Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg XE Steenwijk Steenwijk, Nummer voorstel: 2012/72

Transcriptie

1 Voorstel aan de raad Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg XE Steenwijk Steenwijk, Nummer voorstel: 2012/72 Voor raadsvergadering d.d.: Agendapunt: 7 Onderwerp: Krediet ,00 voor tijdelijke uitbreiding huisvesting St. Martinusschool te Vollenhove Aan de raad van de gemeente Steenwijkerland wordt voorgesteld te besluiten: Conceptbesluit: Voor uitbreiding van de St. Martinusschool te Vollenhove met een tijdelijke huisvestingsvoorziening en uitbreiding van de eerste inrichting onderwijsleermiddelenpakket en meubilair een krediet beschikbaar te stellen van De uit deze investering voortvloeiende lasten ten laste te brengen van de reserve onderwijshuisvesting. Inleiding De St. Martinusschool te Vollenhove krijgt onvoorzien veel aanmeldingen van leerlingen waardoor het aantal leerlingen explosief is gestegen. Op de teldatum 1 oktober 2010 zaten er 67 leerlingen op de school. Een jaar later 93. En de verwachting is dat op de teldatum 1 oktober 2012 het leerlingen aantal zal zijn gestegen naar 106. Het hierdoor ontstane ruimtegebrek is aanleiding voor het schoolbestuur een spoedaanvraag voor uitbreiding van de huisvesting in te dienen. Vooralsnog gaat het schoolbestuur er van uit dat de situatie van tijdelijke aard is en vraagt daarom om een voorziening voor tijdelijke huisvesting. Argumenten Om kennelijk voor ouders moverende redenen is onvoorzien een groot aantal leerlingen aangemeld bij de St. Martinusschool. Dit is in 2011 begonnen en er worden nog steeds leerlingen aangemeld bij de St. Martinusschool. Informeel zijn er tussen schooldirecties procedure afspraken bij overplaatsing van een leerling, maar de schoolkeuze is aan de ouders en wordt in principe gerespecteerd. Feit is wel dat de school in korte tijd te maken heeft met een stijging van zo n 2/3 van het oorspronkelijke aantal leerlingen. Het is een 4-klassige basisschool dat op basis van de huidige regelgeving, uitgaande van de vastgestelde nulmeting, huisvesting kan bieden aan 76 leerlingen (580 m² was norm oppervlakte voor 4 klassen). In werkelijkheid is de school iets groter (635 m²), als gevolg van gangen, algemene (gemeenschaps)ruimte e.d. Er is dus op dit moment al een nijpend ruimtegebrek. 1

2 Gelet op de oorzaak van de plotselinge stijging van het leerlingenaantal gaat het schoolbestuur uit van tijdelijkheid. Ook al zou dat zo zijn dan nog kan gesteld worden dat de ruimtebehoefte zeker een redelijk aantal jaren zal aanhouden. Op de teldatum van 1 oktober 2010 was bij een leerlingen aantal van 67 de verhouding onderbouw (4 7 jr) bovenbouw (8 jr ouder) Op de teldatum 1 oktober 2011 was deze verhouding Het aantal aanmeldingen in de onderbouw is dus aanmerkelijk groter dan in de bovenbouw. Het hoge aantal leerlingen op deze school zal om die reden een aantal jaren aanhouden. Gelet op de overgelegd kostenbegroting gaat schoolbestuur uit van 4 jaar. Op basis van de nulmeting ontstaat er een ruimtebehoefte vanaf 76 leerlingen. Rekening houdend met de werkelijke oppervlakte van de school is de ruimtebehoefte van af 87 leerlingen. Opties De Verordening onderwijshuisvesting geeft aan dat de noodzaak voor huisvesting moet blijken door o.a. de afwezigheid van een beschikbaar of een geschikt te maken gebouw/lokaal passende huisvesting voor de school te realiseren. Er is in de omgeving van de school een mogelijkheid gebruik te maken van een ander gebouw. Daarmee kan voor de oplossing van het huisvestingsprobleem gekozen worden uit 2 opties: huur of bijplaatsing noodlokaal. Huur In de directe nabijheid van de St. Martinusschool staat het schoolgebouw van de voormalige MAVO verhuurt aan de peuterspeelzaal en Landstede. Landstede heeft aangegeven wel één lokaal te kunnen vrijmaken voor de huisvesting van één groep basisschoolleerlingen. Daar moeten wel een aantal voorzieningen voor worden getroffen, zoals aanpassing lokaal en entree, het beschikbaar maken van alle ict-voorzieningen als op de school aanwezig, veilige bereikbaarheid en het creëren van een speelgelegenheid. Het verharde terrein bij gebouw Landstede wordt gebruikt als parkeerterrein, dat wil Landstede handhaven. Betekent dat er een alternatief voor speelgelegenheid gevonden moest worden. Aansluitend aan het parkeerterrein ligt het perceel dat Scouting in gebruik heeft. Dat buitenterrein kan geschikt worden gemaakt voor school-/speelplein. Daarvoor moet een toegangshek, verharding en de aanwezige toestellen aangepast worden conform de geldende veiligheidseisen. Scouting staat in principe niet onwelwillend tegenover het gebruik. In verband met vakantie is nog niet gesproken over uitwerking van de plannen en een definitief akkoord. Niet bekend is derhalve of scouting bereid is een definitief fiat te geven en onder welke condities. In tussen is er wel een kostenvergelijking gemaakt. Naast genoemde investeringen vraagt Landstede een huur van 6.000,-- per jaar. Ongeveer van dit bedrag kan ten laste van het schoolbestuur worden gebracht als bijdrage in de exploitatiekosten. Noodlokaal Schoolbestuur heeft een onderzoek gedaan naar de mogelijkheden en kosten van uitbreiding van de school door bijplaatsing van een noodunit. Het bestemmingsplan biedt daar qua bouwblok de ruimte voor. Het noodlokaal kan tegen de school aan geplaatst worden en inpandig bereikbaar, zodat geen aparte toiletvoorzieningen e.d. behoeven te worden meegenomen. Alle bestaande voorzieningen in de school kunnen onbelemmerd worden benut. Voor de school is dit de meest optimale situatie. De school opteert ook voor deze oplossing en heeft haar voorkeur middels brieven van de locatiedirecteur en de medezeggenschapsraad onderbouwd met onderwijskundige en logistieke argumenten. Afweging 2

3 In de afweging tussen beide opties is op basis van de Verordening voorzieningen onderwijshuisvesting primair het kostenaspect leidend. Op basis van de overgelegde kostenbegrotingen, voor zover nodig financieel technisch gecorrigeerd, kan de volgende kosten vergelijkingen gemaakt worden. Schoolbestuur is bij de plaatsing van een noodunit uitgegaan van een periode van 4 jaar met een terugkoopregeling. Bouwvergunning voor voorzieningen die moeten voorzien in een tijdelijke behoefte gelden maximaal 5 jaar. Onderstaande kosten vergelijking is daarom gemaakt voor 4 en 5 jaar. Alle bedragen zijn inclusief BTW Huur omschrijving 4 jaar 5 jaar Aanpassingen cf begroting Aves Conditie gebruik terrein scouting p.m. p.m. Huur Sub totaal Exploitatiebijdrage school Totale kosten tlv gemeente Noodlokaal omschrijving 4 jaar 5 jaar Koop en plaatsingskosten cf begroting Aves *) Terugkoop regeling **) Sub totaal Demontage- en retourkosten ***) subtotaal Rentelasten over 5 jaar ****) Totaal *) Bedrag gecorrigeerd: Aves heeft ten onrechte op voorhand de terugkoopprijs afgetrokken. **) Terugkoopbedrag na 5 jaar is telefonisch doorgegeven. ***) Demontage en retourkosten zijn pas verschuldigd bij verwijdering van de noodunit. In de kostenbegroting bij de optie huur is ook geen post opgenomen voor herstel en kosten oplevering bij beëindiging van de huur. ****) De kosten van aankoop en plaatsing noodlokaal moet worden gekapitaliseerd met een afschrijvingstermijn van 5 jaar. De totale rentelasten over de volledige afschrijvingsperiode bedragen 8.925,--. Inclusief de rentelasten zijn de totale kosten van aanschaf ca ,-- hoger dan de huuroptie. Daar staat tegenover dat bij de huuroptie nog geen kosten zijn opgevoerd voor een jaarlijkse huurvergoeding voor het gebruik van het scoutingterrein. Voorts kan worden opgemerkt dat na beëindiging van de huursituatie het terug brengen van de voorzieningen in de oorspronkelijke staat, scoutingterrein en gebouw Landstede, alsdan nog een redelijke kostenpost zal vormen. Rekening houdend met de niet opgevoerde kostenfactoren bij de optie huur kan worden gesteld dat uiteindelijke de kostprijs van beide opties vergelijkbaar is. Mede gelet op de aangedragen onderwijskundige motieven en mogelijke onrust onder ouders vanwege veiligheidsaspecten rond de Landstede-locatie verdient het ook in het belang van de 3

4 kwaliteit van het onderwijs de voorkeur het schoolbestuur toestemming te verlenen de keuze te maken voor bijplaatsing van een noodlokaal. Onderwijsleermiddelenpakket en meubilair Met de stijging van het aantal leerlingen heeft schoolbestuur recht op aanvullende bekostiging voor uitbreiding van OLP (onderwijsleermiddelenpakket en meubilair). Dit bedrag is bedoeld voor eerste aanschaf van bedoelde middelen. OLP wordt berekend naar genormeerde oppervlakte per leerling. In de aanvraag wordt uitgegaan van 96 leerlingen. Voorgesteld wordt om conform de aanvraag de aanvullende bekostiging vast te stellen. Het verschil in reeds ontvangen middelen voor OLP (nulmeting is 4 groepen 580 m²) en 96 leerlingen (683 m²) bedraagt 103 m². Het schoolbestuur heeft daarmee recht op een bedrag ad ,32 voor OLP. Financiële toelichting In bovenstaand financieel overzicht is verwerkt het bedrag van de terugkoop. Voor de vaststelling van het benodigde krediet voor de plaatsing van de noodunit kan deze post op dit moment niet worden opgevoerd, zodat de huidige investering ,-- minus 4.581,-- (demontage en retourkosten) ,-- bedraagt. Voor uitbreiding van OLP is een bedrag verschuldigd van ,--, zodat voor deze voorziening totaal benodigd is een krediet van afgerond Bijlagen bij het voorstel Aanvraag huisvestingsvoorziening, offerteoverzicht kosten, kostenopzet 10 juli 2012, kosten raming aanpassing Landstede, leerlingenprognose, brief directeur school, brief medezeggenschapsraad school, brief Landstede Ondertekening De secretaris De burgemeester S.S. Weistra M.A.J. van der Tas Betrokken partijen afdeling adviseur behandeld in raadscommissie MO Ulbe Koopman, tel.: 14521, ulbe.koopman@steenwijkerland.nl ja, nl nee 4

5 Raadsbesluit Steenwijk, Nummer: 2012/72 De raad van de gemeente Steenwijkerland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van , nummer 2012/72; b e s l u i t : Voor uitbreiding van de St. Martinusschool te Vollenhove met een tijdelijke huisvestingsvoorziening en uitbreiding van de eerste inrichting onderwijsleermiddelenpakket en meubilair een krediet beschikbaar te stellen van De uit deze investering voortvloeiende lasten ten laste te brengen van de reserve onderwijshuisvesting. De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, A. ten Hoff M.A.J. van der Tas 1