gemeente Eindhoven Raadsvoorstel inzake enkele aanvragen met een spoedeisend karakter voor voorzieningen in de onderwij shuisvesting

Transcriptie

1 <+4+ gemeente Eindhoven Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling Raadsnummer op.rzog.oog Inboeknummer oavoo6459 Beslisdatum Bikw r6 september aoo3 Dossiernummer Raadsvoorstel inzake enkele aanvragen met een spoedeisend karakter voor voorzieningen in de onderwij shuisvesting 1 Inleiding De gemeente heeft de zorgplicht voor de huisvesting van het primair en voortgezet onderwijs en dient de schoolbesturen op basis van hun (spoed)aanvragen in staat te stellen de leerlingen van de scholen die onder hun bevoegd gezag staan adequaat te huisvesten. Op basis van artikel 98 van de Wet op het Primair Onderwijs, artikel 76i van de Wet op het Voortgezet Onderwijs en artikel 96 van de Wet op de Expertisecentra juncto artikel 21 van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs (de verordening) is de raad het bevoegde orgaan te besluiten op spoedaanvragen in de zin van de verordening. 2 Probleemstelling Diverse schoolbesturen hebben aanvragen ingediend op basis van artikel 19 van de verordening: spoedaanvragen. Het betreft aanvragen om bekostiging van huisvestingsvoorzieningen die gelet op de voortgang van het onderwijs geen uitstel kunnen lijden. 3 Maatschappelijke effecten en het meetpunt voor succes Indien volgens de criteria ingevolge hoofdstuk 3 van de verordening (aanvragen met spoedeisend karakter) inderdaad sprake is van spoedeisendheid en de gevraagde voorzieningen komen conform bijlage I van de verordening voor bekostiging in aanmerking, dan dient de gevraagde voorziening zo spoedig mogelijk te worden uitgevoerd. Uitstel tot een volgend programmajaar zou de voortgang van het onderwijs in gevaar brengen. 3a Milieutoets Er zijn geen milieueffecten. 4 Wijze van aanpak I oplossingsrichting De ingediende aanvragen zijn de volgende: , St. Trudoschool, vervanging riolering. In uw vergadering van 7 juli 2003 heeft u besloten deze aanvraag af te wijzen op grond van het ontbreken van een spoedeisende omstandigheid. Inmiddels heeft het

2 <+4+ Raadsnummer 03.RI schoolbestuur, de SKPO, nadere informatie overlegd waaruit blijkt dat er wel degelijk sprake is van een spoedeisende situatie en dat bekostiging van het herstel van de riolering niet langer meer is te karakteriseren als "preventief en klein onderhoud ten laste van het schoolbestuur". Inmiddels heeft het schoolbestuur haar verantwoordelijkheid genomen en de vervanging van de riolering reeds doen uitvoeren. Voorgesteld wordt dan ook alsnog tot bekostiging van de vervanging van de riolering over te gaan en , tijdelijke uitbreiding ten behoeve van de Beemden en Ekkersbeek. De scholen De Horst, Ekkersbeek en de Beemden vormen een cluster van scholen voor speciaal onderwijs aan de Toledolaan. Uw raad heeft, verdeeld over een tweetal huisvestingsprogramma s, een omvangrijke uitbreiding van de scholen gehonoreerd. Deze uitbreiding is zo vormgegeven dat de drie scholen die thans nog in afzonderlijke gebouwen zijn gehuisvest na de realisatie gebouwelijk met elkaar zijn verbonden. Deze uitbreiding zal naar verwachting in de eerste helft van 2005 worden opgeleve rel, Om een bijdrage te kunnen leveren aan het oplossen van de problematiek van de wachtlijsten in het speciaal onderwijs heeft het bestuur van betrokken scholen, de Stichting Speciaal Onderwijs Eindhoven (SSOE), besloten reeds bij aanvang van het schooljaar 2003/2004 een deel van de leerlingen toe te laten waarvoor de uitbreiding is bestemd. Helaas heeft het schoolbestuur voor de huisvesting van deze leerlingen pas in de tweede helft van juni 2003 twee spoedaanvragen ingediend bij de gemeente. Dit neemt niet weg dat er sprake is van een spoedeisende situatie die een onmiddellijke oplossing behoeft. Het schoolbestuur gaf de voorkeur aan de realisatie van tweemaal twee tijdelijke lokalen op het eigen schoolterrein. Geadviseerd wordt dit alternatief niet te volgen omdat: het zeer onwaarschijnlijk is dat de tijdelijke lokalen bij aanvang van het schooljaar kunnen zijn geplaatst (bouwvergunning); het mogelijk is dat de plaatsing van de tijdelijke lokalen de uitbreiding kan bemoeilijken en/of kostenverhogend kan werken; er kwantitatief en kwalitatief geschikte capaciteit elders beschikbaar is. Deze geschikte capaciteit is gevonden in de basisschool t Slingertouw in Grasrijk en in tijdelijke lokalen aan de Henegouwenlaan. Beide locaties zouden ten behoeve van het medegebruik kunnen worden ingezet. Het schoolbestuur, de SSOE, beraadt zich thans over een keuze. Geadviseerd wordt aan de voorziening medegebruik van vier groepen te honoreren en het schoolbestuur de keuze te laten of zij dit willen effectueren in Grasrijk of aan de Henegouwenlaan.

3 Raadsnummer 03.RX0$ , De Korenaer, ingebruikneming schoolgebouw Witloxweg. Het schoolbestuur, Stichting Don Bosco, heeft uitbreiding met in totaal zes groepen aangevraagd. Op grond van de criteria, zoals die in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs zijn opgenomen, bestaat er recht op additionele huisvesting van deze zes groepen. Het schoolbestuur heeft de wens drie van de zes groepen te huisvesten in het lespunt van de Berkenschutse in de gemeente Heeze-Leende. De andere drie groepen kunnen gehuisvest worden in het schoolgebouw aan de Witloxweg. Dit gebouw komt beschikbaar door de aanpassing van het gebouw aan de Amundsenlaan tot unilocatie voor de Praktijkschool Eindhoven. Met de ingebruikneming van het gebouw aan de Witloxweg ontstaat de derde locatie van De Korenaer in Eindhoven. Voorgesteld wordt in te stemmen met de ingebruikneming door De Korenaer en de hiervoor noodzakelijke aanpassingen van het gebouw, kwalitatief en functioneel. Een van de bestaande locaties van De Korenaer is de Rector Baptistlaan. Toen De Korenaer deze locatie in 1999 in gebruik nam, is men uitgegaan van een gebruik voor een zeer beperkte periode en is het gebouw dienovereenkomstig aangepast. Door het steeds uitgestelde en marginaal gepleegde onderhoud is de onderhoudstaat van dit gebouw thans zodanig dat er dringend onderhoudwerkzaamheden plaats dienen te vinden. Er heeft een inventarisatie plaatsgevonden vanuit het perspectief dat het gebouw medio 2008 zal worden afgestoten. Op grond hiervan worden de kosten geraamd op ,ÃćâĆňâĂİ. In het kader van de bruikleensituatie (gemeente is eigenaar) is reeds voor een bedrag van ongeveer ,ÃćâĆňâĂİ opdracht gegeven. Het betreft onderhoud dat in verband met de voortgang van het onderwijs geen verder uitstel meer duldde en dat in de zomervakantie is uitgevoerd. Bij de stortingen in het Bruikleenfonds zijn niet de aanpassingen aan bruikleenscholen voor speciaal en voortgezet onderwijs voorzien. Voorgesteld wordt een extra storting in het Bruikleenfonds ten laste van de egalisatiereserve ten behoeve van de werkzaamheden aan de locatie Rector Baptistlaan , schoolwoningen basisschool t Slingertouw in Grasrijk. In het eerder dit jaar geopende Spilcentrum Grasrijk is basisschool t Slingertouw gevestigd. In het gebouw heeft de school 21 groepsruimten beschikbaar. Dit aantal is gebaseerd op de geprognosticeerde stabiele situatie. Zoals bij ieder nieuwbouwgebied zal er zich echter een meerjaarse piek in leerlingenaantallen voordoen waarvoor tijdelijke huisvestingscapaciteit dient te worden gegenereerd. Gelet op de duur van de pieksituatie en de ruimtelijke mogelijkheden wordt voorgesteld te opteren voor schoolwoningen. Aanpalend aan het schoolterrein zal Wooninc enkele appartementencomplexen realiseren waarbij zij ruimte heeft gereserveerd voor schoolwoningen. Het gaat om twee complexen waarin totaal 16 groepsruimten worden gerealiseerd. Voor deze

4 vt 4+ Raadsnummer Og.RXOg.OOy ruimten heeft Wooninc zich reeds bereid verklaart een huurovereenkomst met de gemeente Eindhoven aan te gaan. Voorgesteld wordt de voorziening ingebruikneming, zoals beschreven in artikel 2, onder a, sub 3 van de verordening, te honoreren en de omvang van de bekostiging vast te stellen op de huurprijs, zoals die in de huurovereenkomst zal worden opgenomen. Met betrekking tot daadwerkelijke hoogte van de huur zal uw raad door middel van een raadsinformatiebrief worden geinformeerd. Toeslagen op grond van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs. De verordening kent het systeem van toeslagen op de door uw raad gehonoreerde aanvragen. U moet hierbij denken aan bijvoorbeeld toeslagen in verband paalfundering en verhuiskosten. Voor deze toeslagen wordt geen afzonderlijke aanvraag ingediend en deze worden uw raad dan ook niet afzonderlijk voorgelegd. Verantwoording vindt plaats via de kwartaalrapportage. Een aantal toeslagen heeft echter een relatief grote financiele betekenis. Een tweetal schoolbesturen heeft op deze toeslagen een beroep gedaan. Volgende de criteria, zoals deze in de verordening zijn opgenomen, kunnen ze hier rechten op doen gelden. Het gaat om de volgende verzoeken Mg r. Bekkersschool, toeslag liftinstallatie. Het schoolbestuur, de SSOE, doet een gerechtvaardigd beroep op de toeslag liftinstallatie ad ,97. Voorgesteld wordt dit bedrag toe te voegen aan het in het programma 2001 reeds toegekende uitbreidingsbudget van aanvraag , De Horst, Ekkersbeek en de Beemden, toeslag liftinstallatie. Het schoolbestuur, de SSOE, doet een gerechtvaardigd beroep op de toeslag liftinstallatie ad ,97. Voorgesteld wordt dit bedrag toe te voegen aan het in het programma 2001 reeds toegekende uitbreidingsbudget van aanvraag , Jan Nieuwenhuizenschool, toeslag extra ruimte. Het schoolbestuur SATOE, doet een gerechtvaardigd beroep op de toeslag extra ruimte ad ,67. Voorgesteld wordt dit bedrag toe te voegen aan het in het programma 2002 reeds toegekende uitbreidingsbudget van aanvraag De uit de hiervoor genoemde toeslagen voortvloeiende jaarlijkse kapitaallasten worden ten laste gebracht van de storting in de egalisatiereserve huisvesting onderwijs.

5 Raadsnummer Og.RXOg.OOy p+ Financiele compensatie inzake overdracht schoolgebouw Mimosaplein 1 aan de Stichting Vrije School Eindhoven Zuid (VSEZ). Voor aan aantal schoolgebouwen geldt dat de eigendomsoverdracht van gemeente naar bevoegd gezag om diverse redenen nog niet heeft plaatsgevonden. Dit geldt ook voor het gebouw aan het Mimosaplein 1 waar basisschool "De Regenboog" in is gehuisvest. De reden dat dit schoolgebouw nog niet is overdragen aan het schoolbestuur, is gelegen in de staat van onderhoud waarin het pand tot voor kort verkeerde. Door bekostiging gebaseerd op de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs, alsmede door investeringen vanuit de voorziening onderhoud bruikleenscholen is de onderhoudstaat van het gebouw thans zodanig dat er geen beletselen meer zijn voor overdracht van het gebouw en bijbehorende terrein. Vooruitlopend op de formele eigendomsoverdracht is met het schoolbestuur overeengekomen dat zij zich met ingang van januari 2003 gedraagt als ware zij reeds eigenaar. Er is echter aan aantal onderhoudswerkzaamheden waarvan de noodzaak reeds voor die datum vaststond en waarvoor de gemeente op grond van haar eigenaarschap zowel financiele als uitvoeringsverantwoordelijkheid had. Met het schoolbestuur is overeengekomen dat zij de uitvoering voor haar rekening zou nemen indien zij hiervoor ook de benodigde budgetten zou krijgen. Met het schoolbestuur is de omvang van dit budget op ,ÃćâĆňâĂİ vastgesteld. 5 Financiele gevolgen en risico s , St. Trudoschool, vervanging riolering. De kosten van vervanging van de riolering bedragen ,ÃćâĆňâĂİ. Het betreft een reeds gerealiseerd werk, zodat mogelijke overschrijdingen niet aan de orde zijn. De bekostiging dient ten laste te worden gebracht van de voorziening onderhoud buitenkant onderwijsgebouwen en , tijdelijke uitbreiding ten behoeve van de Beemden en Ekkersbeek. Aan toekenning van de voorziening medegebruik zijn geen financiele gevolgen verbonden. Indien wordt gekozen voor medegebruik in Grasrijk bestaat het risico dat basisschool t Slingertouw zodanig groeit dat zij de ruimten die worden ingenomen door het speciaal onderwijs zelf nodig heeft voordat de uitbreiding in gebruik kan worden genomen. Indien zich dit voordoet en de te realiseren schoolwoningen (zie aanvraag in dit voorstel) zijn dan nog niet gerealiseerd, kan het zo zijn dat de leerlingen van het speciaal onderwijs voor korte tijd op een andere locatie dienen te worden gehuisvest. Dit risico is nadrukkelijk besproken met de Stichting Speciaal Onderwijs Eindhoven. Voor uw informatie: de leerlingenontwikkeling in Grasrijk ligt thans iets achter op de meest recente prognoses. Honorering van de aanvraag heeft geen gevolgen voor de vervoerkosten van leerlingen.

6 Raadsnummer 03.Rxog.oog , De Korenaer. Berkenschutse. De leerlingen blijven bij De Korenaer in Eindhoven ingeschreven. De systematiek van het Gemeentefonds voor het speciaal onderwijs is zo dat de gemeente van de school waar kinderen zijn ingeschreven hiervoor een vergoeding in de Algemene Uitkering van het Gemeentefonds krijgen. Om deze reden wordt voorgesteld deze component in de Algemene Uitkering voor de duur dat de groepen zijn gehuisvest in de Berkenschutse over te dragen aan de gemeente Heeze-Leende. Het gaat om een bedrag van maximaal ,95 op jaarbasis. Dit bedrag dient ten laste worden gebracht van de egalisatiereserve huisvesting onderwijs. Ingebruikneming schoolgebouw Witloxweg. Met betrekking tot het gebouw aan de Witloxweg is er sprake van achterstallig onderhoud. Met het wegwerken van dit achterstallig onderhoud is naar schatting een bedrag gemoeid van ,ÃćâĆňâĂİ. Ten behoeve van de huisvesting van drie groepen per september 2003 is - vooruitlopende op uw besluit - hiervan voor ongeveer ,ÃćâĆňâĂİ reeds aan opdrachten gegeven. Voorgesteld wordt om ten laste van de egalisatiereserve huisvesting onderwijs een bedrag van ,ÃćâĆňâĂİ beschikbaar te stellen ter bestrijding van het achterstallig onderhoud. De genoemde ,ÃćâĆňâĂİ (raming) zal worden ingevorderd bij OMO, de vorige gebruiker en eigenaar van het pand. Dit bedrag wordt alsdan teruggestort in de egalisatiereserve huisvesting onderwijs. Met de voornoemde ,ÃćâĆňâĂİ kan het achterstallig onderhoud worden bestreden. Het gebouw zal tevens ten behoeve van de VSO-ZMOK op functioneel niveau dienen te worden aangepast, zodat de ingebruikneming van het hele gebouw mogelijk is. Rector Baptistlaan. Voor wat betreft het noodzakelijke onderhoud aan de Rector Baptistlaan wordt voorgesteld door middel van een extra storting ten laste van de egalisatiereserve huisvesting onderwijs in de voorziening onderhoud bruikleenscholen een bedrag van ,ÃćâĆňâĂİ beschikbaar te stellen , Schoolwoningen basisschool t Slingertouw in Grasrijk. Na de zomervakantie zullen de besprekingen tussen gemeente en Wooninc over de huurstelling en huurvoorwaarden worden opgestart. Indien uw raad het collegevoorstel overneemt zullen bij deze besprekingen de volgende uitgangspunten worden gehanteerd: een reele huurstelling; turn-key oplevering: vloeren en wanden dienen gebruiksklaar te zijn; huur van alle 16 lokalen direct bij aanvang van het eerste gebruik. Hoewel niet alle 16 lokalen direct nodig zullen zijn, wordt toch voorgesteld deze bij aanvang van het eerste gebruik te huren. De reden hiervoor is tweeledig. Op de eerste

7 Raadsnummer Og.RXOg.OOy plaats omdat het Wooninc een zeer groot leegstandsrisico zal hebben voor de ruimten, waar de eerste twee jaar nog geen behoefte aan zou zijn. Voor die periode een huurder vinden zal zeer moeilijk, zo niet onmogelijk zijn. Dit risico zal Wooninc ongetwijfeld in haar huurstelling vertalen. Het is dan beter ook in formele zin te beschikken over de ruimten. Op de tweede plaats kan de additionele ruimte wellicht voor kortstondig medegebruik door andere scholen worden ingezet; hiermee de eventuele kosten voor tijdelijke lokalen of de huur van andere gebouwen besparend; fasegewijze afstoting. De ruimtebehoefte zal na de piek langzaam afnemen. De lay-out van het gebouw voorziet in een fasegewijze afstoting. Dit zal tevens in de huurovereenkomst en huurstelling dienen te worden vertaald. Indien de ontwikkeling van het leerlingenaantal conform de prognoses plaatsvindt, zal ook een capaciteit van 37 groepsruimten naar alle waarschijnlijkheid onvoldoende zijn. Wooninc heeft zich in beginsel bereid verklaard ook in een derde nog te realiseren complex nabij de school ruimten voor schoolwoningen te reserveren. Hierover zullen in 2004 besprekingen worden gevoerd. Toeslagen op grond van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs , Mgr. Bekkersschool, toeslag liftinstallatie , , De Horst, Ekkersbeek en de Beemden, toeslag liftinstallatie , , Jan Nieuwenhuizenschool, toeslag extra ruimte ,67 Voor alle toeslagen geldt dat de uit de investering voortvloeiende jaarlijkse kapitaallasten ten laste worden gebracht van storting in de egalisatiereserve huisvesting onderwijs. Financiele compensatie inzake overdracht schoolgebouw Mimosaplein 1 aan de Stichting Vrije School Eindhoven Zuid (VSEZ). Gelet op het voorgaande wordt voorgesteld door middel van een extra storting ten laste van de egalisatiereserve huisvesting onderwijs in de voorziening onderhoud bruikleenscholen een bedrag van ,ÃćâĆňâĂİ beschikbaar te stellen. Sa Bestuurlijke kaders Niet van toepassing. Sb Fiscale gevolgen De omzetbelasting is niet compensabel uit het BTW-compensatiefonds. Alle genoemde bedragen zijn inclusief BTW. 6 Overige gevolgen van de aanpak Niet van toepassing.

8 Raadsnummer OQ.RI Resultaten van overleg I inspraak Met de schoolbesturen, de SKPO en SSOE, is overleg gevoerd over de omvang en inrichting van de tijdelijke huisvesting. 8 Communicatie Met betrekking tot de schoolwoningen Grasrijk: als toekomstige gebruiker zal de SKPO voortdurend worden geinformeerd over de voortgang van de realisatie van de schoolwoningen. Met betrekking tot de mogelijke huisvesting van leerlingen van het speciaal onderwijs in Grasrijk: er is overleg geweest met de SKPO en de SKPO heet deze leerlingen van harte welkom; met hierbij de aantekening dat het medegebruik de groei van de basisschool niet raag belemmeren. 9 Ter inzage gelegde stukken Geen. 10 Referendabiliteit Het voorstel is niet referendabel in het kader van de Tijdelijke Referendumwet. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, A. Sakkers, burgemeester. G. Kok-Mol, wnd. secretaris.

9 v $Âż Raadsnummer og.rxog.oog Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 september 2003; besluit: 1 de door de SKPO ingediende spoedaanvraag voor bekostiging van de vervanging van de riolering van de St. T rudoschool ( ) te bekostigen en hiervoor ten laste van de voorziening onderhoud buitenkant onderwijsgebouwen een bedrag van ,ÃćâĆňâĂİ ter beschikking te stellen; 2 net betrekking tot een tweetaldoor de Stichting SpeciaalOnderwijs Eindhoven ingediende spoedaanvragen voor uitbreiding met in totaal een viertal tijdelijke lokalen ten behoeve van de scholen de Beemden en Ekkersbeek ( en ) : a deze aanvragen af te wijzen op grond van artikel 98, lid 1, onder d van de Wet op de Expertisecentra (het aanwezig zijn van een geschikt of geschikt te maken gebouw); b gebruikmakend van de in artikel 22, lid 2 van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gegeven bevoegdheid tot het toekennen van een andere voorziening dan gevraagd de voorziening medegebruik toe te kennen; 3 met betrekking tot de door de Stichting Don Bosco ingediende aanvraag tot ingebruikneming van het schoolgebouw aan de Witloxweg: a deze aanvraag te honoreren; b voor de noodzakelijke kwalitatieve en functionele aanpassingen ten laste van de egalisatiereserve huisvesting onderwijs een bedrag van ,ÃćâĆňâĂİ beschikbaar te stellen; c ten laste van de egalisatiereserve huisvesting onderwijs gedurende het medegebruik van onderwijsruimten in de Berkenschutse jaarlijks maximaal C ,95 te betalen aan de gemeente Heeze-Leende; 4 ten behoeve van het noodzakelijke onderhoud aan het schoolgebouw aan de Rector Baptistlaan een bedrag van ,ÃćâĆňâĂİ beschikbaar te stellen en dit te effectueren door middel van een extra storting ten laste van de egalisatiereserve huisvesting onderwijs in de voorziening onderhoud bruikleenscholen; 5 de door de SKPO ingediende spoedaanvraag ( ) voor ingebruikneming van de te realiseren schoolwoningen te honoreren: a de omvang van de bekostiging vast te stellen op huurprijs, zoals die in de huurovereenkomst zal worden opgenomen; b het college van burgemeester en wethouders opdracht te geven de raad te informeren over de hoogte van deze huurstelling;

10 Raadsnummer 03.RI met betrekking tot de toeslagen op grond van de Verordening voorziening huisvesting onderwijs: a ten behoeve van de realisatie van een liftinstallatie in de uitbreiding van de Mrg. Bekkerschool ( ) een bedrag aan het uitbreidingsbudget toe te voegen van ,97 en de uit de investering voortvloeiende jaarlijkse kapitaallasten ten laste te brengen van de storting in de egalisatiereserve huisvesting onderwijs; b ten behoeve van de realisatie van een liftinstallatie in de uitbreiding van de scholen De Horst, Ekkerbeek en de Beemden ( ) een bedrag aan het uitbreidingsbudget toe te voegen van ,97 en de uit de investering voortvloeiende jaarlijkse kapitaallasten ten laste te brengen van de storting in de egalisatiereserve huisvesting onderwijs; c ten behoeve van de realisatie van een extra ruimte in de uitbreiding van de Jan Nieuwenhuizenschool een bedrag aan het uitbreidingsbudget toe te voegen van ,67 en de uit de investering voortvloeiende kapitaallasten ten laste te brengen van de storting in de egalisatiereserve huisvesting onderwijs; 7 ten behoeve van de financiele compensatie inzake de overdracht van het schoolgebouw Mimosaplein 1 aan de Stichting Vrije School Eindhoven Zuid een bedrag van ,ÃćâĆňâĂİ beschikbaar te stellen en dit te effectueren door middel van een extra storting ten laste van de egalisatiereserve huisvesting onderwijs in de voorziening onderhoud bruikleenscholen; 8 de begrotingswijziging dienovereenkomstig vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 22 september A. Sakkers, voorzitter. J. Verheugt, griffier. of