gemeente Eindhoven OplegvelRaadsvoorstel Voorstel inzake wijziging statuten stichting primair en voortgezet onderwijs Zuid-Nederland

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Mens & Maatschappij, Inboeknummer 10bst02100 Beslisdatum B&W Dossiernummer 21 oktober 2010 OplegvelRaadsvoorstel Voorstel inzake wijziging statuten stichting primair en voortgezet onderwijs Zuid-Nederland

2 gemeente Eindhoven Mens & Maatschappij Raadsnummer 10R4054 Inboeknummer 10bst02100 Beslisdatum B&W 26 oktober 2010 Dossiernummer Raadsvoorsteltot het wijzigen van de statuten van de Stichting primair en voortgezet onderwijs Zuid-Nederland Inleiding Het Rijk streeft ernaar de governance structuur in het onderwijs te wijzigen van het model directie/ bestuur naar het model College van Bestuur/ Raad van Toezicht. Naar aanleiding van de voorgenomen wijziging van de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra, de Wet op het voortgezet onderwijs, de Wet medezeggenschap op scholen en de Leerplichtwet 1969 in verband met de verbetering van het intern toezicht heeft de stichting primair en voortgezet onderwijs Zuid- Nederland haar organisatie gewijzigd. Deze stichting, waartoe het Stedelijk College Eindhoven behoort heeft een organieke scheiding aangebracht van bestuur en intern toezicht. De stichting wordt bestuurd door het College van Bestuur onder toezicht van de Raad van Toezicht. Middels dit voorstel worden de gewijzigde statuten aan u ter goedkeuring voorgelegd. Doelstelling De gemeente is verantwoordelijk voor de continuïteit van het openbaar onderwijs. Overeenkomstig de wetgeving houdt zij daar toezicht op. De stichting primair en voortgezet onderwijs Zuid- Nederland heeft ten doel het in stand houden van openbare en algemeen bijzondere scholen voor primair en voortgezet onderwijs als bedoeld in art 17 van de Wet op het primair onderwijs en art. 53c van de Wet op het voortgezet onderwijs. Het Stedelijk College Eindhoven voert dit uit voor het als onderdeel van deze stichting. In de statuten van de stichting primair en voortgezet onderwijs Zuid-Nederland is opgenomen dat deze slechts kunnen worden gewijzigd na goedkeuring van de gemeenteraad. Voorstel 1. in te stemmen met het voornemen van de stichting primair en voortgezet onderwijs Zuid- Nederland om in 2010 de organieke scheiding door te voeren waarbij de stichting bestuurd zal worden door een College van Bestuur onder toezicht van een Raad van Toezicht; 2. in te stemmen met de gewijzigde statuten van de stichting primair en voortgezet onderwijs Zuid- Nederland.

3 Argumenten 1.1 Gewijzigd voorstel van Wet In de eerste kamer is het voorstel tot wijziging van de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra, de Wet op het voortgezet onderwijs, de Wet medezeggenschap op scholen en de Leerplichtwet 1969 in verband met de verbetering van het intern toezicht behandeld en aangenomen. In dit wetsvoorstel wordt een scheiding voorgeschreven tussen toezicht en bestuur van de school. Na goedkeuring van de statuten door de gemeenteraad zal de stichting deze organisatiewijziging doorvoeren. De stichting zal vanaf die datum bestuurd worden door een College van Bestuur onder toezicht van een Raad van Toezicht. 1.2 logisch gevolg op de in gang gezette governance structuur In de non-profit sector is al geruime tijd aan de orde de bestuursstructuur te wijzigen. Hierbij wordt gesproken over good governance. Hiermee wordt o.a. bedoeld een scheiding tussen intern toezicht en bestuur. De consequentie van deze bestuursstructuur is dat de overheden (Rijk/gemeenten) zich nog uitsluitend richten op bestuurders en niet op toezichthouders. Hiermee wordt voorkomen dat de wethouder met de verkeerde mensen om tafel zit. Taken en verantwoordelijkheden zijn hierdoor beter verdeeld. Bijkomend voordeel is dat er een einde komt aan de onduidelijkheid tussen de bestuurders en de eindverantwoordelijk directeuren. 1.3 Statuten voorzien in maatregelen in geval van ernstige taakverwaarlozing van het schoolbestuur of ernstige structurele kwaliteitstekortkomingen In de statuten is een regeling opgenomen die de mogelijkheid biedt aan het College van Burgemeester en Wethouders om de continuïteit van het openbaar onderwijs te waarborgen in geval van ernstige taakverwaarlozing door het schoolbestuur of ernstige structurele kwaliteitstekortkomingen naar het oordeel van de Inspectie van het Voortgezet Onderwijs of functioneren in strijd met de wet voor zover het openbaar onderwijs betreft. Het College van Burgemeester en Wethouders is in dat geval bevoegd om de continuïteit van het openbaar onderwijs te waarborgen door tijdelijk een lid aan de Raad van Toezicht toe te voegen die tot taak heeft toe te zien dat het College van bestuur passende maatregelen neemt welke noodzakelijk zijn om op enig van de genoemde onderwerpen correctief op te treden (zie statuten artikel 6, lid 6). Het bestuur van de stichting SPVOZN en het gemeentebestuur van de gemeente Eindhoven hebben inmiddels afgesproken om op de volgende wijze uitvoering te geven aan artikel 6, lid 6: De stichting zal al het mogelijke doen om ernstige taakverwaarlozing door de Raad van Toezicht of ernstige structurele kwaliteitstekortkomingen naar het oordeel van de Inspectie van het Voortgezet Onderwijs of functioneren in strijd met de wet voor zover het openbaar onderwijs betreft, tegen te gaan. Niet alleen wanneer bovenstaande situaties zich zullen voordoen, maar ook op structurele basis, te weten twee 2

4 maal per jaar, zullen de gemeente en de stichting overleg voeren over het gevoerde beleid, het te voeren beleid en de financiële consequenties daarvan. Kanttekeningen Geen. Kosten Hieraan zijn geen kosten verbonden. Communicatie De communicatie over de organisatie wijziging wordt door de stichting zelf verzorgd. Planning en uitvoering Nadat wij op 26 oktober 2010 een besluit hebben genomen, wordt dit aan de raad voorgelegd. De organisatiewijziging zal daarna worden ingevoerd. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlage Als bijlage bij dit voorstel behoort: b Gewijzigde statuten stichting primair en voortgezet onderwijs Zuid- Nederland De bijlage wordt meegestuurd b De oude statuten stichting primair en voortgezet onderwijs Zuid- Nederland. b Gewijzigd voorstel van Wet. De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, E. van Merrienboer, secretaris a.i. 3

5 OntwerpRaadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 26 oktober 2010; besluit: 1 in te stemmen met het voornemen van de stichting primair en voortgezet onderwijs Zuid- Nederland om in 2010 de organieke scheiding door te voeren waarbij de stichting bestuurd zal worden door een College van Bestuur onder toezicht van een Raad van Toezicht; 2 in te stemmen met de gewijzigde statuten van de stichting primair en voortgezet onderwijs Zuid- Nederland. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van, voorzitter., griffier. QF