5 Notarisambt. datmensenzichtotdenotariskunnenwendenvoorjuridischebijstandenadviesendatvertrouwelijkblijftwat

Transcriptie

1 TK Notarisambt Aandeordeisdebehandelingvan: - hetwetsvoorstelwijzigingvandewetophetnotarisambtnaaraanleidingvandeevaluatievandiewet,alsmederegelingvanenkeleandereonderwerpenindiewet enwijzigingvandewetophetcentraaltestamentenregisterenvandewettervoorkomingvanwitwassenenfinancierenvanterrorisme(32250). Ikheetdestaatssecretarisvanhartewelkom. Dealgemeneberaadslagingwordtgeopend. Voorzitter.Ophetlaatstemomenthebikdevolgendetoevoegingaanmijnspreektekstgekregen.Ikvervangmijn collegasadetkarabulut,dietothalfaprilafwezigisvanwegezwangerschapsverlof.ikkanmetenormveelgenoegenmeedelendathedenochtend,26 januari,om11.30uur eennieuwewereldburgerisgeboren.hetiseenjongetje. HijheetArmin.Hijweegt3,2kilogram;althansbijzijngeboorte,ikweetniethoeveelhetnuis.Moederenkindmakenhetuitstekend. NamensdeKamervanhartegefeliciteerd.Hetisaltijd mooidaterweereennieuwekiezerbijis. Voorzitter.Wehebbenhetvandaagoverdewijzigingvan dewetophetnotarisambt.ikhebenigetijdgetwijfeld ofikditwetsvoorstelplenairzouwillenbehandelen.het stondlangopdehamerstukkenlijst.hetistenslotteook eengoedwetsvoorstel,maartochkanhetoponderdelen nogbeter.daaromstaikhiervandaagalsnog,gelukkig nietalleen,maarmeteenaantalcollega's.hetisookniet mijnbedoelingomhiereenprincipieeldebattevoeren overdezakendieinditwetsvoorsteltenprincipalegeregeldworden,maarerzijnnogweleenpaarpraktische verbeteringenmogelijk.wemoetendatnietvoorbijlaten gaan. DeSPisvanafhetbeginverklaardtegenstandervan demarktwerkinginhetnotariaat.datmagiktochlangzamerhandalsbekendveronderstellen.hetisnamelijkalzo sinds1999.erisveeldiscussieoverdevraagofdeprijsconcurrentieleidttotafbreukvankwaliteit.diediscussie wilikechternietovergaandoen.daarzijnonderzoeken naargedaandieheteenzeggenennulooptereenonderzoek,waarvanwenognietwetenwateruitgaatkomen.despzouhetliefstdemarktwerkingterugdraaien, maarzolangdatnietaandeordeis,isditeenstatus-quo engaanwekijkenwatwehierinaanverbeteringendoor kunnenvoeren. Ikzalbeginnenmethetwetsvoorstelendanvooral hetberoepsgeheim.denotarisis"vanalhetgeenwaarvanhijuithoofdevanzijnwerkzaamheidalszodanigkennisneemt,totgeheimhoudingverplicht".zostaathetin dewetophetnotarisambt.omdatdetussenkomstvan denotarisineenaantalgevallenverplichtisgesteld,zoalsbijdeaan-enverkoopvaneenhuis,ishetbelangrijk datmensenzichtotdenotariskunnenwendenvoorjuridischebijstandenadviesendatvertrouwelijkblijftwat zijmetelkaarbespreken.schendingvandegeheimhoudingsplichtiszelfsstrafbaar:eenjaargevangenisstrafkun jezokrijgen! Hetisdusbelangrijkdatmensenbijdenotaristerecht kunnenendathungegevensvertrouwelijkzijn.hetberoepsgeheimvandenotarisisechternietonbeperkten onbegrensd.ditwetsvoorstelonderkentdenoodzaakom hetberoepsgeheiminteperken,bijvoorbeeldvooronderzoekdoorhetbureaufinancieeltoezichtofdoordetuchtrechter.degeheimhoudingsplichtmager,terechtnatuurlijk,niettoeleidendatzakendienietdeugenonderdepet blijven.desp-fractieheeftindeschriftelijkerondekritischevragengesteldoverhetbureaufinancieeltoezicht, hetbureaudattoezichtmoetgaanuitoefenenopdenalevingvantweewetten:dewettervoorkomingvanwitwassenenfinancieringvanterrorisme,dieikgemakshalvede Wwftzalnoemen,endeWetophetnotarisambt,dieik nietzalafkorten.oorspronkelijkbevattehetwetsvoorstel weleenuitzonderingopdegeheimhoudingsplichtvoor dewetophetnotarisambt,maarnietvoordewwft.daar isdestaatssecretarisgelukkigvanteruggekomenendaar zijnwijblijmee.degeheimhoudingsplichtwordtnuvoor beidewettengeregeld.hetbureaufinancieeltoezicht hoeftzichdanooknietmeerinbochtentewringenvoor gescheidentoezicht.datisdewinstvanditwetsvoorstel. Dezeinperkingenvanhetberoepsgeheimvindikzeker eenstapindegoederichting. Waarditwetsvoorstelnaarmijnmeningechternog nietvoldoendeaantegemoetkomt,isdeopsporingvan strafbarefeiten.doordegeheimhoudingsplichtvande notarismisthetopenbaarministeriesomscrucialeinformatieinbepaaldegroteonderzoeken,bijvoorbeeldin onderzoekennaarvastgoedfraude.eindvorigjaarheeft hetopenbaarministeriehiernadrukkelijkaandachtvoor gevraagd.alsdenotariszelfstrafbarefeitenpleegtinde uitoefeningvanzijnambt,ishetbureaufinancieeltoezichtverplichtomaangiftetedoenzodrazijhierhiervan kenniskrijgt.datstaatinartikel162vanhetwetboekvan Strafvordering.HetBureauFinancieelToezichtmagechtergeenaangiftedoenvanstrafbarefeitengepleegddoor decliëntvandenotaris,hoewelhetdaarookopstuit.dan geldteenafgeleidegeheimhoudingsplicht.formeelis erdannogdeaangifte,volgenspagina9vandememorievantoelichting.hetbureaufinancieeltoezichtmag dusgeeninformatiegevendieherleidbaaristotdecliënten.watblijfterdannogovervandeverplichteaangifte? Hetresultaatisdaneenspelletje"ikzie,ikzie,watjijniet ziet"tussenhetbureaufinancieeltoezichtenhetopenbaarministerie."ikziehetenikmoethetzeggen;wathet is,magiknietzeggen,maarhetisfraude."datkostontzettendveeltijd,menskrachtengeld.naarmijnmening moetditanders.kanditnietbeterenduidelijkergeregeld worden? Alsereenstrafrechtelijkonderzoekvolgtopdeaangifte,maghetOpenbaarMinisteriewelgaanopsporen, maarookdanstaatdegeheimhoudingsplichtvandenotarissomsindeweg.derechter-commissarismoetdan deafwegingmakenofersprakeisvandusdaniguitzonderlijkeomstandigheden,datvandezeinformatiekennismagwordengenomenendegeheimhoudingsplicht moetwijkenvoorhetbelangvandewaarheidsvinding. Daarvanisechternietsnelsprake.Pasalsdenotariszelf wordtverdachtvanhetplegenvanernstigestrafbarefei-

2 RikJanssen TK tendiedekernrakenvanhetwerkvandenotaris,kande geheimhoudingsplichtwordendoorbroken.ikzegmetnadruk"kan",wantdatgebeurtdusnietaltijd. Mijnfractievindtdietoetswelheelergstrikt.Teneerste:zelfsalsdenotariszelfverdachteis,kanhetberoepsgeheimwordeningeroepen.EenvoorbeelduitdejurisprudentiebetrefteenzaakvanderechtbankvanUtrecht. Daarinwordennotarissenverdachtvanvalsheidingeschrifte.Erwordenstukkeninbeslaggenomen,waartegenwordtgeprocedeerd.Denotarissenkrijgengelijken ondanksdeverdenkingaanhunadresmaghetberoepsgeheimnietwordendoorbroken.ikvraagmijafofdit wenselijkis.volgensmijishetberoepsgeheimdaarvoor nietbedoeld.alshetdaarvoorwelbedoeldzouzijn,moetenwijdatvolgensmijnfractieechtveranderen.zowordt hetverschoningsrechtvoorniet-integerenotarissenwel eengemakkelijkinstrumentomzichachterteverschuilen! Graagkrijgikeenreactievandestaatssecretaris.Ishijhet metmijeensdatwijditzonietmoetenwillenendatwij hierinveranderingmoetenaanbrengen? Tentweedeiserdesituatiedatnietdenotariszelf, maarzijncliëntenverdachtwordenvanernstigestrafbarefeiten.ikdenkdaarbijaangrootschaligevastgoedfraude,waarbijvoormiljoenenwordtgefraudeerd.veelinformatieligthoedanookalbijdenotaris.hoewelhetsoms nietgoedvoortestellenisdatdevastenotarisvaneen grotevastgoedcrimineelvannietsweet,wiliktochproberenmijdiesituatievoortestellen.hetgevolgisdatin diesituatiehetopenbaarministerienietveelkandoen. EnalshetOMcrucialeinformatieingrotevastgoedfraudezakenmist,datkunnenvastgoedfraudeursnietvoldoendewordenaangepakt.Delatvoorhetinbeslagnemenvaninformatieoververdachtetransactiesligtnuwel erghoog,naarmijnmeningtehoog.hetleverenvanbewijsinstrafzakenwordthiermeewelheelerglastig,zonderdatdaarnueenontzettendgoedeverklaringvoorte gevenis.maarmisschiensnapikhetgewoonniet.dus vraagikdestaatssecretarisofhijmijnueensheelnauwkeuriguitkanleggenwaaromdegeheimhoudingsplicht indepraktijkzoruimwordtuitgelegdwaardoorallerlei verdachtetransactiesnietdoorhetomonderzochtmogenworden.datlijktmetochnietinhetmaatschappelijk belang. Oppagina15vandememorievantoelichtinglezenwe waaromhetkabinethetnietnodigvindtdegeheimhoudingverderinteperken. 1.Omdatdemogelijkheidtotdienstweigeringdoorde notarisverruimdwordt.wemoetendenotarisdusvertrouwendatdezenietmeewerktaanmalafidepraktijken, endatgeenenkeleanderenotariskanwordengevonden diedatwelzaldoen. 2.Denotarisisverplichtongebruikelijketransacties temelden.ookdatgaatweeruitvandebonafidenotaris.datisongetwijfeldveruitdegrootstegroepindeberoepsgroep,maarhelaaszittenerrotteappelstussen. 3.Deinhoudvannotariëleaktenovervastgoedtransactiesisalopenbaarinhetkadaster.Maarookdaarmee krijgthetomonvoldoendezichtopwatzichpreciesheeft afgespeeld. Nuisereenwetsvoorstelaangekondigddatzalvoorzienineennieuweuitzonderingopdegeheimhoudingsplicht,waarbijdenotarisverplichtzalzijninformatiete verstrekkenaandebelastingdienstenhetopenbaarministerieoverfinanciëletransactiesviazijnderdengeldenrekening.ookdatkomtmijnietalsafdoendevoor.inbepaaldegevallendiejejegemakkelijkvoorkanstellen, heefthetomnietgenoegaanhetbekijkenvandegeldstromen,maariserechtmeerinformatienodig.bijvoorbeeldoverdegesprekkendiehebbenplaatsgevonden. Hoevaakhebbendiegesprekkenplaatsgevonden,wie warendaarbijenwelkedocumentenwerdenergebruikt? HetOMweesdaarnaarmijnmeningterechtopinoktobervorigjaar. Mijnfractiepleiterdaaromvooromonderstriktevoorwaardendegeheimhoudingsplichtverderinteperken tenbehoevevandeopsporingvanernstigestrafbarefeiten,zoalsvastgoedfraude,doorhetopenbaarministerie. Nogmaals,onderzeerstriktevoorwaarden.Ermoetzekerookeenrechterlijketoetstussenzitten.Hetmoetenzekergeenvisexpeditiesworden.Hetmagnietzogaanvan: wevallenergensbinnenenonderbepaaldevoorwendselsgaanweallesmaarevendoorspitten.datwillenwij nadrukkelijkniet.ikhoorgraagvandestaatssecretaris eenuitgebreidereactiehierop.misschienmagikhemin overweginggevenhetaangekondigdewetsvoorstelopdit puntuittebreiden.ikoverweegeenmotieopditpuntin tedienen,maarikwachtnatuurlijkeerstdereactievande staatssecretarisaf. Danoverhettuchtrecht.Metdezewetwordteenregistervoorhetnotariaatingevoerd,artikel5vandeWet ophetnotarisambt.inditregisterkomttestaanwieer allemaalnotarisis,metdedatumvanbenoemingende plaatsvanvestiging.ditregisterisopenbaar,metuitzonderingvanenkeleordemaatregelen.daarhebiknogenkelevragenover. Oorspronkelijkwerdervoorgekozenopgelegdewaarschuwingenenberispingennietopenbaartemaken.Bij tweedenotavanwijzigingisdaardetuchtrechtelijkeboeteaantoegevoegd.dusbehalvedewaarschuwingende berisping,ishetnuookdebedoelingdatdetuchtrechtelijkeboetenietopenbaarwordt.inartikel103vandewet ophetnotarisambtwordtvoorgesteld:dekamervantoezichtkanbijhetopleggenvaneenwaarschuwing,berispingofgeldboetebesluitentotopenbaarheidvandeopgelegdemaatregel.naarmijnmeningzouditpreciesomgekeerdmoetenzijnenzouergekozenmoetenworden vooropenbaarheidinhetbelangvandebeschermingvan deburger.nogsteedshangterrondhettuchtrechteen zweemvanhetonderdepethoudenvanzakenofhetelkaarafdekken.desamenlevingvraagtomopenbaarheid enikvinddatnuwijdiekanshebben,wijdieookmoeten bieden.daaromhebikopditpunteenamendementingediend.inplaatsvan"nietopenbaar,tenzij"kiestdesp voor"welopenbaar,tenzij".dankanderechteraltijdnog deafwegingmakenom,wanneerhetzoukunnenleiden totreputatieschadevoordenotaris,hetnietopenbaarte maken.hetdwingtderechteriniedergevalweltotmotiverenwaaromhijdatvindt.volgensmijisdateenverduidelijkingvanhettuchtrechtenookeenopwaarderingvan hetvertrouwenvandeburgerinhettuchtrecht.ikwacht graagdereactievandestaatssecretarisopditamendementaf. TotslotgaikinopdecapaciteitvanhetBureauFinancieelToezicht.MetditwetsvoorstelkrijgthetBureauFinancieelToezichteennogbelangrijkererol.Hetwordtverantwoordelijkvoorhetalgemeentoezichtophetnotariaaten krijgtmetditwetsvoorsteldanookeenbehoorlijketaakuitbreiding.destaatssecretarisheeftindebeantwoording vanmijnschriftelijkevragentoegezegddaterextrageld enmankrachtwordenvrijgemaaktvoordezetaakuitbreiding,maarmijnfractieblijfthierbezorgdover.hetbureau isnamelijknietuitgezonderdvanderijksbredetaakstel-

3 RikJanssen TK ling;ergaatdusookweergeldaf.wijmakenhiereenwet engevenhetbureaumeerbevoegdhedenomzakendie inhetnotariaatmisgaan,beteraantepakken,maargevenwijhetbureauwelvoldoendemiddelenomdiehandschoendaadwerkelijkenkrachtigoptepakken? Naarmijnmeningisditeengemistekans.Wijkregen vanmorgendegroteaankondigingdatermeercrimineel geldontnomengaatworden.volgensmijisdaar20mln. voorvrijgemaakt.danvraagikmijafofhetbureaufinancieeltoezichthethiermeemoetdoen.zouhettochniet ietsmeerkunnenworden?volgensmijvalterweliets meertehalen.ikhoordedeministervanveiligheiden JustitievanmorgenopRadio1zeggendatwijvooriedereeurodiewijinvesteren,erdrieterugkrijgen.Alsdatook bijhetbureaufinancieeltoezichtzois,lijkthetmijeen gemistekansalswijdatnietvanharteoppakken.boevenvangjenietalséénvanjehandenopjerugisgebonden,maarnaarmijnmeningisdaartocheenbeetjesprakevan. Mijnvraagaandestaatssecretarisisofditechtalleen eenkwestievangeldis.heefthijgewoonnietmeergeld? Die20mln.voordeandereaanpakiserookgekomen; isookopditpuntnietnogietstedoen?hoekunnenwij ditoplossenenhoezorgenwijermetelkaarinhetmaatschappelijkbelangvoordathetbureaufinancieeltoezichtdeslagkrachtkrijgtdiehetnodigheeft? DeheerVanderSteur(VVD): Voorzitter.AllereerstwensiknamensdeVVD-fractieop temerkendatditwetsvoorsteleenmooivoorbeeldisvan eengoedesamenwerkingtussendebelangengroepen, waarondernatuurlijkdekoninklijkenotariëleberoepsorganisatie,enderegering.uithetomvangrijkedossier blijktdaterveeluitwisselingheeftplaatsgevondenendat metelkaarzorgvuldigisnagedachtoverwaardegrenzen vandevertrouwensrolvandenotarisendebelangenvan desamenlevingliggenbijhettegengaanvaneventueel misbruik.datkomtallemaalvoortuitdeaanbevelingen vandecommissie-hammerstein.volgensmijzijnallepartijenindekamerheterovereensdatdiecommissiezeer zorgvuldigheeftgekekennaarderolvandenotarisinde samenlevingeneenaantalgoedevoorstellenheeftgeformuleerddieinovergrotemeerderheidzijnopgenomen inditwetsvoorstel.dievoorstellenleidenbijvoorbeeld totscheidingvanhettoezichtendetuchtrechtspraak,versterkingvanhettoezichtdooreenandereennieuwerol vanhetbureaufinancieeltoezichten datiseenbelangrijkpuntvoordetoekomstvanhetnotariaat hetrealiserenvandetoegevoegdenotaris.daarbijistegelijkertijd hetvoorstelvoordewetnotarisindienstbetrekkingingetrokken.devoorstellenleidenooktoteenandereorganisatievanhetbeheervanhettestamentenregister. DeVVD-fractiekanzichzeergoedvindeninaldeze voorstellen.wijvindendatdevoorstellenafgewogen,in balanseninevenwichtzijn.aandeenekantmoetenwij erinonzesamenlevingallesaandoenomervoortezorgendatnotarissenenmensendiegebruikmakenvannotarissen letop:inveelgevallenisdatwettelijkvoorgeschrevenenishetdusgeenkeuzemaareenverplichting omnaareennotaristegaan mogenrekenenopdevertrouwensrolvandenotaris.aandeanderekantheeftde samenlevingerbelangbijdatdenotarisnietwordtmisbruiktvoortransactiesdiehetdaglichtnietkunnenverdragen.vandaardatdevvd-fractieonderschrijftdathet voornotarissengeldendeambtsgeheimendedaaruit voortvloeiendegeheimhoudingsverplichtingenhetverschoningsrechtindezewetgevingopeenzorgvuldigemaniergewaarborgdblijven. HetonderdeelmetbetrekkingtotdetoegevoegdenotariskanopdeinstemmingvandeVVD-fractierekenen, omdatdithetmogelijkmaaktdattoegevoegdenotarissen ikhebmijlatenvertellendatditinveelgevallengebruiktzalwordendoorvrouwelijkekandidaat-notarissen; datisalthansdeverwachting devolledigefunctievan hetnotariaatvervullen,terwijlzijtegelijkertijdnietdeverplichtinghebbenomeendeelvaneenondernemersrisico tedragen.devvd-fractieziethetalseenbelangrijkeaanvullingopdemogelijkheidomzichalsnotaristevestigen zonderdedaarbijbehorenderisico'stedragen.datzaler naarhetoordeelvandevvd-fractiedanooktoeleiden dathetverwachtetekortaannotarissenminderheftigzal zijn.dattekortisweleenpuntvanzorg,omdatwijweten datindeafgelopenjareneenenormeuitstroomuithet notariaatheeftplaatsgevondenenhetnogmaardevraag isof,alsdeeconomieendevastgoedmarktweerdefinitiefaantrekken,dieinstroomweerzalterugkeren.opdit puntverwachtikgeenantwoordvandestaatssecretaris. Ikweetdatookhijzichdaarzorgenovermaakt,dusdaar hoefthijwatmijbetreftnietopintegaan. Welontvangikgraageenreactievandestaatssecretarisophetthansvoorgesteldeartikel21,dezogenaamde ministerieplicht.vroegerwasderegel,zoalsookinlid1 staat,dateennotarisverplichtisalleaanhemopgedragenhandelingenteverrichten.indedagelijksepraktijk gaathetdanomhetopstellenvanhuwelijksevoorwaardenofeentestament,maarookomeenvastgoedtransactieeneventueeleenaandelenoverdracht.vooraldie zakeniseennotariëleaktevereistenzouéénnotarisin staatmoetenzijnaldiespecialismentedoen.indenieuwewetwordtinartikel21mogelijkgemaaktdateennotarisbinnenzijnsamenwerkingsverbandofbinnenzijnkantoorkandoorverwijzenalshijeenbepaaldetaakopgedragenkrijgt.alshijbijvoorbeeldhetopstellenvaneentestamentnietmeerdagelijksdoet,kanhijdietaakdoorverwijzennaareennotarisbinnenzijnsamenwerkingsverband.artikel21,lid4,zegtdathijdietaakookkandoorverwijzennaareenanderenotarisbuitenzijnsamenwerkingsverband,alsdiehetverzoekaanvaardtendewerkzaamhedennietalgemeengebruikelijkenvaneenzodanigeaardzijndathetbelangvandeverzoekendepartij metdiedoorverwijzingwordtgediend.graaghoortde VVD-fractiedevisievandestaatssecretarisopditpunt. Indeafgelopenjarenisimmersgeblekendatzichinde praktijkeenvergaandematevanspecialisatieheeftvoorgedaaninhetnotariaat.erzijnnotarissendiezichalleen nogmaarbezighoudenmetvastgoed somstotergernis vandesamenleving,maarditterzijde ofmetondernemingsrecht.dienotarissenwetennietmeer endiehoevendatwaarschijnlijkooknietteweten,althansnaarde meningvandevvd-fractie hoezijeentestamentmoetenopstellen.depraktijkisdatanderenotarissendaarin gespecialiseerdzijn.devvd-fractievindtdathetmogelijk moetzijndathetnotariaatindetoekomstzoveelmogelijkkwaliteitlevertaandesamenlevingendatspecialisatiedaarbijhoort.ditwerdoverigensookdoordestaatssecretarisopgemerktineenrecentartikelinnotariaatmagazine. Omdatinhetvoornoemdeartikel21,lid4,staatdatde werkzaamhedennietalgemeengebruikelijkmoetenzijn, isdusdevraagofeeninondernemingsrechtgespeciali-

4 VanderSteur TK seerdenotaris,dievanondernemingsrechtheelveelverstandheeftenopdatvlakheelbelangrijkeeningewikkeldedingendoet,hetopstellenvaneentestamentwelof nietmagdoorverwijzennaareenander,diedaarveelverderingespecialiseerdisdanhij.ietsdergelijksisindeadvocatuuraljarengebruikelijkenzalnaardemeningvan devvd-fractiedekwaliteitvandedienstverleningvanhet notariaatalsgeheelalleenmaartengoedekomen.degedachtevandevvd-fractieisdatartikel21zobegrepen moetwordendatereenministerieplichtbestaatvoorhet volledigenotariaat,maarnietvooriederenotarisafzonderlijk,ookniettenaanzienvanactiviteitenalshetopstellenvanhuwelijksevoorwaardenofeentestament.alsde betrokkennotarisdaargeenverstandvanheeft,maghij tochdoorverwijzennaareencollegadiezichdaarinheeft gespecialiseerd?overigensadviseerikdienotarisomaan hetpubliekkenbaartemakendatmenbijhemmoetzijn voorhetmooistetestamentdatmenzichkanwensenen datmenandersomnietbijhemmoetzijnvooreeningewikkeldeoverdrachtvanaandelen,omdathijdaarinniet gespecialiseerdis. Ikwilnogeenanderpuntaandeordestellen.DeVVDfractieheeftKamervragengesteldoverdetoetredingtot hetnotariaat.graagbrengikonderdeaandachtvande staatssecretarisdatwijdaargraagnogantwoordopontvangen. Voortswilikalvastkortreagerenophetvoorstelvande SP-fractie.Losvanhetfeitdatikdelaw-and-ordertaalvan deheerjanssenbijzonderopprijsstel,omdatnaaronze meningjuistdevvddaarborgvoorstaat,vindikdatdoor desp-fractiewatgemakkelijkheengelopenwordtover hetfeitdatdenotarisookeenbelangrijkevertrouwensrolheeft.iemandsliefenleed,iknoemdealhetopstellen vaneentestamentofhuwelijksevoorwaarden,ligtinhet kantoorvandenotaris.jemoet,alsjedaarbinnenstapt alsklant,zekerwetendatdeinformatienietlichtelijkdoor, bijvoorbeeldhetopenbaarministerie,ingezienkanworden.datpuntwordtdoordesp-fractienaarhetoordeel vandevvd-fractiewatmiskend.ofhebikdeheerjansen verkeerdbegrepen? HetiszekernietdebedoelingvanmijofdeSP-fractieom hetopenbaarministeriemetveelmachtsvertoontelaten binnenvallenbijnotarissenomdehuwelijksevoorwaardentechecken.hetgaatmijeromdatiemanddieeentestamentwillatenmakenmoetwetendatdeinformatiebetrouwbaaris.ikvindzekerzobelangrijkdatiemanddie vankwadewilis,endievanplanisomkwadezakenbij eennotarisuittevoeren,weetdathijdaarvoorgepakt kanworden.daaromhebikgewezenopdesterkeaanwijzingenenopderechterlijketoets.wijmoetennietzomaar hetvertrouwenopgeven.degenediekwaadvanzinsis, moetwetendathijervoorgepaktkanworden. DeheerVanderSteur(VVD): IkkandeuitlegvandeheerJansenwelbegrijpen.Misschienmoetenwijditdebatvoortzettenbijdebehandelingvanhetaangekondigdewetsvoorstel.Eendingiszeker.DeVVD-fractiewildeaandachtvragenvoorhetbelangrijkeuitgangspuntvanhetambtsgeheim.Natuurlijk heefthetopenbaarministeriedebehoefte,inveelgevallenterecht,omzoveelmogelijkinformatieteverkrijgen. IkproefbijdeSP-fractieeenerggemakkelijkeenfaciliterenderoltenaanzienvanhetOpenbaarMinisterie.De VVD-fractiezietdierolookzo,maarinditspecifiekegeval,omdatergeenkeuzebestaatomdewerkzaamheden dooriemandandersdaneennotaristelatendoen,wegen wijdezaakanders. OokvoordeSP-fractiestaatvooropdathetvertrouwen leidendmoetzijn.dewoordenvandeheervandersteur datdesp-fractiehiertegemakkelijktegenaankijkt,wilik weerspreken.wijwillenjuistdathetmindergemakkelijk wordtvoordegenendiekwaadvanzinszijn,maarniet voorgoedbedoelendeburgers. DeheerVanderSteur(VVD): DebeoordelingdaarvanligtuiteindelijkbijhetOpenbaar Ministerieennietbijdeburgers.Datisterecht,wantzois onsrechtssysteemingericht. IkwilzekernietgaanconcurrerenmetdeheerVande SteuroverwiehetOMhetmeestfaciliteert.Datmoetduidelijkzijn.DeSP-fractievraagtregelmatigaandachtvoor schikkingenbijvastgoedfraude.diemensenmoetenvakervoorderechterwordengebracht.danmoetenwijhet OMweldemiddelengevenomdatwaartemaken. DeheerVanderSteur(VVD): DaarvindendeSPendeVVDelkaarvandaag.Wateen historischbijeenkomstishetnual! DeSP-fractieheefteenamendementingedienddatde regelingindewetomdraait.devvd-fractiezalditverseamendementnognaderbestuderen.mijneerstereactieisdatwijonsmoetenafvragenhoehettuchtrechtvan hetnotariaatinelkaarzit.foutenwordengemaakt.foutenmakenismenselijk.iedereendoetzijnuiterstebest, enzekernotarissen,omtevoorkomendatfoutenworden gemaakt.dathebikopgrondvaneigenervaringkunnen vaststellen.desondankswordenerfoutengemaakt.indie gevallenwordter,terecht,tuchtrechttoegepast.zohebbenwijdatafgesproken. Alswijdetuchtrechterverplichtenominallegevallenuitgebreidtemotiverenwaaromdienietovergaattot openbaarmaking,gevenwijdetuchtrechtereenextra,onnodigetaakenlast.datiswatdesp-fractiewil.dewet schrijftechterheelexplicietvoordatinallegevallenwaarindetuchtrechtervindtdatopenbaarmakingnodigis,de zaakookopenbaargemaaktkanworden.hetuitgangspuntisechternietopenbaarmaking,maar"niet-openbaarmaking,tenzij".hetgaatomdat"tenzij".wanneermoet ietsopenbaarwordengemaakt?alseennotarismalafide blijkttezijnendesamenlevingtegenbetrokkenegewaarschuwdmoetworden,danmoetopenbaarmakingvolgen. DaaroverisdeVVD-fractiehetvolledigmetderegering eens.datgevalisdusalgeregeld.devraagrijstofvoor alleanderegevalleneenextraopdrachtaandetuchtrechtergeregeldmoetworden,omaantegevenwaaromde zaakineenbepaaldgevalnietopenbaargemaaktmoet worden.datisdevraag.datisineerstereactiemijnbezwaartegenhetamendement. Diemotiveringhoeftineensimpelezaaknietuitgebreid tezijn.diebestaatervaakindatgekekenisnaarhetbelangvandenotarisennaardeaardvandeberispingof boete.wijvindenhetdusvanbelangdatdegedachtegangvanderechterwordtomgedraaid.diezoumoeten zijn:deburgerheeftrechtopopenbaarheidtenzijhetin

5 VanderSteur TK deogenvandetuchtrechterzogeringis,dathijgemotiveerdafwijkt.hetuitgangspuntmoetdebeschermingvan deburgerzijnennietaprioridievandenotaris.eenbeetjefoutistocheigenlijkookalfout. DeheerVanderSteur(VVD): Metditlaatstebenikheteens.Eenfoutenotarismoetuit hetvakwordengegooidenmagwatmijbetreftookopenbaaraandeschandpaalwordengenageld,wantdaarover pratenwijnu.erzijnechterookzoveelanderefoutendie eventueeltotbehandelingenofeenberoepophettuchtrechtleiden.misschienkandeheerjansenintweedetermijntoelichteninwelkeomvangzijnamendementnaar zijnverwachtingzalwordentoegepast?danishetbelang vanhetamendementwellichtwatduidelijker.ikkanhet danaanmijnfractiemeegevenvoordeafwegingdiezij zalmaken. Voorzitter.Ikhoophiermeemijneerstetermijntotuw genoegentehebbenafgesloten. DeheerBontes(PVV): Voorzitter.DenotarisvervulteenbelangrijkewaarborgfunctieinhetNederlandserechtsverkeer.Naastzelfstandigondernemerisdenotarisbeëdigdambtenaar.Elkenotarisdientindeuitoefeningvanzijnberoeptevoldoen aanhogeethischeeisenopdathetpubliekebelangvande rechtszekerheidoveralisgewaarborgd. Ditwetsvoorstelvloeitvoortuitdeaanbevelingenvan decommissie-hammersteinenhetkabinetsstandpunt naaraanleidingvandeevaluatievandewetophetnotarisambt.hetkabinetmaaktezichbezorgdoverdeintegriteitvandenotarissenenheeftditwetsvoorstelvoorgesteldomderegelgevingaantescherpenopdegebieden kwaliteit,integriteitenondernemerschap.duidelijkeintegriteitsregels,kwaliteitseiseneneengoedfunctionerend toezichtdaaropzijnvolgensmijnfractieessentieelomde onafhankelijkepositievandenotarisookindetoekomst tewaarborgen.enkelegeruchtmakendevastgoedfraudes endubieuzetransactieshebbenertoegeleiddatwijook kritischkijkennaarhetfunctionerenvandenotarissenin Nederland. SindsdeinvoeringvandeWetophetnotarisambtis hetnotariaatkwetsbaardergewordenvoorbeïnvloeding enmanipulatie.verscherpingvanhettoezichtophetnotariaatisvanbelangomtijdigtekunneningrijpenbijnotarissendieoverdeschreefgaan.depvv-fractieachthet noodzakelijkdatnotarissenhunvoorlichtendeeninformatievetaakbehouden.zijisvanmeningdatnotarissen dienietvoldoenaandepubliekekernwaardenvanhet ambtdesnoodsonderverscherpttoezichtdienentewordengesteld.hetontwikkelenvanheldere,toetsbarecriteriawaaraaneengoednotariskantoormoetvoldoen,biedt duidelijkheidvoordeberoepsgroepenanderebelanghebbenden. Deintroductievandetoegevoegdenotarisiseendegelijkalternatiefvoordiekandidaat-notarissendiehetondernemerschapnietambiëren.Indepraktijkisgebleken dateengrotegroepvrouwengeenambitieheeftomeen notariskantooropterichten.deinvoeringvandetoegevoegdenotarisgeeftookdezekandidatendekansom hunwerkzaamhedenvoorttezetten.deaanwezigekennis gaatzodoendenietverlorenendepasseercapaciteitvan hetnotariskantoorkanopdezewijzewordenvergroot. OndankshetfeitdatdePVV-fractievoorstanderisvan demaatregelendiezijnopgenomeninhetvoorliggende wetsvoorstel,hebiktochnogenigevragenoverdereikwijdtevandegeheimhoudingsplichtvanhetnotariaat. HetCollegevanprocureurs-generaalheeftonlangslaten wetendathetditwetsvoorsteleenstapindegoederichtingvindt,maarhetisvanmeningdathetvoorstelniet vergenoeggaat.hetwetsvoorstelregeltdathetopenbaarministeriebijverdenkingvancrimineletransacties informatiekanopvragenoverdegeldstromenopderekeningendienotarissengebruikenomhetgeldvanklantenoverteschrijven.hetopenbaarministeriewilnietalleendegeldstromenkunnenbekijken,maarhetwilviade rechteralleinformatiekunnenopvragen.hetcollegevan procureurs-generaalwilduseenverdereinperkingvande geheimhoudingsplichtvannotarissen.ikwildestaatssecretarisvragenofhijookvanmeningisdatditvoorstel nietvergenoegreiktenofhijookvindtdatdegeheimhouding,alseensoortkaasstolp,overdecrimineletransactieszit;eenenanderuiteraardmetoogvoorderol ik doelopdegeheimhoudingsplicht dienotarissenhebben.isdestaatssecretarisvoornemensomdegeheimhoudinginteperken? DeheerRecourt(PvdA): Voorzitter.HetbelangdatdePartijvandeArbeidvandaag voorogenheeft,isdekwaliteitenintegriteitvandepubliekedienstverleningdoornotarissen.hetonderhavige wetsvoorsteldientdatbelang.ikmoeteerlijkzeggendat wijnadeschriftelijkerondesgeenbehoeftemeerhadden aandezeplenaireafronding.wijzijningenomenmethet beteretoezichtophetnotariaatendebijbehorendebeperkingvandegeheimhoudingsplicht.ikzalkritischluisterennaardereactievanhetkabinetophetvoorstelvan desp,maaropzichwarenwijtevredenmethetoorspronkelijkevoorstel. Ikzaldaaromnietherhalenwatdaarinstaat,maar doorgaanmetdepuntendieikalsaanvullingnaarvoren wilbrengen.heteersteiseenvraag.inhetvoorstelwordt hetbureaufinancieeltoezichtdeintegraletoezichthouder;dekoninklijkenotariëleberoepsorganisatieisgeen toezichthoudermeer,maarkrijgteentaakophetgebied vandekwaliteitsbewakingen-bevordering.houdthetbureaufinancieeltoezichtooktoezichtopdekwaliteitvan hetnotariaat,ofalleenopdeintegriteit?enhoeisdeinformatie-uitwisselinggeregeldtussenhetbureaufinancieeltoezichtendeberoepsgroep,dekoninklijkenotariële Beroepsorganisatie? Metrechtwordtmethetwetsvoorsteldeintegriteitvan denotarisversterktenzijnkwaliteitverbeterd.opdiemanierkandenotariszijnfunctiealspoortwachtervande legalebovenwereldvervullen.mijnfractievindtdanook datdenotarisinstrumentenmoetenwordengegevenom diensfunctiealspoortwachterwaartekunnenmaken. Intoenemendematewordenconstructiesmetvennootschappenverzonnenomdaarmeetefrauderen.Zowordt metnameindevastgoedsector,waarviahetkadasteral eenredelijktoezichtis,nietvastgoedzelfmeerverkocht, maardebv'sdieditvastgoedbezitten.enookbijfaillissementsfraude,btw-zwendel,ontslagzwendelwordtgebruikgemaaktvanschimmigeconstructiesmetvennootschappen.denotarismoetbijeentransactiewaarbijeen rechtspersoonisbetrokken,ooknualuitzoekenwiede echterechtspersoonisachterdevennootschap:dezoge-

6 Recourt TK naamde"ultimatebeneficialowner".alleenkanhijdat nietgoeddoenomdatditnietgoedendwingendisgeregistreerd.departijvandearbeidsteltvooromeenregistertemaken,endataanhethandelsregistertehangen, waarindewijzigingentenaanzienvanaandelenworden bijgehouden:wordenzebezwaard,wieisdeeigenaarenzovoort.denotariskrijgtdanechtinzichtindeverhoudingenenkanookechtwerkmakenvanzijnwaarborgfunctie,dooronregelmatighedentemelden.maarookjustitie endefiscuskunnenhiermeehunvoordeeldoen.zokan ondermeerwordenvoorkomendattenonrechtegeen overdrachtsbelastingwordtafgedragendoorconstructies metvennootschappenoptezetten.uithetbelastingplan vanditnajaarblijktdatdefiscuszelfschatdatdoordeze constructies150mln.aanbelastinginkomstenwordtmisgelopen.rekenuitjewinst! Aansluitendbijhetnieuwsvanvandaaghetvolgende. Hetcentraalaandeelhoudersregisteriseenenormehulp bijhetontnemenvancriminelegelden,dusikzouzeggen: staatssecretaristeeven,doeuwvoordeelmethetplandat ikvandaagaanupresenteer.zoalsdeministervandaag indemedianaarvorenheeftgebracht:laatmisdaadniet lonen.dekernvanonsvoorstelvooreencentraalaandeelregisterblijftdathiermeedenotaris,politieenjustitie effectieveinstrumenteninhandenkrijgenomfraudetegentegaan.bijdevraagwelkemisdaaddeoverheidvervolgt,magimmersdediktevaniemandsportemonnee nietuitmaken.depakkansvoorwitteboordencriminaliteit endepreventiedaarvanmoetenbeter.metdatinhetachterhoofdhebbencollegaedgrootenikvanmiddageen initiatiefnotaingediend,waarinwehetvoorstelvooreen CentraalAandeelhoudersregisterhebbenuitgewerkt.Ik wildezenotabijdezenaanbiedenaandevoorzitter,de staatssecretarisenmijncollega-kamerleden.debodewil ikvragenomdezeuittedelen. Dezeinitiatiefnotazalwordengedruktenrondgedeeldonderstuknummer32608.Ookzalikervoorzorgendatde staatssecretarisendekamerledendezenotakrijgen. DeheerRecourt(PvdA): Ikhoopdatonsinitiatiefdoorditkabinetendecollega-Kamerledenwordtherkendalseengoedeeneffectieveaanpakvanfraudeenbelastingontduiking.Wekomen eropeenlatermomentinhoudelijknogovertespreken. Dankuwel. DangeefikalslaatstevandezijdevandeKamerhet woordaanmevrouwvantoorenburg. MevrouwVanToorenburg(CDA): Dankuwel,voorzitter.Ikzalhetkorthouden,zodatwe wattijdinlopen.watdecda-fractiebetreftligtereenprimawetsvoorstelvoor.hetheefteentijdopdeagendagestaanvoorplenaireaanmeldingenuiteindelijkishetcontroversieelverklaardwaardoorwehetniethebbenkunnenbehandelen.nadathetenigetijdalshamerstukopde agendaheeftgestaan,behandelenwehethiervandaagin deplenairezaaldantochnog.laatduidelijkzijndathet wetsvoorstelwatdecda-fractiebetrefteenhamerstuk hadmogenzijn.maarhetisnatuurlijkaltijdgoedomde gelegenheidtebaattenemenomerdeaandachtopte vestigenhoebelangrijkhetisdathettoezicht,detuchten deintegriteitvandenotarisafentoetegenhetlichtwordengehouden.mensenmoetenwetendatermaatregelenwordengenomenomhetmaatschappelijkeverkeer teoptimaliseren,omdatzedanwetendatzevertrouwen kunnenhebbenindenotaris.iederestapindierichting isdanookeengoede,zekeralshetfraudetegengaaten meerinzichtoplevertingeldstromen.hetisalmetaleen goedwetsvoorstel,waarmeeikprimakanleven.dezebehandelingbiedtmijdusvooraldegelegenheidomeenzijsprongetjetemakeneneenpaarvragentestellenaande staatssecretaris. Hetbelangrijksteaspectvanhetwetsvoorstelisdebestrijdingvanfraudeendanvooraldebestrijdingvanvastgoedfraude.Hetblijfteenprobleembijdekoopendeverkoopvanonroerendegoederendatdienietallemaalwordengeregistreerdinhetkadaster.IkdoeldanopdeABCconstructie.DeABC-constructiehoudtindateenhuisvan AnaarBwordtdoorverkochtentenslotteooknognaar Cendatnietiedereenvolledigindeaktewordtgeregistreerd.Kandestaatssecretarismijzeggenofhierinnog wijzigingenmoetenwordenaangebracht?kanhijdeze problematieknogeenstegenhetlichthoudenomwellichtnogeenslagtemakenbijdebestrijdingervan? Depositievandekandidaat-notaris.DeCDA-fractie zietnatuurlijkinwaaromhetgoedisomtezoekennaar eenandereconstructie,wantnuzittenaldiekandidatentewachtentotdatzeeindelijkeenkeernotarismogenworden.somswillenzedatoverigensniet,omdat zedanookondernemermoetenwordenmetalleuitdagingenvandien,uitdagingendievoldoendeindestukkenzijnbesproken.kandestaatssecretaris datisook voordewetsgeschiedenisvanbelang uitleggenwathet crucialeverschilistussenaldievormenvannotaris:de kandidaat-notaris,detoegevoegdnotarisendenotaris inloondienst?hoezithetnuprecies?ishetnietvooral eenprobleembijgrote,misschiencrimineleorganisaties diemensenindiensthebben?daarzouhetkunnenknellen.watismetanderewoordendewinstvandezekeuze? Overigensishetprimadathetheleveldhetmetdezestap eensis.kandestaatssecretarisinhetlichtvandezewet aangevenwatdemeerwaardevandezekeuzeis? Voorzitter.HetCentraalregisterdertestamenten.Ditregisterfunctioneertalweerenigetijd;hetisin2004van startgegaan.nuisereenbereidverklaringvandeknb nodigomhetbeheerervanovertenemen.inhoeverreheeftdatpositieveeffectenopdeverbeteringvande kwaliteitendeintegriteit?kandestaatssecretarisdatwat concretermaken? Tweekleinepuntjes.HetdoetdeCDA-fractiedeugddat definanciëlelastenvandeinvoeringvanhetwetsvoorstel beperktblijkentezijn.wijzijnechterwelweerevenverder.denktdestaatssecretarisdathetnogsteedseenreëleinschattingisdatdekostennietmeerdan1mln.zullen bedragen?datbedragzoumeevallen,maarhetiswelgebaseerdopoudecijfers. TenslotteeenvraagoverEuropa.BinnenEuropazijner heelergveelontwikkelingen,ookophetterreinvanfraude,registratiesenallerleijuridischeconstructies.ishet wetsvoorstelnuwelofniet"stateoftheart"alsjehetafzettegenheteuropeseniveau?zijnwijnuweerhelemaal bijofiseuropaonsalweereenbeetjevoorbijgeschoven enstaanernieuweuitdagingenvoordedeur?metanderewoorden:zijnwijmeteuropaopstoomofzijnerontwikkelingendieonsnopenomnogeenstapjeverderte gaan?

7 VanToorenburg TK Voorzitter.Hetisalmetaleenmooiwetsvoorstelwaarmeewijeenbelangrijkestapzetten. Dankuwel.Ikbegreepvandestaatssecretarisdathijtijd nodigheeftomzichvoortebereidenopzijnbeantwoording.wijzullenietsovervierengaanluisterennaarzijn antwoord. Devergaderingwordtvan15.55uurtot16.05uurgeschorst. Voorzitter.Ikdankdeledenvoorhuninbreng.Hetlijkt mijgoedomteconstaterendatzijhetwetsvoorstelalleningrotelijnenzeerenthousiasttotenthousiaststeunen,datenkelenvanhenkritischekanttekeningenhebbengeplaatstendaterzelfseenamendementisingediendwaaropikhiernazalingaan.hetisgoeddatikde gelegenheidhebomditwetsvoorsteltochmetuwkamer tebespreken.ikbenblijdathetuiteindelijkgeenhamerstukisgeworden;mevrouwvantoorenburgzeidaaral ietsover.ikbenookverheugdoverdesteundieikbijde schriftelijkebehandelingvanhetwetsvoorstelbijnagenoegallefractieshebgeproefd,hetzijvoorhetgeheel, hetzijvooreengedeelte.hetisookbijzonderomdatgene tezienwaaroverdeheerrecourtsprakinzijneerstetermijn.iklashetvanochtendinhetfinancieeledagblad.er iseenzeerinteressantplanuitgewerkt.ikzalerlaternog eenpaarwoordenaanwijden,maarikgaereenbeetje vanuitdatdeheerrecourtbegrijptdatalsjezo'nplan krijgt,jedateersteensevenrustiggaatbestuderen.hetis echterzekerhetlezenwaard. Hetwetsvoorstelregelteenaantalonderwerpendat voorhetgoedfunctionerenvanhetnotariaatendaarmee voordesamenlevingvangrootbelangis.derolvande notarisiswezenlijkindenederlandserechtspraktijk.de wettelijkvoorgeschreventussenkomstvandenotarisbij handelingenzoalstransacties,testamenten,huwelijkse voorwaardenenoprichtingvanrechtspersonenmaaktdat hetgoedfunctionerenvanhetnotariaatessentieelisin onzerechtsstaat.onder"goedfunctioneren"verstaikdan ook"integerenkwalitatiefhoogstaandfunctioneren".de ministerieplicht,waaropiknaderterugkombijdebeantwoordingvaneenaantalvragen,stamtuitdefransetijd. Hetgaatomeenvormvandienstbaarheidaandeburger,terwijldeburgertegelijkertijdmetalzijngeheimen bijdenotaristerechtkon.ookindietijd,indefransetijd, moestendeburgersalhunvertrouwelijkhedenaandenotariskunnentoevertrouwen.ikkomdaaropterugbijde besprekingvandeomvangvandegeheimhoudingsplicht naaraanleidingvandekritischeopmerkingendiedeheer JanseneninietsminderematedeheerBontesdaarover hebbengemaakt. Indekernwerkthetwetsvoorstelhetkabinetsstandpunt ookdatvanhetvorigekabinet overdeevaluatie vandecommissie-hammersteinuit.inhoofdzaakgaathet daarbijommaatregelendiedeintegriteitenkwaliteitvan hetnotariaatbewaken.overdatkabinetsstandpuntheeft dekamermetmijnvoorganger,devorigeminister,eerderuitgebreidoverleggevoerd.wijbesprekenvandaag eindelijk metdenadrukopeindelijk hetresultaatvan datprocesdatwijmetzijnallenhebbendoorlopenendat aleenaantaljaarbezigis.totdeheervandersteurzeg ikdatkamerenregeringeralzo'ndriejaaroverspreken. Belangrijkeelementenvanhetwetsvoorstelzijndescheidingvanhettoezichtenhettuchtrechtendeversterking vanhettoezichtdoorhetbureaufinancieeltoezicht.ikzal daaroverlaternogeenaantalopmerkingenmakennaar aanleidingvandevragen.ookisderolvandekoninklijkenotariëleberoepsorganisatiealsbewakervandekwaliteitvandeberoepsuitoefeningstevigerinhetwetsvoorstelverankerd.ookikmaakdefoutdatik"beroepsorganisatie"nogweleensverwarmet"broederschap"maardat dateertuitoudetijden,laatikhetmaarzozeggen. Verdervoorziethetwetsvoorstelindemogelijkheidvan toetsingvandegeschiktheidvanaankomendenotarissen. Erkomteencommissietoegangnotariaateneriseenuitbreidingvandewettelijkegrondslagenvoorontslagen schorsing.ookwordtgeregelddeinvoeringvandetoegevoegdnotaris eenenkelingheeftdaarovervragengesteld waarmeehetberoepvannotarisookkanworden uitgeoefenddoorervarenkandidaat-notarissendieniet hetzelfstandigondernemerschapambiëren.bijdevragendiemevrouwvantoorenburgdaaroverheeftgesteld zalikdaaropuitgebreidingaan,alwashetmaarvoorde wetsgeschiedeniszoalszijterechtopmerkte. DeverantwoordelijkheidvoorhetbeheervanhetCentraalTestamentregisterwordtindewetovergedragenaan deknb,dieaanditbeheeropefficiëntewijzeeninsamenhangmetdeanderetakenvanhetnotariaatinvulling geeft.hetisookbelangrijkdatweditnuformaliseren.ik benervanovertuigddatwededienstverleningvandenotarisdankzijdezemaatregelenkunnenversterken. Nugaikinopeenaantalbelangrijkethema'senonderwerpenvanhetwetsvoorstel.Daaroverheefteenaantal vanuvragengesteld,alzijnerookonderwerpendieik nogevenwilaanstippen,medeinhetlichtvandewetsgeschiedenis.daarbijvermeldikhoedezewetzalworden toegepast. Ditwetsvoorstelintroduceertalgemeentoezichtopnotarissendatpreventiefvanaardis.Ookwordtertoezicht gehoudenopdeintegriteitvandenotaris.hetbureaufinancieeltoezicht,hetbft,datalbelastismethetfinancieeltoezicht,krijgtdezetaakerbij.hetbureaufinancieel ToezichtkrijgtdaartoedebevoegdhedendieeentoezichthouderopgrondvandeAlgemenewetbestuursrechttoekomen.Voordeuitoefeningvandietoezichtfunctieregelt hetwetsvoorstelookeendoorbrekingvandegeheimhoudingsplichtenhetverschoningsrecht.daarheefteenaantalvanuheelspecifiekevragenovergesteld.laatiker duidelijkoverzijndatikhetambtsgeheimvandenotaris essentieelvindvoordefunctiediehijofzijinonsrechtsbestelbekleedt.eencliëntdiededienstenvaneennotaris voorjuridischebijstandenadvieswilinroepen,moetverzekerdzijnvanhetvertrouwelijkekaraktervanzijnrelatie totdenotaris.ikdenkdatdateenbelangrijkuitgangspunt is,nietalleenbijdenotariëleberoepsgroep,maarookbij andereberoepsgroepen.decliëntmoetzichvrijweten envoelenomzichtotdenotaristewenden.inalgemeen juridischetermenzoujekunnenzeggendatdetoegang totdievormvanrechtsbedelinggoedgewaarborgdmoet zijn.deheervandersteursprakdanookterechtover hetzoekennaarbalansmetbetrekkingtotdegeheimhoudingsplicht.omdathetambtsgeheimdevertrouwensrelatietussendenotarisenzijncliëntweerspiegeltendaarmeeeenvandepijlersvandenotariëlefunctieis,kunnen dedaarmeesamenhangendegeheimhoudingsplichten hetverschoningsrechtalleenbijhogeuitzonderingwordendoorbroken.voorderdendievanuithunfunctieof

8 Teeven TK werkzaamheidkennisnemenvanvertrouwelijkeinformatiegeldteenafgeleidegeheimhoudingsplicht.alsdie afgeleidegeheimhoudingsplichtnietzoutoekomenaan bijvoorbeeldeenaccountantdiespecifiekvooreennotariswerkzaamhedenverricht,danzoudiegeheimhoudingsplichtdoorcontrolebijdeaccountantofdoorinformatie-inwinningbijdeaccountantaltegemakkelijkkunnenwordendoorbroken.debelangrijkstewaarborgvan hetambtsgeheimvormtdetoetsingenafwegingdoorde rechtervanhetbelangvangeheimhoudingperconcreet geval.tegendeheerjanssenendeheerbonteszegikdat wenatuurlijkeenuitgebreidejurisprudentiehebbenverzameld,nietalleenoverdegeheimhoudingsplichtvande notarisenhetdoorbrekendaarvan,specifiekalshetom denotarisgaat,maarookoverdeafgeleidegeheimhoudingsplichtenhetafgeleideverschoningsrecht. VoordetoezichthoudersvanhetBFTiseendergelijke doorbrekingvandegeheimhoudingsplichtgeregeld.om tekunnenbeoordelenofhetberoepsmatighandelenvan denotarisdeugt,moethetbftindedossiersvandenotariskunnenkijken.volgensmijbestaathierovervolstrekt geenverschilvanmeningtussendekamerenderegering.ditzegikinhetbijzondertegendeheerjanssen. OokzegikdateropdetoezichthoudersvanhetBFTeen afgeleidegeheimhoudingsplichtrust.datbetekentdathet BFTinbeginselgeenvertrouwelijkeinformatieaanderdenmagverstrekken.IkziedathetBFTvandaagookmeeluistertopdepublieketribuneendatdebaasdaarvannu jaknikt.mijlijkthetbelangrijkomteconstaterendater inditwetsvoorsteleenzorgvuldigebalansisgevonden tussenenerzijdshetbelangvanhetambtsgeheimenanderzijdshetbelangvanadequaattoezicht.ookindeindividuelezakenwaarindegeheimhoudingmoetworden doorbroken,ishetiederekeeropnieuwzoekennaarde balanstussenwaarjehetweldoetenwaarniet.hetbft krijgtinhetwetsvoorstelookdenieuwebevoegdheidom bijovertredingvandevoorschriftenvoordeadministratievandenotarisofvandemeldingsplichtmetbetrekking totdefinanciëlepositievandenotariseenboeteofeen lastonderdwangsomopteleggen.hetbftkandaarmee slagvaardigopererenindieneennotarisnietmeewerkt. Wehebbenweleendiscussiegehad dieisooktussen mijenhetbftgevoerd overdevraagofdeboete,een boetevandederdecategorievanmaximaal 7500,zegik uitmijnhoofd,hooggenoegis.laatvolstrekthelderzijn datjedanwelopdediscussiekomtofeventuelewaarschuwingenenberispingenopenbaarmoetenzijnofniet. Dieraakthetamendement.Ikkomdaaropnogterug.De boeteopzich,aldannietincombinatiemeteenopenbaarmakingdaarvan,vormtvoorelkenotarisvoldoende aansporingommeetewerkenaanhetonderzoekdathet BFTwilverrichten. Dekwaliteitvandenotariëleberoepsuitoefeningisnaar onsoordeelprimaireenverantwoordelijkheidvandenotarisendeknb. DeKNBheeftookeenwettelijketaakop ditpunt.dekwaliteitstoetsendoordeknbdienenterborgingvandekwaliteitbinnenhetnotariaatenkrijgendaarmeeookeenwettelijkebasis,waarbijdenotariswordt verplichtzijnmedewerkingteverlenen.dezekwaliteitstoetsenrichtenzichopdeprofessionelekwaliteitvande notarisenzijndienstverlening.ikdenkdatwijheterook overeenszijndatkwaliteitmeerisdanhetalleenmaar nalevenvanderegels,wanteennotarisdiealleenkeurig deregelsnaleeft,maaktnoggeengoedenotaris.daaris meervoornodig.daarisookservicevoornodig,dienstverlening,ookindezetijdwaarwijhelaastemakenhebbenmetfraudeenhetnietvoldoenaandevoorwaarden dievolgensdewetgevingwordtgesteld.daarvoorisook nodigeennotarisdieopereertmiddenindesamenleving endieookmeewerktmetdeoverheidalsdatopeenbepaaldmomentgewenstis,maarwelsteedsmetinachtnemingvanhetgeheimhoudingsrecht. Decollegialetoetsingendragennaarhetoordeelvan deregeringookbijaanhetvergrotenvanhetbesefinde beroepsgroepomtrentintegriteitenkwaliteit.zokande KNBzijnverantwoordelijkheidvoordekwaliteitvanhet beroepookwaarmaken.ikwilookmijnwaarderinguitsprekenvoorhetenthousiasmeendeprofessionaliteit waarmeedeberoepsgroepalinvullingheeftgegevenaan dieintercollegialetoetsing.datgeeftmijiniedergevalen ikhoopookuwkamervertrouwenvoordetoekomst.ik denkdatdeberoepsgroepheelwelheeftbegrepenwat erdelaatstejarenmisisgegaaninincidentelezaken.dat heeftookgenoopttotdiecollegialetoetsing.dieisheel belangrijk. Ikganudaninopvragen,maarnietdannadatikallereerstevenhetamendementhebbesprokendatdeheer Janssenheeftingediendmetbetrekkingtotdeopenbaarmakingvandetuchtmaatregelenvanwaarschuwing,berispingentuchtrechtelijkeboete,alsdatalnietincombinatiemetietsisgedaanvaneenzwaarderestraf.Dieboetekonalopenbaarwordengemaaktalsereennogzwaarderetuchtrechtelijkestrafisuitgesproken. Indehuidigewetisderegistratievandelichteremaatregelenvanwaarschuwingenberispinginbeginselniet openbaar,tenzijdetuchtrechtertochbesluittotopenbaarmakingvanderegistratievandemaatregelinhetregister voorhetnotariaat.hierdoorkandetuchtrechterrekening houdenmetdeomstandighedenvanhetindividuelegeval. Ikzeguditomdatdietuchtrechtelijkeboetequazwaarteeenmiddenpositiezalinnemen.Dusookmeteenlichtetuchtmaatregeldiegezamenlijkofzelfstandigkanwordenopgelegd.Daaromiservoordiegevalleninhetwetsvoorstelbijdezekeuzemogelijkheidvandetuchtrechter aangesloten.hetamendementvandeheerjanssenstrekt ertoeomdehoofdregelvanopenbaarheidvandelichte tuchtmaatregelenenvandeboeteomtedraaien.deregistratievandezemaatregelisdanopenbaar,tenzij.datis precieshetomdraaienvandesituatie. Tweeopmerkingenzijndaarovertemaken.Zijhebben natuurlijkinhetverledenookgewisseldmetelkaaren zijnookdoorhetvorigekabinetgewisseldmetdekamer inanderesamenstelling.aannaming-and-shamingvan eennotarisdiezichnietaanderegelshield,werddoor dekamerindatverbandveelbelanggehecht.hetmoest openbaargebeuren,maaranderzijdsiserookovertezeggendatjewelmoetkijkennaardekwantiteitwaarindat gebeurt.hoevaakgebeurthetnudatwaarschuwingen enberispingenwordenopgelegd?watisvervolgensde administratievelastdieerzalzijnvoor,inditgeval,de tuchtrechter?hoevaakzal,zegiktegendeheerjanssen, dietuchtrechterietsnadermoetengaanmotiverenwaar wijeigenlijknormaalvanvindendatzo'nwaarschuwing ofberispingnietinhetopenbaarmoetwordengepubliceerd? Opzichhebikgeenbezwaartegenhetamendement, wanthetbalanceerttussenhetvoorsteldaterallagen hetvoorsteldatnuinhetamendementisopgenomen. Hetiseenomdraaiing:hetvoorsteldaterallagwasniet openbaar,tenzij,ennuishetopenbaar,tenzij.maarik denkdatwijwelmoetenmeenemenhoegrootdeadmi-

9 Teeven TK nistratievelastisvoor,inditgeval,detuchtrechter.datis welietswatwijmoetenmeenemen,maaropzichzouik hetamendementwillenoverlatenaanhetoordeelvande Kamer. Daarvooralvastdank.Ikzoudestaatssecretarisdanwillenvragenofhijallezakeninhoudelijkkent.Ikkendienamelijkniet.Dusaldiewaarschuwingen,berispingenen boetesdieopgelegdzijn.deindrukkanontstaandathet slechtsomeenwaarschuwing,eenboeteofeenberisping gaat,endathetduswelover"ietskleins"zalgaan.datis echterhelemaalnietzeker,geletopdeopbouwvanhet tuchtrecht.inditgevalkiestmijnfractiedaaromtochvoor debeschermingvandeburger.detuchtrechterkandaarbijaltijddeafwegingmakendathetbijvoorbeeldslechts gingomeenkleineadministratieveomissie.hijkandan besluitenomdaaropwelietstelatenvolgen,maarhet niettepubliceren.mijnfractiekiesterdusvooromhet vertrouwenvandeburgerenhetbelangvandeburgerop deeersteplaatstestellen.datvindenwijbelangrijkerdan hetfeitdateradministratievelastenvoordetuchtrechter ontstaan.diekanditbijdittypezakenbovendienredelijk eenvoudiggoedmotiveren. DitheeftdeheerJansseninzijneerstetermijnookgezegd.Hetisechternietperdefinitiezodathetwetsvoorstelvanderegeringinhetnadeelvandeburgerzouzijn. Datzouimplicerendatwijgeenvertrouwenhebbeninde tuchtrechtervandeberoepsgroep.uitdeaantallenzaken enwaaropzijbetrekkinghebben,blijktdatdetuchtrechterditheelgoedkanbeoordelen.methetaannemenvan hetamendementzoudewetgeverzeggen:dehoofdregelisopenbaarheid,maardaaropkunnenuitzonderingen wordengemaakt.inhetvoorliggendwetsvoorstelisde hoofdregeldatergeenopenbaarheidzalwordenbetracht bijgeringeovertredingen,maardatdetuchtrechterkan bepalendatinbepaaldeindividuelesituaties,waarbijhet inspuigatenuitloopt,openbaarheidwelgewenstis. Ikzegnogmaals:beideoptieszijnmogelijk.Ikhebgoed naardebijdragenvandewoordvoerdersgeluisterd.bij dekamerindevorigesamenstellingeninhetdebatwat toenmetmijnvoorgangerenmetdeministerisgevoerd, isvakerhetargumentvannaming-and-shamingaande ordegekomen.eristoenookgesprokenoveropenbaarheidvoorlichtetuchtmaatregelen.datisterugtevinden indekamerstukkeneninverslagenvanalgemeneoverleggen.watdeheervandersteurinbrengt,isechterzekernetzowaar.ditgeeftinderdaadveeladministratieve rompslompenveelgedoevoordetuchtrechter.deheer Janssenvraagtmijomeeninschattingtemaken.Natuurlijkkennenwijgeenvanbeidenallezaken.Tochishetniet zodatwaarschuwingenenberispingenallemaalbetrekkinghebbenopheelzwarezaken.daaromwilikhetoordeeloverditamendementaandekameroverlaten,zeker gezienwathieroverinhetverledenenooknutussende Kamerenderegeringisgewisseld. IkziedatdeheerJanssennogwilreageren,maarikmoet deklokindegatenhouden.ikhoorhemzeggendatzijn reactieheelkortzalzijn,maarsomszijndevragenkorten deantwoordenlang.ikhoopdusdatdeheerjanssenen destaatssecretariskortzullenzijn. Alswijdatafspreken,kanhetheelkort.Hetkandustwee kantenopgaan.volgensmijnfractieligterechteenprobleembijhetvertrouwenvanburgersinhettuchtrecht. Omwantrouwenwegtenemen,kiestmijnfractievoorhet uitgangspunt:openbaar,tenzij.datvindenwijbeterdan hetomgekeerdeuitgangspunt. DeheerVanderSteur(VVD): Ikbenhetmetdestaatssecretariseensdatdittotlasten zouleiden.maarerisnogeenargument.wijsprekenimmersovertuchtrechtintweeinstanties.alshetrisicobestaatdatinhogerberoepwordtbepaalddatergeenfoutenzijngemaakt,danzalmennooithetrisicowillenlopen datmendenotarisdanalaandeschandpaalheeftgenageld.inzakenineersteaanlegzalduswaarschijnlijkaltijd wordengeoordeelddaterniethoefttewordengepubliceerd,tenzijhetomheelernstigefeitengaat.pasinhoger beroepspeeltditdandaadwerkelijkeenrol.ikvraagmij afofdesp-fractiedaaraanheeftgedacht.isdestaatssecretarishetmetmijeensdatditeenbezwaaris? Wellichthebikmeervertrouwenindetuchtrechterenzijn oordeeldananderen.daaromheefthetwetsvoorstelzijn huidigevorm.wijlatenhetaanderechteroverominindividuelezakenteoordelen.daartoewilikmijbeperken. DeheerRecourt(PvdA): Methetuitgangspunt"openbaar,tenzij"wordtdetuchtrechtergedwongenombijiederezaaknatedenkenover devraagwaaromnietvooropenbaarheidwordtgekozen. Eenargumentomnietvoordituitgangspunttekiezen, isvolgensdestaatssecretarisdathetveeladministratievelastenoplevert.hetgaatomeenoftweezinnetjes.het kunnenbovendienwaarschijnlijkstandaardzinnetjeszijn. Welkeadministratievelastenheeftdestaatssecretarisverdernogingedachten? Alshetamendementzouwordenaangenomenende hoofdregelwordt:"openbaarheid,tenzij",danmagervan detuchtrechterwordenverwachtdathijgeenstandaardzinnetjesgebruikt.ditzegik,ookgehoordwatdebedoelingdanisvandewetgeverengehoorddediscussiedie wijvandaagvoeren.dusindieconcretesituatiezalerin elkindividueelgevaleenmotiveringwordenverwacht vandetuchtrechter.hijzalmoetenmotiverenwaarom destandaardregelnietwordtgevolgdenwaaromniet wordtovergegaantotopenbaarmaking.watmijbetreft kandatdusjuistgeenstandaardzinnetjezijn.danzadelen wijdietuchtrechteropmetnodelozemotiveringsplichten inwaarschijnlijk80%tot90%vandekleinezaken. DeheerRecourt(PvdA): Ongeachtofhetamendementwordtaangenomenofniet, isdevraagofdetuchtrechterdieafwegingnietaltijd moetmaken. Alsdehoofdregelisdatweingevalvankleinetuchtrechtelijkemaatregelenzoalsdewaarschuwingendeberisping,uitgaanvan"nietopenbaar,tenzij",maaktdetuchtrechterdieafwegingalleenindiegevallen hetbetreft 10%tot15% waarinhetechtgewenstisdatereenopenbaarmakingplaatsvindt.inhetenegevalmoet85%wor-