Raadsvoorstelinzake enkele aanvragen voor voorzieningen in de onderwij

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling Raadsnummer os.xoa.oos Inboeknummer 02VOO74ao Beslisdatum BikW x oktober soos Dossiernummer s4o.sss Raadsvoorstelinzake enkele aanvragen voor voorzieningen in de onderwij shuisvesting met een spoedeisend karakter 1 Inleiding Op basis van artikel 98 van de Wet op het Primair Onderwijs en artikel 96 van de Wet op de Expertisecentra j artikel 21 van de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs (hierna: Verordening) is de raad het bevoegde orgaan te besluiten op spoedaanvragen in de zin van de verordening. Gelet op het spoedeisende karakter worden deze aanvragen, zonder behandeling door de raadscommissie, rechtstreeks bij de raad geagendeerd. 2 Probleemstelling Twee schoolbesturen, te weten de SKPO en de Stichting Speciaal Onderwijs Eindhoven, hebben aanvragen ingediend voor voorzieningen in de huisvesting. Het betreft een aantal spoedaanvragen waarvan de schoolbesturen van mening zijn dat sprake is van een spoedeisende situatie waarvan de beslissing op de aanvragen geen uitstel duldt. 3 Maatschappelijke effecten en het meetpunt voor succes Indien volgens de criteria ingevolge hoofdstuk 3 van de Verordening inderdaad sprake is van spoedeisendheid en de gevraagde voorzieningen komen conform bijlage I van de verordening voor bekostiging in aanmerking, dan dient de gevraagde voorziening zo snel mogelijk te worden uitgevoerd. Uitstel tot een volgend jaarprogramma (2004) zou de voortgang van het onderwijs in gevaar brengen. De gemeente heeft de zorgplicht voor de huisvesting van het primair en voortgezet onderwijs en dient de schoolbesturen in staat te stellen de scholen die onder hun bevoegd gezag staan adequaat te huisvesten. 3a Milieutoets Er zijn geen milieueffecten. 4 Wijze van aanpak/oplossingsrichting Op de eerste plaats wordt bezien of de gevraagde voorziening een voorziening is in de zin van artikel 2 van de Verordening en daarmee valt onder de zorgplicht die de gemeente heeft voor de huisvesting van het primair, voortgezet en speciaal onder-

2 Raadsnummer os.ma.ooa wijs. Indien dit niet het geval is wordt de aanvraag, ongeacht de mate van spoedeisendheid, afgewezen. Indien sprake is van een voorziening in de zin van artikel 2 van de Verordening wordt vervolgens de spoedeisendheid getoetst. Als er sprake is van spoedeisendheid, vindt toetsing op een zelfde wijze plaats als bij de reguliere programma-aanvragen: is uitvoering van de voorziening mogelijk; en heeft de school op grond van de in bijlage I van de Verordening gestelde criteria recht op de gevraagde voorziening. Indien een van deze vragen ontkennend wordt beantwoord, wordt de aanvraag afgewezen. Het gaat om de volgende spoedaanvragen , De Horst, uitbreiding met vijf tijdelijke lokalen. De gevraagde voorziening is tijdelijke huisvesting voor vijf groepen in de vorm van ingebruikname van het tijdelijke gebouw aan de Fransebaan 159. De school heeft te maken met een toename van het aantal leerlingen. De groei is afgelopen jaar opgevangen door medegebruik in het gebouw Galiletstraat 2. Die leegstand is nu echter nodig voor de opvang van de groei van het aantal leerlingen van de Mgr. Bekkersschool, die hoofdgebruiker is van het gebouw. De Horst heeft toestemming om het hoofdgebouw in permanente bouwvorm uit te breiden met drie groepen (programma 2002) en voor het programma 2003 is een aanvraag ingediend voor een verdere uitbreiding met een groep permanent. De aanvraag is opgenomen op het concept programma 2003, dat separaat aan de raad ter vaststelling wordt aangeboden, Zolang de uitbreiding van het hoofdgebouw niet is gerealiseerd, zal voor de leerlingen waarvoor in het hoofdgebouw geen ruimte is, een tijdelijke oplossing moeten worden gevonden. Het tijdelijk gebouw Fransebaan 159 was tot voor kort in gebruik ten behoeve van het basisonderwijs. In verband met klachten over het binnenklimaat dienen enkele voorzieningen te worden getroffen. Samen met enkele andere aanpassingen, die te maken hebben met eisen voortvloeiend uit het specifieke karakter van het onderwijs aan slechthorende kinderen en kinderen met ernstige spraakmoeilijkheden (SO-SH/ESM) is het gebouw geschikt te maken voor het speciaal onderwijs. De kosten van de aanpassingen worden geraamd op ,ÃćâĆňâĂİ , Mgr. Bekkersschool, tijdelijke uitbreiding voor twee groepen. De gevraagde voorziening is uitbreiding van de reeds bestaande tijdelijke huisvesting met twee groepen. De school maakt, als aanvulling op het hoofdgebouw aan de Jacob Oppenheimstraat 1, tijdelijk gebruik van het gebouw Galile(straat. Het hoofdgebouw wordt uitgebreid in permanente bouwvorm. Zolang de uitbreiding van het hoofdgebouw niet is gerealiseerd, zal voor de leerlingen waarvoor in het hoofdgebouw geen ruimte is, een tijdelijke oplossing moeten worden gevonden. In het gebouw Galileistraat 2 is nog ruimte voor twee groepen. Tot op heden was die ruimte in

3 r p Raadsnummer oa.x.ooa medegebruik gegeven aan de school De Horst. Voor die school wordt een ander gebouw voorgesteld (zie bovenvermelde aanvraagnummer ). De vrijkomende ruimte kan zonder kosten in gebruik worden genomen door de Mgr. Bekkersschool. Voorgesteld wordt dan de voorziening ingebruikneming van de beschikbare ruimte in het schoolgebouw een de Galileistraat toe te kennen voor twee groepen , Petraschool, medegebruik voor drie groepen. Uit hoofde van het programma 2002 heeft de Petraschool (een school voor speciaal basisonderwijs) een uitbreiding van drie permanente lokalen bekostigd gekregen. Aan uw raad zal naar verwachting in november van dit jaar worden voorgesteld voor het programma 2003 tevens de uitbreiding met een speellokaal te bekostigen. Het schoolbestuur (SKPO) heeft het voornemen dit najaar met de realisatie van de uitbreiding te starten. Reeds aan het begin van het schooljaar 2002/2003 zijn de leerlingen waarvoor de uitbreiding wordt gerealiseerd aanwezig. Dit resulteert in een tekort van drie lokalen direct bij aanvang van het schooljaar 2002/2003. Om de leerlingen huisvesting te bieden, kan een deel van de leegstand van basisschool t Startblok aan de Keverberg worden benut. Deze basisschool valt onder hetzelfde schoolbestuur. Omdat het gaat om leerlingen van een school voor speciaal basisonderwijs behoeven deze kinderen bijzondere zorg. Deze bijzondere zorg vertaalt zich onder meer in de noodzaak voor een aparte ruimte voor leerlingenbegeleiding; een ruimte die niet aanwezig is het pand aan de Keverberg. Met enkele eenvoudige ingrepen kan deze ruimte inpandig worden gerealiseerd. In verband met het voorgaande wordt voorgesteld de voorziening medegebruik toe te kennen en een bedrag beschikbaar te stellen ten behoeve van de realisatie en later de verwijdering van een inpandig te realiseren ruimte voor leerlingenbegeleiding; hierbij aantekenend dat het bedrag dat het schoolbestuur vraagt voor vervanging van de vloerbedekking niet voor bekostiging in aanmerking komt, omdat de materiele instandhouding die het schoolbestuur van rijkswege ontvangt geacht wordt hier in te voorzien , Mgr. Bekkersschool, permanente uitbreiding voor twee groepen. De school groeit harder dan voorzien. Bij de programma s 2001 en 2002 is ook al uitbreiding toegekend. Toen was echter niet te voorzien, dat de school op korte termijn nog verder zou groeien. Door de grote onzekerheden in het speciaal onderwijs kunnen geen deugdelijke prognoses worden gemaakt. Thans blijkt de school verder te zijn gegroeid, waardoor de huisvestingsbehoefte stijgt met twee groepen. Met betrekking tot de toekomst is zowel door het schoolbestuur als de gemeente vastgesteld, dat de school met de onderhavige uitbreiding de maximale omvang bereikt. Verdere uitbreiding op die locatie is niet meer mogelijk. Zowel qua terrein en bestemmingsplan, als ook qua organisatie van het onderwijs (groepen leerlingen in

4 r I S I Co. Raadsnummer oa.xoa.ooa relatie tot beschikbare algemene en nevenruimten) zit de school aan het maximum. Bij verdere groei van het aanbod aan leerlingen zullen die worden verwezen naar een andere school binnen het REC. Voorgesteld wordt door middel van de spoedprocedure uitbreiding met twee groepen permanent toe te kennen, en daarvoor het normbedrag uit de Verordening beschikbaar te stellen, onder inhouding van de vaste voet, omdat de uitbreiding in een bouwstroom kan worden uitgevoerd met de eerder toegekende uitbreiding van de programma s 2001 en De eerdere uitbreidingsplannen zijn namelijk nog niet gerealiseerd, omdat er problemen waren met de bouwvergunningprocedure. Thans zijn de plannen in aangepaste vorm in procedure gebracht door het schoolbestuur, vooruitlopend op de beslissing van de raad. Het schoolbestuur doet dit op eigen , De Korenaar, uitbreiding met een permanent lokaal op de locatie Vitruviusweg. Zowel het feitelijke leerlingenaantal als de prognoses voor basisschool De Korenaar rechtvaardigen een uitbreiding met een permanente groepsruimte. Het schoolbestuur streeft naar een unilocatie voor de school (thans gevestigd aan de Elegaststraat en de Vitruviusweg). De voorkeursvariant van het schoolbestuur is een unilocatie op de locatie Vitruviusweg. Een unilocatie op de Vitruviusweg heeft grote gevolgen voor de leerlingenstromen in het betreffende onderwijsgebied (met name voor de basisschool De Opbouw (COBSO)). Er moet dan ook worden geconstateerd dat een realisatie van de unilocatie van De Korenaar aan de Vitruviusweg vanuit spreidingsoptiek ongewenst is. Er is op dit moment geen duidelijkheid over de termijn en de plaats waarop de unilocatie gerealiseerd gaat worden. De realisatie van een permanente uitbreiding aan de Vitruviusweg zou hier echter een op dit moment ongewenst "voorschot" op nemen. Gelet op het voorgaande wordt derhalve geadviseerd uitbreiding met een tijdelijk lokaal te honoreren; waarbij bezien dient te worden of hierbij gebruik kan worden gemaakt van een elders vrijkomend tijdelijk lokaal , Rapenland, uitbreiding met drie tijdelijke lokalen. De permanente normatieve ruimtebehoefte voor de school bedraagt 19 groepsruimten. De actuele bekostigde capaciteit is 16 groepsruimten en twee speellokalen waarvan er een als groepsruimte wordt ingezet. Op grond van de in de Verordening neergelegde criteria zou de school recht hebben op een uitbreiding in permanente vorm. De reden dat uitbreiding in tijdelijke vorm wordt aangevraagd is gelegen dat het schoolbestuur (SKPO) een ontwikkelingstraject in gang heeft gezet dat moet leiden tot de realisatie van een unilocatie voor basisschool Rapenland. Het realiseren van uitbreiding in permanente vorm wordt om deze reden niet wenselijk geacht. De realisatie van de unilocatie zal naar verwachting nog zeker drie jaar op zich laten wachten. Het niet faciliteren van de ruimtebehoefte van de school zou een gevaar

5 Raadsnummer oa.ma.ooa 4+ betekenen voor de voortgang van het onderwijs. Gelet op het voorgaande wordt dan ook geadviseerd de aanvraag voor uitbreiding met drie tijdelijke lokalen te honoreren met dien verstande dat de daadwerkelijke bekostiging van het derde lokaal, afhankelijk wordt gesteld dat de vraag of er de school een recht heeft op een tweede speellokaal; en zo ja, of dit speellokaal in overleg met het schoolbestuur ook in de komende jaren kan worden ingezet als groepsruimte. Daarnaast wordt geadviseerd in plaats van de voorziening "uitbreiding", de voorziening "verplaatsing tijdelijke lokalen" toe te kennen voor dat deel van de normatieve ruimtebehoefte waarvoor vast komt te staan dat in de behoefte kan worden voorzien door de verplaatsing van bestaande vrijkomende tijdelijke lokalen. 5 Financiele gevolgen en risico s , De Horst, uitbreiding met vijf tijdelijke lokalen. De kosten die gepaard gaan met de aanpassingen aan de tijdelijke lokalen worden geraamd op ,ÃćâĆňâĂİ. Voorgesteld wordt dit bedrag rechtstreeks ten laste te brengen van de egalisatiereserve huisvesting onderwijs , Mgr. Bekkersschool, tijdelijke uitbreiding voor twee groepen. De toekenning van de voorziening medegebruik heeft in dit geval geen financiele consequenties , Petraschool, medegebruik voor drie groepen. Zoals hiervoor vermeld dienen, om het medegebruik te kunnen effectueren, enkele aanpassingen aan het pand aan de Keverberg te worden gedaan. Dat deel van de aanpassingen dat voor bekostiging in aanmerking komt wordt geraamd op ,ÃćâĆňâĂİ, Voorgesteld wordt dit bedrag rechtstreeks ten laste te brengen van de egalisatiereserve huisvesting onderwijs , Mgr. Bekkersschool, permanente uitbreiding voor twee groepen. De omvang van de bekostiging voor een permanente uitbreiding voor twee groepen, onder inhouding van de vaste voet, bedraagt C ,ÃćâĆňâĂİ. Voorgesteld wordt de hieruit voortvloeiende kapitaallasten ten laste te brengen van de egalisatiereserve huisvesting onderwijs , De Korenaar, uitbreiding met een permanent lokaal op de locatie Vitruviusweg. De omvang van de bekostiging voor een uitbreiding in tijdelijke vorm voor een groep bedraagt ,ÃćâĆňâĂİ. Voorgesteld wordt de hieruit voortvloeiende kapitaallasten ten laste te brengen van de egalisatiereserve huisvesting onderwijs. indien er in de uitvoering voor wordt gekozen in de behoefte te voorzien door het verplaatsen van bestaande tijdelijke lokalen, worden de hieraan verbonden kosten rechtstreeks ten laste gebracht van de egalisatiereserve huisvesting onderwijs.

6 Raadsnummer 02.1na , Rapenland, uitbreiding met drie tijdelijke lokalen. De omvang van de bekostiging voor een uitbreiding in tijdelijke vorm voor drie groepen bedraagt ,ÃćâĆňâĂİ. Voorgesteld wordt de hieruit voortvloeiende kapitaallasten ten laste te brengen van de egalisatiereserve huisvesting onderwijs. Indien er in de uitvoering voor wordt gekozen in de behoefte te voorzien door het verplaatsen van bestaande tijdelijke lokalen, worden de hieraan verbonden kosten rechtstreeks ten laste gebracht van de egalisatiereserve huisvesting onderwijs. Sa Bestuurlijke kaders Niet van toepassing. 6 Overige gevolgen van de aanpak Door het toegekende medegebruik ten behoeve van Petraschool in het schoolgebouw aan de Keverberg 3 dienen een aantal leerlingen, gedurende tot de oplevering van de uitbreiding verder te reizen dan nu het geval is. Zowel vanuit de directie van de school als vanuit de gemeente zijn maatregelen genomen de nadelige consequenties voor leerlingen, ouders en team zoveel mogelijk te beperken. 7 Resultaten van overleg / inspraak Met de schoolbesturen zijn de voorgenomen besluiten besproken. 8 Communicatie De schoolbesturen zullen door middel van individuele beschikkingen in kennis worden gesteld van de door uw raad genomen besluiten. 9 Ter inzage gelegde stukken Niet van toepassing. 10 Referendabiliteit Niet van toepassing. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, R. Welschen, burgemeester. C. Tetteroo, secretaris.

7 Raadsnummer oa.ros.oo* Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 1 oktober 2002; gelet op de Wet op het Primair Onderwijs, de Wet op de Expertisecentra en de Verordening Voorzieningen Huisvesting; besluit: A 1 de door de Stichting Speciaal Onderwijs Eindhoven (SSOE) ingediende spoedaanvraag ( ) ten behoeve van De Horst te honoreren in die zin dat de voorziening ingebruikneming als bedoeld in artikel 2 van de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs wordt toegekend; 2 voor deze ingebruikneming de tijdelijke lokalen aan de Franse Baan 159 beschikbaar te stellen; 3 voor aanpassingen aan deze tijdelijke lokalen een krediet ad ,ÃćâĆňâĂİ beschikbaar te stellen en dit krediet rechtstreeks ten laste van de egalisatiereserve huisvesting onderwijs te brengen; B 1 de door de SSOE ingediende spoedaanvraag ( ) ten behoeve van de Mgr. Bekkersschool te honoreren in die zin dat de voorziening ingebruikneming als bedoeld in artikel 2 van de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs wordt toegekend; 2 voor deze ingebruikneming het schoolgebouw aan de GalileYstraat beschikbaar te stellen; C 1 de door de SKPO ingediende spoedaanvraag ( ) ten behoeve van de Petraschool te honoreren in die zin dat de voorziening medegebruik als bedoeld in artikel 2 van de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs wordt toegekend; 2 voor dit medegebruik drie lokalen in het schoolgebouw aan de Keverberg 3 beschikbaar te stellen; 3 voor het realiseren van een tijdelijke ruimte voor leerlingenbegeleiding een krediet ad ,ÃćâĆňâĂİ beschikbaar te stellen en dit krediet rechtstreeks ten laste van de egalisatiereserve huisvesting onderwijs te brengen; D 1 de door de SSOE ingediende spoedaanvraag ( ) ten behoeve van de Mgr. Bekkersschool te honoreren in die zin dat de voorziening uitbreiding als bedoeld in artikel 2 van Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs wordt toegekend; 2 conform het bepaalde in bijlage IV, 2.2 van de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs, onder inhouding van de vaste voet, een krediet beschikbaar te stellen van ,ÃćâĆňâĂİ en de daaruit voortvloeiende kapitaallasten ten laste te brengen van de egalisatiereserve huisvesting onderwijs; E 1 de door de SKPO ingediende spoedaanvraag ( ) ten behoeve van De Korenaar te honoreren in die zin dat de voorziening uitbreiding als bedoeld in

8 r p Raadsnummer oa.xos.oos artikel 2 van de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs wordt toegekend; 2 conform het bepaalde in bijlage IV, 1.3 van de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs een krediet beschikbaar te stellen voor de uitbreiding met een tijdelijk lokaal ad ,ÃćâĆňâĂİ en de daaruit voortvloeiende kapitaallasten ten laste te brengen van de egalisatiereserve huisvesting onderwijs; 3 de uitvoering van de voorziening, indien mogelijk, zulks ter beoordeling van het college, te laten geschieden door de verplaatsing van vrijkomende tijdelijke lokalen en de realisatie in dat geval op basis van werkelijke kosten te laten geschieden en deze lasten dan rechtstreeks ten laste te brengen van de egalisatiereserve huisvesting onderwijs; F 1 de door de SKPO ingediende spoedaanvraag ( ) ten behoeve van basisschool Rapenland te honoreren in die zin dat de voorziening uitbreiding als bedoeld in artikel 2 van de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs wordt toegekend; 2 conform het bepaalde in bijlage IV, 1.3 van de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs een krediet beschikbaar te stellen voor de uitbreiding van drie tijdelijke lokalen ad ,ÃćâĆňâĂİ en de daaruit voortvloeiende kapitaallasten ten laste te brengen van de egalisatiereserve huisvesting onderwijs; 3 de uitvoering van de voorziening, indien mogelijk, zulks ter beoordeling van het college, te laten geschieden door de verplaatsing van vrijkomende tijdelijke lokalen en de realisatie in dat geval op basis van werkelijke kosten te laten geschieden en deze lasten dan rechtstreeks ten laste te brengen van de egalisatiereserve huisvesting onderwijs; G 1 de begroting van 2002 en volgende jaren dienovereenkomstig te wijzigen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 7 oktober R. Welschen, voorzitter. J. Verheugt, loco-secretaris, of