Raadsvoorstel inzake enkele aanvragen voor voorzieningen in de onderwijshuisvesting

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling Baadsnummer OQRZOQ.OO6 Inboeknummer oavooyssx Beslisdatum B%W x6 juni soos Dossiernummer SsS.sSx Raadsvoorstel inzake enkele aanvragen voor voorzieningen in de onderwijshuisvesting met een spoedeisend karakter 1 Inleiding Op basis van artikel 98 van de Wet op het Primair Onderwijs, artikel 76i van de Wet op het Voortgezet Onderwijs en artikel 96 van de Wet op de Expertisecentra juncto artikel 21 van de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs (hierna: de verordening) is de raad het bevoegde orgaan te besluiten op spoedaanvragen in de zin van de verordening. Gelet op het spoedeisend karakter worden deze aanvragen, zonder behandeling door de raadscommissie, rechtstreeks bij de raad geagendeerd. 2 Probleemstelling Diverse schoolbesturen hebben aanvragen ingediend op basis van artikel 19 van de verordening. Het betreft aanvragen om bekostiging van huisvestingsvoorzieningen die, gelet op de voortgang van het onderwijs, geen uitstel kunnen lijden. 3 Maatschappelijke effecten en het meetpunt voor succes Indien volgens de criteria ingevolge hoofdstuk 3 van de verordening (Aanvragen met spoedeisend karakter) inderdaad sprake is van spoedeisendheid en de gevraagde voorziening komen conform bijlage I van de verordening voor bekostiging in aanmerking, dan dient de gevraagde voorziening zo spoedig mogelijk te worden uitgevoerd. Uitstel tot een volgend programmajaar zou de voortgang van het onderwijs in gevaar brengen. De gemeente heeft de zorgplicht voor de huisvesting van het primair en voortgezet onderwijs en dient de schoolbesturen in staat te stellen de scholen die onder hun bevoegd gezag staan adequaat te huisvesten. 3a Milieutoets Er zijn geen milieueffecten. 4 Wijze van aanpak/ oplossingsrichting De ingediende aanvragen zijn de volgende:

2 Raadsnnmmer OgRZOg.OO6 Aanvragen voor de 1*" inrichting OLP en Meubilair. Gezien de gelijksoortigheid van de aanvragen worden deze gebundeld en weergegeven in een tabel aan u voorgelegd: Aanvraagnr De Klapwiek (COBSO) De De Klapwiek (COBSO) Horst(SSOE) 14 en 15 groep OLP 14 en 15 groep meubilair 24" t/m 28" groep meubilair Ernstige Spraak Moeilijkheden Instelling Aanvraag Advies Bekostiging De Trinoom 20 groep OLP Afwijzen. Een 20" groep wordt Geen (SAT OE) aangevraagd terwijl er reeds 21 groepen zijn bekostigd. De normatieve behoefte is 21 groepen. Een 15 groep toekennen. Er zijn reeds 14 groepen bekostigd. De normatieve behoefte is 15 groepen. Toekennen. Er zijn reeds 13 groepen bekostigd. De normatieve behoefte is 15 groepen. Toekenning 22" t/m 24" groep; dit in overleg met het schoolbestuur , , ,22 (ESM) De Horst 24" t/m 28" Toekenning 22" t/m 24" ,88 (SSOE) groep OLP ESM groep; dit in overleg met het schoolbestuur St. Antonius 18 en 19 Toekennen. Er zijn reeds ,02 Abt (SKPO) groep OLP groepen bekostigd. De normatieve behoefte is 19 groepen Rapenland 16 t.m 18 Toekennen 19 groep. Er zijn ,5 1 (SKPO) groep OLP reeds 18 groepen bekostigd. De normatieve behoefte is 19 groepen Rapenland 16 en 17 Toekennen 18 groep. Er zijn C 5.627,7 1 groep reeds 17 groepen bekostigd. De Meubilair normatieve behoefte is De 21" t/m 23" Toekennen 23 " groep. Er zijn ,5 1 Talisman groep OLP reeds 22 groepen bekostigd. De (SKPO) normatieve behoefte is 23 groepen De Boschuil 46 t/m 49 " Afwijzen. Er zijn reeds 50 groepen bekostigd. De normatieve Geen (SKPO) groep Ol P behoefte is 50 groepen.

3 Raadsnummer OQRIO Grasrijk 1se en 2 groep Toekenning. Er is tot op heden ,07 (SKPO) OLP nog niet bekostigd. De normatieve behoefte is Grasrijk groep Toekenning. Er is tot op heden ,04 (SKPO) meubilair nog niet bekostigd. De normatieve behoefte is Praktijkschool OLP/m e ubi I a ir groepen, t/m groep 13 is reeds 14 en15 gr. Toekenning: behoefte is ,53 Eindhoven bekostigd Evangelische groep OLP reeds 10 groepen bekostigd. De 10 en 11 Toekenning 11 groep. Er zijn ,51 Basisschool normatieve behoefte is 11 groepen Evangelische groep meubi- reeds 10 groepen bekostigd. De 10 en 11 Toekenning 11 groep. Er zijn 6 5,627,71 Basisschool lair normatieve behoefte is 11 groepen. De bekostiging OLP en meubilair wordt rechtstreeks ten laste gebracht van de Egalisatiereserve huisvesting onderwijs. Verwijdering Olietanks. De verwijdering van zich in de grond van een schoolterrein bevindende olietank is een voorziening in de zin van de verordening. Door de wettelijke verplichting een dergelijke olietank te verwijderen, komt deze voorziening voor bekostiging in aanmerking. De schoolbesturen SKPO en SSOE hebben voor een aantal van hun scholen een aanvraag voor bekostiging van de verwijdering van een olietank ingediend. Voor de SSOE betreft de scholen Mgr. Bekkers aan de J. Oppenheimstraat ( ) en De Korenaer aan de Wirostraat ( ). Voor deze scholen worden de totale kosten geraamd op ,ÃćâĆňâĂİ. De SKPO heeft voor de volgende scholen aanvragen ingediend: Wethouder van Eupenschool, Cariolanuspad De Boog, Koudenhovenseweg Zuid De Kameleon, Pastoriestraat De Korenaar Vitruviusweg St. Antonius Abt Maasstraat De Kameleon Bennekelstraat De Kameleon Verhulstlaan t Palet Robbenstraat t Palet Barrierweg t Palet A. du Hamelstraat Theresiaschool Zeelsterstraat

4 Raadsnummer OgRXOg.OO De Schakel de Troubadour Karel de Grote J. Buyslaan M. van Bourgondielaan Mendelssohnlaan De totale kosten van de verwijdering van de olietanks bij de hiervoor genoemde SKPO-scholen wordt geraamd op ,ÃćâĆňâĂİ. Voorts is door de SKPO nog een aanvraag ingediend voor verwijdering van een olietank bij basisschool de Wilakkers aan de Piuslaan ( ). Inmiddels is geconstateerd dat ten gevolge van de olietank enige mate van bodemverontreiniging is opgetreden. De omvang van deze verontreiniging is echter nog onderwerp van onderzoek. Omdat de kosten derhalve nog niet bekend zijn, is er onvoldoende informatie om u deze aanvraag ter besluitvorming voort te leggen. Geadviseerd wordt dan ook de aanvraag af te wijzen. De kosten van de verwijdering van de olietanks worden rechtstreeks ten laste gebracht van de Egalisatiereserve huisvesting onderwijs. De Horst (SSOE), uitbreiding met een gymzaal ( ). Met de vaststelling het Programma 2002 heeft uw raad een uitbreiding van de school met drie permanente lokalen gehonoreerd. Op 10 december 2002 heeft het schoolbestuur een aanvraag ingediend voor uitbreiding met een gymzaal. De school kan niet voorzien in de minimale gymnastiekbehoefte voor 10 groepen. Ook elders is niet voldoende restcapaciteit beschikbaar. De reden dat deze aanvraag uw raad pas nu wordt voorgelegd is gelegen in de omstandigheid dat is onderzocht of deze additionele vraag aan gymnastiekruimte door minder valide kinderen aanleiding gaf tot het stimuleren van een ontwikkeling van een sporthal voor gehandicapten. Dit bleek niet het geval. De aanvraag voldoet aan de criteria zoals die in bijlage I van de verordening zijn opgenomen. Geadviseerd wordt dan ook de aanvraag te honoreren. De omvang van de bekostiging is, conform het bepaalde in bijlage IV, sub 2.6 van de verordening De hieruit voortvloeiende jaarlijkse kapitaallasten zullen ten laste van de storting in Egalisatiereserve huisvesting onderwijs worden gebracht. De Klapwiek, uitbreiding met permanente lokalen ( ). COBSO onderbouwd haar aanvraag met de stelling dat het leerlingenaantal aanzienlijk boven de prognoses uitstijgt en dat dit uitbreiding met een 14 en 15 lokaal rechtvaardigt. Per 1 oktober telde de school 305 leerlingen. Voor deze datum waren 298 leerlingen geprognosticeerd. Met andere woorden: de feitelijkheid sluit nagenoeg aan bij de prognoses. Uitgaande de situatie per 1 oktober 2002 heeft de school een ruimtebehoefte van 13 groepen. De actuele capaciteit van de school bedraagt tevens 13 groepen. Een eventuele tijdelijk piek voor een jaar dient, conform de beleidsuitgangspunten IHP, in beginsel inpandig te worden opgevangen. Geadviseerd worden de aanvraag af te wijzen.

5 Raadsnummer OgRZOg.OO6 Christiaan Huygens College, uitbreiding locatie Broodberglaan ( ). Van de Stichting Eindhovens Protestants Voortgezet Onderwijs, het schoolbestuur van het Christiaan Huygens College (CHC), is een spoedaanvraag ontvangen voor een permanente uitbreiding van de locatie Broodberglaan met 447 m2 bruto vloeroppervlakte. De locatie Broodberglaan is een nevenvestiging met spreidingsnoodzaak van het CHC met momenteel 698 leerlingen. De reden van de aanvraag is een te verwachten capaciteitsprobleem op basis van het te verwachte aantal leerlingen van 762 leerlingen in 2004 voor de locatie Broodberglaan. In de berekening van het CHC wordt de capaciteit van de Broodberglaanna de verplichte ophoging met 109o - alsdan met 8 m2 overschreden. In tegenstelling tot de overige onderwijssoorten worden de ruimtebehoefte en de capaciteit voor het voortgezet onderwijs uitgedrukt in m2 bruto vloeroppervlakte en niet in aantal lokalen c.q. groepsruimten. De reden hiervoor is dat de school hiermee de maximale autonomie heeft inzake de organisatie van het onderwijs. Beoordeling. Bij de overgelegde prognose en de ruimtebehoefteberekening gaat het CHC voorbij aan het feit dat op basis van de verordening de behoefte en capaciteit van het voortgezet onderwijs op instituutsniveau berekend moet worden. Voor de nevenvestiging is hierbij sprake van de toekenning van een extra vaste voet van 550 m2, omdat voor diverse functies geen beroep kan worden gedaan op de hoofdvestiging. Op basis van de totale capaciteit ( m2) en de totale ruimtebehoefte (12.500) van het instituut CHC is er geen sprake van een tekort, maar van een overschot. Dat houdt in dat normatief het CHC als instituut een capaciteit heeft voor ruim leerlingen. In de prognose voor het CHC als instituut is een leerlingenpiek geprognosticeerd van leerlingen in Op basis van de regelgeving is normatief geen noodzaak aanwezig voor de gevraagde uitbreiding. Wegens het ontbreken van de noodzaak wordt geadviseerd de aanvraag af te wijzen. Basisschool Trudo, herstel constructiegebrekl onderhoud bestrating riolering ( ). Voor het Programma 2004 zal uw raad worden voorgesteld groot onderhoud te bekostigen met betrekking tot de dakconstructie. Daarnaast heeft uw raad herstel van het constructiegebrek aan de gevel van het schoolgebouw reeds gehonoreerd. De voorziening is nog niet uitgevoerd. De uitvoering van voornoemde voorzieningen zal een grote aanslag betekenen op bestrating van het schoolterrein. Het ligt dan ook in de rede eventuele herstrating uit te voeren nadat deze voorzieningen zijn uitgevoerd. Met betrekking tot de staat van de bestrating en de riolering is geconstateerd dat er geen sprake is van een spoedeisende situatie. Geadviseerd wordt dan ook de aanvraag af te wijzen.

6 Raadsnummer OgRZOg.OO ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ Overdracht Venetiestraat aan de COVO. Door middel van uw besluit in augustus 2001, gebaseerd op de ontwerpopgave voortgezet onderwijs, is het gebouw van het voormalige Penta College aan de Venetiestraat ingezet voor de huisvesting van International Secondary School Eindhoven (aanvraagnummer ). De eerste fase om het gebouw geschikt te maken voor wat betreft het aantal en de soort lokalen zijn enige tijd geleden afgerond. Er dienen nog diverse aanpassingen uitgevoerd te worden als gevolg van de wisseling van gebruiker om het gebouw te laten voldoen aan de wet- en regelgeving, om een adequaat onderhoudsniveau te realiseren en om het gebouw over te kunnen dragen aan de COVO. In de praktijk is er hierbij sprake van zogenoemde frictiekosten die de gemeente in het kader van een overdracht bekostigt. Als er sprake is van een wisseling kunnen niet alle onderhoudskosten gedeclareerd worden bij de voormalige gebruiker. Alleen de activiteiten die aangemerkt kunnen worden als achterstallig onderhoud, dat wil zeggen onderhoud dat reeds uitgevoerd had moeten zijn voor het vertrek, kunnen bij het vertrekkende schoolbestuur gedeclareerd worden. Het nieuwe schoolbestuur accepteert een gebouw slechts indien er sprake is van een adequaat gebouw voor wat betreft wet- en regelgeving en de staat van onderhoud. In de onderhavige aanvraag betreffen de frictiekosten voornamelijk het totale schilderwerk binnen- en buitenzijde. Ten behoeve van de overdracht van het gebouw Venetiestraat wordt voorgesteld ,ÃćâĆňâĂİ beschikbaar te stellen rechtstreeks ten laste van respectievelijk de voorziening buitenkant onderhoud onderwijsgebouwen (a t/m c) en de Egalisatiereserve huisvesting onderwijs (d): a bouwkundige aanpassingen eerste fase b aanpassingen om te voldoen aan de wet- en regelgeving c aanpassingen conform de verordening (onderhoud) d frictiekosten overdracht 5 Financiele gevolgen en risico s De totale omvang van de bekostiging van de voorziening 1" inrichting OLP/Meubilair in dit voorstel bedraagt ,ÃćâĆňâĂİ. Het bedrag wordt rechtstreeks ten laste gebracht van de Egalisatiereserve huisvesting onderwijs. Het gaat om een genormeerde bekostiging waardoor er ten aanzien van deze voorziening geen overschrijdingsrisico bestaat. De totale omvang van de bekostiging van de voorziening "verwijdering olietanks" bedraagt ,-. Dit bedrag wordt rechtstreeks ten laste gebracht van de Egalisatiereserve huisvesting onderwijs. Dit totaalbedrag is totstandgekomen door voor iedere betrokken school op basis van ervaringsgegevens een individuele raming te maken. Er vanuit gaande dat de over- en onderschrijdingen elkaar gemiddeld zullen opheffen, is het financieel risico of overschrijding van het totaalbedrag van ,ÃćâĆňâĂİ gering te noemen.

7 Raadanummer OgRXOg.OO6 De omvang van de bekostiging van realisatie van een gymzaal bij de Horst bedraagt ,96. De hieruit voortvloeiende jaarlijkse kapitaallasten zullen ten laste van de storting in de Egalisatiereserve huisvesting onderwijs worden gebracht. Het gaat om een genormeerde bekostiging waardoor er voor deze voorziening geen overschrijdingsrisico bestaat. Overdracht Venetiestraat. Gezien de aard van de activiteiten moeten de kosten van de onderdelen a t/m c, zijnde totaal ,ÃćâĆňâĂİ rechtstreeks ten laste gebracht worden van de voorziening buitenkant onderhoud onderwijsgebouwen; SCE nr Voorgesteld wordt de frictiekosten ad ,ÃćâĆňâĂİ rechtstreeks ten laste te brengen van de Egalisatiereserve huisvesting onderwijs. Sa Bestuurlijke kaders Niet van toepassing. 5b Fiscale gevolgen Omzetbelasting: niet-compensabel uit het BTW-compensatiefonds. Toelichting: bedragen zijn inclusief BTW. 6 Overige gevolgen van de aanpak Niet van toepassing. 7 Resultaten van overleg / inspraak Afwijzing uitbreiding CHC Broodberglaan. De motivering van de afwijzing is besproken met de vertegenwoordiger van het bestuur. Het schoolbestuur begrijpt de reden van de afwijzing, maar is van mening dat het uitgangspunt van de regelgeving met betrekking tot het gebruik kunnen maken van leegstand op een andere locatie, in de praktijk niet georganiseerd kan worden. 8 Communicatie Uw besluit zal door middel van een beschikking aan de schoolbesturen worden gecommuniceerd. 9 Ter inzage gelegde stukken Niet van toepassing

8 Raadsnummer OgRXOg.OO6 10 Referendabiliteit Het voorstel is niet referendabel in het kader van de Tijdelijke Referendumwet. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, R. Welschen, burgemeester. C. Tetteroo, secretaris.

9 Raadsnummer OgRZOP.OO6 Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 juni 2003;; gelet op artikel 98 van de Wet op het Primair Onderwijs, artikel 76i van de Wet op het Voortgezet Onderwijs en artikel 96 van de Wet op de Expertisecentra juncto artikel 21 van de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs; besluit: 1 de aanvragen voor de voorziening 1" inrichting OLP/meubilair geregistreerd onder de nummers , , , , , , , , , , en toe te kennen voor een totaalbedrag van ,ÃćâĆňâĂİ en dit bedrag rechtstreeks ten laste te brengen van de Egalisatiereserve huisvesting onderwijs; 2 de aanvragen voor de voorziening 1" inrichting OLP/meubilair geregistreerd onder de nummers en af te wijzen op grond van het ontbreken van de noodzaak voor deze voorziening; dit onder verwijzing naar artikel 100 lid 2 sub f van de Wet op het Primair Onderwijs; 3 de aanvragen voor de voorziening aanpassing op grond van wet- en regelgeving; concreet het verwijderen van aanwezige olietanks, geregistreerd onder de nummers t/m en toe te kennen voor een totaalbedrag van ,- en dit bedrag rechtstreeks ten laste te brengen van de Egalisatiereserve huisvesting onderwijs; 4 de aanvraag voor de voorziening aanpassing op grond van wet- en regelgeving; concreet het verwijderen van aanwezige olietanks, geregistreerd onder nummer af te wijzen op basis van het niet aangetoond zijn van de noodzaak; dit onder verwijzing naar artikel 100 lid 2 sub f van de Wet op het Primair Onderwijs; 5 de aanvraag voor de uitbreiding van De Horst met een extra gymzaal (nr ) toe te kennen en te bekostigen conform het normbedrag in bijlage IV, sub 2.6 van de verordening 6678, en de hieruit voortvloeiende jaarlijkse kapitaallasten ten laste te brengen van de storting in de Egalisatiereserve huisvesting onderwijs; 6 de aanvraag van SATOE voor uitbreiding met twee permanente lokalen ten behoeve van Basisschool De Klapwiek (nr ) af te wijzen met verwijzing naar artikel 100, lid 2 sub c en f van de Wet op het Primair Onderwijs; 7 de aanvraag van SEPVO voor de uitbreiding van de locatie Broodberglaan van het Christiaan Huygens College (nr ) af te wijzen op basis van de weigeringsgrond van artikel 76k, sub 1.b. van de Wet op het Voortgezet Onderwijs: de gewenste voorziening is niet noodzakelijk gezien de omvang van de voorzieningen waarover de school reeds beschikt;

10 Raadsnummer 03RIOQ.OO6 8 de aanvraag van de SKPO voor herstel constructiegebrek/onderhoud van de bestrating en vervanging van de riolering van Basisschool Trudo (nr ) af te wijzen op grond van het ontbreken van een spoedeisende situatie; 9 de aanpassingen van de Venetiestraat (nr ) en frictiekosten ten behoeve van de overdracht te bekostigen voor respectievelijk ,ÃćâĆňâĂİ rechtstreeks ten laste van de voorziening buitenkant onderhoud onderwijsgebouwen; SCE nr en ,ÃćâĆňâĂİ rechtstreeks ten laste van de Egalisatiereserve huisvesting onderwijs; 10 de begroting dienovereenkomstig te wijzigen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 8 juli E. Joosten, wnd. voorzitter. J. Verheugt, griffier. of