Commissie Bestuur, Middelen & Waterketen. 1 juni Commissie Water & Wegen. Datum vergadering CHI. 15 juni 2016

Transcriptie

1 Voorstel CHI (college van hoofdingelanden) Commissie Bestuur, Middelen & Waterketen 1 juni 2016 Datum behandeling D&H 10 en Commissie Water & Wegen Portefeuillehouder R. Maarschall Datum vergadering CHI 15 juni 2016 Agendapunt 11. Onderwerp Verlegging persleidingen Ilpendam en Akersloot Voorstel 1. Een krediet beschikbaar te stellen van voor het verleggen van de persleiding Ilpendam. 2. Een krediet beschikbaar te stellen van voor het verleggen van de persleiding Akersloot. Kern van de zaak De provincie Noord-Holland (verder provincie) werkt aan een betere bereikbaarheid van de Randstad voor bewoners en bedrijven in Noord-Holland. De verbeteringen van de provinciale infrastructuur hebben voor Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) soms consequenties, omdat persleidingen moeten worden verlegd. Voor twee verleggingen wordt uw college gevraagd krediet beschikbaar te stellen. Persleiding Ilpendam In het kader van een veilig en bereikbaar Waterland past de provincie de busbaan van de N235 aan om knelpunten in de spits op te lossen. De spitsbusbaan wordt aangepast van Ilpendam tot Purmerend. Voor de aanpassing van de busbaan moet de persleiding Ilpendam (tot aan de aansluiting met de persleiding uit Purmerland) over een lengte van circa meter worden verlegd (kaart bijlage 2). Nadeelcompensatie De persleiding (uit 1984) ligt ruim 30 jaar in provinciale grond. Als leidingbeheerder mag HHNK verwachten dat de leiding een aantal jaren ongestoord kan blijven liggen. Dat is in deze situatie ook lang het geval geweest. Nu de leiding verlegd moet worden geldt de provinciale nadeelcompensatieregeling (bijlage 1). Voor de leiding Ilpendam, die in de beheerzone van de provinciale weg ligt, geldt in die regeling het uitgangspunt: 'liggen/leggen om niet, verleggen om niet'. Dit betekent dat het hoogheemraadschap de kosten voor deze verlegging moet dragen. Alleen bij de aansluiting van de persleiding Ilpendam met de persleiding uit Purmerland worden werkzaamheden uitgevoerd buiten de beheerzone van de provinciale weg. Deze kosten worden dan ook door de provincie vergoed. In het ambtelijk overleg met de provincie eind januari bleek de planning van de provincie erg ambitieus. Dit jaar moeten de wegwerkzaamheden al starten, hetgeen betekent dat de persleiding voor 1 oktober moet zijn verlegd. Omdat we een raamcontract hebben voor werkzaamheden aan persleidingen, verwachten we de verlegging tijdig te kunnen realiseren. Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Postbus 250, 1700 AG Heerhugowaard Bevelandseweg 1, 1703 AZ Heerhugowaard T F post@hhnk.nl

2 2 Persleiding Akersloot De provincie heeft eind 2015 overeenstemming bereikt met Rijkswaterstaat en gemeenten over een nieuwe wegaansluiting op de A9 ter hoogte van Heiloo. Nieuwe op- en afritten worden aangelegd. Eind februari heeft de provincie contact gezocht met het hoogheemraadschap, omdat de persleiding Akersloot onder de nieuwe aansluiting komt te liggen en daarom moet worden verlegd (bijlage 3). Nadeelcompensatie Het te verleggen leidingdeel ligt niet in provinciale grond maar vrijwel geheel in particuliere gronden met zakelijk recht. Financieel betekent dit dat de kosten door de provincie worden vergoed (bijlage 1). Daar waar geen zakelijk recht is gevestigd (eigendom van de staat) vergoedt de provincie een deel van de kosten. De exacte omvang van de verlegging en de vergoeding die het hoogheemraadschap ontvangt van de provincie wordt nog verder uitgewerkt. Een eerste indicatie is dat de leiding over circa 600 meter moet worden verlegd en dat de provincie 90% van de kosten vergoedt. Meer gedetailleerde cijfers worden in een op te stellen projectovereenstemming (POS) opgenomen. Ook PWN moet op deze locatie leidingen verleggen. Het werk aan de PWN-leidingen en de persleiding van het hoogheemraadschap moeten in verband met gezondheidsrisico's goed op elkaar worden afgestemd. Gelet op de eerdere, succesvolle, samenwerking met PWN (N23 Westfrisiaweg) wordt ook nu samengewerkt. Het raamcontract voor werkzaamheden aan persleidingen zorgt ervoor dat we - naar verwachting - de verlegging tijdig kunnen realiseren. Deltavisie Het transporteren en zuiveren van afvalwater zijn onderdeel van de afvalwaterketen en dragen bij aan de doelen van het effect 'Schoon Water'. Binnen de Deltavisie is dit 'schoon zoet water'. Dit project draagt bij aan het speerpunt 'toekomstbestendige bedrijfsvoering' uit het 'Programma Waterketen'. Eerdere besluiten 13/03/2012 (D&H) Toekomstvisie (afval)waterketen ( ) 18/09/2013 (CHI) Programma Waterketen ( ) Risico s De veiligheidsrisico's bij het verleggen van persleidingen langs provinciale- of rijkswegen worden als standaardonderdeel van de projectbeheersing meegenomen. Indien u niet instemt met dit voorstel kunnen de persleidingen niet worden verlegd. De uitvoering van de wegwerkzaamheden door de provincie kunnen hierdoor vertragen. Dit brengt voor de provincie risico met zich mee op het mislopen van subsidies. Naar verwachting is dan op korte termijn bestuurlijk overleg nodig, om deze situatie op te kunnen lossen. Financiële consequenties De uitgaven voor het verleggen van de persleiding Ilpendam worden geraamd op De verwachte bijdrage van de provincie is De gemiddelde kapitaallasten zijn per jaar ( afschrijving en rente). De uitgaven voor het verleggen van de persleiding Akersloot worden geraamd op De verwachte bijdrage van de provincie is (90%). De gemiddelde kapitaalslasten zijn per jaar ( afschrijving en 600 rente).

3 3 Kredieten en kapitaalslasten Ilpendam Akersloot Totaal Gevraagd krediet ( ) Verwachte provinciale vergoeding ( ) Netto uitgaven Kapitaallasten ( /jaar) De leidingen worden in 40 jaar afgeschreven en komen ten laste van het effect 'Schoon Water'. De nieuwe leidingen worden in 2016 in gebruik genomen. In de conceptmeerjarenraming wordt rekening gehouden met de verlegging van de persleiding Ilpendam. De kapitaalslasten van de persleiding Akersloot worden meegenomen in de begroting De prognoses voor de investeringsuitgaven 2016 worden aangepast, rekening houdend met deze nieuwe investeringen. Conform het financiële beleid wordt de resterende boekwaarde, van de vervangen gedeelten, op nul gesteld. Vanaf 1 januari 2017 wordt - conform het nieuwe activeringsbeleid - een voorziening voor rioolgemalen en persleidingen gevormd. Toekomstige verleggingen worden dan uit deze voorziening betaald. Echter, deze werkzaamheden worden al in 2016 gerealiseerd waardoor financiering uit die voorziening niet mogelijk is. Communicatieaspecten De provincie verzorgt de communicatie rondom de wegwerkzaamheden. Het hoogheemraadschap zal hierbij aansluiten. Maatschappelijk verantwoorde overheid (MVO) De provincie werkt aan verbetering van de bereikbaarheid van de Randstad voor bewoners en bedrijven. Het hoogheemraadschap werkt hieraan mee door de persleidingen te verleggen en zo te zorgen voor een toekomstbestendige bedrijfsvoering in de waterketen. De persleidingen als onderdeel van de (afval)waterketen zijn belangrijk voor de volksgezondheid en de bescherming van het milieu. Uit overleg met de provincie is gebleken dat de huidige provinciale nadeelcompensatieregeling nog enige tijd van kracht zal blijven. Pas bij het invoeren van de omgevingswet overweegt de provincie de nadeelcompensatieregeling aan te passen, met mogelijk andere financiële consequenties voor de netbeheerders bij verleggingen. Het hoogheemraadschap blijft in gesprek met de provincie over de mogelijke veranderingen en het tijdstip van invoering van die (nieuwe) regeling. Het hoogheemraadschap zal ook in overleg treden met de provincie om beter inzicht te krijgen in de planning van de provinciale wegwerkzaamheden. Hiermee wil het hoogheemraadschap al in een vroeg stadium (meerjarenraming, begroting) kunnen anticiperen op eventuele verleggingen in de toekomst.

4 4 Bijlagen 1. Nota van toelichting - Nadeelcompensatieregelingen provincie Noord-Holland (aangehecht) 2. Kaart locatie verlegging persleiding Ilpendam ( ) 3. Kaart locatie verlegging persleiding Akersloot ( ) 4. Conceptbesluit ( ) College van dijkgraaf en hoogheemraden, de secretaris, de voorzitter, M.J. Kuipers drs. L.H.M. Kohsiek

5 5 Bijlage 1 Nota van toelichting Nadeelcompensatieregeling provincie Noord-Holland Voor de beoordeling van de toegekende bedragen is van belang welke regelingen de provincie hanteert bij de toekenning van vergoedingen voor de verlegging van kabels en leidingen bij infrastructurele projecten van de provincie. Daarvoor gelden de volgende uitgangspunten en regelingen: Voor verlegging van leidingen binnen beheergebied van de provincie (bijvoorbeeld in de berm van een provinciale weg) wordt geen vergoeding verstrekt. Dit volgens het principe 'leggen en liggen om niet/verleggen om niet'. Dit principe houdt in dat een leidingbeheerder vergunning krijgt voor het leggen van leidingen in provinciale wegen en daarvoor geen vergoeding hoeft te betalen, maar dan wel de kosten van verlegging zelf moet betalen. Wel wordt rekening gehouden met eventuele bijzondere omstandigheden, zoals een onevenredig korte tijdsduur tussen het leggen en verleggen van de leiding. In dat geval wordt een afbouwregeling toegepast die inhoudelijk overeenkomt met de Nadeelcompensatieregeling verleggen kabels en leidingen in en buiten rijkswaterstaatswerken en spoorwegwerken 1999 (NKL 1999) van het Rijk. Daarbij geldt dat voor de verlegging van leidingen die meer dan 30 jaar ongestoord liggen, geen vergoeding meer wordt betaald. HHNK past via de Verordening nadeelcompensatie HHNK dezelfde regeling toe bij verlening van nadeelcompensatie voor verlegging van kabels en leidingen. Voor verlegging van leidingen buiten beheergebied van de provincie (dus in eigen grond of in grond van derden) wordt een vergoeding verstrekt op basis van de Schadevergoedingsregeling kabels en leidingen buiten beheergebied van de provincie Noord-Holland Deze regeling houdt in dat voor leidingen die aanwezig zijn op basis van eigendom of zakelijk recht een vergoeding wordt verstrekt op basis van onteigening. Dit leidt tot vrijwel volledige schadevergoeding. Wanneer de leiding ligt op basis van een gewone overeenkomst of op basis van toestemming of vergunning van de grondeigenaar wordt een beperkter deel van de kosten vergoed 1. Wanneer de leiding ligt zonder enig recht of toestemming wordt geen vergoeding verstrekt. 1 Art. 6 Schadevergoedingsregeling verlegging kabels en leidingen buiten beheergebied van de Provincie Noord- Holland. Daarbij worden materiaalkosten en kosten van in- en uitbedrijfstelling niet vergoed, waardoor de vergoeding uitkomt op ca. 80%.