Commissie Bestuur, Middelen & Waterketen. Commissie Water & Wegen. 7 december Datum vergadering CHI. 14 december 2016

Transcriptie

1 Voorstel CHI (college van hoofdingelanden) Commissie Bestuur, Middelen & Waterketen Datum behandeling D&H Commissie Water & Wegen 7 december 2016 Portefeuillehouder R. Veenman Datum vergadering CHI 14 december 2016 Agendapunt 7. Onderwerp Waterplan Landsmeer Voorstel 1. Het waterplan Landsmeer vast te stellen; 2. de portefeuillehouder, de heer R. Veenman, te machtigen de samenwerkingsovereenkomst te wijzigen op niet-essentiële onderdelen; 3. de samenwerking en het uitvoeringsprogramma te bekrachtigen door het ondertekenen van de samenwerkingsovereenkomst; 4. de portefeuillehouder, de heer R. Veenman, te mandateren de samenwerkingsovereenkomst te tekenen. Kern van de zaak Het hoogheemraadschap stelt conform de afspraken uit het nationaal bestuursakkoord Water met alle gemeenten in haar beheergebied een gemeentelijk waterplan op. In 2014 hebben de gemeente Landsmeer en het hoogheemraadschap afgesproken een gezamenlijk waterplan op te stellen. Het waterplan is nu gereed voor besluitvorming. De primaire aanleiding voor de gemeente en het hoogheemraadschap om een waterplan op te stellen is om afspraken te maken over het onderhoud van het stedelijk water. Hiermee wordt voorkomen dat er een versnipperd onderhoud ontstaat. Verder bestaat de wens bij de gemeente en het hoogheemraadschap om een gezamenlijke en toekomstgerichte visie op het watersysteem in de gemeente te ontwikkelen. In totaal zijn 29 maatregelen benoemd, verdeeld over 10 thema's (waterkwaliteit, waterkwantiteit, waterketen, recreatie, beheer, onderhoud, veenweide, communicatie, duurzaamheid en klimaat). Speerpunten zijn onder andere verdergaande samenwerking met gebiedspartners, vormgeven van het digitale waterloket, meten, monitoring en verbetering van de waterkwaliteit, doelmatig afkoppelen van regenwater en het bevorderen van waterrecreatie. De meeste maatregelen vallen onder het regulier onderhoud of zijn onderdeel van een lopend programma zoals het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP). De kosten worden uit het bij dit programma behorende budget of uit het regulier onderhoud gedekt. Met dit waterplan is beoogd: een overzicht te geven van de verschillende beleidsontwikkelingen in het waterbeheer die de gemeente raken; een gezamenlijke visie, ambities en knelpunten en kansen te benoemen; een maatregelenprogramma op te stellen dat de ambities waarmaakt; Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Postbus 250, 1700 AG Heerhugowaard Bevelandseweg 1, 1703 AZ Heerhugowaard T F post@hhnk.nl

2 2 de samenwerking tussen gemeenten en hoogheemraadschap te versterken op het beleidsterrein water. Het waterplan bevat een visie voor de komende twintig jaar en een Maatregelprogramma met maatregelen die het hoogheemraadschap en de gemeente in de periode tot 2026 afgerond willen hebben. Het Maatregelprogramma van het waterplan is in hoofdstuk 5, blz. 44 van het waterplan opgenomen. Om de uitvoering van de maatregelen uit het waterplan te borgen zijn afspraken gemaakt en vastgelegd in de samenwerkingsovereenkomst. Deze overeenkomst is als bijlage 3 bij dit voorstel gevoegd. U wordt gevraagd het waterplan vast te stellen. Binnen de gemeente vindt ook besluitvorming over het waterplan plaats. Mogelijk leidt dit nog tot kleine wijzigingen van het plan of de samenwerkingsovereenkomst. Voorgesteld wordt de portefeuillehouder te mandateren nietessentiële wijzigingen aan te brengen in de samenwerkingsovereenkomst. Tenslotte wordt u gevraagd de portefeuillehouder te machtigen om de overeenkomst te tekenen. Deltavisie De Deltavisie is uitgangspunt voor ons beleid. Dit voorstel houdt rekening met de Deltastrategie en bouwt voort op reeds eerder ingezet beleid. Het uitgangspunt is om te werken volgens de laagst maatschappelijke kosten. We streven er daarbij naar om efficiënt en kostenbewust met de publieke middelen om te gaan. Voorbeeld hiervan zijn de afspraken over het onderhoud van watergangen en samenwerking met belangengroepen zoals sportvisserij. Hierin is vanuit de wensen van het gebied gezocht naar een optimale en heldere taak- en kostenverdeling. Eerdere besluiten 25/03/2014 (D&H) Besluit intentieovereenkomst gemeentelijk waterplan en overdracht onderhoud stedelijk water Landsmeer ( ). Risico s Het vaststellen van het waterplan bevestigt de samenwerking met de gemeente op het gebied van het verbeteren van het watersysteem. In het waterplan is een aantal maatregelen opgenomen die geld kosten. Hier zijn gezien de omvang beperkte financiële risico's aan verbonden. Het niet vaststellen van het waterplan en daarmee het niet uitvoeren van de maatregelen zal leiden tot vertraging in de verbetering van het watersysteem. Dat levert geen expliciete veiligheidsrisico s op, maar zal wel tot imagoschade voor het hoogheemraadschap leiden ten opzichte van de gemeente Landsmeer. Financiële consequenties Het waterplan vraagt geen nieuwe investeringen. De te maken kosten voor Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) betreffen maatregel 14, die in het jaar 2017 wordt uitgevoerd. De overige in het maatregelenprogramma genoemde maatregelen (kansen en knelpunten) worden onderdeel van het regulier dagelijks beheer door HHNK. De kosten hiervoor komen ten laste van de reguliere onderhoudsbudgetten, die zijn opgenomen in de vastgestelde Meerjarenbegroting De benodigde uren voor het begeleiden van de maatregelen zijn in de begroting 2017 opgenomen.

3 3 Exploitatiekosten uitvoering maatregelenprogramma Waterplan Maatregel Totaal HHNK Gemeente 14 Inventarisatie watersysteem t.b.v. overdracht onderhoud stedelijk water (HHNK/gemeente 50% / 50%; raming eenmalige kosten extern bureau) Communicatieaspecten Goede communicatie draagt bij aan het creëren van draagvlak voor het waterplan bij de gemeente en belanghebbenden zoals bewoners. In de communicatie trekken de gemeente Landsmeer en het hoogheemraadschap gezamenlijk op. Gedurende de gehele looptijd van het waterplan wordt bekendheid gegeven aan de aard, planning en uitvoeringswijze van de maatregelen. De maatregelen binnen dit waterplan kennen allen hun eigen mijlpalen. Deze mijlpalen zijn aanleiding voor communicatiemomenten. Hierbij valt onder andere te denken aan schriftelijke correspondentie, overleggen met belangengroepen of wijkraden, informatieavonden, persberichten en evenementen, bouwborden op locatie, een apart websitedomein op de gemeentelijke sites en nieuwsvoorziening via de site van het hoogheemraadschap. De doelgroepen hierbij zijn bestuurders van beide organisaties, ambtelijke medewerkers van beide organisaties, inwoners in de gemeente en de media. Maatschappelijk verantwoorde overheid (MVO) HHNK werkt als waterbeheerder graag samen met haar partners om tot een duurzaam beheer van het watersysteem te komen. Naast de directe samenwerking met de gemeente, is het waterplan interactief tot stand gekomen. In een klankbordgroep zijn vertegenwoordigers van de belangrijkste regionale stakeholders betrokken. Zij denken mee over kansen, knelpunten en oplossingen voor het watersysteem. Overige consequenties en vervolg Na vaststelling van het waterplan zal in overleg met de gemeente het traject voor overname onderhoud stedelijk water opgepakt worden. In het bestuurlijk overleg van 19 juli 2016 is afgesproken de termijn van de intentieovereenkomst met 1 jaar te verlengen. De intentieovereenkomst gemeentelijk waterplan en overdracht onderhoud stedelijk water Landsmeer, waarin de start- en einddatum voor het overnametraject zijn vastgelegd, zou per 1 januari 2017 beëindigd worden. De extra exploitatiekosten voor het onderhoud op zuiverheid (maaien) en kwantiteit (baggeren) zijn globaal geraamd en verwerkt in de onderhoudsprogramma's en worden exact vastgesteld aan de hand van de inventarisatie van de te overnemen waterlopen. Besluitvorming hierover vindt plaats bij het vaststellen van de overeenkomst Overname Stedelijk Water. Conform de afspraken in de samenwerkingsovereenkomst zal er regulier overleg met de gemeente plaats vinden over het uitvoeren van de voorgenomen maatregelen uit het Maatregelenprogramma.

4 4 Bijlagen 1. Nota van overweging (aangehecht) 2. Kaart met begrenzing plangebied waterplan Landsmeer (aangehecht) 3. Waterplan Landsmeer ( ) 4. Samenwerkingsovereenkomst gemeentelijk waterplan Landsmeer ( ) 5. Conceptbesluit ( ) College van dijkgraaf en hoogheemraden, de secretaris, de voorzitter, M.J. Kuipers drs. L.H.M. Kohsiek

5 5 Bijlage 1 Nota van overweging Het waterplan is opgesteld in opdracht van de gemeente Landsmeer in nauwe samenwerking met HHNK. De eerste aanzet vanuit de gemeente hing samen met het afronden van het baggerprogramma en de wens om het onderhoud van het stedelijk water daarna aan HHNK over te dragen. Het waterplan Landsmeer richt zich met name op de volgende punten: 1. Overname onderhoud stedelijk water Conform de intentieovereenkomst ( ) start HHNK na vaststelling van het waterplan met de voorbereidingen voor de overdacht van het stedelijk water. 2. Waterrecreatie vaarroutes Landsmeer is een waterrijke gemeente. Er wordt veel gevaren op het water. Er wordt aandacht gevraagd voor goede informatie over de bevaarbaarheid (bijvoorbeeld door voornamelijk vaarroutes te publiceren rekening houdend met bestaande waterdieptes). Ook het toezicht op aanlegplaatsen en te snel varen vraagt inzet van de gemeente en andere belangenpartijen (zie 6). 3. Sanering asbestbeschoeiing Op enkele plaatsen is asbest aangetroffen of is bekend dat dit aanwezig is. In het kader van de overdracht van stedelijk water willen de gemeente en HHNK de locaties met asbest aanpakken in samenwerking met de betrokken eigenaren. Er wordt een kostenverdeelsleutel uitgewerkt. 4. Veenweidegebied Landsmeer ligt in een gebied waar bodemdaling aan de orde is. De gemeente wil zich aansluiten bij het te ontwikkelen veenweidebeleid. De provincie Noord-Holland is verantwoordelijk voor veenweidebeleid als onderdeel van de op te stellen omgevingsvisie. HHNK zal op basis daarvan haar beleid samen met de gemeente nader uitwerken. 5. Klimaat ruimtelijke adaptatie, met name bij droogte Een eerste inventarisatie laat zien dat klimaatverandering in Landsmeer met name droogte en hittestress tot gevolg heeft. Ruimtelijke adaptatie (RA) zal logischerwijs vooral op deze punten moeten inzetten. Wateroverlast zal gezien het vele water niet snel voorkomen. De gemeente zal klimaatstresstesten uitvoeren om zich voor te bereiden op RA. 6. Samenwerking Partijen zoals de sportvisserij en Landschap Noord-Holland (LNH) hebben zich tijdens de klankbordgroep uitgesproken voor een gezamenlijke aanpak op o.a. informatieuitwisseling over aanleg natuurvriendelijke oevers en uitbreiding van de samenwerking. Het blijkt dat zowel handhavers van de sportvisserij als van LNH opereren in het gebied van de gemeente dus is er behoefte aan afstemming. Ook wil de sportvisserij graag tijdig informatie over op handen zijnde baggerplannen zodat zij in is staat is om de leden tijdig te informeren over de locaties waar zal worden gebaggerd. Anderzijds kunnen zij ook informatie over bagger(aanwas), natuurontwikkeling en waterkwaliteit doorspelen aan gemeente en HHNK.

6 6 Bijlage 2 Kaart met begrenzing plangebied waterplan Landsmeer