gemeente Eindhoven Bestuurlijk kader X Wettelijke taak X Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college X Onvermijdelijk

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Raadsnummer 14R5737 Beslisdatum B&W 4 februari 2014 Dossiernummer Inboeknummer 14bst00244 Raadsvoorstel vaststellen van de Verordening tot tweede wijziging van de Legesverordening 2014 Inleiding Jaarlijks worden in de legesverordening de tarieven voor reisdocumenten en IDkaarten aangepast. Vanuit het ministerie van BZK worden de maximumtarieven bekendgemaakt, die door het college vastgesteld kunnen worden (o.g.v. artikel 10 van de verordening). Dat is voor 2014 nog niet gebeurd, omdat de tarieven pas bekendgemaakt werden bij de invoering van de nieuwe Paspoortwet. Op 9 maart 2014 treedt de nieuwe Paspoortwet in werking. Onderdeel hiervan is dat de geldigheidsduur van de reisdocumenten en de Nederlandse identiteitskaart voor personen van 18 jaar en ouder verlengd wordt tot 10 jaar. Daarnaast worden de tarieven gewijzigd en ook het deel van de leges dat per document aan het Rijk moet worden afgedragen. Tevens is het niet meer mogelijk om vermissingsleges te heffen. De tarieven worden afgerond op 5 cent. Dit geldt ook voor het al vastgestelde tarief voor een rijbewijs. Zie hiervoor de kanttekeningen en de kostenparagraaf. De reden waarom de aanpassing van de legesverordening nu middels een raadsvoorstel wordt voorgelegd is dat in de Paspoortwet ook de nieuwe grondslag voor de legesheffing opgenomen. Deze wijziging valt buiten de bevoegdheid van het college. Dit betekent dat de raad de wijziging van de legesverordening moet vaststellen. Bestuurlijk kader X Wettelijke taak X Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college X Onvermijdelijk Doelstelling Het rechtens juist in rekening brengen van leges voor reisdocumenten en identiteitskaarten en het behalen van de daarbij behorende opbrengst vanaf 9 maart 2014.

2 Voorstel Het vaststellen van de Verordening tot tweede wijziging van de Legesverordening 2014, die in plaats treedt van de Verordening wijziging Legesverordening 2014 (eerste wijziging).. Argumenten N.v.t. Kanttekeningen 1 Vermissingsleges In de nieuwe regelgeving is het heffen van extra leges in geval van verlies of diefstal van het document niet meer mogelijk. Dit was een discussiepunt tussen gemeenten en het ministerie, maar het wetsvoorstel is op dit punt niet gewijzigd. We hebben hier reeds rekening mee gehouden in de begroting We missen hier dus geen verwachtte opbrengst. 2 Afdracht Rijkskostendeel De door het Rijk vastgestelde maximumtarieven zijn opgebouwd uit een deel dat dient ter kostendekking voor gemeenten en voor het overige moet dit worden afgedragen aan het Rijk. Met de nieuwe tarieven wijzigen ook de bedragen die aan het Rijk moeten worden afgedragen. Ten aanzien van de ID-kaart stijgt het maximumtarief weliswaar van 41,90 naar 52,95, maar de afdracht stijgt nog meer, zodat we per ID-kaart per saldo 3,49 minder ontvangen. Voor de periode van 9 maart tot en met 31 december 2014 verwachten we zo n kaarten uit te geven, zodat we hier bijna ,- minder opbrengst genereren. Daarnaast moet de verhoging van het paspoorttarief bijna in zijn geheel worden afgedragen. Gemeenten ontvangen per paspoort daarom slechts 0,30 meer. We schatten dat we van 9 maart tot en met 31 december paspoorten uitgeven, waardoor we zo n 6.600,-meeropbrengst krijgen. Per saldo verwachten we door de wijzigingen in de afdracht dit jaar een negatief resultaat van ongeveer ,-. 3 Afronding Het maximumtarief voor een paspoort wordt 66,96, voor een identiteitskaart voor minderjarigen 28,36 en dat van een spoedtoeslag 47,07. Aangezien we in onze gemeente nog de service aanbieden van contante betaling, wordt voorgesteld de tarieven afgerond vast te stellen op 66,95, 28,35 en 47,05. Dit mede zodat degene die met de pinpas betalen niet duurder uit zijn. Dit zou rechtsongelijkheid meebrengen. Dit levert voor 2014 ongeveer 300,- minder op. 5 Afronding tarief rijbewijs Voor het reeds vastgestelde maximumtarief voor een rijbewijs van 38,48 geldt hetzelfde als bij de vorige kanttekening vermeld. Afronding van het tarief naar boven 2

3 is niet mogelijk, omdat we dan meer dan het maximumtarief in rekening brengen. Het tarief wordt dan 38,45. Dit scheelt evenals voor de reisdocumenten zo n 375,- opbrengst in Gevolg uitgifte documenten en legesinkomsten langere termijn Door de wijziging van de geldigheidsperiode van de reisdocumenten van 5 naar 10 jaar, zal er over 5 jaar een terugval zijn in de aantallen. De personen die na 9 maart 2014 een nieuw document aanvragen, hoeven immers pas 10 jaar later een nieuw document aan te vragen. 7 2 e paspoort Nieuw in de tarieventabel is een apart tarief voor een tweede paspoort. Hiervoor geldt tot 9 maart hetzelfde tarief voor een regulier paspoort, zodat dit niet apart is opgenomen. Vanaf 9 maart geldt hiervoor echter maximaal hetzelfde tarief als voor een paspoort voor minderjarigen, zodat het tarief voortaan apart wordt vermeld. Een tweede paspoort kan onder voorwaarden worden aangevraagd, bijvoorbeeld als het paspoort vaak bij een buitenlands consulaat ligt voor visum aanvraag. Er kan op het andere paspoort worden gereisd. Kosten Zie kanttekeningen 1 tot en met 5. De financiële gevolgen worden verwerkt in de jaarrekening. Planning en uitvoering De datum van ingang van de heffing is 9 maart De officiële bekendmaking in de Staatscourant heeft nog niet plaatsgevonden. Mocht op 9 maart 2014 de gewijzigde Paspoortwet nog niet in werking zijn getreden, dan geldt de Legesverordening 2014 (tweede wijziging) vanaf de datum waarop de artikelen 2, tweede lid, en 7 van de Paspoortwet in werking treden. De verordening wordt gepubliceerd in het gemeenteblad Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,, secretaris. 3

4 Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 februari 2014; besluit: De Verordening tot tweede wijziging van de legesverordening 2014 Artikel I A. Artikel 1 wordt vervangen door: Artikel 1. Aard van de heffing en belastbaar feit. Onder de naam leges worden rechten geheven voor: a. het genot van door of vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten; b. het verrichten van handelingen ten behoeve van een aanvraag van een Nederlandse identiteitskaart of een reisdocument als bedoeld in artikel 2, tweede lid en artikel 7 van de Paspoortwet; een en ander zoals genoemd in deze verordening en de daarbij behorende tarieventabel B. Artikel 2 wordt vervangen door: Artikel 2. Belastingplicht. Belastingplichtig is de aanvrager van de dienst, de Nederlandse identiteitskaart of het reisdocument dan wel degene ten behoeve van wie de dienst is verleend of de handelingen zijn verricht. C. Hoofdstuk 4 van titel 1 van de bij de Verordening tot wijziging van de eerste Legesverordening [20..] behorende tarieventabel wordt vervangen door: Hoofdstuk 4 Reisdocumenten en Nederlandse identiteitskaart 1.4 Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag Paspoort tot het verstrekken van een nationaal paspoort voor een persoon die op het moment van de aanvraag 18 jaar of 66, voor een persoon die op het moment van de aanvraag de leeftijd voor een tweede paspoort 51,05 Zakenpaspoort tot het verstrekken van een nationaal paspoort, een groter aantal bladzijden bevattende dan een nationaal paspoort als bedoeld in (zakenpaspoort) voor een persoon die op het moment van de aanvraag 18 jaar of 66,95 4

5 Faciliteitenpaspoort Vluchteling of vreemdeling voor een persoon die op het moment van de aanvraag de leeftijd tot het verstrekken van een reisdocument ten behoeve van een persoon die op grond van de Wet betreffende de positie van Molukkers als Nederlander wordt behandeld voor een persoon die op het moment van de aanvraag 18 jaar of voor een persoon die op het moment van de aanvraag de leeftijd Tot het verstrekken van een reisdocument voor vluchtelingen of een reisdocument voor vreemdelingen NIK tot het verstrekken van een Nederlandse Identiteitskaart (NIK) voor een persoon die op het moment van de aanvraag 18 jaar of voor een persoon die op het moment van de aanvraag de leeftijd Spoedlevering de tarieven als genoemd in de onderdelen tot en met worden bij een spoedlevering vermeerderd met een bedrag van vervallen vervallen , ,95 28, D. Artikel 1 van hoofdstuk 5 van titel 1 van de bij de Verordening tot wijziging van de eerste Legesverordening 2014 behorende tarieventabel wordt vervangen door: Hoofdstuk 5 Rijbewijzen 1.5 het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het afgeven, vernieuwen of omwisselen van een rijbewijs 38,45 Artikel II De bepalingen die ingevolge deze verordening worden gewijzigd, blijven van toepassing op de belastbare feiten die zich voor de in artikel III, tweede lid, genoemde datum van ingang van de heffing hebben voorgedaan. Artikel III Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de in het tweede lid genoemde datum van ingang van de heffing. 2. De datum van ingang van de heffing is 9 maart 2014 of, zo dit later is, de datum waarop de artikelen 2, tweede lid, en 7 van de Paspoortwet in werking treden. 5

6 3. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening tweede wijziging Legesverordening Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 18 februari R. van Gijzel, voorzitter, J. Verheugt, griffier, 6