Raadsvoorstel Plan van Aanpak Circulaire Economie

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Inboeknummer 17bst01739 Dossiernummer Beslisdatum B&W 19 december 2017 Raadsvoorstel Plan van Aanpak Circulaire Economie Inleiding In het Klimaatplan is vastgelegd dat eind 2017 een Plan van Aanpak Circulaire Economie opgesteld en aan de raad aangeboden wordt. Inhoudelijk argument daarvoor is dat circulaire economie bijdraagt aan de globale reductie van CO2. Daarnaast past het bijdragen aan een circulaire economie perfect in het duurzaamheidsbeleid van de gemeente en draagt het bij aan meer doelen dan alleen CO2 reductie. Gezien de mondiale en landelijke ontwikkelingen op gebied van circulaire economie, is het sowieso slim om als gemeente ook met duidelijk beleid onder de noemer circulaire economie te komen. X X Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college Onvermijdelijk Doelstelling Bijdragen aan de mondiale reductie van CO2 en gebruik primaire grondstoffen. Dit vanuit gemeentelijke verantwoordelijkheid en rol om hiermee klimaatverandering, aantasting natuur en milieu en stijgende grondstofprijzen tegen gaan. Voorstel Vaststellen van de ambitie uit het Plan van Aanpak Circulaire Economie. Eindhoven onderschrijft de rijksambitie om voor 2050 een circulaire economie te realiseren. Eindhoven deelt de ambitie om samen met partners in 2030 en tussendoelstelling te realiseren van 50% minder gebruik van primaire grondstoffen. Kennisnemen van de genoemde acties op gebied van circulaire economie. De focus voor de komende jaren zit vooral in de katalysatorrol die de gemeente gaat spelen. Op gebied van vastgoed, openbare ruimte, ruimtelijke ordening, inkoop en aanbesteding zullen we de markt en andere partners uitdagen om samen met ons stappen te zetten richting een circulaire economie. Kort samengevat gaat het om de volgende acties: a. Basis op orde: 1) Pilotproject circulair bouwen en renoveren van scholen

2 2) Na de pilot circulariteit in andere aanbestedingen meenemen 3) Opzetten stadsbreed netwerk 4) Ontwikkelingen op gebied van monitoring en indicatoren voor circulaire economie verwerken in eigen bedrijfsvoering 5) Afvalverwerking verduurzamen met Renescience b. Eindhoven als katalysator: 6) Verduurzamen eigen vastgoed 7) Circulariteit meenemen als criterium bij grondverkoop en ruimtelijke ordening 8) Circulariteit wordt onderdeel van alle fasen binnen projecten en opdrachten 9) Drie straten circulair vervangen 10) Circulariteit als onderwerp op 040goedbezig.nl 11) Circulaire economie als aandachtsveld binnen DOE (duurzaamheidsorganisatie stadsregio Eindhoven) c. Gemeente als regisseur 12) Advies vanuit DOE over rol gemeente en kansen die circulaire economie biedt voor bedrijfsleven in deze regio Argumenten 1) Het plan draagt bij aan de mondiale CO2 reductie Middels de Klimaatverordening en het daarop gebaseerde Klimaatplan neemt Eindhoven haar verantwoordelijkheid in de mondiale CO2 reductie. Waar Verordening en Plan met name focussen op de CO2 uitstoot van de stad zelf, wordt middels de transitie naar een circulaire economie vooral gewerkt aan de CO2 reductie die elders veroorzaakt wordt als gevolg van Eindhovens handelen. 2) Het plan draagt bij aan de reductie van grondstofwinning en verbranding en storting van waardevolle stoffen en chemische materialen. Deze ambitie heeft de gemeente Eindhoven al jaren geleden vastgelegd bij het omarmen van The Natural Step (ambitie komt namelijk overeen met de eerste drie principes van TNS). Dit plan geeft deze ambities een boost en maakt bestaande activiteiten zichtbaarder. 3) Met het vaststellen van een ambitie onder de noemer circulaire economie sluiten we aan bij landelijke en mondiale ambities Dit levert ons naar verwachting betere kansen op samenwerking en cofinanciering op en extra aandacht voor het onderwerp in Eindhoven. Ook richting partners en andere partijen in en buiten de stad is het handiger communiceren en samenwerken met een helder geformuleerde ambitie onder de noemer van circulaire economie. Dat geldt met name voor onze aanbestedingen en inkopen. 4) Met de rol van katalysator zetten we meer in gang dan het verduurzamen van eigen projecten en aanbestedingen. Als gemeente kunnen we invloed uitvoeren op wat we zelf kopen en aanbesteden; hoe de stad ingericht wordt; ons eigen vastgoed en hoe het huishoudelijk afval verwerkt wordt. Deze invloed kunnen we gebruiken om 2

3 andere partijen te bewegen stappen te zetten en hiermee in de hele stad een beweging richting circulariteit in gang te zetten. Kanttekeningen 1.1 We zijn voor het bereiken van de ambitie afhankelijk van veel partijen Net als bij onze klimaatambities geldt hier dat circulariteit een opgave is waar alle partijen samen aan moeten werken. Met alleen een enthousiaste gemeente, gaat een transitie niet plaatsvinden. Daarom zetten we ook, parallel aan de vaststelling van dit plan van aanpak, in op andere financieringsconstructies (een mogelijkheid daarbij is onder andere de implementatie van de MoU met TU/e en Fraunhofer). 1) Er is nog veel onbekend over wat per product circulariteit inhoudt Wat circulariteit is, is nog niet bij alle materialen en producten helder. Het zal dan ook in een aantal gevallen moeilijk formuleren zijn wat we concreet willen. Circulariteit vragen/eisen gaat in veel gevallen meer tijd kosten omdat er uitgezocht moet worden wat er mogelijk en beschikbaar is. 2) Circulaire producten kunnen duurder zijn Er zullen materialen en producten zijn waarvan de circulaire variant duurder is terwijl dat bedrag niet begroot of beschikbaar is. Kosten Gezien de huidige financiële situatie van de gemeente, is dit plan van aanpak voor de komende jaren opgesteld binnen bestaande menskracht en middelen. Zowel van het programma Duurzaamheid als van andere lopende programma s en afdelingen zoals Vastgoed, Inkoop, Openbare ruimte, Milieu, Grond en Ruimtelijke Ontwikkeling. In veel gevallen zal gezocht worden naar provinciale, landelijke en Europese middelen. Per activiteit is beschreven welk programma verantwoordelijk is en waar de middelen vandaan komen. Vanwege de afhankelijkheid van andere partijen voor financiële bijdragen, hangt de mate van succes van sommige activiteiten mede daarvan af. Gezien de opmerking van de rekenkamercommissie in het onlangs verschenen rapport The Next Step, zijn de middelen en de ambities voor de komende jaren in dit plan van aanpak met elkaar in lijn gebracht. Communicatie Het plan in deze vorm wordt met overheden (provincie, rijk en Europa) gecommuniceerd in relatie tot samenwerking en ondersteuning. Het wordt met externe partijen gecommuniceerd in relatie tot samenwerking, inkoop en aanbesteding. Met inwoners wordt het niet in deze vorm gecommuniceerd, maar wordt via het platform 040goedbezig.nl gecommuniceerd over successen in de stad op gebied van circulariteit. Planning en uitvoering Het plan loopt van 2018 t/m Een aantal activiteiten is al gestart omdat het onderwerp voor Eindhoven niet nieuw is. Een aantal activiteiten loopt ook na 2020 door. Per activiteit is in het plan beschreven wat de doorlooptijd is en wat het resultaat is. 3

4 Omdat de overgang naar een circulaire economie een transitie is, zal er na 2020 nog veel moeten gebeuren. Eind 2020 zal een nieuw plan verschijnen wat dan qua looptijd en cyclus gelijk gaat lopen met het Klimaatplan. Evaluatie Voor de start van het opstellen van een volgend plan van aanpak circulaire economie worden de huidige acties geëvalueerd. Bij de meeste activiteiten zit een evaluatie moment ingebouwd in de activiteit. Dit omdat veel activiteiten in een pilotfase zitten. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: Het Plan van Aanpak Circulaire Economie De bijlagen worden meegestuurd De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,, secretaris. 4

5 Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 december De Raad voorstellen om het Plan van Aanpak Circulaire Economie vast te stellen. Dit houdt in, instemmen met de geformuleerde ambities en de genoemde acties op gebied van circulaire economie. De focus voor de komende jaren zit vooral in de katalysatorrol die de gemeente gaat spelen. Op gebied van vastgoed, openbare ruimte, ruimtelijke ordening, inkoop en aanbesteding zullen we de markt en andere partners uitdagen om samen met ons stappen te zetten richting een circulaire economie. 2 Besluiten om voor de uitvoering hiervan, uit te gaan van acties langs drie lijnen a. Basis op orde: 1) Pilotproject circulair bouwen en renoveren van scholen 2) Na de pilot circulariteit in andere aanbestedingen meenemen 3) Opzetten stadsbreed netwerk 4) Ontwikkelingen op gebied van monitoring en indicatoren voor circulaire economie verwerken in eigen bedrijfsvoering 5) Afvalverwerking verduurzamen met Renescience b. Eindhoven als katalysator: 6) Verduurzamen eigen vastgoed 7) Circulariteit meenemen als criterium bij grondverkoop en ruimtelijke ordening 8) Circulariteit wordt onderdeel van alle fasen binnen projecten en opdrachten 9) Drie straten circulair vervangen 10) Circulariteit als onderwerp op 040goedbezig.nl 11) Circulaire economie als aandachtsveld binnen DOE (duurzaamheidsorganisatie stadsregio Eindhoven) c. Gemeente als regisseur 12) Advies vanuit DOE over rol gemeente en kansen die circulaire economie biedt voor bedrijfsleven in deze regio besluit: akkoord Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van, voorzitter., griffier. 5