agendapunt 04.H.04 Aan Commissie Waterkwaliteit

Transcriptie

1 agendapunt 04.H Aan Commissie Waterkwaliteit AANPASSING INVESTERINGSPLAN EN UITVOERINGSKREDIET VOOR DE REALISATIE VAN EEN NATUURVRIENDELIJKE OEVER LANGS DE CASEMBROOTLAAN (GEMEENTE WESTLAND) Voorstel Commissie Waterkwaliteit I. Het gewijzigde investeringsplan de realisatie van een natuurvriendelijke oever langs de Casembrootlaan (gemeente Westland) ter hoogte van ,- vast te stellen. II. Een uitvoeringskrediet voor de realisatie van een natuurvriendelijke oever langs de Casembrootlaan (gemeente Westland) ter hoogte van ,- ter beschikking te stellen. Advies Commissie Waterkwaliteit Gevraagd besluit Verenigde Vergadering Het gewijzigde investeringsplan ter hoogte van ,- vast te stellen. 2. Het beschikbaar gestelde ontwerpkrediet te wijzigen van ,- naar ,- Besluit Verenigde Vergadering Voorstel Commissie Waterkwaliteit Het gewijzigde investeringsplan ter hoogte van ,- vast te stellen.. Het beschikbaar gestelde ontwerpkrediet te wijzigen van ,- naar ,- Advies Commissie Waterkwaliteit

2

3 Aanpassing investeringsplan en uitvoeringskrediet voor de realisatie van een natuurvriendelijke oever langs de Casembrootlaan (gemeente Westland) 1. Probleemstelling - context Op 29 november 2012 heeft de Verenigde Vergadering het investeringsplan en het ontwerpkrediet vastgesteld voor het project vispaaiplaats Casembrootlaan (Boomawatering) op basis van een schetsontwerp. Sindsdien is in het ontwerpproces de locatie verder vormgegeven en zijn de belangen van de omgeving explicieter geworden. Het ontwerp wat afgelopen zomer gereed is gekomen, hield rekening met de aangrenzende gebruikers zijnde de gemeente en de bootverhuurder (Boomarecreatie). Gezien de aard van de wijzigingen is dit ontwerp als scopewijziging aan de Verenigde Vergadering van september jl. aangeboden. Gezien de relatief hoge kosten van het voorstel is er vanuit de Verenigde Vergadering op aan gedrongen om nogmaals het gesprek met de gemeente Westland aan te gaan. De afgelopen periode is er samen met de gemeente bekeken in hoeverre er aan de bezwaren van de Verenigde Vergadering tegemoet kan worden gekomen, de resultaten van deze besprekingen zijn verwoord in dit voorstel. 2. Beoogd effect De aanpassing van de scope van het project vispaaiplaats Casembrootlaan van 0,72 ha vispaaiplaats naar totaal 0,24 ha natuurvriendelijke oever. Het wijzigen van het investeringsplan en ter beschikking stellen van uitvoeringskrediet voor het realiseren van 0,24 ha natuurvriendelijke oever. 3. Kernboodschap De zorg voor de waterkwaliteit is één van de kerntaken van Delfland. Dat betekent dat Delfland streeft naar schoon en gezond water voor mens en dier en daarbij een bijdrage wil leveren aan een aantrekkelijke leefomgeving. De aanleg van natuurvriendelijke oevers en vispaaiplaatsen maakt hier onderdeel van uit. Daarnaast draagt Delfland zorg voor een goede afstemming met de omgeving waar zij deze doelen wilt realiseren. Draagvlak onder de betrokken partijen is van groot belang. 4. Historie - eerdere besluitvorming In de Verenigde Vergadering van 29 november 2012 (DMS-kenmerk ) is door de VV een investeringsplan vastgesteld en een ontwerpkrediet ter beschikking gesteld. In de Verenigde Vergadering van 25 september 2014 (DMS-kenmerk ) is de oorspronkelijke scopewijziging van investeringsplan en ontwerpkrediet door de VV aangehouden. In de Verenigde Vergadering van 10 juli 2014 (DMS-kenmerk ) heeft de VV ingestemd met het concept KRW-programma voor de periode , met daarin de inhoudelijke en financiële kaders. 5. Regelgeving en Beleid

4 Het wettelijke kader voor de aanleg van vispaaiplaatsen en natuurvriendelijke oever is: de Europese Kaderrichtlijn de Beleidsregels Dempen en graven van december 2009; de Beleidsregels Werken in het profiel van wateren van december 2009; de Beleidsregels 'Algemene regels voor natuurvriendelijke oevers' van juli Financiën Vanuit het ontwerpkrediet bedragen de gerealiseerde kosten tot nu toe ,-. Ten gevolge van de scopewijzing dient het vastgestelde investeringsplan te worden aangepast. Tevens wordt een uitvoeringskrediet aangevraagd op basis van de besteksraming conform de SSK-systematiek. In de onderstaande tabel zijn de wijzigingen aangegeven op basis van de (vertrouwelijke) ramingen conform de SSK-systematiek, waarvan de samenvattingen als bijlagen is toegevoegd. VPP bestaande waterpartij VPP nieuw te graven waterpartij NVO bestaande en nieuwe waterpartij 0,45 ha 0,27 ha 0,24 ha Investeringsplan (oud ) Ontwerpkrediet (oud 2012) Investeringsplan (nieuw) Uitvoeringskrediet (nieuw) , ,- 0,- 0, , ,- 0,- 0, , ,- De gemiddelde kosten per ha bedragen op deze wijze 1,2 M per ha, wat aanmerkelijk gunstiger is dan het voorstel wat op 9 september 2014 aan de commissie waterkwaliteit was gepresenteerd. De redenen hiervoor zijn: Dat de gemeente Westland een aanvullend areaal heeft aangewezen om een natuurvriendelijke oever aan te leggen (zie toelichting) De werkzaamheden nu tegelijk met de werkzaamheden van de gemeente Westland (start najaar 2014) zullen worden uitgevoerd, waardoor werk met werk kan worden gemaakt en kosten kunnen worden bespaard. De voorgestelde bedragen passen binnen de scope van het onlangs door de VV genomen besluit over de KRW-maatregelen voor de periode Vanwege de ruimtelijke dynamiek is juist nu de mogelijkheid aanwezig de betreffende oever te realiseren. 7. Duurzaamheid Door de wijziging wordt geborgd dat voor een duurzame oplossing wordt gekozen, die realiseerbaar en haalbaar is en zal gaan functioneren zodat het een bijdrage levert aan de KRW. In het ontwerp wordt rekening gehouden met duurzaamheid door gebruik te maken van milieuvriendelijke materialen. 8. Organisatorische en personele consequenties N.v.t. 9. OR/GO N.v.t. 2

5 10. Risico- en beheersmaatregelen Door bezwaren vanuit de omgeving bestaat de mogelijkheid dat het project vertraagd wordt. Een zorgvuldige procedure helpt dit risico te beperken. 11. Communicatie (in- en extern) Met omwonenden is de inrichting van de plassen als vispaaiplaats besproken. Indien wordt besloten natuurvriendelijke oevers te gaan realiseren, zal dit opnieuw worden besproken met externe belanghebbenden. 12. Bekendmaking en vervolgprocedure Met de gemeente Westland zal na goedkeuring door de VV nog een uitvoeringsovereenkomst worden opgesteld. 13. Bevoegd orgaan Dijkgraaf en Hoogheemraden zijn bevoegd het maatregelenplan vast te stellen op grond van artikel 84 van de Waterschapswet en op grond van artikel 2 van het Delegatiebesluit. De Verenigde Vergadering is bevoegd om investeringsplan en kredieten vast te stellen op grond van artikel 99 van de Waterschapswet. 14. Toelichting Inrichting 2012 In 2012 is door de VV ontwerpkrediet beschikbaar gesteld om vispaaiplaatsen in het boezemwater aan de Casembrootlaan te ontwikkelen. De vispaaiplaatsen bestaan uit drie deellocaties. Twee locaties zijn gelegen in de bestaande waterpartijen aan de Casembrootlaan. De derde locatie is gepland in een nog door de gemeente te graven plas Van Os, ten behoeve van nieuw te bouwen woningen. Deze woningen maken deel uit van een gemeentelijke uitplaatsingslocatie voor woningen uit het glastuinbouwgebied. Deze kavels komen allen aan het water te liggen en dienen als financiering voor de infrastructurele maatregelen in plangebied Boomawatering. Plas van Os Westelijke waterpartij Oostelijke waterpartij Schets van de woonkavels ten opzichte van de vispaaiplaats Gedurende het ontwerpproces is de uitplaatsingslocatie verder vormgegeven en zijn de belangen van de omgeving explicieter geworden (zie schets hierboven). Dat houdt onder meer in dat er meer ruimte is gevraagd door huidige gebruikers (zoals een bootverhuurder) en voor toekomstige bewoners (medegebruik van het water). 3

6 Oostelijke waterpartij In de oostelijke waterpartij is gebleken dat het bedrijf Booma Recreatie tegenstrijdige belangen heeft met de vispaaiplaats. Het bedrijf verhuurt fluisterboten en kano s aan recreanten, die daarmee de Westlandse wateren bevaren. De waterpartij, waar een deel van de vispaaiplaats gepland is, wordt nu gebruikt als oefenlocatie, waarbij recreanten eerst een proefrondje varen alvorens de Nieuwe Vaart op te gaan. Hoewel het water eigendom is van Delfland, en er in het ontwerp zoveel mogelijk rekening is gehouden met zijn belangen, is de verhuurder van mening dat zijn belang geschaad wordt als de vispaaiplaats wordt aangelegd. Hij heeft te kennen gegeven bezwaar te maken tegen alle vormen van een vispaaiplaats of natuurvriendelijke oevers als dit betekent dat de ruimte voor het varen beperkt wordt en zijn belangen wordt geschaad. Westelijke waterpartij Ten westen van de westelijke waterpartij realiseert de gemeente een gebied voor woningen uit het glastuinbouwgebied. Aangezien deze kavels aan het water liggen, worden ze verkocht met het beeld dat het mogelijk is om aan de kavel een bootje aan te leggen. Hiervoor is echter wel vaarruimte nodig in de watergang in deze plas, waardoor de geplande vispaaiplaats verkleind wordt. Plas Van Os (te graven door gemeente) De plas Van Os zou oorspronkelijk door de gemeente gegraven worden om de daar gelegen woningen aan het water te laten te liggen. Inmiddels blijkt dat de gemeente een dusdanig groot aantal kavels hier wil ontwikkelen dat de aanleg van een vispaaiplaats hier niet meer mogelijk is. De conclusie is dat als gevolg van deze ruimtelijke ontwikkelingen de aanleg van een effectieve vispaaiplaats niet meer mogelijk is; De situering van het resterende wateroppervlak is dusdanig ongunstig (nabijheid vaargeul, ontbreken beschutting e.d.) dat hier geen goede vispaaiplaats ingericht kan worden. Inrichting 2014 Vanwege ook de wens vanuit de Verenigde Vergadering om naar kosteneffectieve oplossingen op zoek te gaan, is nogmaals met de gemeente het ontwerp en de aanpak doorgenomen. Het is binnen de beschikbare ruimte mogelijk daarbij gebleken om in de bestaande waterpartijen en de plas Van Os een natuurvriendelijke oever in te richten met een totaal van 0,24 ha. 4

7 Schets woonkavels met natuurvriendelijke oevers In de directe omgeving van dit project zijn voor alsnog geen andere waterplantzones aangetroffen, dus biedt de aanleg van een natuurvriendelijke oever hier de mogelijkheid om de ecologische waterkwaliteit te verbeteren door het verbinden van de Boomawatering met de Nieuwe Vaart. Aangezien er in de nabije toekomst ook geen andere kansen worden verwacht, is de aanleg van de natuurvriendelijke oever hier als steppingzône noodzakelijk. Bovendien sluit de natuurvriendelijke oever hier goed aan bij de te verwachte ontwikkelingen en wordt er een bijdrage geleverd aan het verbeteren van de leef- en woonomgeving in dit gebied (zie bijlage 2). Daarnaast zijn de plannen van de gemeente Westland voor dit gebied de afgelopen maanden in een stroomversnelling terecht gekomen, waardoor de fysieke realisatie al voor het einde van 2014 van start gaat. Dit biedt de mogelijke voor Delfland om werk met werk te maken. Met het besluit op de voorgestelde scopewijziging en het participeren met de realisatie van de ruimtelijke inrichting zal de natuurvriendelijke oever in 2015 zijn gerealiseerd en een bijdrage zijn aan de KRW opgave voor de planperiode Samen met de gemeente zijn ook andere ontwikkelingen in het gebied geïnventariseerd, welke kansen bieden voor deze planperiode, deze zullen te zijner tijd met de Verenigde Vergadering worden gedeeld. 15. Bijlagen 1. (Vertrouwelijke) bijlage SSK-raming gewijzigde investeringsplan 2. Kaart met situering nvo Casembrootlaan irt KRW waterlichamen Delfland 5

8 Kenmerk : Vergaderdatum : 18 december 2014 Beleidsveld : Schoon water Agendapunt : De Verenigde Vergadering van Delfland, op voordracht van dijkgraaf en hoogheemraden van 11 november 2011, kenmerk 36766; gelezen het positieve/negatieve advies van de commissie(s) waterkwaliteit; overwegende dat: - De natuurvriendelijke oever aan de Casembrootlaan bijdraagt aan de KRW doelstelling - Door werkzaamheden te combineren gemeente Westland en Delfland beiden kosten besparen. Gelet op: - artikel 77 van de Waterschapswet - De Kaderrichtlijn Water Besluit: 1. Het gewijzigde investeringsplan de realisatie van een natuurvriendelijke oever langs de Casembrootlaan (gemeente Westland) ter hoogte van ,- vast te stellen. 2. Een uitvoeringskrediet voor de realisatie van een natuurvriendelijke oever langs de Casembrootlaan (gemeente Westland) ter hoogte van ,- ter beschikking te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 18 december 2014 De Verenigde Vergadering voornoemd, de Secretaris, de Voorzitter, mr. drs. P.I.M. van den Wijngaart mr. M.A.P. van Haersma Buma