Hervergunning van ArcelorMittal Genk FCS. Initiatiefnemer:

Transcriptie

1 Vlaamse overheid Departement Leefmilieu, Natuur en Energie Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid Dienst Mer Koning Albert II-laan 20 bus BRUSSEL tel: 02/ fax: 02/ Richtlijnen milieueffectrapportage Hervergunning van ArcelorMittal Genk FCS Initiatiefnemer: ArcelorMittal Genk FCS Kanaaloever Genk 16 maart 2010 PRMER-0478-RL

2 1. Inleiding Het project van ArcelorMittal Genk NV betreft de hervergunning voor het elektrolytisch verzinken (of elektro-galvaniseren) van rollen staalplaat die hoofdzakelijk per spoor worden aangevoerd, met een maximale productiecapaciteit van ton verzinkte staalplaat per jaar. De basisvergunning voor deze activiteit dateert van 07 november 1991 en vervalt op 07 november De mer-plicht vloeit voort uit categorie 4 e) in bijlage II van het Besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 houdende vaststelling van de categorieën van projecten onderworpen aan milieueffectrapportage, nl.: Installaties voor oppervlaktebehandeling van metalen, plastic materiaal en kunststoffen met een elektrolytisch of chemisch procédé, met gebruik van procesbaden met een individuele inhoud van 100 m³ of meer of een productiecapaciteit van ton per jaar of meer De initiatiefnemer is ArcelorMittal Genk FCS, Kanaaloever 3 te 3600 Genk. Hij wenst geen gebruik te maken van de mogelijkheid van het indienen van een gemotiveerd verzoek tot ontheffing van deze mer-plicht. Het kennisgevingsdossier heeft de Dienst Mer van de afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid volledig verklaard op 19 november Dit dossier lag van 03 december 2009 tot en met 31 december 2009 ter inzage bij het stadsbestuur van Genk. In die periode werden echter geen inspraakreacties ontvangen. Tegelijkertijd heeft de dienst Mer de adviezen bij de betrokken administraties en openbare besturen ingewonnen. Deze richtlijnen heeft de Dienst Mer opgesteld met het oog op de inhoudsafbakening van het MER. Ontvangen adviezen zijn hierin verwerkt na een overleg met de betrokken partijen op een vergadering op 29 januari Een afschrift van alle verstrekte adviezen is eveneens aan de coördinator van het MER bezorgd. 2. Vorm en presentatie Met betrekking tot de vorm en presentatie vraagt de Dienst Mer: - de inhoudsopgave een logische en homogene structuur te geven die wat betreft het deel effectbespreking bovendien analoog is voor de verschillende disciplines; - de titels en de inhoud van de diverse delen en paragrafen te laten overeenstemmen; - recent kaartmateriaal te gebruiken voorzien van een duidelijke bronvermelding, schaalaanduiding en legende. Het gebruikte kaartmateriaal dient van goede kwaliteit te zijn (bv. vermeldingen op de kaart duidelijk leesbaar); - voor de topografische kaart een aangepaste schaal te gebruiken zodat zij goed leesbaar is; - duidelijke plannen, figuren en schema s te voorzien die het project verduidelijken; - een verklarende woordenlijst, afkortingenlijst en literatuurlijst in het MER op te nemen. Voor alle in de tekst gebruikte technische en projectspecifieke termen en afkortingen zal in de mate van het mogelijke het Nederlandstalige equivalent gebruikt worden. Verouderde termen dienen overal geschrapt te worden en vervangen te worden door de actuele benaming (bv. Dienst Mer i.p.v. Cel Mer, LNE i.p.v. AMINAL); Richtlijnen m.e.r. PR0478 ArcelorMittal Genk FCS Pagina 2 van 9

3 - internationaal aanvaarde benamingen, notaties en eenheden (SI) te gebruken; het symbool voor uur is h; BBT betekent Beste Beschikbare Technieken; MWth is een eenheid van vermogen; PJ=10 15 Joule; - enkel de te verklaren technische projectspecifieke begrippen te vermelden in de afkortingenlijst; - achtergrondinformatie in de bijlagen op te nemen; - volledige overeenstemming tussen de tekst van het eigenlijke MER en de niet-technische samenvatting te bewaken; - de juistheid van de diverse verwijzingen en nummeringen (figuren, tabellen) na te gaan; - het MER grondig na te lezen op tikfouten, spellingsfouten en grammaticale fouten. - bij de erkenningen van de deskundigen ook de erkenningsnummers en einddata te vermelden alsook hun medewerkers; - de eindversies van het MER door de initiatiefnemer en door alle deskundigen te laten ondertekenen. - aandachtspunten bij het voorwoord: enkel de volledig verklaarde kennisgeving en het goedgekeurde MER zijn openbare bestuursdocumenten; hier reeds aangeven welke vergunningen vereist zijn en welke niet (met motivering). 3. Doelstelling, verantwoording en besluitvorming art ,1, a en b Het project van ArcelorMittal Genk NV betreft de hervergunning voor het elektrolytisch verzinken (of elektro-galvaniseren) van rollen staalplaat die hoofdzakelijk per spoor worden aangevoerd, voor een maximale productiecapaciteit van ton verzinkte staalplaat per jaar. Alvorens de nieuwe milieuvergunning kan verleend worden is het opstellen van een MER noodzakelijk vermits de initiatiefnemer geen gemotiveerd verzoek tot ontheffing van de merplicht wenste in te dienen. 4. Voorgenomen project art ,1,c, d en e De volledig verklaarde kennisgeving heeft reeds het voorgenomen project beschreven. Van belang is hier te vermelden dat de (Zn-Ni)-galvanisatie en de chromaatspoeling reeds geruime tijd zijn stopgezet. Bij de processtappen, zeker deze aangesloten op de 15m hoge schouw, moeten de emissies worden vermeld samen met de aangewende emissiebeperkende maatregelen. Er zijn geen niet-geleide emissies. Het uur- en dagdebiet van het in de Winterbeek geloosde afvalwater nemen toe omdat frequenter gespoeld moet worden en de procesbaden vlugger moeten vervangen worden door de hogere klanteisen aan het afgewerkte produkt. De wijze van opslag en verwerking van afvalstoffen moet worden beschreven. De verzending van de verzinkte rollen plaatstaal die nu in een verhouding spoor/weg van 50/50 gebeurt, zal in de geplande situatie gebeuren in een verhouding 80/20. Het treinverkeer verloopt van 6 tot 20 uur. Richtlijnen m.e.r. PR0478 ArcelorMittal Genk FCS Pagina 3 van 9

4 5. Ruimtelijke, administratieve, juridische en beleidsmatige context art ,f De volledig verklaarde kennisgeving heeft opgave gedaan van de randvoorwaarden die voor dit MER van belang zijn. Het MER zal zorgvuldig nagaan waar de projectrelevantie zich situeert en met name aangeven of de voorwaarde onderzoekssturend kan zijn dan wel procedurebepalingen bevat of de combinatie van beide. Het is van belang om ook tijdens het opstellen van het MER de stand van zaken van deze randvoorwaarden op te volgen. In de overzichtsmatrix moet voor wat betreft de aangehaalde wetgeving de correcte benaming alsook de afkondigings- en publicatiedatum worden vermeld. Voor wat betreft de vermelde beleidsplannen moet de geldigheidsperiode vermeld worden. In de overzichtslijst van de verleende milieuvergunningen moet nog het besluit van de BD van Limburg dd 14/01/2010 worden vermeld. Bij het NEP-reductieprogramma moet vermeld worden dat het gaat over een emissie van maximum 176 kton per jaar i.p.v. een emissiemaximum van 176 kton per jaar. Tevens is het Vlaams stofplan wel relevant en moet ook nog de GPBV-richtlijn vermeld worden. De lijst met buurbedrijven moet minstens de bedrijven vermelden die in hun IMJV moeten rapporteren voor de discipline lucht. 6. Bestaande toestand, geplande toestand en milieueffecten 6.1. Bestaande toestand art ,1, g Als referentiesituatie dient de huidige toestand van het projectgebied met zijn omgeving te worden beschreven. Per discipline wordt aangegeven welke de huidige milieuwaarden en milieukwaliteiten zijn. Deze referentiesituatie dient te worden aangevuld met de beslissingen, die worden verwacht te zijn uitgevoerd, vooraleer het voorgenomen project zal aanvangen. De volledig verklaarde kennisgeving geeft een goede beschrijving per discipline van de wijze waarop de referentiesituatie zal worden beschreven doch zowel het projectgebied als het studiegebied per discipline moeten duidelijk worden gedefinieerd en op kaart aangeduid. Richtlijnenboek m.e.r. Deel 2 geeft verdere aanbevelingen dienaangaande. Tijdens het opstellen van het MER dient ook gebruik gemaakt te worden van de (geactualiseerde) disciplinespecifieke delen van het Richtlijnenboek m.e.r. meer bepaald de hoofdstukken met betrekking tot (bronnen van) Basisinformatie, (afbakening van het) Studiegebied en (analyse van de) Referentiesituatie Geplande toestand, milieueffecten en milderende maatregelen art ,2, a, b, c De volledig verklaarde kennisgeving geeft reeds een goede beschrijving per discipline van de wijze waarop de effecten zullen worden onderzocht en beoordeeld en geeft aan dat in functie van het effectenonderzoek milderende maatregelen zullen worden voorgesteld en Richtlijnen m.e.r. PR0478 ArcelorMittal Genk FCS Pagina 4 van 9

5 uitgewerkt. Belangrijk hierbij is dat in de tekst van het MER voor elke onderzochte effectgroep duidelijk de gebruikte methodologie wordt uiteengezet en dat er wordt gestreefd naar een maximale kwantitatieve beschrijving van het effect. Binnen elke discipline moet het gehanteerde toetsingskader worden aangegeven en, indien reeds voorhanden, het in consensus aanvaarde significantiekader. Bijkomend vraagt de dienst Mer rekening te houden met volgende aandachtspunten: Samenvattende ingreep effect - matrix - De specifieke metalen zullen vermeld worden bij de emissies van stof tijdens het productieproces. Er ontstaan geen stofemissies (buiten transport) bij de aanvoer van grondstoffen en afvoer van eindproducten In de discipline water zal geëvalueerd worden in welke mate het project een invloed heeft op de huidige waterkwaliteitsdoelstellingen. De kwaliteitsdoelstellingen zoals opgenomen in het ontwerp stroomgebiedbeheersplan Schelde zijn vooralsnog enkel principieel goedgekeurd door de Vlaamse Regering en liggen momenteei voor advies nog bij de MiNa-raad, bij de SERV en bij de Strategische Adviesraad Landbouw en Visserij en maken dus nog geen deel uit van het beleidsmatig kader. Oppervlaktewater - De impact van ArcelorMittal Genk FCS op de Winterbeek zal in de referentiesituatie worden ingeschat. Wegens het ontbreken van bruikbare debietsmetingen zal de evaluatie in de geplande situatie op een kwalitatieve wijze gebeuren (oa impact van batchgewijze lozingen); - In het kader van de rioleringswerken aan de Panisweyerslaan wordt een RWA - tracé aangelegd met een rechtstreekse aansluiting op de Stiemerbeek. Bij een significante impact op de Winterbeek zal een afkoppeling van het geloosde afvalwater en lozing op de RWA - leiding worden geëvalueerd; - Impactberekening gebeurt op de Stiemerbeek op basis van een redelijke slechtste geval - situatie; - Het lozingspunt van ArcelorMittal Genk FCS ligt vóór het meetpunt van de VMM; - Gezien de discontinue lozingen van het bedrijf, de aard/ restconcentraties van de geloosde contaminanten en de lozingen van andere bedrijven op de Winterbeek is biologische monitoring van deze waterloop niet zinvol. Lucht - Bij de effectevaluatie worden de meetwaarden van emissiemetingen als basis gebruikt, ook deze afkomstig van de buurbedrijven die in hun IMJV hierover rapporteren; - M.b.t. de impact voor zware metalen wordt een impactberekening uitgevoerd voor de som. De impact van de individuele metalen kan hieruit afgeleid worden door extrapolatie op basis van de emissie-verhoudingen; - In een recente geurstudie wordt de naam van ArcelorMittal site Genk vermeld als mogelijke geurbron. Het betreft hier echter het vroegere ALZ (nu ArcelorMittal Genk Richtlijnen m.e.r. PR0478 ArcelorMittal Genk FCS Pagina 5 van 9

6 Stainless Steel ). Er is in de studie nergens gewag gemaakt van geurhinder door ArcelorMittal Genk FCS; Aanvullend kan hierbij vermeld worden dat, op basis van de evaluatie van de bronnen van de stofemissies, de beoordeling van de impact versus de doelstellingen voor PM 10 en PM 2,5 zal uitgevoerd worden. Bij de impactbeoordeling van zowel de relevantie van de parameters als van de impact zelf wordt rekening gehouden met de bepalingen die opgenomen zijn in het Richtlijnenboek lucht. Tekstueel kan bij de beoordeling ook rekening gehouden worden met richtwaarden en streefwaarden, maar voor die parameters waarvoor een grenswaarde bestaat wordt de finale toetsing, met toekenning van scores, cfr RLB lucht, enkel uitgevoerd ten opzichte van deze grenswaarden. Geluid - Er werd in de wijziging van de vergunningsvoorwaarden van 11/2003 gevraagd na te gaan welke maatregelen zouden kunnen genomen worden om tot een specifiek geluid kleiner dan of gelijk aan RW-5 te komen. Deze studie is inmiddels uitgevoerd en de resultaten zullen in het MER besproken worden. Mens - Voor geluid zal rekening worden gehouden met de hierboven vermelde toetsing en, indien relevant, met de nieuwe WGO-advieswaarden voor de nacht uit Fauna en flora - In de discipline water zal geëvalueerd worden in welke mate het project een invloed heeft op de huidige waterkwaliteitsdoelstellingen. De kwaliteitsdoelstellingen zoals opgenomen in het ontwerp stroomgebiedbeheersplan Schelde zijn vooralsnog enkel principieel goedgekeurd door de Vlaamse Regering en liggen momenteei voor advies nog bij de MiNa-raad, bij de SERV en bij de Strategische Adviesraad Landbouw en Visserij en maken dus nog geen deel uit van het beleidsmatig kader. - Er is geen betekenisvolle interactie tussen de lozingen van ArcelorMittal Genk FCS en de fauna en flora in de stroomafwaarts gelegen Speciale Beschermingszone. Vanuit de gemeten oppervlaktewaterkwaliteit zal een beoordeling worden gemaakt van de eventuele effecten op o.m. waterbodem en fauna & flora. Indien er geen effecten zijn dienen de habitattypes niet te worden vermeld. - Er wordt geen passende beoordeling gevraagd Tijdens het opstellen van het MER dient gebruik gemaakt te worden van de (geactualiseerde) disciplinespecifieke delen van het Richtlijnenboek m.e.r., meer bepaald de hoofdstukken met betrekking tot (karakterisering van de) Effectgroepen, Effectuitdrukking en Beoordelingscriteria, en (analyse van de) Geplande situatie. Richtlijnen m.e.r. PR0478 ArcelorMittal Genk FCS Pagina 6 van 9

7 6.3 Vergelijking van de alternatieven art ,2, e Bij de uitvoeringsalternatieven voor het verzinken zal een vergelijking gemaakt worden tussen het aangewende elektrolyse-procédé en het niet gebruikte dompelprocédé. 7. Leemten in de kennis art ,4 Het MER dient opgave te doen van de leemten in de kennis die tijdens het uitvoeren van het onderzoek werden vastgesteld. Deze leemten kunnen ingedeeld worden in leemten m.b.t. het project, m.b.t. de inventaris en aangaande methode en inzicht. Het MER zal eveneens aangeven hoe met deze leemten is omgegaan en hoe zij kunnen doorwerken naar de besluitvorming. 8. Monitoring en evaluatie art ,2, d In het MER zal per discipline aangegeven worden of er eventueel opvolgingsmaatregelen voor te stellen zijn, bijvoorbeeld vanuit de vergunningsreglementering. 9. Integratie en eindsynthese art ,2, e In een afzonderlijk deel zal het rapport een disciplineoverschrijdende, leesbare samenvatting geven over de verwachte gevolgen voor het milieu en hoe en in welke mate de voorgestelde maatregelen deze kunnen milderen. 10. Tewerkstelling, investering en gebruikte materialen art ,3 In dit hoofdstuk geeft het rapport aan welke de tewerkstellingseffecten en indien relevant de investeringseffecten zijn van het project. Indien dit nog niet bij de projectbeschrijving het geval is, zal in dit hoofdstuk aangegeven worden welke materialen voor dit project zijn gebruikt. 11. Niet-technische samenvatting art ,5 De niet-technische samenvatting vormt een afzonderlijk leesbaar deel van het rapport dat de essentie van de overige delen beknopt weergeeft. De tekst moet zodanig geschreven zijn dat hij begrijpelijk is voor een gemiddelde lezer. Relevante figuren, kaarten of tekeningen dienen ter ondersteuning van de tekst in deze samenvatting te zijn opgenomen Richtlijnen m.e.r. PR0478 ArcelorMittal Genk FCS Pagina 7 van 9

8 12. Goedkeuring van het team van deskundigen Het in de volledig verklaarde kennisgeving voorgestelde team van erkende mer-deskundigen wordt goedgekeurd. Tenslotte wordt aanbevolen tijdens het opstellen van het rapport contact te houden met de Dienst Mer en met de overige instanties, in het bijzonder in functie van de verwerking in het MER van deze richtlijnen. Wanneer tijdens de opmaak van het MER contact wordt opgenomen met een van de adviserende administraties, wordt er op aangedrongen de Dienst MER schriftelijk of via e-post op de hoogte te brengen van eventuele afspraken die werden gemaakt. Dit teneinde misverstanden bij de beoordeling van het MER te vermijden. Brussel, 16 maart 2010 Paul Van Snick Algemeen directeur Afdelingshoofd AMNEB Richtlijnen m.e.r. PR0478 ArcelorMittal Genk FCS Pagina 8 van 9

9 Bijlagen Bijlage 1: inspraakreacties naar aanleiding van de terinzagelegging in de stad Genk: geen Bijlage 2: lijst van aangeschreven administraties, overheidsinstellingen en openbare besturen die hetzij schriftelijk, hetzij mondeling (op de overlegvergadering) reageerden op de volledig verklaarde kennisgeving en dus een exemplaar van de ontwerptekst van het MER zullen ontvangen: LNE, Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu en Gezondheid, Dienst Lucht en Klimaat; LNE, Afdeling Milieuvergunningen Limburg; OVAM; VMM, Afdeling Operationeel Waterbeheer; VMM, Afdeling Ecologisch Toezicht Leuven; VMM, Afdeling Lucht, Milieu en Communicatie; Agentschap Natuur en Bos Limburg; Provinciebestuur Limburg, milieuvergunningen; Stad Genk. Bijlage 3. lijst van aangeschreven administraties, overheidsinstellingen en openbare besturen die niet reageerden op de volledig verklaarde kennisgeving en dus in principe slechts een ontwerptekst van het MER ontvangen indien zij de Dienst Mer hierom verzoeken: LNE, Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu en Gezondheid, Dienst Hinder en Risicobeheer; RWO, Afdeling Ruimtelijke Planning; Agentschap Ruimte en Erfgoed, Ruimtelijke Ordening Limburg; Agentschap Ruimte en Erfgoed, Onroerend Erfgoed Hoofdbestuur Brussel en buitendienst Limburg; Agentschap Zorg en Gezondheid, Afdeling Toezicht Volksgezondheid Limburg; Rekening houdend met een exemplaar voor de Dienst Mer, moeten dus minstens 10 exemplaren van de ontwerptekst aangeleverd worden. Richtlijnen m.e.r. PR0478 ArcelorMittal Genk FCS Pagina 9 van 9