Routing Paraaf Besluitvormingstraject Besluit. 06 mei juni juni 2014

Transcriptie

1 Onderwerp Maatregelen waterketen Beemster, uitvoeringskrediet Voorstel Infocentrum Aan het CHI voor te stellen: Ja Een uitvoeringskrediet van 14,2 miljoen beschikbaar te stellen voor maatregelen in de waterketen Beemster. Routing Paraaf Besluitvormingstraject Besluit Steller R.J.J. de Boer Programmamanager Datum vergadering D&H Agendapunt Afdeling Waterketen Commissie Water & Wegen Hoofd afdeling Ph.J. Huijser Commissie Bestuur, Middelen & Waterketen 04 juni 2014 Secretaris-directeur M.J. Kuipers Portefeuillehouder G.J. van Os Ter kennisname Datum vergadering CHI 11 juni 2014 Afdoening Opleggen in archief Voorstel leidt tot begrotingswijziging Nee Codering: Voorstel leidt tot investeringsbesluit Ja* Codering: 7001/70396/ Subsidie Ja* Codering: 7101/70396/ * In dat geval dient de steller een kopie van het voorstel en dit begeleidingsformulier te zenden aan de afdeling Financiën: financiën-formatcijfers@hhnk.nl. Opmerkingen

2 Voorstel CHI (college van hoofdingelanden) Commissie Bestuur, Middelen & Waterketen Datum behandeling D&H Datum vergadering CHI 11 juni 2014 Portefeuillehouder G.J. van Os Agendapunt 7. Onderwerp Maatregelen waterketen Beemster, uitvoeringskrediet Voorstel Een uitvoeringskrediet van 14,2 miljoen beschikbaar te stellen voor maatregelen in de waterketen Beemster. Kern van de zaak Conform het programma Waterketen zijn voor rioolwaterzuiveringsinstallatie (rwzi) Beemster en het aangesloten transportsysteem maatregelen opgesteld om de zuiveringstechnische werken te verbeteren. Bij de rwzi moet de zuiveringscapaciteit worden uitgebreid. De in 1972 in bedrijf genomen zuivering is voor het laatst in 1992 grootschalig aangepast. Door toename van de belasting, uit met name Purmerend in de afgelopen twee decennia, nadert de effluentkwaliteit nu de norm voor stikstof en fosfaat. Tevens bouwt CONO momenteel een nieuwe kaasfabriek die vanaf 2016 volledig operationeel is. Afhankelijk van de afvalwaterkwaliteit op dat moment weegt CONO af of ze afvalwater gaat voorzuiveren of niet. Dit gebeurt in overleg met HHNK, omdat de keuze van invloed is op de vuillast van rwzi Beemster. Met voorzuivering is het aandeel van CONO s afvalwater nog geen 1% van de totale vuillast op rwzi Beemster, zonder voorzuivering ongeveer 6%. In een variantenstudie zijn eerder vijf opties onderzocht om de zuiveringscapaciteit uit te breiden, het CHI is daarvan op de hoogte gesteld door middel van een memo (zie bijlage 2). Gekozen is voor het plaatsen van een fijnzeefinstallatie die vuil uit het influent filtert en zo de bestaande zuivering ontlast. In 2012 heeft het CHI voorbereidingskrediet verleend om deze variant verder uit te werken. Andere maatregelen aan de rwzi bestaan uit het uitvoeren van achterstallig onderhoud aan diverse objecten, zoals het blowergebouw, de defosfateringsinstallatie en de slibpompenkelder. De maatregelen aan het transportsysteem betreffen het verbeteren van de afvoercapaciteit en het verhelpen van gebreken die bij de inspectie van de objecten zijn geconstateerd. Toekomstvisie afvalwaterketen De maatregelen aan het transportsysteem en de rwzi van Beemster sluiten aan bij de vier speerpunten uit de toekomstvisie afvalwaterketen: begin bij de bron: de regenwaterafvoer uit Purmerend wordt verlaagd, wat leidt tot een lagere hydraulische belasting op de rwzi; Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Postbus 250, 1700 AG Heerhugowaard Bevelandseweg 1, 1703 AZ Heerhugowaard T F info@hhnk.nl

3 2 functies afvalwater: het uit het influent gezeefde materiaal (zeefgoed) zal als grondstof worden behandeld, met name het aandeel toiletpapier (cellulose); toekomstbestendige bedrijfsvoering: de maatregelen vergroten de bedrijfszekerheid van de zuiveringstechnische werken in de waterketen Beemster; samenwerken in de afvalwaterketen: samen met een afvalverwerker wordt onderzocht of het zeefgoed opgewaardeerd kan worden tot bioplastics. Eerdere besluiten 15/12/2004 (CHI) 1 e investeringsbesluit 2005, diverse werken zuiveringskringen ( ); 08/10/2008 (CHI) Besluit integrale kredietaanvraag RWZI Beemster ( ); 17/10/2012 (CHI) Aanvullend voorbereidingskrediet voor waterketen Beemster ( ); 15/05/2013 (CHI) Uitbreiding zuiveringscapaciteit rwzi Beemster ( ); 12/02/2014 (CHI) Uitvoeringskrediet rioolgemaal De Rijp ( ). Risico s Indien wordt ingestemd met dit voorstel gelden de volgende risico s: Rwzi Beemster is de eerste grote zuivering in Europa waar de innovatieve fijnzeeftechniek wordt toegepast. Er is nog weinig ervaring opgedaan met het gebruik van fijnzeven als extra zuiverende stap, het rendement van de fijnzeven is daarom niet vooraf met zekerheid vast te stellen. Op basis van de resultaten die bij testen op rwzi Blaricum en rwzi Leeuwarden zijn verkregen, is het risico klein dat de fijnzeven op rwzi Beemster onvoldoende rendement halen. Wanneer het rendement toch onvoldoende is, zal er meer beluchtingsenergie nodig zijn voor het verwijderen van biomassa uit het afvalwater of moeten er meer chemicaliën aan het zuiveringsproces worden toegevoegd. De maatregelen op rwzi Beemster leiden structureel tot extra transporten voor slib en zeefgoed. Het aantal transporten neemt toe van circa tien naar circa twintig per week. Dit is conform de vergunning. De omgeving wordt zorgvuldig betrokken bij de maatregelen. Door het strikt naleven van de transportroute, waarmee Zuidoostbeemster wordt gemeden, zal de overlast beperkt zijn. Tevens zal het slib door de veranderde samenstelling minder stinken. Indien niet wordt ingestemd met dit voorstel gelden de volgende risico s: Als de rwzi niet wordt aangepast, is de kans groot dat er niet wordt voldaan aan de lozingseisen voor effluent. Dit heeft een verslechtering van de boezemwaterkwaliteit tot gevolg. Dit kan leiden tot juridische gevolgen en imagoschade voor HHNK. Als het transportsysteem niet wordt aangepast, is de kans middelgroot dat de aangesloten gemeenten problemen krijgen met het afvoeren van afvalwater en meer gaan overstorten vanuit het riool naar oppervlaktewater. Het hoogheemraadschap voert minder afvalwater af dan afgesproken, wat gevolgen kan hebben voor onze samenwerking met deze gemeenten. Financiële consequenties In het MJP is 17,2 miljoen opgenomen voor maatregelen in de waterketen Beemster. Op dit moment worden de kosten echter geraamd op 22,9 miljoen. Dit bedrag is hoger omdat tijdens de voorbereidingsfase is gebleken dat onderdelen van de rwzi en het transportsysteem meer onderhoud vragen dan verwacht, enkele rioolgemalen vervangen moeten worden in plaats van gerenoveerd en doordat de fijnzeefinstallatie groter gedimensioneerd moet worden.

4 3 Op basis van assetmanagement is besloten de minder urgente maatregelen uit te stellen tot Voor de rwzi betreft dit bijvoorbeeld het vervangen van de beluchting, waarvan de benodigde capaciteit beter kan worden bepaald na installatie van de fijnzeven. Voor de uitgestelde maatregelen aan de rwzi, ter waarde van 7,7 miljoen, wordt vanaf 2018 uitvoeringskrediet aangevraagd. Het renoveren van een viertal rioolgemalen in het transportsysteem wordt ook uitgesteld tot 2018 en bekostigd uit de exploitatie. Voor het realiseren van de maatregelen aan rwzi en transportsysteem Beemster is nu een uitvoeringskrediet van 14,2 miljoen nodig (transportsysteem 4,9 miljoen; renovatie rwzi 5,5 miljoen; uitbreiding rwzi 3,8 miljoen). In februari 2014 heeft het CHI voor rioolgemaal De Rijp reeds een uitvoeringskrediet van verleend. In tabel 1 zijn deze uitgaven weergegeven. tabel 1 Raming waterketenmaatregelen per jaar (x ) Totaal Aan te vragen uitvoeringskrediet 1,0 9,1 4,0 0,1 14,2 Reeds verleend uitvoeringskrediet RG De Rijp 0,2 0,2 Uit te stellen maatregelen rwzi 4,3 3,4 7,7 Uit te stellen maatregelen transportsysteem 0,2 0,6 0,8 Totaal 22,9 De jaarlijkse gemiddelde kapitaallasten (rente en afschrijving) bedragen (rente ; afschrijving ), gebaseerd op standaard afschrijvingstermijn van 15 jaar (mechanisch/elektrische) en 30 jaar (civiel) komen ten laste van Beheersing van lozingen. Voor het toepassen van fijnzeven op rwzi Beemster is subsidie verkregen van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO, voorheen AgentschapNL), deze bedraagt voor HHNK Partners in dit project zijn afvalverwerker Attero en fijnzeefleverancier BWA. De bij de Europese Unie aangevraagde subsidie ( 1,1 miljoen) is afgewezen, het project staat op de reservelijst. Communicatieaspecten Voor de aanpassingen aan het transportsysteem zal met name gecommuniceerd worden met de betreffende gemeenten en eventueel met direct omwonenden. Over maatregelen op de rwzi worden omwonenden ook betrokken, in 2013 is reeds een informatiebijeenkomst georganiseerd. Omdat de toepassing van fijnzeven op rwzi Beemster een innovatief project is, zal er op diverse momenten over gepubliceerd worden in kranten, vakbladen en op internet. Natuur- en milieuconsequenties De keuze voor uitbreiding van rwzi Beemster met fijnzeven is mede gebaseerd op duurzaamheidaspecten, zoals een lager energie- en chemicaliënverbruik. Daarnaast wordt het uit het afvalwater gefilterde vuil als grondstof aangeboden aan een afvalverwerker, die het aandeel toiletpapier (cellulose) uit het zeefgoed opwaardeert tot bioplastics. Cellulose uit afvalwater kan daarmee het gebruik van bomen of maïs als grondstof voor de productie van bioplastics vervangen. Overige consequenties en vervolg Na toekenning van het uitvoeringskrediet wordt voor de maatregelen aan de rwzi een projectplan via het D&H in procedure gebracht. Op deze procedure is de Crisis- en herstelwet (Chw) van toepassing. Vervolgens worden de werkzaamheden aanbesteed. Realisatie van de maatregelen starten voor het transportsysteem eind 2014 en voor de rwzi medio 2015.

5 4 Bijlagen 1. Conceptbesluit ( ); 2. Memo Uitbreiding zuiveringscapaciteit rwzi Beemster ( ). Ter inzage in het vergaderdossier: 3. Variantenstudie rwzi Beemster ( ); 4. Variantenstudie rwzi Beemster, aanvulling subvariant NEREDA ( ). College van dijkgraaf en hoogheemraden, de secretaris, de dijkgraaf, M.J. Kuipers drs. L.H.M. Kohsiek