AandeordeishetdebatoverdeRegelinglangdurigverblijvendekinderen(19637,nr.1597).

Transcriptie

1 TK Aandeordeishetdebatoverde(19637,nr.1597). Ikheetdestaatssecretarisopnieuwwelkom,evenalsde mensenopdepublieketribune,demensendiededebattenthuisvolgenennatuurlijkdewoordvoerdersbijdit debat.alseerstesprekergeefikhetwoordaandeheer RecourtvandePvdA. Despreektijdenwarenvastgesteld opvierminutenperspreker. Voorzitter,dankuwel.Ikzalmijeraanhoudenenanders houdtumijerwelaan. Vooreenhoopvanasielzoekersenalleenstaandeminderjarigevreemdelingenwas29 oktobervorigjaareenbijzonderedag,namelijkdedagdathetregeerakkoordtussendepvdaendevvdwerdgesloten enbekendwerddatereenzogenoemd"kinderpardon" inzat.hetwaseenbijzonderedag,omdatzijnajarenonzekerheideindelijkzichthaddenopeendefinitiefverblijf innederland.datisfantastisch.kindereneindelijkeen toekomstgeveniseenvandemooiedingendiejealskamerlidzomaarvoorelkaarkuntkrijgen. WijhebbenallemaalnogdeAngolesejongenMauro oponsnetvliesenookhetafghaansemeisjesahar.zij werdenhetsymboolindestrijdomderechtenvangeworteldeasiel,vandieinmiddelsvooral Nederlandsezijn:klasgenoten,teamgenotenbij hetvoetbal.depvdaendechristenuniepaktendehandschoenopsamenmetgroenlinks,d66endespennuis erdanhetresultaat.hetkinderpardon,deregeling,ligt indekamer.voorustaatdanookeenblijeentevreden woordvoerdervandepvda. Ikhebeersteenalgemeenpunt.IkhebbijmijhetVerdragvoordeRechtenvanhetKind.Hetiseendunboekje, maarmetontzettendbelangrijkeregelserindie moetenbeschermenmijnoproepisdathetkinderrechtenverdraguitgangspuntmoetzijnvanallewetgevingwaarbijbetrokkenzijn.nuhetkinderpardon,morgen devreemdelingenbewaringenovermorgenin politiecellen.neemhetverdragalsuitgangspunt,nietals mogelijkecorrectieachteraf. Ikkombijhetonderwerpvanvandaag,detijdelijkeen dedefinitieveregeling.omwillevandetijdzalikerniet inhoudelijkopingaan.mijnfractieiszeertevredenmet dezeregeling.metnamedeeenmaligeregelingkaner daadwerkelijkvoorzorgendatenigehonderden enhungezinsledeneenverblijfsvergunningkrijgen.dat moetookdebedoelingzijnvandezeregeling.latenwij alsjeblieftmetdezeregelingzoveelmogelijkgewortelde enalleenstaandeminderjarigeeenverblijfsvergunninggeven.ikroepdestaatssecretarisopom deinddezeregelingruimhartigtelatentoepassen.geef eenvergunningwaardatkan,losopwaardatkan,willig grensgevalleninwaardatkan.wijkunneneindeloosmet eenloepnaarcriteriakijken,maardewelwillendeblikvan deindkanvoorveelnethetverschilmaken. Wijzijnblijdatderegelingookgeldtvoordie naeenafwijzingineenasielprocedurevanoudersook eenberoepkunnendoenopdezeregeling. DeheerRecourtisblij.Ikbenookblij.DePvdAheefteen belangrijkaandeelgehadinderealiseringvandezeregeling,gefeliciteerdnamensded66-fractie.alleenmoet deregelingnatuurlijkwelsubstantieeluitwerkennaar eenbepaaldaantal.erisaltijdhetaantal800genoemd.deheerrecourthadhetnetovereenpaarhonderd.kanhijaangevenwanneerderegelingsuccesvolis? Jekuntderegelingnietalssuccesvolofnietsuccesvol definiërennaarhetaantal:allesminderdan800isniet succesvolenallesmeerdan800wel.jedefinieertderegelingalssuccesvolophetmomentdatdedoelgroepdie jevoorogenhebterondervalt.hetgaatomhonderden. Hoeveelweetvolgensmijniemand,maarbijdezenhebbenwijaandestaatssecretarisgevraagdofhijeeninschattingkangeven. Iksteldievraagnatuurlijknietvoorniets.Ikhebnamelijk schriftelijkevragenaandestaatssecretarisgesteldmetals kernvraagomhoeveelhetgaat.destaatssecretariszegt:ikweethetniet.watwijwelweten,isdatdie regelingvolzitmetcontra-indicaties.datzijneigenlijkallemaalargumentenomdievergunningniettegeven.dus alshiermaar100tot150gebruikvankunnen makeninplaatsvandie800,ishettochgeengoederegeling? Nogmaals,alser150inNederlandzijndieaan decriteriavoldoenendiewemetdezewetzekerheidkunnengeven,danisdatgoed.netzogoedals800teweinig kanzijnalsermogelijk2.000innederlandzijn.kortom,je kunthetnietkwantificeren,jemoetkijkennaardeinhoud enopbasisvandieinhoudkunjebepalenofheteensuccesisofniet.wehebbenerallevertrouweninenalsnog dankoverigensvoordecomplimentendiemijnsinziens echterookterugslaanopd66,wantwehebbenersamen aangetrokken. Voorzitter.Wehebbeninhetkadervanhetregeerakkoordonderhandeldenooklaternog,hetgeenheeftgeleidtoteenuitkomstwaaroverwetevredenzijn.Metdie uitkomstmoetenwehetookdoen.depvdazalnietverderonderhandelen.hetenigewatvandaagwatonsbetreftnogterdiscussiestaat,isdepreciezeuitwerking. Heronderhandelenisiniedergevalnietaandeorde. Erzittensoepeleenmindersoepelevoorwaardenin. Wezijnontzettendblijmetdetermijnvanvijfjaar;die wasinhetinitiatiefvoorstelnamelijklanger. OokGroenLinksisblijdatditpuntinhetregeerakkoord geregeldis.duscomplimentenaandepartijvandearbeid.deheerrecourtzegtnuechterdatheronderhandelennietaandeordeis.wevoerenhiereendebat,waarbij ikhoopdateropbasisvanargumentengekekenzalwordenwatwenuwillenmetdatkinderpardon.ikmagtoch aannemendatalsfractieshiermetgoedeargumentenko-

2 Recourt TK men,ookdepartijvandearbeiddanzalaangevendatop basisdaarvanhetkinderpardonaangepastzoumoeten worden? Uiteraardluisterenwenaaralleargumenten.Ikhebmet dieopmerkingbedoeldtezeggendatdoormiddelvanhet debatdepartijvandearbeidnieteenanderstandpunt zalinnemendanhetingenomenheeft.dusalserbijvoorbeeldeenmotiezoukomendieertoestrektomdeleeftijdsgrensteverhogennaar25jaar,zaldepvdadieniet steunenalsgeneriekemaatregel.welisersteunindien destaatssecretariskijktnaarindividuelegevallenenhoe daarzogoedmogelijkmeeomkanwordengegaan,maar geensteunalshetzougaanomeengeneriekemaatregel, wantdanwordthetheronderhandelen. Datvaltmetocheenbeetjetegen.Ikhadverwachtdat diereikendehanderinmiddelswelzouzijn,ookvande PvdA-fractie.Ikbegrijpnudatwatwijookaanargumentenzullenaandragen,diteriniedergevalniettoezalleidendatdePvdA-fractiedehandnogwatmeeroverhet hartzalstrijkenentochwatverderwilgaanmethetkinderpardon. Nogmaals,wijluisterennaaralleargumenten.Alsdatargumentenzijnwaarwijnognieteerderaanhebbengedacht,dannemenwedieuiteraardmee,maaralshetargumentenzijnwaarwelnadrukkelijkovergesprokenisen waaroverweeenuitkomsthebben,dangaiknietzeggen datwedieuitkomstweeraandekantgooien. Uhebtnogveertienseconden. Datisbijzonderweinig.Dankanikeigenlijknogmaaréén puntnaarvorenbrengenendatbetrefthettoezichtvan rijkswege.datiseenlastigverhaal.hoezithetnuprecies indeuitwerking?erisaleenenanderovergezegd. MevrouwGesthuizen(SP): IkwildeheerRecourtdan LatenwedeheerRecourtevendegelegenheidgevenzijn zinaftemakenendankuntuuwvraagstellen. HetgaatinditgevalnietspecifiekoverStichtingNidos maaroverperspectief.datisformeelgeenrijksorgaan maarhetisweleenorgaandatmetdeindgedeeldedossiersheeft.jongerenzijndaarinbeeldgeweest.kande staatssecretarisnaderuitleggenhoehijomgaatmetminderjarigendiedaaronderbegeleidingzijngeweest? MevrouwGesthuizen(SP): Opditpunthebikookaldenodigegeruchtengehoord.Ik vraagdeheerrecourtnaardevisievandepartijvande Arbeidopdewijzewaaropmetdezesituatiezoumoeten wordenomgegaan. Hetcriteriumiserinopgenomenomminderjarigenen hunoudersdiezichhebbenonttrokkenaantoezicht,die indeillegaliteitzijngegaan,uittesluiten.overdestichtingkunjediscussiëren.dezestichtingismogelijkeen verlengstukgeweestvanderijksoverheid.alsderijksoverheidweetdatdejongerenbijdiestichtingzitten,ga ikervanuitdatzenietformeelonderrijkstoezichtstondenmaardaterpraktischgezienwelaltijdzichtophenis geweestenniemandzichindeillegaliteitheeftbegeven. Ikwachtevendeantwoordenvandestaatssecretarisaf, maarikhoopdathijbereidisdaarmeeruimhartigomte gaan. MevrouwGesthuizen(SP): DanconcludeerikdaterwatdeheerRecourtbetreftvoor dezeweldegelijkruimtezoumoetenzijnomonderderegelingtevallen. Wewachtendeantwoordenaf.Hetlijkteropdatdezezichniethebbenonttrokkenaantoezicht; alsdanvolwassenen. Datiseeninteressanteopening.DitzijndePerspectief-projectenvanvoormaligcollegaHansSpekman,maar erzijnookandereprojectengeweestvananderestichtingendieookex-ama'shebbenopgevangen.erzijnverklaringenvanscholenenvangemeentendienoodopvang hebbengeorganiseerd.inhetverlengdehiervanlijkthet mijheellogischdatditsoortverklaringenkunnenmeetellenalshetgaatomhetbegrip"toezichtvandeoverheid", zoalsspekmanenikhetoorspronkelijkhebbenbedoeld inhetwetsvoorstel. Wehebbeneenregelingenvervolgensisereendiscretionairebevoegdheid.Ikgaervanuitdatdaarwaarmenzich indegedachtevandieregelingnietheeftonttrokkenaan hetrijkstoezicht,ermetenigesouplessenaarwordtgekeken. Magikerdanvanuitgaandatookdegemeententoezicht hebbenkunnenhoudenopdezeex-ama'senasiel,buitendeperspectief-projecten?anderszouhetwel ergwordenbeperkttotéénstichting,terwijlsoortgelijke stichtingenhetzelfdesoortwerkhebbengedaan. Weneigenweerlangzaamnaareengeneriekeuitbreiding vandeafspraken.dieafsprakenstaanheelduidelijkinhet regeerakkoord.ookdepartijvandearbeidisgehouden aanhetregeerakkoord.erstaat"rijkstoezicht"endatbetekentdusniet"gemeentelijktoezicht".bijdevooruitgang kunjedenken:hoezitdatprecies?ikwaakervooromvervolgenstezeggendatweietsvergelijkbaarsookmeepakken.nee,datvertaaltzichineenindividueeldossierwaarnaardestaatssecretarisdanindividueelmoetkijken. EentijdgeledenhaddenwedeillegalenregelingvanCohen.DaarnakwamhetgeneraalpardonvanAlbayrak.Dat zouechtdelaatstekeerzijn,werddaarbijgezegd.nuhebbenwehetalweerovereennieuwepardonregeling.wan-

3 Recourt TK neerhoudtditgebedzondereindevanpardonregelingen nueensop,alshetaandepvda-fractieligt? DePartijvandeArbeidisvooreenhumaanvreemdelingenbeleid.Hetmagstrengzijn,maarwelhumaan.Ophet momentdatdiehumaniteitinhetgedrangkomt,zoalsbij dekinderpardonregeling,zijnweontzettendblijentrots datwewatvoordezekunnendoen.ikbenermeebegonnenenikwilernaarmijnheerfritsmatoemee eindigen:hierstaateentrotsewoordvoerder.ikbenblij dathetnietisopgehoudenbijhetpardonvancohen. NahetpardonvanCohenendatvanAlbayrakhebben wenuhetpardonvandezestaatssecretaris.ondertussenstaaneralweereenheleboelpoliticiklaarmetnieuwe lijstjesvreemdelingendiemoetenwordengelegaliseerd. Decollega'svandeheerRecourtindeHaagsegemeenteraadwillenbijvoorbeelddemensenvandetentenkampen eenverblijfsvergunninggevenofwelpardonneren.wat vindtdeheerrecourtdaarvan?kanhijdaarafstandvan nemen?kanhijzeggendathetnuechteenseenkeerafgelopenmoetzijn?ofhoudtookdepvda-fractiehieralle mogelijkhedenopenvoorweereenvervolgvanditgebed zondereinde? Asielrecht,vreemdelingenrecht,iseenmoeilijkdossier, waarinjealtijdnaardehardheidvanderegelsinindividuelegevallenmoetkijken.ikgadusgeenalgemene uitsprakendoen;ikkijkaltijdnaarhetindividuelegeval. Morgenhebbenweeenalgemeenoverlegoverdetentenkampenenmogelijkookdekerken.Dangaanwedaaruitgebreidoverdiscussiëren.Ikwilhetnugraaghoudenbij hetkinderpardon,waarik,nogmaals,ontzettendblijmee ben. DeheerVanHijum(CDA): DatPvdAenVVDsamenhebbenafgesprokenomeen streeponderhetverledentezetten,isnogtotdaaraan toe.kandeheerrecourtmijechteruitleggenwaterverstandigisaaneendefinitieveregelingvooralletoekomstigenieuwesituatieswaaringezinnenmetof alleenstaandeminderjarigevreemdelingendiehierlangerdanvijfjaarverblijvenalzekerwetendatzijindetoekomstookweereenaanvraagvooreenverblijfsvergunningkunnendoen? Voorzitter,ikbegrijpdevraagniethelemaal.Kandeheer VanHijumhemherhalen? Datgeldtdannogalsuweersteinterruptie,mijnheerVan Hijum. DeheerVanHijum(CDA): Wehebbenhethiernietalleenovereenovergangsregelingmaarookovereendefinitieveregeling.Diedefinitieveregelingsteltalletoekomstigegevallen,dusnietde bestaandegevallenmaarnieuwe,toekomstigesituaties waarinhierlangerdanvijfjaarverblijven,inhet vooruitzichtdatzijindatgevalaltijdeenvergunningkunnenaanvragen.kandeheerrecourtaangevenwaarom dateenverstandigemaatregelis?jezetimmerstocheigenlijkeenpremieophetafwachtenvandietermijn? Datkanikzekeruitleggen,wantnusnapikdevraag.Nee, jezetgeenpremieopafwachten.jegeeftweldeoverheideenprikkelomasielaanvragensnelaftehandelen. Ikgaervanuitdathetindetoekomstenmetdezestaatssecretarisgeenvijfjaarmeerzalduren.Echter,ophet momentdathetwelzoisendatniettewijtenisaanhet kindenzijnouders wekomendaarmeeaandecriteria voordepermanenteregeling gaatinditgevalhetbelangvanhetkindvoor.ikhebnietvoornietsverwezen naarhetverdraginzakederechtenvanhetkind.ineen dergelijkgevalzegjedatdehechtingbelangrijkerisdan watikmaarhet"gerommel"vandeoverheidnoemwaardoorhetzolangduurde.hetisdusgeenpremieopdoorprocederen,hetiseenpremieophetsnelafrondenvan deasielprocedure. DeheerVanHijum(CDA): Watjesnelnoemt Ikmagtochhopendatdeproceduresgeenvijfjaargaanduren.Sterkernog,ikmaghopen datzijstraksbinnendenormaletermijnenwordenafgehandeld.endaniserindetoekomsttochnogaltijdde mogelijkheidaandehorizonomdieaanvraagtedoenals jehiernavijfjaarnogsteedsbent.deheerrecourtisvan eenpartijdiealtijdmedeverantwoordelijkheidheeftgedragenvoordeuitvoeringvanhetvreemdelingenbeleid. Hijmoettochookziendatditeenzelfstandigefactorkan gaanwordenindeafwegingvanmensenomaldanniet tevertrekken? Nee,wantophetmomentdatdeproceduresafgerond zijnenergeenstatusmeerisvooroudersen, kanerookgeenberoepmeerwordengedaanopdepermanenteregeling.diepermanenteregelingkomtalleen maarinbeeldalsdeoverheidhetnietvoorelkaarkrijgt omdeprocedurebinnenvijfjaarafteronden.daarom, ikzeghetnogmaals,ishetduseenpremieophetgoed ensnelafrondenvandeproceduresengeenpremievoor vreemdelingenomdeproceduremaarterekken,want danvallenzijnietonderdecriteria. DePartijvandeArbeidwasgisterenindemediaheelerg helder:zewilhetkinderpardonverruimenophetpunt vanhettoezichtcriterium.begrijpiknuechterdatdeheer Recourtalleenwilbezienofhettoezichtcriteriumnogwat ruimerbekekenkanwordenviaeendiscretionairebevoegdheid? Demediawarenwisselendinhunberichtgevingoverhet standpuntvandepartijvandearbeid.datkwamdeels dooronzeeigenonduidelijkheidinhetcommuniceren daaroverendeelsdoordathetzo'ntechnischonderwerp is.ikwachtdeantwoordenvandestaatssecretarisaf.wat ikvandaaggezegdheb,ishetstandpuntvandepartijvan dearbeid;watinverschillendemediastaat,isdatniet. Ikvinddatwatindeverschillendemediastondjuistheel ergduidelijk,namelijk:departijvandearbeidwilhetkinderpardonietsverruimen.ikwasdaarheelblijmee,maar

4 Recourt TK ikbegrijpnudatereigenlijkvalseverwachtingenzijngewekt. HetligtermaaraanwelkemediamevrouwVoortman heeftgezien.indetelegraafenhetadstondhetprima, bijdenosstondhetineersteinstantieniethelemaal goed.daarombenikmijninbrengookbegonnen en helaasookgeëindigdvanwegedekortespreektijd met hetverhaal:waterstaat,staater;deonderhandelingen zijnwatonsbetreftklaar;hetgaatvanavondinhetdebat vooralomdeuitleg. Ikvraagmijechtafofwijvanavondineentoneelstukje zijnbeland.antwoordhebiknogniet,maarikheb,netals mevrouwvoortman,gisterentochechtbegrependatde PartijvandeArbeideenverruimingwilde,ookvoordieondergemeentelijktoezichtzoudenzijngeplaatst. Datwasgeentechnischpuntmaargewooneenheelmooi inhoudelijkpunt.datwastochhartstikkehelder?waarom isdepartijvandearbeiddaarvanafgegaan? Nogmaals,watikhieralswoordvoerdernamensmijn fractievanavondteberdebreng,ishetstandpuntvande PartijvandeArbeid.Daarzijnwijnooitvanafgegaan.Dat isookinlijnmetdeafsprakendiewijbinnendecoalitie hebbengemaakt.erstondineenaantalmediaandereberichtgeving.datislaterhersteld,wanthetstonderniet goed.demediawillennatuurlijkgraagspanningindecoalitiehebben,dusdiemakeneralsnel"verruimen"van.ik hebaltijdgezegd:hetenigewatonsinditdebatnogduidelijkmoetworden,ishoejehetpreciesmoetinterpreteren,waardegrenzenliggenenhoedediscretionairebevoegdheidwordtingevuld.iederekeerdatjeeengrens neteenstapjeverderlegt,valtweeriemandernetbuiten. Zokunjegrenzenblijvenverleggeneniederekeerweer een"zielig"ofschrijnendgevaltegenkomen.diediscretionairebevoegdheidisjuistinhetlevengeroepenomdie schrijnendegevallenoptelossenzondervoortdurendde grenzendiejeinregelgevingmetelkaarafspreekt,stapjes teverleggen. Danwasgisterenduseenbedrijfsongeval.Datkan. Dathebbenwijallemaalweleens.Maarikhoordeheer Recourteenpaardingenheelvaakzeggen:wijhebben eenafspraak;ikhebeenaantalvragenaandestaatssecretarisenmetmotieskunnenjullieophetdakgaanzitten. Zovoelikhetinelkgeval.KentdeheerRecourtdeantwoordenaldiedestaatssecretarisdadelijkgaatgeven? WijzijnnuindebatindeKamer.Destaatssecretarisgaat overzijnwoorden.ikgaovermijnwoorden.ikbenheel benieuwdnaarwathijtezeggenheeft. Dankuwel.Dangeefiknuhetwoordaan Voorzitter MijnheerVoordewind,uhebtinditrondjealgeïnterrumpeerd. Maarditisheteindevanzijnbetoog.Ikhebnogeen vraagoverhettotaleplaatje. Maaruhebtalgeïnterrumpeerdaanheteinde. Maardecollega'shebbenookgeïnterrumpeerd.Ikzag mevrouwvoortmanhierooktweekeerstaan. Wijhebbenvantevorenafsprakengemaaktoverongelimiteerdinterrumperen.NadeheerRecourtisdatafgelopen.Hiernahebbendewoordvoerdersnogtweeinterruptiesvoordeeerstetermijn. IkgeefdeheerVoordewindhetwoordvooreeninterruptie. Dankuwel,voorzitter.Ikzaleenheelkortevraagstellen. WatdoetdeheerRecourtmetdevoorwiecollegaSpekmanenikjarenlanghebbengepleitmaardieinmiddelsbovende21zijn?Diezijnerlangerdandegroep dieernuondervalt.zijvallendusnunietmeeronderde regelingomdatzetelanghierzijngeweest.watdoetde heerrecourtmetdiegroepmensen,de21-plussers? Deregelingdieernuligt,gaataleenstapjeverderdan hetinitiatiefwetsvoorstelvandechristenunieendepartijvandearbeid.deleeftijdsgrensisnietingekort.dieis precieshetzelfdegebleven.ikwachtdeantwoordenvan destaatssecretarisaf.afhankelijkdaarvanmaakikhet standpuntvanmijnpartijop,maarikganietnuzeggen: departijvandearbeidwilhetnaar noemeenseenandereleeftijdsgrens.21staat!afhankelijkvandeantwoordenblijftdatstaan. DeheerVanHijum(CDA): Voorzitter.Eenrechtvaardigenhumaanasiel-envreemdelingenbeleidkannietzonderconsequentterugkeerbeleid.Dietweezijnnietlosverkrijgbaar.Nederlandwil openstaanvoorvluchtelingen:mensendievervolgdwordenvanwegeras,geaardheidofgeloof.maarmensen vanwiedeindofderechtervaststeltdatzijgeenrecht opasielhebben,zijnwettelijkverplichtomterugtekeren. Datisalruimtienjaarhetuitgangspuntvanwetgevingen beleid. Maardepraktijkisweerbarstigenterugkeerisallesbehalvevanzelfsprekend.Daarworstelenkabinettenmee, daarworstelencoalitiesmeeendaarworstelenpartijen mee,ookhetcda. Hetterugkeerbeleidisnogsteedsde achilleshielvanhetasiel-envreemdelingenbeleid.soms valtdeoverheidietsteverwijten,zoalslangeprocedures. Somswerkthetlandvanherkomstterugkeertegen.En somswillenmensennietterugenkiezenzijbewustvoor deillegaliteit,indehoopdateroptermijntochietsgeregeldwordt.hoedanookverblijvenerveelmenseninons landzonderverblijfsrecht.depositievanver-

5 VanHijum TK dientdaarbijwelbijzondereaandacht.zijmogennietde dupewordenvaneensteekspeltussenhunoudersende overheid.daarvoordragenouderseenbelangrijkeverantwoordelijkheid,maarookdeoverheid. DeCDA-fractiewilooghebbenvoordepositievangeworteldediedoorhunjarenlangeverblijfonderdeelzijngewordenvandeNederlandsesamenleving.Mededaaromisindevorigeperiodedezogehetendiscretionairebevoegdheidvandestaatssecretaris,toennog deminister,verruimd.hetmaatschappelijkebelangmag wordenmeegewogenbijdebeoordelingvaneenverblijfsaanvraaginindividueleschrijnendesituaties.hetadviesvandeburgemeesterspeeltdaarbijeenbelangrijkerol.wijrekeneneropdatdestaatssecretarisdezebevoegdheidactiefzalgebruiken. Wijdelendusdebehoefteomdieallangetijd innederlandverblijven,duidelijkheidtebieden,maarwij hebbenvragenbijdekeuzevoorhetmiddelvaneenspecifiekpardon.deraadvanstateweesernamelijkbijhet initiatiefwetsvoorstelvandepvdaendechristenunie alopdatinfeitehetnegerenvanrechterlijkeoordelen wordtbeloond.ookontstaaterrechtsongelijkheidtenopzichtevandemensendiewelzijnteruggekeerd.nogbelangrijkerisdatbijdebeoordelinggeenrekeningwordt gehoudenmetpersoonlijkeachtergrondenenoorzaken vanhetlangeverblijf.datbetekentdaterhoedanook discussiezalblijvenoverdezogenaamdobjectievegrenzendienuwordengetrokken.datblijktookaleenbeetjeuitdeberichtenindemediaenuitdemotiesdieikhier endaaralziecirculeren.bijallecriteriaenbijallegrenzen diejestelt,kunjejenamelijkmeteenafvragen:waarom nietietsruimerofietsverder?voordievragenlaathetregeerakkoordkennelijkgeenruimte.kandestaatssecretarisaangevenwaaromhetkabinetuiteindelijkeenpardonregelingdevoorkeurheeftgegevenbovenindividueletoetsing?welkerolvervultindividueletoetsingintoekomstigesituaties? Graagvernemenwijookhoeveelmensennaarde inschattingvandestaatssecretariseenvergunningop grondvandeovergangsregelingzullenaanvragen.en hoeveelkomeneruiteindelijkinaanmerkingvooreen pardon?hoeveelalleenstaandeminderjarigevreemdelingenzijndatenhoeveelmethunouders?kan mentegenafwijzinginbezwaarenberoepgaan?welkestappenwordenergezetalseenmaalhet verblijfsrechthebbenverkregen?hoewordenzakenals school,huisvesting,werkeninburgeringgeregeld? Ikganuinopdedefinitieveregelingvoornieuwegevallen.IkvroegdaarzojuistookdeheerRecourtalnaar. Datisdeaanvullenderegelingdieallediehier indetoekomstvijfjaaroflangerverblijven,eenaanvraagprocedureinhetvooruitzichtstelt.decda-fractievindt dezeregelingondoordacht.deregelinggeeftmensenvan wiehetasielverzoekisafgewezenuiteindelijktocheen premieophetnegerenvandevertrekplichtenzal,naar onzeverwachting,ookeenzelfstandigefactorwordenin deafwegingvangezinnenenminderjarigevreemdelingenomhunverblijfterekken.welopendekansdatdie regelingnieuweprocedureszaluitlokkenenwellichtop termijnookeennieuwpardon.kunnendienu netbuitendepardonregelingvallen,bijvoorbeeldomdat zehiervierjaarverblijveninplaatsvanvijfjaar,volgend jaareenberoepopdezeregelingdoen?enkunnendiehiernudriejaarverblijvendatovertweejaar doen? Hetkabinetzegtteverwachtendaterindetoekomst nauwelijksmeersituatieszullenontstaanvanlangdurig innederlandverblijvendevreemdelingenzonderverblijfsrechtenhun.waaropisdezeverwachtinggebaseerd?hoegaatdestaatssecretarisverzekerendatdeverkortingenstroomlijningvanproceduresgevolgdwordt dooreeneffectiefterugkeerbeleid?waaromisnietgekozenvooreendesnoodsietsruimeretoepassingvanhet buitenschuldbeleiden/ofdediscretionairebevoegdheid? Iemanddienietkanterugkeren,kantochnuookaleen buitenschuldvergunningkrijgen?enwatgaatdestaatssecretarisdoenmethetgewijzigdeamv-beleiddatdoorzijn voorgangeringangisgezet? Uwtijdisop. DeheerVanHijum(CDA): Totslot.DeCDA-fractieheeftbegripvoordewensomeen streeptezettenonderhetverleden.ermoetduidelijkheid komenvoordiehierlangdurigverblijven,maar metdeaanvullendedefinitieveregelingtrekthetkabinet nietalleeneenstreeponderhetverledenmaarookeen wisselopdetoekomst. Voorzitter.Hetisweereenszover.NogmaarvijfjaarnadattoenmaligstaatssecretarisAlbayrakbezigwasmet haargeneraalpardon,hebbenwealweereennieuwepardonregeling.dezestaatssecretarisvanhetgeneraalpardonzeteenverschrikkelijkelinksetraditievoort.ookhij zorgtervoordathetnederlandsetoelatingsbeleidgeen snarsmeerwaardis.keeropkeerwordtimmersbewezendathetloontomnaafwijzingenopverblijfsaanvragen tochinnederlandteblijven.keeropkeerkrijgenvreemdelingendiehunvertrekplichtaanhunlaarslappenverblijfsrecht.keeropkeerkomenslappepoliticitochweer metverblijfsvergunningenoverdebrug.hierdoorgaanillegalenofuitgeprocedeerdennietterugnaarhetlandvan herkomst.erwordtgewoongewachtopnieuwepardonrondes.vreemdelingenenhunadvocatenspelendaaraltijdopin.verblijfinnederlandwordtdusgerektenterugkeerwordtgetraineerd.datiswatjeechtbereiktmeteen generaalpardon. Depardonregelingdiewenubespreken,zetooknog eenpremieophethierkrijgenoflatenopgroeienvan.determ"kinderpardon"isoverigensmisleidend, wanthelegezinnenkrijgenverblijfsrecht.daarmeewordenjuistdeonverantwoordelijkeoudersdiehiertijdens illegaalverblijfopdewereldzetten,beloond. Datzalernatuurlijktoeleidendatnogmeeronverantwoordelijkeoudersditslechtevoorbeeldzullenvolgen. SuccesverzekerddankzijeenmeerderheidindezeKamer endezestaatssecretaris.dezachteheelmeestersvande pardonregelingenveroorzakenhierdoorzelfnogmeerzogenaamdschrijnendegevallen.erwordtgeenprobleem opgelost,maarerwordteenprobleemergergemaakt. Hetisoverduidelijkdataanhetgebedzondereindevan depardonregelingeneeneindmoetkomen.mijnbelangrijksteverzoekaandestaatssecretarisisdanookomalsnogvanhetpardonaftezien.kijkwatergebeurt:dehuidigepardonregelingisnognieteensbesprokenoflinkse politicienorganisatieskomenalweermetnieuwecategorieënvreemdelingendieookgelegaliseerdmoetenwor-

6 Fritsma TK den.hethoudtgewoonnietopalsjeeenmaalalletoelatingscriterialaatvallen. Alsdestaatssecretarisditvreselijkepardontochdoorzet,ismijnvolgendevraagwaaromhijvreemdelingeneigenlijkbovendewetplaatst.Iedereeninditlandwordt geachtzichaanrechterlijkeuitsprakentehouden,maar vreemdelingendieditjuistnietdoen,wordensteedsbeloondmeteenverblijfsvergunning.datistochdewereld opzijnkop?datdezestaatssecretarisdewegechtkwijtis, blijktookuithetfeitdatcriminelenzelfsbinnenderegelingvallen.waaromishierinhemelsnaamvoorgekozen? DenktdestaatssecretarisechtdatdeNederlandsebevolkingbehoefteheeftaannogmeercriminelevreemdelingen? Destaatssecretarisstaatblijkenszijnbriefookophet puntverblijfsvergunningentegevenaanmensendiehet terugkeerproceshebbentegengewerkt.datgeldtvoorde mensendieeentijdelijkeverblijfsvergunningkunnenomwisselenineenpermanentevergunning.datookhiereen premieopwordtgezet,istochabnormaal?hetgezagvan dedienstterugkeer&vertrekkannieternstigerworden ondermijnd.ikroepdestaatssecretarisdusopomookdit rechttezetten. RonddepardonregelingvanAlbayrakbestondtenaanzienvanhonderdenmensentwijfeloverdejuisteidentiteit.Liegendaaroverwerddoordevingersgezien.Dat gaatdezestaatssecretarisookweerdoen.waaromkiest hijervoorvalseidentiteitsgegevensteaccepteren?zo weetjetochnietwiejebinnenhaalt? Ikwilertenslotteopwijzendatpardonregelingenaltijd geldkosten.denederlandseburgerwordtinfinancieel opzichtgruwelijkgepaktdoorditkabinet,maarvooreen generaalpardonligtaltijdweereenblancochequeklaar. Vindtdestaatssecretarisdatzelfverdedigbaar?Verderwil ikwetenwatdekostenvanderegelingzullenzijnvanwegeextraprocedures,uitkeringen,volkshuisvestingengezondheidszorg.hoewordendiekostengedekt? Voorzitter.DriekwartvandeNederlandsebevolkingwil eenoplossingvoorgeworteldeinnederland. Kinderendiealjarenlangleveninonzekerheid,diezich hungeboortelandampernogkunnenherinneren,laat staandetaalervanspreken.kinderendiehierophet schoolpleinvriendjeshebbengemaaktenhierthuiszijn. Kinderendiedoorvorigekabinettenindekougezetwerden,ondanksdegrotemaatschappelijkesteunvanPVVkiezertotGroenLinks-lidvooreenoplossing.In175gemeenteniseenmotieaangenomenwaarindeburgemeesterwerdopgeroepenbijministerLeersaantedringenopeenoplossing.TofikDibiverzameldemetsteun vananderepartijenenorganisaties handtekeningenvoorhetkinderpardon.departijvandearbeidende ChristenUniekwamenmetdewortelingswet.Tochwas hiervoorlangetijdgeenpolitiekemeerderheidindekamer.datblijftongelooflijk.hoelanghebbendezewelnietindekoumoetenstaan?uiteindelijkheeft departijvandearbeidditinhetregeerakkoordbinnengesleept.ditiseenvandeweinigepuntendiedepvda heeftbereikt,maarweleenpuntwaarvoorwijveelhulde willenuitspreken.metditkinderpardonkomtereindelijk eenoplossingvoordemeestevandeze.ikzeg "demeeste",omdatdenuvoorliggenderegelingnogeen aantalgebrekenkent,losseeindjes.daarwilikmijnuop focussen.hetgaatdaarbijomkleineaantallenmensen, voorwieeenuitgestrektehandvanhetkabinetendecoalitieeenenormverschilzoukunnenmaken. Kinderendieouderdan21jaarzijn,vallenbuitenderegeling.ErzijnechterdievoorhundertiendelevensjaarasielhebbenaangevraagdendaarmeeduslangerdanvijfjaarinminderjarigheidinNederlandgeworteldzijngeraakt.Inmiddelszijnzijwelouderdan21jaar. Zijzijnduslangergewortelddandiewelonderhetkinderpardonvallen,maartochvallenzijerniet onder.hetgaathieromeenheelkleinegroepjongeren, wanttenslottezijnbijnaallegeworteldeenjongerenin2001onderhetgeneraalpardongevallen.wij roependestaatssecretarisopomdezejongerenooknog meetenemeninhetkinderpardon,zodatzijniettussen walenschipvallen. Kinderendiegeenasielhebbenaangevraagd,maar eenandereregulierevergunning,makenookgeenaanspraakophetkinderpardon,terwijlvanregulieremigrantennetzogeworteldkunnenrakenindenederlandsesamenlevingennetzobeschadigdkunnenrakenbijuitzettingnalangdurigverblijfalsasiel. Erzoudusgeenverschilgemaaktmoetenwordentussen hetsoortvergunningdatoudersofhebbenaangevraagdtoenzijinnederlandkwamen.dekinderombudsmanheeftopbasisvandezelfdeargumentengepleit vooreenverblijfsvergunningvoorgewortelde ennietspecifiekalleenvoorasiel.hetuitsluiten vanmigrantenvandewortelingsregelinglijktbovendieninstrijdmethetnon-discriminatiebeginseluithet VerdraginzakedeRechtenvanhetKindenanderemensenrechtenverdragen. Devan1F-ouderszijnookuitgeslotenvanhet kinderpardon,terwijldezenietskanwordenverweten.zijmogenwatonsbetreftdanooknietgediscrimineerdwordenvanwegeietswaarhunoudersvanverdachtworden. Alsnietmeegewerkthebbenaanterugkeer, komenzenietinaanmerkingvoorhetkinderpardon.de staatssecretarisheeftdatcriteriumopdestrengstmogelijkemanieringevuld,doorindezendezelfdevoorwaardentestellenalsbijdebuitenschuldvergunning,maariemanddieeenbuitenschuldvergunningkankrijgen,heeft geenkinderpardonmeernodig. Ikwildestaatssecretarisnaastditallesvragenofhij bereidistotmonitoringvanhetkinderpardon.hoeveel aanvragenzijneringediend?hoeveelzijnertoe-enafgewezenenvooralwaarom?metdezeevaluatiekunnenwij enigszinsgriphoudenopderegelingenenopwatermogelijkonbedoeldmisgaat.zoisooknogbijsturingvande definitieveregelingmogelijk. Totslotmerkikhetvolgendeop.Nederlandhoudt zichslechtaanhetvn-verdraginzakederechtenvan hetkind,zoconstateerthetvn-comitéinzakederechtenvanhetkindkeeropkeer.ookdekinderombudsman iskritisch.ditverdragmoetbeterwordennageleefdbij hetmakenenaanpassenvanwet-enregelgeving.isde staatssecretarisbereidominhetvervolgproactiefadvies tevragenaanhetvn-comitéinzakederechtenvanhet Kindbijdetotstandkomingenaanpassingvanwet-enregelgevingdieraaktaandebelangenvanende Kameroverdezeadviezenteinformeren? IkhebmetbelangstellingnaardebijdragevandewoordvoerdervanGroenLinksgeluisterd.Diebijdragebetekent

7 Voortman TK eigenlijkdatwijmoetenophoudenmetgezinshereniging voor.alsjehetnietkuntmakenomgewortelde teverplaatsennaareenanderland,moetenwij dusookgeenmeertoelatendieinmarokkoof TurkijezijngeworteldenophunzeventiendenaarNederlandwillenkomen.Zijzijnimmersgewendgeraaktaande taalendecultuurvanhetlandwaarinzijzijnopgegroeid. Daarmoetenwijdusookmeeophouden. HetgaathieromdieinNederlandzijngeworteld.ZijhebbeninNederlandvriendjesgemaaktenzijn hiergeworteld.wijhebbenhethiernietover wieroudersopeengegevenmomentbesluitenomnaar eenanderlandteverhuizen.datiseenheelanderediscussie.hiergaathetom,asielenmigranten,diegeworteldzijnindenederlandsesamenleving.voorhendragenwijdeverantwoordelijkheid. Hetprincipeistochhetzelfde,mevrouwVoortman.Als hetinuwvisiemoeilijkisomdiehierzijnopgegroeid,teverplaatsennaareenanderland,geldtdatomgekeerdtochook?waaromkunnendieinturkijeenmarokkogeworteldzijn,welhiernaartoekomen? Vaakwonendeoudershieral,wanthetisgezinshereniging.Dewordenachtergelaten,groeienopbij oomsentantesenmoetendanplotselingwordenovergebrachtnaarnederland.alsuconsequentbentinuwverhaal,moetenwijzeggendatwijdaarnietmeeraandoen. DePVVenGroenLinksdenkenandersoverhetasielbeleid,datmogeduidelijkzijn.Hetgaathierom dieinnederlandgeworteldzijn.hetgaatdusookomdievaaklangetijdinonduidelijkheidhebbengezeten.datiseenheelanderesituatiedanhetvoorbeelddat deheerfritsmaaanhaalt. IkziedeheerSchouwbijdeinterruptiemicrofoonstaan. Erisverwarringoverhetmaximumaaninterruptiesdat ikhebaangegeven.ikhebdaarnetgezegddatuernog tweehebtvoordeeerstetermijn,zodatuallennogvragenkuntstellen,maaruhoeftzeniettegebruiken.de heerschouwwiltochgraageenvraagstellen. Ja.Daarwordikvoorbetaald,hoorikhierachtermijzeggen. MevrouwVoortmanisredelijkenthousiastoverderegeling.HeeftdefractievanGroenLinksenigideeofde 800,opwieaanvankelijkgedoeldwerdmethet initiatiefwetsvoorstelvandepvdaendechristenunie, ookonderdezeregelingkunnengaanvallen? AlsikhetwetsvoorstelvandePvdAendeChristenUnie hiernaastleg,hebikdeindrukdathetnietallesomvat. Datvoorstelgingomdiehiergeworteldzijn.Er werddaaringeenonderscheidgemaakttussenasielenmigranten.ikdenkdusdatditvoorstel nogniethelemaaldektwataanvankelijkdoorpvdaen ChristenUniewerdvoorgesteld. "Nogniethelemaal",zegtmevrouwVoortman.Ishetnaar deappreciatievandegroenlinks-fractieeenslapaftrekselvanhetoorspronkelijkevoorstelofbenadertdithet oorspronkelijkekinderpardon? Ikhebinmijnverhaaleenaantalpuntengenoemdwaaropderegelingvolgensonsverruimdmoetworden:leeftijd,van1F'ers,migranten, diehieropbasisvaneenregulierevergunninggekomen zijn,hettoezichtcriterium Jekuntdiscussiërenover devraagofhetglashalfvolofhalfleegis.ikvindditeen goedbegin,maaromhetvoorsteltoteenechtgoedkinderpardontemaken,zoudenenkelezakennoggoedgeregeldmoetenworden. MevrouwGesthuizen(SP): Voorzitter.Ikbenweleenbeetjegelukkigvanavond,want eindelijkishetzover.erkomteenkinderasielregeling. DaarmeefeliciteerikdePvdAendeChristenUnie.Mijrestennogwelwatprangendevragenenopmerkingen.Ik benhetnamelijkwelmetdekritischegeluidenvansommigecollega'seensdaternogeenpaarpuntenvanzorg zijn. Kandestaatssecretarisbijvoorbeeldaangevenwaarom eenkindmaximaaldriemaandenaanhettoezichtvande rijksoverheidmagzijnonttrokkenenniet,zoalsdepvda eerderaltijdwilde,zesmaanden?enwaaromheeftde lokaleoverheidofeenandereinstantiehieringeenrol, waardoordestellingdatmenzichbewust,willensenwetensheeftonttrokkenaantoezicht,nietvoltehoudenis? Kinderenmogennietdedupewordenvanfoutenvanhun ouders.neemnuookhetmeewerkcriterium.hiermee wordthetkindperdefinitiemedeverantwoordelijkgehoudenvoorhandelenofnalatenvanouders,maarwanneer heefteenkind ofeigenlijk:hebbenzijnofhaarouders voldoendemeegewerktaanzijnofhaarterugkeer?waaromwordtderolvandeoverheidnietmeermeegeteld? Ikvreesdatwijterechtkomenindezelfdediscussiealsde discussiediewijhebbengevoerdbijdebehandelingvan hetbuitenschuldbeleid,waaropdepvdaeerderkritiek heeftgeleverd.devoorzittermoetzichhebbengewend totbijvoorbeeldambassade,iomendt&v. Diemoeten allemaalhebbenaangegevendatertevergeefsvanalles isgebeurd.daaroverisnualveeldiscussieenikvrees datwijdiediscussienuookgaankrijgen.ikwildaarover graagopheldering. DeVVDheefttochstrengerevoorwaarden,maarook meervoorwaardengeëist.kinderenmoetenbijvoorbeeld hunidentiteitgeloofwaardighebbengemaakt.kunnen hiervoorgeendocumentenwordenoverlegd,danmoet consistentennaarwaarheidverklaardwordenoveridentiteitennationaliteit.ookhiergeldtdevraaghoeditinde praktijkwordtuitgevoerd.hoewordtditbeoordeeld?zijn ervoorbeelden?waaromisalleenonderdeovergangsregelingidentiteitsherstelmogelijk?ookhierbijwordthet belangvanhetkindachtergesteld,netalsbijvan 1F'ersenvanoudersmeteenstrafblad.Hoefouthunouderswellichtookzijn,ditmaakthetkindzelfniettoteen oorlogsmisdadigerofcrimineel.hoegaatdestaatssecretarisditoplossen? Ikkrijgveelmailsvanvreemdelingendieouderzijndan 20jaar.Letwel:hetgaatdusomouderdan20ennietou-

8 Gesthuizen TK derdan21.degrensligtalsikhetgoedhebbegrepenbij 21,dusmoetje20jaarofjongerzijn.Dedieouderzijndan20maarwellangerdanvijfjaarinNederland zijn,moetenvoorhun18deasielhebbenaangevraagden altijdinbeeldvandeoverheidzijngeweest.zijkunnen geenberoepdoenopdeovergangsregeling,endaarzitik mee.ermoeteengrenszijn,maardezeistestreng.kan destaatssecretarisdaarnogopreageren?volgenseen initiatiefnotavandepartijvandearbeiduit2010moeten gewoonopvangkunnenkrijgen.heeftdezeregeringeenoplossingvoordieinafwachtingzijn vandevergunningwaarwevandaagoverspreken?en hoeverhoudtdezeregelingzichtothetvoornemeninhet regeerakkoorddatiemanddieillegaalinnederlandisgeweest,nooitmeereenvergunningkrijgt?jebentalillegaalinnederlandalsjenaeenafwijzinghetlandnietverlaatbinnen28dagen. Omeenberoeptemogendoenopderegelingmoetde Dublin-claimbinnendriemaandenbekendzijnbijdeNederlandseautoriteiten.Waaromisdezetermijnnodigen hoezithetmetdemeerderjarigebroersenzussendiewel tothetgezinbehoren,maarbijvoorbeeldopzichzelfzijn gaanwonenvanwegewerkofstudie?omdatzijnietmeer inhetzelfdehuiswonen,zouderegelingzodaniguitkunnenpakkendatopenigmomenteenheelgezinmagblijvenmaarnetdieenebroerofzus,dieopzichzelfisgaan wonen,nietmeer.ikzouhettochheelkwalijkvindenom opdiemaniergezinnenuitelkaartehalen. Dekinderregelingkomtereindelijkenikhoopnog steedsdatditkabinetmeerkangaanbetekenenvoorvan1f'ersenvanoudersmeteenstrafblad,maar ookvoorhunmeerderjarigebroersenzussen.elkkindin dezewereldisnogsteedsgelijkwaardigenmoetgelijke kansenkunnenkrijgen,ofhetnugaatomasielof niet-asiel,omvan1f'ersofom vanoudersmeteenstrafblad.eenkindiseenkindende schadediezezullenoplopenzalnietanderszijndanbij asiel. Voorzitter.Hetisnietalleenvoormijmaarvoorheel veelvandaageendagvanopluchting.voordatikingaopderegeling,wilikiniedergevaldevoormaligecollega'shansspekman,edankerendiederik Samsom,evenalsdemedewerkersDaniëlTempelman enstevendatema,bedankenvooralhetvoorwerkdat zehebbenverrichtmethetinitiatiefwetsvoorstel-spekman/voordewindendaarnasamsom/voordewind.daarmeeishetfundamentgelegdvoorderegeling,endaar benikhunzeerdankbaarvoor.zoooktofikdibi,diedaarnainderdaadmaatschappelijkheteenenanderflinkheeft losgemaaktomsteuntekrijgenvoordezeregeling.ikben danookzeerblijvoordezediejarenlanginonzekerheidhebbenmoetenwachtentotdedagvanvandaag, waaropeindelijkeenregelingkomt.sommigenzijnals8- en9-jarigenhierheengekomenensommigenkennenhet landvanherkomsthelemaalnietenzijnhiergeboren.het isdusechteenheuglijkedagvoorhen. DePartijvandeArbeidendeChristenUniehebbenervoorgepleitdiekinderrechteneenzelfstandigeplekinde asielproceduretegeven.hetwasschrijnenddatdieinnederlandgeworteldwarensomsnatienjaar alsnogterugmoestenkeren.in2009diendenwijdanook gezamenlijkeenamendementinenin2010eenmotie,die vervolgensechternietwerduitgevoerddoordetoenmaligeministervoorasielzaken.nuishetwetsvoorstelomgezetindezeregelingenikdankdepartijvandearbeid voorhaarinzetdaarvoorbijdecoalitiebesprekingen. Ikhebhetwoord"onzekerheid"aleenpaarkeergehoord, maardaarisnatuurlijkgeensprakevan.dezemensen haddennamelijkdezekerheidvaneenvertrekplicht,die vervolgensaandelaarsisgelapt.watispreciesdeboodschapvandechristenunieaanaldievreemdelingendie zichwelaandevertrekplichthebbengehoudenenwel zijnteruggekeerdnaarhetlandvanherkomst?isdeboodschap:uhadzichbeternietaanderegelskunnenhouden, wantdanhaddenweueenverblijfsvergunningbezorgd? Zoalswijookinhetinitiatiefwetsvoorstelhebbengeschrevenengeanalyseerd,bleekdatdeoverheidinveel gevallen,insommigegevallenzelfsbij50%vandegevallen,debeslistermijnhadovertreden.datwaseenvan deredenen,eninsommigegevallendebelangrijkstereden,waaromhiervijfjaaroflangerwaren.dat wasvooronsdegrond,debasis,omhetwetsvoorstelte maken.hetwasdusvooreengrootdeeltewijtenaande overheid.ookwashettewijtenaandeproceduresomin beroeptegaandiewijzelfhaddengeschapen.datmoetje immersinnederlandafwachten,voorheenindeopvang enlaterzonderdeopvang.hetfeitdatwijalsoverheidin gebrekezijngebleven,wasvooronseenbelangrijkeoverwegingomtoentezeggen:dezezijnhierniet doorhuneigenschuldmaardoordeschuldvandeoverheidzolanggeblevenengewortelddatwijhenmetgoed fatsoennietmeerkunnenterugsturen. Datisnietwaar,wantandershadjedatnatuurlijkalscriteriumopmoetennemenbijdezeregeling,dathetaantoonbaardeschuldmoetzijngeweestvantelangeprocedures.Datisnietgebeurd.Welgebeurterhetvolgende: deheervoordewindzietillegaalverblijfdoordevingers. Hijziethetstapelenvanproceduresdoordevingers.Verderziethijhetdoordevingersdatdezemensengewoon keihardhunvertrekplichthebbengenegeerd.datzijnde feiten.ikvraagdusnogmaals:watisdeboodschapvan deheervoordewindrichtingallemensendiehunvertrekplichtniethebbengenegeerd,zichaanderegelshebben gehoudenenterugzijngekeerdnaarhetlandvanherkomst?deheervoordewindbeloontdeverkeerdemensen. Inonswetsvoorstelhaddenwijerweldegelijkeenregelingvooropgenomendatookdeoudersdeasielprocedurenietmochtenfrustreren.Ookindedefinitieveregeling staat misschienheeftdeheerfritsmadiegelezen een verbintenismetdebuitenschuldcriteria.oftewel:mensen moetenhebbenmeegewerktaanhunterugkeer.ikziedus geenaanzuigendewerkingofeenredenomteveronderstellendatwijderegelsnietzoudenrespecteren.vooral dedefinitieveregeling,dietrouwensscherperisdanin onsoorspronkelijkewetsvoorstel,isechteenstokachter dedeur.daaroverhoeftdeheerfritsmazichdusookniet heelergzorgentemaken,gezienhetfeitdaternunog maar30aanvragenbinnendebuitenschuldregelingper

9 Voordewind TK jaarwordengehonoreerd.hetisduseenaanscherpingin vergelijkingmetonswetsvoorstel. Ikbenblijdatwijnumetdeovergangsregelingschoon schipkunnenmakenendaterduidelijkheidkomtvoor develediezolanginonzekerheidhebbengezeten.datwilnietzeggendatwijgeheelgerustzijnopdeze overgangsregeling,wantwijmakenonsmetnamezorgen overtweegroepen.deenegroepisdievande21-plussers.datzijndediespekmanenikverschillende jarenhebbengesproken.zijzijninmiddelsoudergewordendan21,omdatdewetin2011nietkonwordenaangenomen.ondanksdatzijhetlangstinnederlandzijn,wordenzijnutochafgestraft,omdatzijbovende21zijn.dat isdubbelzuurvoordezemensen.ikvraagdestaatssecretaris,maarookdepartijvandearbeid,omvooralnaar dezegroeptekijken.dieiseigenlijkgekomennahetgeneraalpardonmetdepeildatum1 april2001endreigtnu weernietonderdezeregelingtevallen. Indatkadervraagikookaandachtvoorhettoezicht. Inhetoorspronkelijkewetsvoorstelhaddenwijtoezicht vandeoverheid,nietderijksoverheidmaardeoverheid. Datzoudendusookgemeentenkunnenzijn daarisop ditmomentooknoodopvang ennatuurlijkdescholen waardeenjongerenopkunnenzitten.ikvraag destaatssecretarisomdaarspecifieknaartekijken. Bijdetweedegroepgaathetomde1F'ers.HetisinNederlandnogaltijdzodatmensenpasveroordeeldworden ophetmomentdathetisaangetoond.bijde1f'ersheb jedegroepvanverdachten.dechristenunievindthetonrechtvaardigdatvoormogelijkedadenvanhun oudersverantwoordelijkwordengehoudenendatdieals contra-indicatiewordenopgenomen.hetgaat,nogmaals, omverdenkingen.ikvraagdestaatssecretarisdanook hoehijdezeonrechtvaardigheideruitprobeerttehalen. Hetkannietzozijndatverantwoordelijkworden gehoudenvoorhetverdachtzijnvanhunouders. Dedefinitieveregelingisgekoppeldaandebuitenschuldverklaringen.Ikvraagdestaatssecretaristekijken naarhetderdecriteriumvanhetbuitenschuldcriterium, namelijkdatdedt&veenoordeelmoetgevenoverde eventuelebereidwilligheidvandeouders.datmoettoch metduidelijkercriteriakunnenwordenafgerond.ikzie datiknogtiensecondenheb. Afrondend,deChristenUnieiszeerblijmetdezeregeling.HetismooidatweopdezemanierookuitingkunnengevenaandeBijbelseoproep:"IkbeneenvreemdelinggeweestengijhebtMijgehuisvest." DeheerVanderStaaij(SGP): Mevrouwdevoorzitter.Deschrijnendewereldvanalleenstaandeminderjarigeasielzoekersheefttweegezichten. Watallereerstinhetoogspringt,isdemoeilijkesituatie waarindezeverkeren.datgeldtookvoordiedeeluitmakenvangezinnendieallanginnederlandverblijven.hetgaatomkwetsbarejongerendiein onzekerheidverkeren,terwijlweallejongerenjuisteenleveninstabieleomstandighedeneneenstabielgezingunnen.erligteenbijzondereverantwoordelijkheidvoorde overheidomzorgvuldigmetdezeomtegaan. Tochzitachterdeschrijnendewerkelijkheid,inhetbijzondervanalleenstaandeminderjarigeasielzoekersin Nederland,nogeenwereld,namelijkdewereldvanhardvochtigemensensmokkelaarsdieinhetlandvanherkomstgezinnenuitelkaarscheuren.Methetoogdaarop heeftstaatssecretariskalsbeekin2001gezegd:"metallemogelijkemiddelenwilikdeindustrierondhetsmokkelenvanstoppen.ikbenervanovertuigddat hiervoormaaréénadequaatmiddelbestaat,namelijklatenziendathiernaartoereizengeenzinheeft,omdatmen tochmoetterugkeren."steunthetkabinetdezelijnnog steeds?hoewordtvoorkomendatalsbreekijzer vanhetasielbeleidwordengebruiktzodatookoudersmogenblijven? DeSGPisopbasisvandepraktijkindeafgelopentien jaarbeduchtvoorongewenstenegatieveeffectenvanversoepelingen.gelukkigzijndeaantallenvanalleenstaandeminderjarigeasielzoekersnogaanzienlijklagerdanin 2001.Toenhaddenwehetopeengegevenmomentover 6.000alleenstaandeminderjarigeasielzoekers.Ikherinnermijdedebattendaarovernog.Deredenhiervoorwas datwezo'nhumaanbeleidhadden,dachtenwe.deconsequentedalingnadiejarendoorterughoudendbeleid isvanaf2007weeromgeslagenineenstijging.indietijd werderinderdaadweergesprokenoverregelingenom tochwatmeerperspectieftebiedenaanlangdurigverblijvendeninnederland.mijnoprechtezorgisdaaromof, metallegoedebedoelingen,ditsoortregelingen endan doelikmetnameopderegelingendielouterverblijfstijd honoreren eenversterkingvandiezorgelijketrendkunnenbetekenen.wijhechtenzeeraaneengezondedosis realiteitszinenvoorzichtigheid. NatuurlijkheeftookdeSGPdevurigewensdatereen situatiezalontstaanwaarinasielzakensnelendirectwordenafgehandeld.destaatssecretarisgaathierinzijnbrief ookopin.hijzegt:"ikverwachtdatdaardoorindetoekomstnauwelijksmeersituatieszullenontstaanvanlangduriginnederlandverblijvendevreemdelingenenhun,zonderverblijfsrecht"dieverwachtinglijktons opbasisvandeervaringindeafgelopentientottwintig jaarmeerdroomdanrealiteit.welkeargumentenzijner volgensdestaatssecretarisomnuaftekunnenwijken vandelijndievoorgangershebbengevolgd?zijhebben ditsoortregelingenafgewezenindeachterliggendejaren. Ondanksverbeterdeprocedureszagenzijookhetrisico vanaanzuigendewerkingenonvoldoendemaatwerk.de redeneringvanhetkabinetisookinnerlijktegenstrijdig. Alserindetoekomstgeenstructureleproblemenmeer bestaan,iseenstructureleregelingoverbodig.waaromis hetdannietbeperkttoteentijdelijkeregeling? Wijhebbenvooralbezwaartegenhetopnemenvan vastetermijneninregelingen.dekansislevensgrootdat menzichindepraktijkmeergaatrichtenopdetermijnin plaatsvanopterugkeer.kijkmaarnaardejaren2001en 2002.IndertijdwerdgeanalyseerdwaaromNederlandzo veelmeerasielzoekersheeftdananderelanden.dereden daarvoorhadtemakenmetdeuiteindelijkeboodschap: alsjemaarlanggenoegvolhoudt,komterweleendag waaropjeeenverblijfsvergunningkrijgt.datmoetenwe niethebben.datondermijntdegeloofwaardigheidvan onsasielbeleid.daaromhebikeenvraagaandestaatssecretaris,ookinhetlichtvandeervaringenmeteerdere pardonregelingeneninhetlichtvanwathijin2001heeft gezegdbijdenieuwevreemdelingenwet,namelijk:we gaannuschoonschipmakenenindetoekomstgaatallesbeter.dievraagis:waaromzouhetdezekeerwelopgaan?

10 Azmani TK DeheerAzmani(VVD): Voorzitter.Hetgeneraalpardonvan2007wasaleen noodgreepvanhetkabinet-balkenendeivwaardevvd opzijnzachtstgezegdtegenwas.hetwaseengedrocht, eenpaardvantroje,eenopeneinderegeling.hetzaldan ooknietverbazendatdevvdgeenwarmegevoelens koestertvoorderegelingdiewevandaagbespreken.de VVDzalechtercontrecoeurinstemmenmetdezeregeling, omdatzegoedisvoorhaarhandtekeningenerkentdatje indepolitieksomsietsmoetgevenomtekunnennemen. DeVVDisaltijdtegendezemaatregelgeweestenheeft hetkinderpardonmoetenaccepterenomopanderepuntenresultatenbinnentehalen. Wezijnblijmethettotaalpakketaanimmigratiemaatregelen,datinzijntotaliteitergstevigis.Bovendienisdepil diewevandaagslikken,ietsminderbitterdandepilvan 2007.Deregelingvanvandaagisnamelijkgeenopeneinderegeling,maarkentduidelijkebegrenzingen.Zomoet hetkindvoorhetbereikenvande18deverjaardagten minstevijfjaarinnederlandzijn,moetdeverblijfsvergunningtenaanzienvandeovergangsregelingvoorde21ste verjaardagwordenaangevraagd,maghetkindzichniet langdurigaanhettoezichtvandeoverheidhebbenonttrokkenenmoethetvoordedefinitieveregelingvolledig hebbenmeegewerktaanterugkeer.bovendienmoeten dejuistegegevenszijnverstrekt,mogengeenzwarevergrijpenzijngepleegd,ooknietdoorgezinsleden,endient geenenkelgezinslidschuldigtezijnaanoorlogsmisdaden ineigenland. Zoalsalgezegd,dientdezemaatregeltewordengezien inhetlichtvanhetgehelepakketopimmigratieenintegratie.doorditkabinetwordtjuistvoortgeborduurdop hetstrengeimmigratiebeleidvanhetvorigekabinet.ik noemdevolgendevoorbeelden:huwelijkentussenneef ennichtwordenverboden,criminelevreemdelingenwordeneerderuitgezet,gezinsmigratiewordtbeperkttothet kerngezin,illegaliteitwordtstrafbaargesteld,deinburgeringseisenwordenaangescherpt,wiezichonvoldoende inzetverliestdeverblijfsvergunning,hetprincipe"geen Nederlands,geenbijstand"wordttoegepastenzokanik nogwelevendoorgaan. Kortom,ikgaditvoorstelnunietinhoudelijktevuuren tezwaardverdedigen.hetheefteenbeperktoplossend vermogen.slechtsvierjaarnaafrondingvandebeoordelingvandeindividueledossiersinhetkadervande vorigeregelingklonkalweerderoepvandelinksekerk omeennieuwepardonregeling.ooknuwordendooreen aantallinksepartijendegrenzenweeropgezocht.oplossingendieeenbonuszettenoplangdurigverblijf,zullen hetprobleemvandelangdurigillegaalinnederlandverblijvendevreemdelingenenkelvergroten.hetgeefthoop, hetondermijnthetterugkeerbeleidenhetondermijntook hettoelatingsbeleid.alshetlangdurignietrespecteren vanderegelsdoorvreemdelingeneencriteriumwordt omdiezelfderegelsaandekanttezetten,danisersprake vaneendevaluatievanderegels.ookderaadvanstatewijstdaaropineenadviesnaaraanleidingvandewortelingswet.hetisbovendienoneerlijkvoordevreemdelingendiewelgehoorhebbengegevenaanhetbesluit vandeindenuitsprakenvanrechters.watishetsignaal aanhen?hetiseenslechtsignaal,maarookdepolitiekerealiteit.daarommoetenweervoorzorgendatweook eentweedesignaalzosnelmogelijkdewereldinhelpen, namelijkdatinnederlandallesopalleswordtgezetom structurelemaatregelenoptezettendievoorkomendat vreemdelingenlangduriginnederlandverblijvenzondertoekomstperspectief,dieproceduresverkortenendie onsuitzetbeleidnogeffectievermaken.meteenstrenge immigratieparagraafinhetregeerakkoordzettenwedie stap.mijnalgemenevraagaandestaatssecretarisiswat weindatkadernogmeervanhemkunnenverwachtenin dekomendeperiode. Ikhebtotslotnogeenaantalspecifiekevragen.De VVDzougraagziendatdeDT&Vzichextrazalinspannen watbetreftdegroepdienietinaanmerkingkomtvoordezeregelingenendaardoorgeenrechtmeerheeftopverblijf.ikkrijghieropgraageenreactievandestaatssecretaris.isdestaatssecretarisdaarnaastbereidomeenevaluatienaardekamertesturenendaarbijspecifiekstilte staanbijdeaanzuigendewerkingenhetrisicoopdoorprocederen,zoalsookaldooranderenisbetoogd?tot slot:isdestaatssecretaristevensbereidomprioriteiten aantegevenbijdeuitvoeringalsvreemdelingendreigen inaanmerkingtekomenvoordedefinitieveregeling? Voorzitter.Ikhebeenpuntvanorde.Ikhebbegrependat wijtweeinterruptiesperpersoonhebben.ikvinddatvrij mager.ikhebzekennelijkalopgebruikt.ditiseenvande belangrijkstepuntenvanhetregeerakkoord.ikverzoeku omvoorzo'nbelangrijkdebatdrieinterruptiesperpersoontoetestaan. Uhebterookaldriegehad,mijnheerFritsma. Danwilikvragenomvier. MevrouwGesthuizen(SP): Weleenbeetjestrengzijn,wantregelszijnregels! Hetiseenserieusonderwerp,maarikgahetniettoestaan.Ikhebnamelijk Ikwilgraagwetenwatmijncollega'sdaarvanvinden. Ikwilgraagruimhartigzijninhettoekennenvaninterrupties.Voorafgaandaanhetdebat,toenuhieraande rechterkantvoormijstond,hebikgezegd:ikgaproberen dattedoen,maaralshetnietgoedgaat,gaikmaximeren.dathebikgelijkbijdeeerstesprekeralmoetendoen. Omdateronduidelijkheidwas,hebikhetherhaald.Voor dezekerheidzegiknogeenkeerdatervanafnutwee keertweeinterruptiesperlidwordentoegestaan.ikgaer nunietmeerovermarchanderen,ooknietmetu. Ikwilwetenwatmijncollega'shiervanvinden.Iksnapdat uditdebaterintweeuurtjesdoorwiltjassen,maarikwil tochvragen Nee,nee.InhetReglementvanOrdestaatdatheteen rechtisomteinterrumperen.eenvoorzitterkanmaximeren.datisbijao'sindithuisheelgebruikelijk.ook deao'sdieuvoorzit,zultuongetwijfeldmaximeren;ik