Commissie Bestuur, Middelen & Waterketen. Commissie Water & Wegen. 14 september Datum vergadering CHI. 21 september 2016

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Commissie Bestuur, Middelen & Waterketen. Commissie Water & Wegen. 14 september Datum vergadering CHI. 21 september 2016"

Valentijn de Veen
7 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Voorstel CHI (college van hoofdingelanden) Commissie Bestuur, Middelen & Waterketen Datum behandeling D&H Commissie Water & Wegen 14 september 2016 Portefeuillehouder C.J.M. Stam Datum vergadering CHI 21 september 2016 Agendapunt 7. Onderwerp Waddenzeedijk Texel- Het alsnog verplaatsen gemaal De Schans Voorstel 1. Het projectplan Verplaatsing gemaal De Schans ( ) vast te stellen; 2. Het projectplan Versterking Waddenzeedijk Texel, sectie 1 t/m 8 en 10, vastgesteld op 16 december 2015 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Noord-Holland op 2 februari 2016 ( ) niet uit te voeren voor zover het betreft het vervangen van het gemaal De Schans conform optie 1 (herbouw op bestaande locatie); 3. Gedeputeerde Staten van Noord-Holland in kennis te stellen van dit besluit. Kern van de zaak Onderdeel van de versterking van de Waddenzeedijk op Texel is onder andere herbouw van het afgekeurde gemaal De Schans. Dit gemaal ligt in sectie 8 van de Waddenzeedijk aan de Redoute nabij Oudeschild (afbeelding 1 en bijlage 1). Naar aanleiding van wensen van een Adviesgroep van belanghebbenden besloot het CHI op 18 november 2015 ( ) in het projectplan voor gemaal De Schans twee opties op te nemen: herbouw op de bestaande locatie als optie 1 en nieuwbouw op een nieuwe locatie circa 150 m westelijk van de bestaand locatie als optie 2. Reden voor het vaststellen van deze twee opties was dat op dat moment niet bekend was of de verplaatsing van het gemaal bij belanghebbenden op bezwaren zou stuiten. Vanwege de ingekomen zienswijze van belanghebbende heeft het CHI op 16 december 2015 ( ) bij de definitieve locatiekeuze voor gemaal De Schans besloten af te zien van verplaatsing van het gemaal. Na gunning van het project Waddenzeedijk is gebleken dat herbouw van het gemaal op de bestaande locatie meerkosten met zich meebrengt welke niet in aanmerking komen voor HWBP2 subsidiemiddelen. Nu wordt, omwille van grote waterhuiskundige voordelen en het wegvallen van het eerdere bezwaar van belanghebbende, voorgesteld alsnog gemaal de Schans te verplaatsen. De gemeente Texel is bereid vergunning te verlenen voor de voorgestelde verplaatsing. Het dagelijks bestuur besloot daarom op 12 juli 2016 een ontwerpprojectplan in procedure te brengen voor de verplaatsing van het gemaal ( ). Ontwikkeling sinds CHI-besluit 16 december 2015 Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Postbus 250, 1700 AG Heerhugowaard Bevelandseweg 1, 1703 AZ Heerhugowaard T F post@hhnk.nl

2 Uit nadere uitwerking van de plannen voor gemaal De Schans bleek dat een verplaatsing van het gemaal tot grote waterhuishoudkundige voordelen leidt.

2 2 Uit nadere uitwerking van de plannen voor gemaal De Schans bleek dat een verplaatsing van het gemaal tot grote waterhuishoudkundige voordelen leidt. Het gemaal komt gunstiger te liggen voor de aanvoersloot en technisch/bouwkundig is nieuwbouw op de nu voorgestelde locatie gemakkelijker en zonder meerkosten uitvoerbaar. Door deze nieuwbouw kan het bestaande gemaal tijdens de bouw blijven functioneren, en zijn geen tijdelijke voorzieningen nodig om de waterafvoer te garanderen. Om deze redenen heeft HHNK het overleg met belanghebbende hervat. Uitkomst van dit overleg is dat belanghebbende heeft aangegeven geen bezwaren meer te hebben tegen verplaatsing van het gemaal. Afbeelding 1 Ligging huidig gemaal en nieuw locatie volgens (ontwerp)projectplan. Procedure De besluitvorming over het projectplan Versterking Waddenzeedijk Texel is afgerond. Voor een dijkversterkingsplan is het verplicht de 'zware' projectprocedure uit de Waterwet te doorlopen, in plaats van de 'gewone' procedure voor projectplannen voor aanleg of wijziging van waterstaatswerken. Omdat de besluitvorming inmiddels is afgerond, is het de vraag welke procedure voor de verplaatsing van gemaal De Schans moet worden doorlopen. Het principiële verschil tussen de projectprocedure en de gewone procedure is de coördinerende rol die Gedeputeerde Staten (GS) in de projectprocedure heeft bij het tot stand brengen van de voor de uitvoering benodigde vergunningen en de verplichting dat het projectplan is onderworpen aan goedkeuring van GS. Bij een projectplan dat is voorbereid met deze zware procedure geldt dat er slechts beroep mogelijk is bij één instantie: de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Om dezelfde reden als eerder bij de voorbereiding van de besluitvorming over gemaal Eijerland (CHI-voorstel ) is gedaan, luidt het voorstel de procedure van een 'gewoon' projectplan te volgen voor de vaststelling van het projectplan Verplaatsing gemaal De Schans. Geabstraheerd van het al goedgekeurde projectplan voor de versterking van de Waddenzeedijk gaat het hier namelijk aanvullend alleen nog om de verplaatsing van een kunstwerk ten behoeve van de waterhuishouding op Texel.

3 3 Bij besluit van 19 mei 2010, nr , heeft het CHI besloten de bevoegdheid tot het vaststellen van projectplannen op grond van de Waterwet te delegeren aan D&H, met uitzondering van projectplannen die de besproken projectprocedure doorlopen. Ook zijn projectplannen die grote bestuurlijke, beleidsmatige of financiële consequenties hebben of vermoedelijk zullen krijgen van delegatie uitgesloten, dit ter beoordeling van D&H. Gezien het feit dat het CHI eerder ook het projectplan voor de dijkversterking heeft vastgesteld, heeft D&H gemeend dat het vaststellen van het projectplan voor gemaal De Schans buiten de scope van het delegatiebesluit valt. Vandaar dat het vaststellen van dit projectplan aan het CHI wordt overgelaten. Inspraak Het ontwerpprojectplan heeft van 15 juli tot en met 25 augustus 2016 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn geen zienswijzen ingebracht. Voorgesteld wordt daarom het projectplan ongewijzigd vast te stellen. Deltavisie Het hoogheemraadschap hanteert in de Deltavisie het uitgangspunt dat het watersysteem nu en in de toekomst moet voldoen aan de in en op grond van de Waterwet vastgestelde veiligheidsnormen. De doelstelling van dit projectplan is dat het hoogheemraadschap het afgekeurde gemaal vervangt door een gemaal dat voor de komende 100 jaar ( ) weer voldoet aan de huidige wettelijke veiligheidsnorm voor de primaire waterkering. Tevens wordt met de realisering van het projectplan voorzien in een nieuw gemaal dat voldoet aan de huidige normen voor waterkwantiteitsbeheer. Eerdere besluiten 18 november 2015 (CHI) - Vaststellen projectplan en peilbesluit Versterking Waddenzeedijk Texel ( ) 16 december 2015 (CHI) Projectplan Versterking Waddenzeedijk Texel, locatie gemaal De Schans ( ) 17 februari 2016 (CHI) Versterking Waddenzeedijk Texel, Gemaal Eijerland ( ) 12 juli 2015 (D&H) Waddenzeedijk Texel Het alsnog verplaatsen van gemaal De Schans ( ) Risico s Indien u instemt met dit voorstel: Er zou beroep kunnen worden aangetekend tegen het projectplan voor de verplaatsing. Deze kans wordt laag ingeschat. Het hoogheemraadschap onderhoudt contact met de belanghebbenden in de omgeving om dit risico te beheersen. Indien u niet instemt met dit voorstel: Het gemaal De Schans wordt dan niet verplaatst en wordt vervangen op de bestaande locatie. De eerder genoemde voordelen worden nu geen werkelijkheid met als gevolg een suboptimaal resultaat en meerkosten. Financiële consequenties De kosten van herbouw op de nu voorgestelde locatie (afbeelding 1 rode cirkel) waarbij wordt aangesloten op de aanbieding van de aannemer uit de aanbestedingsfase zijn enkele miljoenen lager dan herbouw op de in december 2015 door CHI vastgestelde huidige locatie (zwarte cirkel).

4 4 De kosten voor realisatie van gemaal De Schans op de alternatieve locatie worden gefinancierd vanuit HHNK en het Hoogwaterbeschermingsprogramma van het Rijk en de waterschappen. Communicatieaspecten De vaststelling van het projectplan wordt op de gebruikelijke wijze (digitaal) bekend gemaakt in het Waterschapsblad op overeenkomstig het bepaalde in de Verordening elektronische bekendmaking HHNK Daarnaast wordt een kennisgeving geplaatst in een plaatselijk huis-aan-huisblad. Over de verplaatsing van het gemaal is overlegd en overeenstemming bereikt met de belanghebbende omwonenden, Natuurmonumenten, eigenaar van een deel van de grond waarop het nieuwe gemaal wordt gebouwd, de gemeente Texel en provincie Noord-Holland. Maatschappelijk verantwoorde overheid (MVO) Maatschappij (people), milieu (planet) en economie (profit) zijn de vertrekpunten voor samenwerking met onze omgeving. Bij het voorbereiden van het projectplan is overleg gepleegd met diverse partijen, zoals aangegeven onder het kopje communicatie. Dit is één van de uitgangspunten 'Samen met onze omgeving' in onze visie MVO. Samenhangend met het project Versterking Waddenzeedijk worden drie gemalen vervangen en voorzien van visvriendelijke pompen. De gemalen Eijerland en Dijkmanshuizen maakt HHNK tweezijdig passeerbaar voor vissen. Voor gemaal De Schans ligt er geen noodzaak voor vispasseerbaarheid, omdat het hetzelfde poldersysteem bemaalt als gemaal Dijkmanshuizen. Overige consequenties en vervolg Na vaststelling van het projectplan legt HHNK het gedurende zes weken ter inzage. Belanghebbenden kunnen tegen het besluit binnen zes weken na bekendmaking in beroep gaan bij de Rechtbank Noord-Holland. Gedeputeerde Staten wordt geïnformeerd over dit besluit. Op de besluitvorming is hoofdstuk 1, afdeling 2 van de Crisis- en herstelwet (Chw) van toepassing. Het van toepassing zijn van de Chw betekent dat na afloop van de termijn van zes weken voor het instellen van beroep geen beroepsgronden meer aangevoerd kunnen worden. Een belanghebbende kan alleen gelijktijdig met het beroepschrift aangeven welke beroepsgronden hij aanvoert tegen het besluit. Indien binnen de beroepstermijn geen gronden zijn ingediend, wordt het beroep nietontvankelijk verklaard. Bijlagen 1. Afbeelding gemaal De Schans, inclusief ligging (aangehecht) 2. Projectplan Verplaatsing gemaal De Schans ( ) 3. Vaststellingsbesluit ( ) College van dijkgraaf en hoogheemraden, de secretaris, de dijkgraaf, M.J. Kuipers drs. L.H.M. Kohsiek

5 5 Bijlage 1: Afbeelding Gemaal De Schans, inclusief ligging

Vergelijkbare documenten

Commissie Bestuur, Middelen & Waterketen. Commissie Water & Wegen. 10 februari Datum vergadering CHI. 17 februari 2016

Voorstel CHI (college van hoofdingelanden) Commissie Bestuur, Middelen & Waterketen Datum behandeling D&H Commissie Water & Wegen 10 februari 2016 Portefeuillehouder C.J.M. Stam Datum vergadering CHI 17