikzeizojuistdatikeenpaarprincipiëlebezwarenheb eneenpaarpraktischebezwaren.hettweede,meerfundamentelebezwaarisdat,totdateenvonnisonaantastbaarisgeworden,wijopzichinnederlanduitgaanvan relatieveonschuld.mensenhebbenaltijdnogderuimte ominhogerberoeptegaan.ditwetsvoorstelregeltdat hetgebiedsverbodmeteennaeenvonniskanwordenopgelegd.maarwieweetiserweleenfoutgemaakt.ikben welbenieuwdhoedezestaatssecretarisvanjustitiedit ziet.hijgaatimmersookoverderechtstaat,overditsoort grondrechtenenovereeneerlijkjuridischproces.iksnap datjesneleenmaatregelwiltkunnenopleggen,anders isdecorrigerendewerkingnihil,maardruistditnietintegenhetrechtopeenzorgvuldigjuridischproces? Dankomikopdewatmeerpraktischekwesties.Ishier nietsprakevaneenopeenstapelingvancivielrechtelijke, bestuursrechtelijkeenstrafrechtelijkebevoegdheden?in dememorievantoelichtingpasseerthetkabinetvrijlaconiekhetverwijtvanrechtersenadvocatendatnietisonderzochtofdoortoepassingvanreedsbestaandejuridischeinstrumentenniethetzelfdebereiktkanworden.in gewoonnederlands:kunnenweditsoortjongensnietallangaanpakkenmetdemaatregelendiewenualtotonze beschikkinghebben?isditnietgewooneenbeetjesymboolpolitiekvoordebühne?ikdenkbijvoorbeeldaande Voetbalwetdiesteedsvakerookopopenbareordekwestieswordttoegepastbuitenhetvoetbalstadion.DeNederlandseVerenigingvoorRechtspraakvraagtzichafhoein dezewirwarvanbevoegdhedenmetiedereeneigenafzonderlijkrechtsbeschermingsregimenogoverzichtvalt tehouden.hoekunnenwehierüberhauptnogchocola vanmaken,voorzitter? Belangrijkerdandatisdevraagoferüberhauptwel ietsverandert.ikneemaandatditkabinetzichtotdoel heeftgesteld,desamenlevingookechtveiligertemaken,ondermeerdooreffectievemaatregelentetreffen dieooknogeensrecidiveterugdringenenbijdragenaan eencriminaliteitsvrijetoekomst.dehuidigevoorstellen voldoendaarmetdebestewilvandewereldnietaan.politieagentenbeklagenzicheraljarenoverdatzebijoverlastmeestalmetlegehandenstaan.alsergeenstrafbare feitenwordengepleegd,staatdepolitiemetlegehanden. Dezevrijheidsbeperkendemaatregelenkunnenalleenbij eenveroordelingwordenopgelegd.dekansisdusgroot datditsoortmaatregelenbijgebrekaanonderliggende strafbarefeitenindekastblijftliggen.graageenreactie opdevraaghoevaakdezemaatregelennueigenlijktoepasbaarblijkentezijn.eenblowendepuberergensopde hoekvandestraat,kunjedieopbasisvanditwetsvoorsteleengebiedsverbodopleggen?isdatüberhauptwenselijk?defractievangroenlinkszouzeggen:nee.kandat überhauptwelalshetnietomeenstrafbaarfeitgaat? Afrondenddevraaghoeditwetsvoorsteltebeoordelen.Datisvoorzoverikhetnualkanbeoordelen,want ikwilaltijdeenopeninghoudenenmeproberentelaten overtuigendoordestaatssecretarisinzijnbeantwoording. Ikmoetookzeggendatdestaatssecretarisvorigeweek redelijkovertuigendwasinzijnbeantwoording.tochheb ikhetgevoeldatditwetsvoorstelprincipiëleuitgangspuntenvanderechtstaatraakt,zonderdatdepubliekeveiligheidwezenlijkwordtvergroot.alsditeeningrijpend wetsvoorstelwaswaarnederlandechtveelveiligervan zouworden,danzouikernogeensoverkunnennadenken.danweegtheteenmisschienzwaarderdanhetander.ikdenkechterdatditwetsvoorstelnietsandersisdan dewenstotdecultiveringvaneenkeihardkabinetsimago.indepraktijkbetekenthetheelergweinig.mijnwens zoudanookzijn:komnoutochmetdieagenten!ditkabinetheeft3000agentenbeloofd.zekomenerniet.als hetditkabinetechtmenensismethetveiligermakenvan Nederland,danwetenweeigenlijkallangwatwerkt:voldoendeblauwopstraatommensendiedewetovertreden,tecorrigeren.Ikroephetkabinetdaarnaastopomer werkvantemakenopallepuntenwaarwecriminaliteit kunnenvoorkomen iknoemdejeugdzorg,opvoedingsondersteuning,iknoemhetonderwijseniknoemwerk ennietalleenelkeweekopdevoorpaginavandetelegraafstoertedoenoverveiligheid,terwijlmendingendie werkengewoonnalaat.stopmetdeafleidingsmanoeuvre enkommetechtemaatregelen! Voorzitter.DeD66-fractiedeeltdemeningdathardnekkigeproblematiekzoalsoverlastenvernielingstevigaangepaktmoetworden.Datwedaarbijaandachthebben voorhetgevoelvanveiligheidvanmensenindeomgeving,isabsoluutbegrijpelijk.ditisechterniethetenige aandachtspunt.alswevrijheidsbeperkendemaatregelen opleggen,zullenweookoogmoetenhebbenvoorhetingrijpendekarakterervanenheteffectophetgedrag.een strafmoetpassenbijdeernstvanhetgedrag.zohadden wehethierindekamerenkelewekengeledennogover detaakstraf,waarvandestaatssecretarisvindtdatdieniet meerinallegevallendoorderechtermagwordenopgelegd. Vanuitdezeaandachtspunten:veiligheid,ernstvanhet gedrageningrijpendheidvandemaatregelen,heeftmijn fractieeenaantalopmerkingenoverdevolgendepunten inhetvoorstelvandeminister,datnudoordestaatssecretariswordtverdedigd.hetgaatomdereedsbestaandemogelijkhedentotgedragsbeïnvloeding,detoepassing vandemaatregel,deonmiddellijkeuitvoerbaarheidende

6 Berndsen TK handhavingvanhetverbod.ineeneerderstadiumvande behandelingvanditwetsvoorstelisdeministergevraagd omeenoverzichtvanallereedsbestaandemiddelentot gedragsbeïnvloeding.ikdankdestaatssecretarisvoorhet gebodenoverzicht.datlaatnamelijkgoedziendatweeen opeenstapelingvansanctieshebben,meteenflinkeversnippering.erzijnmaarliefstdertienbestuursrechtelijke enstrafrechtelijkevrijheidsbeperkendeinterventies.zowelviaeenbestuurlijkemaatregelalsviadealgemeen PlaatselijkeVerordeningvangemeentenalsviahetstrafrechtishetalmogelijkomvrijheidsbeperkendemaatregelenopteleggen.Wezienditbijvoetbalwedstrijdenen evenementen.burgemeesterskunnenookeengebiedsenopleggen.voorded66-fractieisdaaromvooralsnogonduidelijkwatditwetsvoorsteltoevoegt aandemogelijkhedendieeralzijn. Isdestaatssecretarissomsvanmeningdathetoptredenvandeburgemeesternietafdoendeis?Hetstrafrechtiseenultimumremedium,eenlaatstemiddeldat moetwordeningezet.waaromdannietdereedsbestaandemogelijkheidvandeburgemeestermeerbenutten? Destrafrechterhoefttochnietjuistallestedoen?Zietde staatssecretarisgeenmogelijkheidomdestrafrechtelijkesanctieendebestuursrechtelijkesanctiecomplementairtelatenzijn?mijnfractievindthetvanbelangdatde samenhangbinnenhetsanctiestelselwordtbewaakt.zodoendevraagikdestaatssecretarisofhijbereidisomnavolgingtegevenaanhetvoorstelvanderaadvanstateenommeteenbredevisietekomenopdeinternesamenhangvanbestaandeenvoorgesteldesanctiemogelijkheden. Overdetoepassingvandemaatregelgaathetvoorstel vandestaatssecretarisallekantenop.indetoelichting leesikdatdemaatregelbedoeldisvoorlichtevergrijpen, maarindereactieopvragenvanverschillendefracties leesikdatdemaatregelookvoorernstigeredelictenzoalsstalkingengeweldkanwordeningezet.hetingooien vaneenwinkelruitvindikechtwatandersdanstalkingof geweldtegenpersonen.kandestaatssecretaristoelichtenwaaromvoordetoepassingvandemaatregelgeen verschilwordtgemaaktnaardeernstvanhetgedrag?dat istochhetuitgangspuntindetoepassingvanstrafrechtelijkoptreden?zietdestaatssecretarishetpuntvand66 datvooreenmaatregeldiedevrijheidvaneenpersoon beperkt,eenduidelijktoepassingskadergewenstis?het gaathieromproportionaliteit. Beoogdwordtomherhalingvangedragtegentegaan. "Herstelvanderechtsorde"noemtdestaatssecretarisdat. Alsweervanuitgaandatoverlastgeversvaakinherhalingvallen,ishetdannietjuistwenselijkomhungedrag tebeïnvloeden,zodatdekansopherhalingwordtverminderd?jekuntmensenimmersnieteindelooseengebieds-ofopleggen.enalspersonenverhuizen,verhuisthetgebieddanmee?tegelijkertijdstaat erindetoelichtingdateenfirstoffenderookdemaatregelopgelegdkankrijgen.eenfirstoffenderheeftzichnog nieteensschuldiggemaaktaanherhalingvanzijngedrag. Daarmeelijktdemaatregeleenpreventiefkaraktertekrijgen.Alsdestaatssecretarisditvindt,pasteenpreventieve maatregeldannietbeterinhetbestuursrecht?hetstrafrechtisinditkaderimmersbedoeldomoptetredenals herhalingplaatsvindt. Destaatssecretariszegtinzijntoelichtingophetwetsvoorstelvoortsdatdezemaatregelnaarzijnverwachting slechtsaaneenbeperktaantalpersonenzalwordenopgelegd.collegavanraakhadheterookalover.alsdat deverwachtingis,waaromvindtdestaatssecretarishet dannodigomeenhelewetoptetuigenvoorietswat slechtsbeperkttoegepastzalwordenenwaarvoorbovendienreedsalternatievenbestaan?ditontgaatmijnfractie,maariknodigdestaatssecretarisuitomhethaaruitte leggen. InNederlandgeldtdatjeonschuldigbenttotdathet tegendeelisbewezen.ditiseenfundamentvanonze rechtsstaat. Alsdestaatssecretariservoorkiestomdevrijheidsbeperkendemaatregelopteleggenzonderdatonherroepelijkiskomenvasttestaandatiemandschuldigis,dan voertdattevervoorded66-fractie.onmiddellijkeuitvoerbaarheidvandemaatregelkanweliswaarbetekenendat perdirectkanwordenopgetreden,maardestaatssecretarisweetdatinhetstrafrechtmetredendeonschuldpresumptiegeldt.heeftdeministerechtdebedoelingomdit lostelaten? Alswepratenoveroverlastenvernieling,danhebben wehetalsneloverjeugdigedaders.maarwatbetekent dezemaatregelindepraktijkvoorjongerenalszijbijvoorbeeldeenverklaringomtrentgoedgedragnodighebben omaanwerktekunnenkomen?levertditdangeenbeletselop?alsdatzois,denkikdatwijhetpaardachterde wagenspannen. Ditkabinetkentveleprioriteiten.Datblijktuitdevele plannendiedekamerwordenvoorgelegd.ineentijdvan grotebezuinigingenweetditkabinetookdatnietalles haalbaarzalzijnendateenstapelingvanprioriteitenniet verantwoordis.destaatssecretarisschrijftinzijnvoorstel datdewerkzaamhedendievoortvloeienuithetvoorstel binnenderegulieretaakuitoefeningvandepolitiepassen. DatzelfdegeldtvoorhetOpenbaarMinisterieenderechterlijkemacht.Danvoelikmijnuwelgenoodzaaktomde staatssecretariseensdoordringendaantekijken.isde staatssecretarishetmetd66eensdatderegulieretaakuitoefeningvandebetrokkenorganisatienualtotspanningenleidt?datderechter-commissariseenbehoorlijke taakuitbreidingopzijnbordkrijgtmetalleplannenvandit kabinet?datdebezuinigingenhunweerslagzullenhebbenopdeslagkrachtvandehandhavingsorganisaties? Datdeconstateringvandestaatssecretarisdateenenanderkanwordenopgevangenbinnenderegulierewerkzaamhedendusmogelijkwattekortdoordebochtis? Endandeevaluatie.CollegaVanRaakhadheterookal over.hetisbelangrijkominsamenhangmetanderewettendiegaanovervrijheidsbeperkendemaatregeleneen evaluatietelatenplaatsvinden.isdestaatssecretarisbereidomdittedoen?iknoemdehetnetaleven:deraad vanstateisvanoordeeldatmetderecenteintroductie vannieuwesanctiemogelijkhedenendenogaanhangige voorstelleneenheroriëntatieopdeinternesamenhangen consistentievanhetstrafrechtelijksanctiestelselonontbeerlijkis.isdestaatssecretarishiertoebereid? Afrondend,deD66-fractievindthetvoorstelzoalshet ernuligtnietpassenbijdeuitgangspuntenvanhetstrafrecht,waarbijdeernstvaneenvergrijpbepaaltwelke strafdaarbijhoort,jeonschuldigbenttothettegendeel isbewezen,hetstrafrechteenlaatstemiddeliseneen maatregeltehandhavenmoetzijn.mijnfractieverzoekt destaatssecretarisomeentoelichtingopallegenoemde puntentegeven.

7 Berndsen TK VoordeverslagleggingleggenwijnogevenvastdatmevrouwBerndsenzeerdoordringendkeekinderichting vandestaatssecretaris. Voorzitter.HetCDAisverheugddathetwetsvoorstelvan hetvorigekabinethiernuplenairkanwordenafgedaan. Ditwetsvoorstelmaakthetopleggenvanvrijheidsbenemendemaatregelen,zoalseenmeldplicht,eenenofeengebiedsverbodmogelijk.HetwetsvoorstelpastindedoordeCDA-fractiegewensteaanpakvan strafbarefeiten,dieindrukmakenopdeleefbaarheidvan deomgevingwaarinmensenwonen,werkenen/ofuitgaan,enwaarbijindirecteenjustitiëlereactienodigisom derustteherstellenenrecidivetevoorkomen. Doordatdemaatregelenookaanjeugdigenkunnen wordenopgelegd,artikel77hstrafrecht,vierdelid,endus ookdeminimaaldriedagendurendevervangendehechtenisingevaldemaatregelnietwordtnageleefd,kanhet goedbijdragenaanhettegengaanenvoorkomenvancriminaliteitenoverlast,concreetzoalsbijvoorbeeldingoudaenofculemborg,ofrondeenstadion.hetverheugtde CDA-fractieookdatdeministerschrijftdatvoortvarend wordtgewerktaandewetom-afdoening.dezewetgaat, weliswaarstapsgewijs,eenaantalgoedezakeninzich krijgen,zoalstaakstraffenenaanwijzingendiehetgedrag vanbetrokkenenbetreffen. Binnenkortwordtookgewerktaanstrafverzwarende omstandighedenbijgebruikvanalcoholendrugs. IkwilhetbeeldwegnemendatwijjongerenuitGouda enculemborgdieernstigeoverlastveroorzakennuniet zoudenkunnenaanpakken.kandeheerçörüzaangeven waaromwedezejongerennunietkunnenaanpakkenen waaromdatdoorditwetsvoorstelwelkan? IkbenhetmetdeheerDibieensdateendeelvandejongerenopditmomentweldegelijkmetallerleipreventieve maatregelenkanwordenaangepakt.erblijftechtereen kleinegroepover,nietzijndedegroepbellentrekkersdie bijhemvoordedeurstaat,diedaadwerkelijkmensenintimideert,bedreigtennogmeer.voordielieden,jongof oud,ishetgoeddateenrechterdezemaatregeleninzijn gereedschapskistheeft. Kuntuverduidelijkenwelkejongerenwijnunietkunnen aanpakken?waaromkunnenwezewelaanpakkendoor ditwetsvoorstel?dejongereningoudakunnenweal langaanpakken;daarhebbenweditwetsvoorstelniet voornodig.kandeheerçörüzomschrijvenomwelkejongeren,alsookomwelkestrafbarefeitenhetpreciesgaat enaangevenwaaromditwetsvoorsteldaarvoordeoplossingis? Ikbengeenrechter;hetisaanderechteromineenindividuelezaaktekijkennaarhetpaletaanmaatregelen datgebruiktkanworden.voordeeenzaldatwellichteen campuszijn,voordeandereentrainingenvoorlieden, oudofjong,dieernstigezakenophunkerfstokhebben, eengebiedsverbod.concreetgaathetdanbijvoorbeeld omdiegenendievrouwen,homo'soflesbo'sbedreigen ofintimideren.eenrechterkanmetgebruikmakingvan dezemaatregeleengebiedsverbodopleggen.datkandus daadwerkelijkeentoegevoegdewaardehebben. Nuwordthetinderdaadietsconcreter,maarbegrijpik goeddatwenudusnietskunnendoenaaniemanddie eenhomoseksuelebuurmanteistert?wordtdatdankzij dezewetwelmogelijk? Wekunnenooknumaatregelentreffenomhetgedrag vanbetrokkenenaantepakken,maarhetpuntisdathet nietdirectuitvoerbaaris.metdezemaatregelisdatwel hetgeval.ditisjuistvanbelangomslachtofferstebeschermen.ikziedusweldegelijkeenmeerwaardeenook indememorievantoelichtingwordtdaaraangerefereerd. Verderzouikgraagdestandvanzakenwillenweten vandeom-afdoening.binnenkortsprekenwijoveralcoholgebruiken-misbruikbijgeweldsmisdrijven;ookdat isheelbelangrijk.indatverbandismijnvraagaande staatssecretarishoehetstaatmetdestrafdienstplicht.het iseenpaletaanmaatregelen,waaroverinhetregeerakkoordstaatdatmenerwerkvanzoumaken,maarikheb nognietsgezien.kandestaatssecretarisvertellenhoehet daarmeestaat?decda-fractieisvanmeningdatrepressiezonderpreventienietgeloofwaardigis,maarpreventie zonderrepressieookniet.datwaterindegereedschapskistvaneenrechtermoetzitten,moeterookzijn.ditis dandaadwerkelijkeentoegevoegdewaarde. Ikhebnogtweetechnischeopmerkingenendaarna sluitikafmeteenwatprincipieelpunt.bijhetniet-opvolgenvaneengebiedsverbodkanvervangendehechtenis wordenopgelegd.datisheelgoed,maarwaaromwordt erbijvoorbeeldnietookeengeldboeteopgelegd,ofbeide?kandatofisdatbewustuitgesloten?moetenzitten iseen,maartweeisdatmensenerookgevoeligvoorzijn alsdithunportemonneeraakt. DaneenopmerkingwaaraanookcollegaRecourtrefereerde.Derechterheefteenmaatregelopgelegd,namelijkeengebiedsverbod.Ikmaakhetdirectconcreet.MijnheerJansenbedreigteenvrouw,stalkthaarenkrijgtterechtzo'nmaatregelopgelegd.Hoewetendehandhavers,bijvoorbeelddepolitie,ofmijnheerJansennuwel ofnietindatgebiedkomt?hoegaanwijdatcontroleren? Eenenkelbandjeistechnischvrijsimpeltevolgen.Zou zo'nenkelbandjegeenuitkomstzijnwatditbetreft?zouje dieernietbijmoetendoen? Iksluitafmeteenprincipieelpunt,almoetikdelaatstenotavanwijzigingvandestaatssecretarisnogeven opmijlateninwerken.misschienkomtdietegemoetaan mijnpunt.eenrechterkanopditmomentinhetkader vaneenbijzonderevoorwaardebijeenvoorwaardelijke strafookeengebiedsverbodopleggen.alsbetrokkene hetdaarnietmeeeensis,kanbetrokkeneinberoepbij dezelfderechter.maarnudenieuweopzet.steldatmijnheerjansendebuurvrouwbedreigtendathijhaarstalkt. Conformhetnieuwewetsvoorstelkrijgthijalsmaatregel eengebiedsverbodopgelegd,maarhijhoudtzichdaar nietaan.vervolgenswordterdoorhetomgevorderd, waarnademanbijderechter-commissariskomt.waarom komtdemannietbijdeeersterechterterecht,zoalsdat nuookhetgevalis?

8 Çörüz TK Mijntweedepuntisooknietonbelangrijk.Derechter-commissarislegtdevervangendehechtenisdieeronderligt,inbeslotenheidop.Mijnheerisopgepakt,omdat hijtochinhetgebiedisgekomen,maarniemandweet dat;hetslachtofferookniet.steldatmijnheerjansenbij derechter-commissarisinhetkamertjekomtendaneen zieligverhaalopdist,bijvoorbeelddathijliefdesverdriet had.derechter-commissarisgelooftmijnheerjansenvervolgensopzijnblauweogenenhijlegtdeonderliggende hechtenisnietop.niemandweetdat,nochpubliek,noch slachtoffer,nochdepers.ikgeefdezesituatieweer,omdathetslachtoffermijnheerjansendevolgendedagweer zietlopen.hoegaanwijdattackelen?metdenotavan wijzigingvandestaatssecretariskrijgtdeofficierookeen beroepsmogelijkheidvoorhetgevalderechter-commissarisdevervangendehechtenisnietoplegt.isdathetantwoordophetprobleemdatiknaarvorenbreng?ikvind dat,alserrechtwordtgesproken,ditkenbaarmoetzijnen datditinhetopenbaarmoetgebeuren.alsdatechterin beslotenheidgebeurt,inhetkamertjevanderechter-commissaris,danvraagikmijafhoewijalswetgeverkunnen controlerenofdewetwerktenhoewijdatkunnenmonitorenenevalueren.alswijeenwetmaken,wilikniet wordengeconfronteerd,alisdatmisschieneentheoretischeexercitie,metdesituatiedatallerleirechters-commissarissendeonderliggendevervangendehechtenis nietopleggen.ikkandatnietcontroleren,wantdatgebeurtinbeslotenheid.hoegaanwijendestaatssecretarisdatmonitoren?opzichzelfvindenmijnfractieenik diteengoedwetsvoorstel,maarwemoetenookkunnen ziendathetwerkt.hetmoetnietzozijndathetwetsvoorstelviaeensoortbandbreedtedoorderechter-commissarisonderuitgaat.waaromwordtdiekwestienietbelegd bijderechterdiedezeineersteinstantieheeftbezien?de rechter-commissariskenthetdossierniet,maarkrijgtnu alleentehorendatmijnheerzichniethoudtaanhetgebiedsverbod.viahetomkrijgtderechter-commissaris vervolgenshetverzoekomvervangendehechtenisopte leggen.ishetnietlogischerenwinnenwijnietmeertijd alsdezekwestiewordtbelegdbijdepolitierechterdiein eersteinstantieookuitspraakheeftgedaan?datisdesituatienu.volgensmijisdatzuiverder.alssnelheidhetargumentis,waarikmijookietsbijkanvoorstellen,kunje ookzeggen:laatdierczijnpetvanrcafdoenenzijnpet vanpolitierechteropdoen.danishetopenbaarinhetkamertjeernaastenkaniedereendegrondenendeoverwegingenvernemen,dieikookontzettendbelangrijkvind. Voorzitter.IndezeKamerkomthetwelvakervoordatde heerdibizonderhettewetenhetovertuigendebewijs aanlevertvoornutennoodzaakvanbepaaldewetgeving waarvanhijzichzelftegenstanderverklaart.nietaltelang geledenzeihijnamelijk:alszichvoormijndeureenaantaljongerenophoudtenveeloverlastveroorzaakt,ishet voormijgenoegomdepolitietebellen.bijdeheerdibi komtdatregelmatigvoor;rarahoekandat?datiseen vraagdiemijbezighoudt,maardaarkomikmisschienvia interruptienogwelachter.deervaringvanzoweldepolitiealsdegenendielasthebbenvanditsoortoverlastgevers dathoevennietalleenjongerentezijn,hetkan ookgaanomanderegroepen isdatophetmomentdat depolitiedestraatbinnenrijdt,dedesbetreffendejongerenineensveranderdzijninengeltjes,vriendelijkglimlachendenbevestigenddatzijzichnaarandererichtingzullenbegevenendeheerdibinatuurlijknietuitzijnoverigenszuurverdiendeslaapzullenhouden.datisdepraktijkvanalledag.dezepraktijkkanookdeheervanraak bevestigen,dienogalveelpolitieagentenspreekt,ofde heerbrinkman,dienotabenezelfpolitieagentisgeweest. HetzelfdegeldtookvoormevrouwBerndsen.Zijkunnen allemaalbevestigendathetzodagin,daguit,van'sochtendsvroegtot'savondslaatgaat,inwinkelcentraenop straat.jongerengedragenzichzodrahetmoet,maarop hetmomentdathetnietmeerhoeft,zijnzijinstaatenbereidomoverlastteveroorzaken.deheerdibizegt:dan belikdepolitieendielosthetop.hetprobleemisdatdezeoplossingernietis,omdatdepolitiegeeninstrumentenheeftomhetprobleemdaadwerkelijkoptelossen. Hetnutvanditwetsvoorstelisdatereeninstrument gebodenwordt hetiseenvanmeerinstrumenten om depolitieinstaattestellenomniettehoevenkijkennaar hetengelachtigegedragofdeengelachtigehoudingvan dedesbetreffendeoverlastgevendejongeren,maarsimpelwegvasttestellen:hebjijwelofgeengebieds-of? Ditwaseentweeminutendurendeuitdaging. Ikkanheelveelantwoordengeven.Ikprobeerhetmij voortestellen.depolitiekomteraan,zietengelachtige jongensenlegtvervolgenseengebiedsverbodop.de heervandersteurzei:depolitieagentheeftdangeeninstrumentomdiejongerenaantepakken.deoplossing vandeheervandersteurisalsvolgt.depolitiekomt aanrijden.zijweetnietwelkejongerenhetgedaanhebben,wantzijgedragenzichineensallemaalheelcool.vervolgenskrijgenzijeengebiedsverbod. Nee.DeheerDibibegrijptnogniethelemaalhoebriljant zijneigenopmerkingineersteinstantiewas.hetgaateromdatdezejongerenoverhetalgemeenveelplegerszijn. DatisookzoinhetgevalvandeheerDibi.Hijgafimmers aan:zestaanregelmatigbijmijvoordedeur.zodrazij eenmaaleengebiedsverbodopgelegdgekregenhebben datisnatuurlijkessentieel zijndemiddelenvoorhandenomtehandhaven.danhoefteropzichzelfgeenspraketezijnvanoverlast,maarishetvoldoendedatdebetrokkenenzichbevindeninhetgebiedwaarvoorzijeerder eengebiedsverbodopgelegdhebbengekregen.datisde waardevanditwetsvoorstelvoorwateralledaggebeurt. Ikwilhieropniettelangdoorgaan.Ineenwijkmoetje voldoendeagentenhebbendiewetenwieerwonen,die ookcontacthebbenmetouderemensendielasthebben vanoverlast,diewetenomwelkejongerenhetgaaten dieduskunneningrijpen,ookalgedragendejongeren zichineensalsengeltjeszodraerietsaandehandis.dat hebbenwijnodig,maardatleverthetkabinetniet.de VVD-fractieheeftgeenenkelvoorstelvandeoppositie gesteundomtezorgenvoorwijkpolitie.deheervander Steurkomtwelmetnuttelozesymboolwetgevingwaarde politiehelemaalnietsaanheeft.datwasmijnpunt.

9 VanderSteur TK Ikmoetafstandnemenvandeopmerkingvandeheer Dibi.Ditisnamelijkeenvandevelemaatregelendiesameneenpaletvormenwaarmengebruikvankanmaken, vandeburgemeestertotderechter-commissaris.hiermee heeftmeninstrumentenomhandhavendtekunnenoptredenbijregelmatigoverlastgevendegroepen,bijvoorbeeld groepenjongeren. Nousnapikhetnietmeerhelemaal.DeheerVander Steurheefthetnunamelijkoverveelplegers.Deintentie achterdewetisvolgensmijommenseneengebiedsverbodtekunnenopleggen.toch,mijnheervandersteur? Ditzoualmoetenplaatsvindennadeeerstekeervanconstateringdatersprakeisvanoverlastmetlichtefeiten. DenktdeheerVanderSteurechtdatdezewetmethetopleggenvaneengebiedsverbodmetdaarachternogeen eventueleanderesanctiemogelijkheidnotoireraddraaiers tegenhoudt? Hetantwoordopdezevraagkanalleenmaarbevestigend zijn.nietalleendezewet,maareenheelbreedpaletaan maatregelendatdekamerinmiddelsalaaneenaantalinstanties,waaronderdeburgemeester,deofficiervanjustitieendestrafrechterheeftgegeven,zalzorgenvooreen totaalaanpakvanditsoortproblemen.ikgeefeenmooi voorbeeld.inmijneigengemeente,voorhout,iseentijdlangeenhardnekkigprobleemgeweestmetrondhangendejongeren.depolitiehadteweiniginstrumentenom ditaantepakken.depolitiewaserwel,maarkonniets doen.alsdepolitieaanwezigwas,gebeurdeernietsen alsdepolitiewegwas,gebeurdeerwelwat.bewijsdan maareenswiedeoverlasthebbengepleegd.ondertussen waswelbijiedereenbekendwietotdegroepoverlastplegersbehoorde.uiteindelijkishetdepolitiemetheelveel moeitegeluktomdejongerentotdeordeteroepen.dat kannuveelgemakkelijkergebeurendoordatjeeenvoudigwegeengebiedsverbodkuntopleggen.naéénconstateringvaneenovertredinghebjealdemogelijkheid omdattedoen.hetantwoordopdevraagvanmevrouw Berndsenisdusbevestigend. IkconstateerdatdeheerVanderSteurergveelwoordennodigheeft,maarerzaleerstgeconstateerdmoeten wordendateenjongereeenovertredingbegaat.daarzijn nuoverigensalinstrumentenvoor.eriseenbestuurlijkemaatregelenookheeftdeburgemeesteropbasisvan dealgemeneplaatselijkeverordeningdenodigehandvatten.ikhoornogsteedsnietwatditwetsvoorstelaanaldie andereinstrumententoevoegt.eenovertredingmoetnamelijkgeconstateerdworden.daarvoorzijnhandhavingskrachtnodigenvoldoendepolitiemensendieeenovertredingkunnenconstateren.metditwetsvoorstelkomt diehandhavendecapaciteiternietbijenzaldusookhet constaterenvanhetfeitbijjongerenonvoldoendekunnen plaatsvindenomzo'nwetsvoorsteleffectieftekunnenlatenzijn.watvindtdeheervandersteurdaarvan? Hetantwoordopdezevraagiseenvoudig.Bijhetvoorbeelddatiknetgaf,warenhandhavingendebeschikbaarheidvanhandhavershetprobleemniet.Hetprobleemzathemspecifiekinhetontbrekenvanhetinstrumentdatopdatmomentnoodzakelijkwasomdeoverlasttekunnenbestrijden.MevrouwBerndsenisnotabenezelfoud-commissarisenoud-burgemeester.Daardoor weetzijalsgeenanderdateenburgemeesterinbepaaldesituatieseenanderepositieheeftdaneenrechter-commissarisenopeenanderemaniervanzijnmogelijkheden eninstrumentengebruikkanmaken.deoverlastiser.dat wetenwijallemaal;niemandkanditontkennen.alsjehet gewoonvraagtaandemensenopstraatmetwiewijhopelijkallenveelspreken,danblijktdieoverlastduidelijk. Ikvindhetdetaakvanonsalswetgeversomervoorte zorgendaterinstrumentenzijnomdittegentegaan. DeheerVanderSteurspreektkennelijkanderemensen danik.alsikpolitiemensenopstraatspreek,zeggenzij alseerstedateronvoldoendecapaciteitisomtekunnen handhavenopstraat.daarligthetgrootsteprobleem,niet bijdesanctiemogelijkheid. Ikspreekooknietoverpolitieagenten,maaroverdegewoneNederlanders.Metdezemensenpraatik;zijondervindendagelijksoverlastenhebbendagelijkslastvan groependiehenmoedwilliglastigvallen.zoweldeburgemeesteralsdepolitiemerktopdatdeinstrumentenontbrekenomadequaattehandhaven. Voorzitter.Detaakvandewetgeverisomkaderste stellen.diekadersstellenwijophetgebiedvandeopsporing,devervolgingendeberechtingvanovertredingenenmisdrijven.vandaaggaathetoverdeberechting vanovertredingenenmisdrijven.ikhadeenheelbriljantemetafoorbedacht,dievaneenjuridischetimmerkist. Tweecollega'shebbendezemetafoorookalgebruikt.Ik geefdusonmiddellijktoedatdemetafoornietzobriljant is.hetgaatechteromdejuridischetimmerkist.jekuntiemandoppadsturenommetslechtseenhameraanhet werktegaan.ikgeefaanmevrouwberndsenendeheer Dibionmiddellijktoedatjemeteenhamerheelbehoorlijkjewerkkuntverrichten.Alsjemaatwerkwiltleveren, alsjewatingewikkeldereklussenwiltdoenenalsjeop verschillendesituatiesopverschillendemanierenwilt inspelen,zuljeechtervaakontdekkendatjenietalleen diehamernodighebt,maarookschroevendraaiers,nijptangen,dopsleutelsetsetcetera.datisprecieswatwe hieraanhetdoenzijn.ikhebgeenenkelecollegahoren zeggendatditwetsvoorstelheteivancolumbusisinde strijdtegendeoverlast.hetisechtereenaanvullingop deinstrumentendiewealhebbengecreëerdomnogefficiëntertekunnenhandhavenendestrijdtegendeoverlasttekunnenvoeren.zoalsindepersookweleensisgenoemd,isdathetheroverenvandebuurtopdemensen, helaasvaakookjongeren,diemisbruikmakenvande vrijheiddiezijtotophedenindiebuurthebben.devvd vindtdatdaarmeedemeerwaardevanhetwetsvoorstel duidelijkis. Iedereendiehetverslaggelezenheeft,weetdatde VVD-fractieookgevraagdheeftnaarhetextranut.De gesteldevragenzaliknietherhalen.maarhoezithet bijvoorbeeldmetdesamenloopvaneenaantalanderemaatregelenendeeventueleoverlapdaarin?debeantwoordingvandestaatssecretariszienwegraagtegemoet. Eengoedideevaneenaantalcollega'sisomdezewet teevalueren.hetisaandestaatssecretarisomsuggesties tedoenvooreenhaalbaretermijn.hetlijktdevvd-fractie

10 VanderSteur TK verstandigomopenigmomenttetoetsenofdiewet,die wehopelijkbinneneenpaardagenaannemen,haarnut heeftbewezenenofzijvoldoetaanonzeverwachtingen. Alshetantwoorddaaropjais,isallecriticastersindeKamerinzekerezinhetzwijgenopgelegd.Alshetantwoord daaropneeis,hebbenwijiniedergevalonsbestgedaan enkunnenwijvervolgensvaststellendatdewetnietgebrachtheeftwatwijervanhaddenverwacht.deevaluatie willenwijgraagzien. Wijzijnzeerbenieuwdnaardereactieopdeopmerking vandeheerçörüzoverderolvanderechter-commissaris enopdevraaghoejedatmoetzienmetbetrekkingtotde openbaarheidendecontroleopdeuitvoeringvandewet. Devraagisofdehandhavingnietefficiënterzouzijnalsje ooknogelektronischemanierenvanhandhavingzoutoestaan.ikdenkdanbijvoorbeeldaanhetroemruchteenkelbandje.datbedoeldeheerrecourtwaarschijnlijkook.ik ziehemknikken. DeheerRecourt(PvdA): Alsuitdeevaluatiemochtblijkendatdezewettochniet oplevertwaarvoorzijisbedoeld,kunnenwedannumet elkaarafsprekendatwehaardanookweerongedaanmaken? HoeweldeVVD-fractiezichbijnanietkanvoorstellendat ditdeconclusievandeevaluatiezouzijn,ishetwelverstandigomdieevaluatietedoen.deheerrecourt,die devvdallangerkent,weetdatalswetgevingnietzinnig blijkttezijndevvddeeerstezalzijnomdatweerteherstellen. Geldtdatookvoordeuitvoerbaarheid?Ikhebnadrukkelijkdevraaggesteldofwedezewetkunnenuitvoeren, ofdaarvoldoendepolitiemensenvoorzijn.watzullende gevolgenzijnvoordewerkdrukvandepolitie,maarook voordievanrechters?kandatookeenredenzijnomde wetaantepassen? Datzoueerdereenredenzijnalsdieruimteerzouzijn. DeheerVanRaakkentdediscussiediewevoerenover debeschikbaarheidvanfondsenvooralledoelendiewij onsinnederlandstellen.deessentieisdatnatuurlijkook bijdehandhavinggekekenmoetwordennaardeeffectiviteitdaarvan.voormijishelder,netalswaarschijnlijk voordeheervanraak,gegevenzijnregelmatigecontactenmetpolitiefunctionarissen,datjuistdepolitieomdeze wetvraagt.zijwilnamelijkslachtoffersvanbijvoorbeeld overlast,zoalsdeheerdibi,opeenrelatiefmakkelijkemaniermogelijkhedenbieden.ikzoudatvoordeheerdibi ookwillen,omdatdevvd-fractienueenmaalzoinelkaar zit. Voorzitter.InhetverslagheeftdeVVD-fractieexpliciet gevraagdnaarhetweekendarrangement,eenpuntwaar zijinhetverledenregelmatigbijmondevandevorige woordvoerderoverheeftgesproken.hetantwoordvan destaatssecretarisindenotanaaraanleidingvanhetverslagisdatwemoetenwachtenophetwetsvoorstelinzakeuitbreidingvandevoorlopigehechtenis.devvd-fractiehechtaanhetweekendarrangement.haarvraagisdan ookwanneerdatvoorstelkomt. Ikhebeenanderevraagovermetnamedepakkansvan hettypejongerenwaaroverwijhetvandaaghebben.in Nederlandisdepakkans15%à20%;ongeveeréénop devijfmisdrijvenwordtopgelost.inanderelanden,bijvoorbeeldduitsland,isdat50%.alsditsoortjongerenhet ideekrijgendatzijopgepaktzullenworden,heeftditeen belangrijkeafschrikkendewerkingomzetelatenstoppen metoverlastencriminaliteit.devvdvindtveiligheidook heelbelangrijkendaaromwilikgraagmetdeheervan dersteurhetkabinetvragenomdepakkanstevergroten; waarwillenwijaanheteindevandezekabinetsperiode quapakkansstaan?inhoeverreisdeheervandersteur bereidomhetkabinetookopdatpunttotactietebewegen? Ikhebmeermaalsopdezelfdevragenantwoordgegeven bijdebegrotingsbehandelingvanhetministerievanveiligheidenjustitie.deheerdibisteldedievraagtoenniet alleenaanmij,maaraanallewoordvoerdersvandecoalitiepartijenenaandebewindspersonen.deministervan VeiligheidenJustitieheeftdaaropeenheelhelderantwoordgegeven.DeheerDibienikzullendeministerop basisvandatantwoordcontroleren;datisonzecontrolerendetaak.iksluitmijgaarnebijzijnantwoordaan.ik weetzekerdatdeheerdibihetnogergensopzijnpapierenheeftstaan,zoalshijaanhetbeginvanditdebatde jongerenvandespwistteciteren. HetluktmaarnietomdeheerVanderSteurvande schootvanhetkabinettekrijgen,maarikprobeerhetnog eenkeer.ikneemaandatdevvdookeigenopvattingen heeft.hetkabinetkanweleendoelstellingformuleren, maardancontroleertdekamerhoehetkabinetdaarbij komtenwelkeinzetdaarvoorwordtgepleegd.depakkansvergrootjeopverschillendemanieren,maareen vandebelangrijkstemanierenisvoldoendeblauwop straat.wijwetendatditindegrotestedenmoeilijkwordt. HoeverisdeVVDbereidtegaanomdekomendetijdhet blauwopstraattevergrotenofzegtdeheervandersteur datdaaroverhelemaalgeengesprekmeermogelijkis? Ikfocusmijnbeantwoordingophetvoorliggendewetsvoorstel.Debeantwoordingisvrijsimpel.Alshetgebiedsverbodrealiseertwatwijervanverwachten,hebje alsagent ongeachthoeveelheterzijn,wantdeheerdibi kenthetfenomeenvandewijkagenten;diewetenom welkemensenhetgaat eenheeleenvoudigemanierom vasttestellenofmenseneengebiedsverbodovertreden dathenwegenseerderwangedragisopgelegd.daarvoor indeplaatskomtvoorlopigehechtenis.devraagisofdat ookvolgensdeheerdibigenoegisomjongerenvanhet verkeerdepadtekrijgen.alsjeeengebiedsverbodhebt, maardatovertreedt,danisdepakkansvolgensmijaanzienlijkhogerdandedoordeheerdibigenoemdepakkans.zodraeenagentofeventueeleenboaofeenbeveiligervanhetdesbetreffendewinkelcentrumdatconstateert,dankanerwordenopgetreden. Hetprobleemisdatalseenjongereeengebiedsverbod krijgt,agentenwelvoldoendetijdmoetenhebbenom dattehandhaven;omtecontrolerenwaardiejongere