Richtlijnen milieueffectrapportage: Hervergunning Chemogas NV te Grimbergen

Transcriptie

1 Vlaamse Overheid Departement Leefmilieu, Natuur en Energie Graaf de Ferrarisgebouw, bus BRUSSEL tel: 02/ fax: 02/ Richtlijnen milieueffectrapportage: Hervergunning Chemogas NV te Grimbergen 15 juli 11 PRMER-0588-RL

2 1 Inleiding Het voorgenomen project betreft de hervergunning van het bedrijf Chemogas NV te Grimbergen. De initiatiefnemer voor dit MER is de NV Chemogas. Het project is MER-plichtig volgens bijlagen I en II van het Besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 04 houdende vaststelling van de categorieën van projecten onderworpen aan milieueffectrapportage, omwille van : Bijlage I, rubriek 13 : Afvalverwijderingsinstallaties voor de verbranding, zoals gedefinieerd in punt D10 van artikel VLAREA, de chemische behandeling, zoals gedefinieerd in punt D9 van artikel VLAREA of het storten van gevaarlijke afvalstoffen. Het kennisgevingsdossier is door de Dienst Mer van de afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid volledig verklaard op 19 mei 11. De terinzagelegging liep in Grimbergen (van 01 juni 11 tot 30 juni 11). Parallel aan de terinzagelegging werden de adviezen bij de administraties en openbare besturen gevraagd. De initiatiefnemer heeft er bij de start van de m.e.r.-procedure expliciet voor gekozen om de in de kennisgeving voorgestelde methodologie reeds verder uit te werken tot ontwerp-mer en beide gebundeld in te dienen als één document. In deze bijzondere richtlijnen, opgesteld door de dienst Mer, na een overlegvergadering met de betrokkenen op 04 juli 11, worden dan ook zowel methodologische aandachtspunten en vereisten opgenomen als opmerkingen met betrekking tot de concrete uitwerking van de door de initiatiefnemer voorgestelde methodologie. Beide aspecten samen bakenen de inhoud af van het uiteindelijke MER. Ontvangen inspraakreacties en adviezen werden in deze bijzondere richtlijnen verwerkt. 2 Vorm en presentatie Met betrekking tot de vorm en presentatie vraagt de Dienst Mer om: recent kaartmateriaal te gebruiken voorzien van een duidelijke bronvermelding, schaalaanduiding, noordpijl en legende; aandacht te besteden aan de overeenstemming tussen figuur en legende; de bron van de gebruikte basiskaarten te vermelden; een verklarende woordenlijst, afkortingenlijst, lijst van figuren, lijst van tabellen en literatuurlijst bij het rapport op te nemen; achtergrondinformatie in de bijlagen op te nemen; in de tekst verwijzen naar de correcte figuren; figuren die momenteel onduidelijk of te klein weergegeven zijn in de kennisgeving, groter op te nemen in het MER; Richtlijnen milieueffectrapportage - PRMER /9

3 Specifiek voor dit dossier : figuur IV.6 : legende vervolledigen. Waar mogelijk zal het lettertype aangepast worden (met in bijzonder voor de figuren). 3 Doelstelling, verantwoording en besluitvorming Art , 1, a en b Het project betreft de hervergunning voor een bestaand bedrijf. De NV Chemogas baat op haar terreinen te Grimbergen de volgende installaties uit : Op- en overslag van speciale gassen en in mindere mate van vloeistoffen, zowel in bulk als in verplaatsbare recipiënten Afvullen van gassen en vloeistoffen in verplaatsbare recipiënten Recuperatie van gassen Afvalverwerking door middel van een technische oxidatie installatie (TOI) van restgassen (de mer-plichtige activiteit) Nutsinstallaties en administratieve lokalen. Chemogas NV wenst zijn activiteiten in Grimbergen voort te zetten en vraagt daarom een nieuwe milieuvergunning aan voor jaar. De goedgekeurde MER zal bijgevolg deel uitmaken van de aanvraag tot hernieuwing van de milieuvergunning voor de activiteiten van Chemogas NV te Grimbergen. 4 Juridische en beleidsmatige context Art , 1, f De kennisgeving heeft opgave gedaan van het juridisch/ beleidsmatig kader dat voor dit MER van belang is. Het is van belang om ook tijdens het opstellen van het MER de stand van zaken van het beleid en de wetgeving op te volgen. Volgende relevante randvoorwaarden dienen in vergelijking met het kennisgevingsdossier bijkomend te worden aangepast, opgevolgd of aangevuld: Het VR-decreet moet worden toegevoegd in de oplijsting in Deel III. 5 Voorgenomen projecten en alternatieven Art , 1, c, d en e In Deel IV van de kennisgeving wordt de inrichting beschreven. Richtlijnen milieueffectrapportage - PRMER /9

4 De hernieuwing van de vergunning houdt in principe in dat de geplande situatie identiek is als de bestaande. Naar aanleiding van de hervergunning worden echter ook nieuwe plannen beschreven, namelijk : Het afvullen van vloeistoffen in verplaatsbare recipiënten Het herverpakken van vloeistoffen Een depot voor industriële gassen Het bijplaatsen van 3 scrubbers De alternatieven worden beschreven in deel V. Het nulalternatief houdt in dat de site zou worden stopgezet. Dit, of het niet realiseren van een uitbreiding van de activiteiten ( status-quo-alternatief ), houdt in dat de markt zich elders zal bevoorraden. dit alternatief biedt dus geen meerwaarde voor onderzoek ( V.1.). Er worden geen locatiealternatieven onderzocht. Verplaatsing van de activiteiten is momenteel commercieel, noch operationeel een optie voor het bedrijf. Interne herschikking binnen de site is een continu proces, waarbij steeds de meest efficiënte organisatie wordt nagestreefd ( V.2). Uitvoeringsalternatieven : de activiteiten van Chemogas zijn technisch gereglementeerd via BBT referentiedocumenten, richtlijnen of codes van goede praktijk. Uitvoeringsalternatieven zijn dan ook gelimiteerd tot overschakelen van één techniek op een andere. (V3) 6 Methodologie Lucht De imissies voor propyleenoxide en butadieen zullen toegevoegd worden en getoetst worden aan de van toepassing zijnde advieswaarden of waarden af te leiden uit toetsingswaarden te berekenen cfr. Richtlijnenboek Lucht. Conclusies daaruit dienen ook doorgetrokken te worden naar de discipline Mens. Met betrekking tot de toetsingswaarden voor ethyleenoxide bij de buurbedrijven en de omwonenden (deel VII, ) dient het toetsingskader herbekeken te worden (blootstelling voor omwonenden vs. blootstelling op de werkvloer). Hiervoor zal de deskundige overleg plegen met Tovo. Veel berekeningen blijken een grote onzekerheidsmarge te vertonen. Dit zou eigen zijn aan de methode. De aannames voor de berekeningen zullen duidelijker worden gekaderd in het MER. Mens Aangaande de aanwezigheid van gevoelige groepen in de omgeving, kan verwezen worden naar het OVR. Richtlijnen milieueffectrapportage - PRMER /9

5 Het legionellabesluit is niet van toepassing gezien de aanwezige koelinstallaties geen koelwater gebruiken. Aangaande de psychische impact van het Sevesobedrijf, zal er bij de VR-deskundige navraag hieromtrent gedaan worden. Gezien er geen inspraakreacties waren, lijkt het erop dat er weinig zulke impact is op de omgeving. De immissiebijdragen ter hoogte van bewoning in de delen lucht en mens lijken inconsequent. Dit zal worden herbekeken. Ook de berekening van de procesemissies en de lekverliezen zal verduidelijkt worden in het MER. 7 Bestaande toestanden en milieueffecten Algemeen Indien er voor het project relevante bijzondere voorwaarden werden opgenomen in de vergunningen, dienen deze vermeld te worden. Er dient verduidelijkt te worden dat de quencher van de TOI wel niet wordt gebruikt voor de verwerking van gehalogeneerde gassen, maar toch zijn doel heeft in de installatie. In het ingreepeffectschema kan beter de activiteit aangegeven worden dan de ingreep. Bij tabel VII.1.2 dient aangegeven te worden dat de omrekening naar 11% O 2 nodig is voor de toetsing aan de emissiegrenswaarden. In tabel VII.1.6. kunnen ook de drempelwaarden van het emissiejaarverslag vermeld worden. De toetsing aan de LDAR-verplichtingen dient opgenomen te worden in het MER. De vermelde alternatieven in Deel V zijn eerder van technische aard of preventieve aard en worden opgelegd door het CEFIC. Er dient te worden verduidelijkt of en welke alternatieven een onderscheidende impact kunnen hebben op milieu (en desgevallend worden onderzocht). Er is geen BBT toetsing mogelijk, wel zijn er richtlijnen mbt de mogelijke en beste verwerkingswijze van verschillende gassen. Voor de meest relevante aanwezige gassen, zullen deze richtlijnen opgenomen worden. Er wordt in het MER een gedetailleerd overzicht gegeven van het eventueel klachtenregister (inzake geur, geluid of andere hinder) of vermeld dat er geen klachten zijn geweest sedert lange tijd, wat volgens het bedrijf het geval is. De opvangcapaciteit van de TOI zal beter beschreven worden. De vermelde einddatum van de milieuvergunning verschilt doorheen de tekst. De einddatum is 10/06/12. Oppervlaktewater De waterbalans en in het bijzonder het gebruik van hemelwater moeten worden verduidelijkt in het MER. Grondwater Met betrekking tot de grondwaterwinning zal aangegeven worden of het al dan niet een artesische winning betreft (door beschrijving van de geologische opbouw) en zullen de resultaten van de invloedstraalberekening uit het MER van 02 opgenomen worden. Richtlijnen milieueffectrapportage - PRMER /9

6 Bodem Er werd onlangs een nieuw oriënterend bodemonderzoek uitgevoerd dat, op datum van de richtlijnen, nog niet conform is verklaard door OVAM. De activiteiten van Chemogas zijn niet van die aard dat ze aanleiding geven tot bodemverontreiniging. Deze discipline wordt dan ook niet verder uitgewerkt in het MER. 7 Leemten in de kennis Art , 4 Het MER dient opgave te doen van de leemten in de kennis die tijdens het uitvoeren van het onderzoek werden vastgesteld. Deze leemten kunnen opgedeeld worden naar aard van de leemte waarbij dan onderscheid dient gemaakt te worden tussen leemten met betrekking tot het project, met betrekking tot de inventaris en aangaande methode en inzicht. Het MER zal eveneens aangeven hoe met deze leemten omgegaan is en hoe zij kunnen doorwerken naar de besluitvorming. 8 Monitoring en evaluatie Art , 2, d In het MER zal per discipline aangegeven worden of er eventueel opvolgingsmaatregelen voor te stellen zijn, bijvoorbeeld vanuit de vergunningsreglementering of vanuit de leemten in de kennis. 9 Integratie en eindsynthese Art , 2, e In een afzonderlijk deel zal het rapport een discipline-overschrijdende, leesbare samenvatting geven over de verwachte gevolgen voor het milieu en hoe en in welke mate de voorgestelde maatregelen deze kunnen milderen. De elementen welke noodzakelijk zijn voor de "Watertoets" uit het Decreet Integraal Waterbeheer moeten hierin opgenomen worden. De eindsynthese dient een conclusie m.b.t. de haalbaarheid van het project te bevatten. Richtlijnen milieueffectrapportage - PRMER /9

7 10 Niet-technische samenvatting Art , 5 De niet-technische samenvatting vormt een afzonderlijk leesbaar deel van het rapport dat de essentie van de overige delen beknopt weergeeft. De tekst moet zodanig geschreven zijn dat hij begrijpelijk is voor de gemiddelde lezer. Het relevant kaartmateriaal dient deel uit te maken van de niet- technische samenvatting doch als het kaartmateriaal als een afzonderlijke bundel deel uitmaakt van het MER, dan volstaat het om te verwijzen naar de relevante kaarten in de bundel. Een digitaal exemplaar dient bij de definitieve tekst gevoegd te worden. Brussel, 15 juli 11 Paul Van Snick Algemeen directeur Afdelingshoofd AMNEB Richtlijnen milieueffectrapportage - PRMER /9

8 Geraadpleegde instanties. Afdeling Milieuvergunningen Diestsepoort 6 bus 72 ANB Buitendienst Vlaams Diestsepoort 6 bus 75 Afdeling Ecologisch Toezicht t.a.v. dhr. Freddy Van den Bossche A. Van Maelestraat Aalst- Erembodegem Agentschap Ruimte en Erfgoed Onroerend Erfgoed Buitendienst Vlaams Diestsepoort 6 bus 91 Agentschap Ruimte en Erfgoed Ruimtelijke Ordening Buitendienst Vlaams Diestsepoort 6 bus 91 OVAM Stationsstraat Mechelen Afdeling Operationeel Waterbeheer t.a.v. Bram Vogels Afdeling Lucht, Milieu en Communicatie Graaf de Ferrarisgebouw, 2de verdieping t.a.v. Myriam Rosier A. Van de Maelestraat Erembodegem Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu en Gezondheid Dienst Lucht en Klimaat Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu en Gezondheid Dienst Hinder en Risicobeheer Afdeling Milieu-, Natuuren Energiebeleid Dienst VR Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid Afdeling Toezicht Volksgezondheid Diestsepoort 6 bus 52 Provinciebestuur Vlaams Dienst Milieuvergunningen Provincieplein Leuven Aan het College van Burgemeester en Schepenen Vilvoorde Grote Markt 1800 Vilvoorde Gemeente waar de decretaal verplichte terinzagelegging dient plaats te vinden Aan het College van Burgemeester en Schepenen Grimbergen Prinsenstraat Grimbergen Overzicht reacties Bekendmaking en terinzagelegging in Grimbergen. Inspraakreacties vanwege burgers : geen Richtlijnen milieueffectrapportage - PRMER /9

9 Lijst van administraties, overheidsinstellingen en openbare besturen die opmerkingen hadden op de kennisgeving: Afdeling Milieuvergunningen Diestsepoort 6 bus 72 ANB Buitendienst Vlaams Diestsepoort 6 bus 75 OVAM Stationsstraat Mechelen Afdeling Operationeel Waterbeheer t.a.v. Bram Vogels Afdeling Lucht, Milieu en Communicatie Graaf de Ferrarisgebouw, 2de verdieping t.a.v. Myriam Rosier A. Van de Maelestraat Erembodegem Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid Afdeling Toezicht Volksgezondheid Diestsepoort 6 bus 52 Provinciebestuur Vlaams Dienst Milieuvergunningen Provincieplein Leuven Aan het College van Burgemeester en Schepenen Grimbergen Prinsenstraat Grimbergen Er dienen voorlopig 9 exemplaren van het ontwerp te worden ingediend bij de Dienst MER. Richtlijnen milieueffectrapportage - PRMER /9