Statusrapport WWB. rapport. Statusrapport Wet werk en bijstand, gemeente Gouda, 4 e kwartaal 2007

Transcriptie

1 rapport Statusrapport WWB Statusrapport Wet werk en bijstand, gemeente Gouda, 4 e kwartaal 2007 StatusrapportWetwerkenbijstand-4e kwartaal 2007.def.1.doc. def.

2 inhoudsopgave Inleiding Samenvatting en conclusies 1. Bestand in beeld 2. WWB Werkdeel 2.1. Totaal aan beëindigde uitkeringen/trajecten 2.2. Kinderopvang 2.3. Inburgering 3. WWB inkomensdeel 3.1. Minimabeleid 3.2. Doorlooptijden 4. Bezwaarschriften en incasso 4.1. Doorlooptijden bezwaarschriften 4.2. Invordering pagina 2

3 Inleiding Dit statusrapport geeft de stand van zaken ten aanzien van de vier vastgestelde WWB indicatoren in het vierde kwartaal van 2007 weer op het terrein van re-integratie en bijstandsverlening (werk en inkomen). Met deze indicatoren, waarvan een aantal gericht is op prestatie en een aantal een informatief karakter heeft, wordt bepaald in hoeverre de doelstellingen in de programmabegroting worden gehaald. In dit statusrapport wordt een vergelijking gemaakt met de prestaties in 2006 en met de eerste drie kwartalen van De vier indicatoren zijn: Bestand in beeld WWB Werkdeel 1. WWB Inkomensdeel 2. Bezwaarschriften en incasso Samenvatting en conclusies Daling cliëntenbestand Het budget Inkomensdeel WWB 2007 voor Gouda is vastgesteld op een bedrag van ,--. Ten opzichte van het voorlopige WWB budget I-deel is dit een verlaging van maar liefst één miljoen euro. Reden van de daling is dat het macro budget landelijk naar beneden is bijgesteld vanwege de conjunctuur. Voor Gouda betekende dit in 2007 een bijstelling van 7,4% zodat het cliëntenbestand per 31 december 2007 afgenomen moest zijn tot 1476 cliënten (om met het budget uit te komen) in plaats van de aan het begin van het begrotingsjaar geplande 1550 cliënten. Dit was een hele uitdaging voor de dienst Arbeid en Inkomen. Het goede nieuws voor 2007 is dat we onder deze prognose uit zijn gekomen! In 2007 is het cliëntenbestand gedaald van 1600 cliënten op 1 januari 2007 naar 1471 cliënten op 31 december Dit is een afname van 129 cliënten. Door het lage cliëntenaantal komen we in 2007 uit met het I-deel. Door de hieronder genoemde acties is het gelukt om onder de prognose uit te komen: In september is gestart met het project Klant in Beeld. Doel: inzicht in het bestand en toeleiden naar werk of participatie; In oktober zijn twee werkmakelaars begonnen voor de duur van 6 maanden. Doel: om jongeren van 18 tot 27 jaar en volwassenen van 27 tot 57,5 jaar die een WWB uitkering ontvangen, onder begeleiding en met behulp van loonkostensubsidie bij werkgevers te plaatsen gedurende maximaal 12 maanden; In oktober is het project voor jongeren Gouda Werkt gestart. Doel: jongeren uit de uitkering te halen en te plaatsen op een leer-werkomgeving zodat duurzame uitstroom bereikt kan worden. Vanaf oktober worden er 30 cliënten met een SW indicatie die een uitkering ontvangen op een Opstapbaan geplaatst. Doel: tijdens de wachttijd voor SW vast aan de slag op een vergelijkbare plek. Zij stromen in een WSW-dienstverband bij Promen als zij aan de beurt zijn (wachtlijst); De instrumenten aan de Poort (express-spoor) zijn geïntensiveerd en met 3-9 maanden verlengd. Doel: duurzame uitstroom en voorkomen van uitkeringsvraag. nieuw re-integratiebeleid Vanaf 1 juli 2007 is de uitvoering van het nieuwe re-integratiebeleid Vier sporen op maat gestart met de negen re-integratiepartners die uit de openbare aanbesteding gekomen zijn. Doordat de casemanager een breder palet aan re-integratieinstrumenten en instrumenten naar werk in kan zetten, wordt er een grotere uitstroom naar werk verwacht. In dit statusrapport worden deze nieuwe instrumenten genoemd met het aantal cliënten tot en met het vierde kwartaal. Daarnaast wordt de prognose genoemd zodat het direct duidelijk wordt of er eventuele sturing nodig is op de instrumenten of aanvullende instrumenten noodzakelijk zijn. Uit de getallen blijkt dat een aantal instrumenten op het geraamde aantal of erboven liggen en een aantal instrumenten dit aantal niet halen. Heel succesvol zijn de opstapbanen en de trajecten bij Work2. Minder goed lopen de sollicitatietrainingen. Reden hiervan is dat het CWI ook een sollicitatietraining aanbiedt waar voor de cliënt geen kosten aan verbonden zijn. De implementatie van de nieuwe instrumenten is nog volop in gang zodat er nog geen conclusies getrokken kunnen worden. pagina 3

4 W-deel Vanuit het Werkdeel worden alle re-integratie activiteiten gefinancierd. Voor dit financieel ruim bemeten budget bestaat een meeneemregeling. Maximaal 75% van het budget dat niet besteed is, kan worden meegenomen naar het volgende jaar. Bij een hoger percentage moet worden terugbetaald aan het Rijk. Voor gemeente Gouda is dit totnogtoe niet voorgekomen en het is voor 2007 ook niet van toepassing. Inburgering Op 1 januari 2007 is de Wet Inburgering in werking getreden als vervanging van de Wet Inburgering Nieuwkomers (WIN) en de Regeling Oudkomers. Het eerste jaar heeft veel inspanning gevraagd, maar het eerste jaar is voor Gouda goed verlopen. Veel gemeenten in Nederland hebben de targets niet behaald en aanmeldingen blijven in grote mate achter. In Gouda konden in bijstandsgerechtigden en 105 personen zonder werk en zonder uitkering aangemeld worden voor een inburgeringstraject. Uiteindelijk zijn er 193 personen voor een traject aangemeld. Dit is bijzonder positief resultaat, zowel inhoudelijk als financieel, omdat er geen terugbetalingen aan het Rijk hoeven plaats te vinden. doorlooptijden levensonderhoud In het dienstplan van 2007 wordt aangegeven dat 95% van de aanvragen WWB binnen acht weken en in ieder geval 40% binnen vier weken afgehandeld dient te worden. Het aantal aanvragen bedroeg 644 in Hiervan zijn 636 aanvragen binnen acht weken (99%) afgehandeld. Een percentage van 29% hiervan is binnen vier weken afgehandeld. De doelstelling die de dienst zich gesteld heeft in het dienstplan is in 2007 niet gehaald. De reden hiervan is dat het inleveren door de cliënten van alle benodigde gegevens voor een WWB-uitkering tot vertraging leidt. Acties om vertraging tegen te gaan worden genomen (zie onderdeel doorlooptijden). Incassoquote Het percentage ontvangsten (incasso) in 2007 ten opzichte van het totale uitstaande debiteurensaldo is gemiddeld 2.1% per maand. In 2006 bedroeg dit 1,8% per maand zodat hier een groei merkbaar is. Uit benchmarktgegevens blijkt dat de gemeente Gouda bovengemiddeld scoort op incasso. Gemeente Gouda, Dienst Arbeid en Inkomen, februari pagina 4

5 1. Bestand in beeld Totaal aantal cliënten Na een stijging van het cliëntenaantal in het 1 e kwartaal 2007 is het cliëntenaantal in de volgende kwartalen gedaald van 1600 op 1 januari 2007 naar 1471 op 31 december Aantal en percentage herhalingscliënten (binnen 3 maanden terug in de WWB) Dit onderdeel is nog niet beschikbaar in het systeem. Bij het statusrapport over het eerste kwartaal 2008 wordt dit onderdeel toegevoegd. Cliënten naar leeftijdsopbouw Jan Feb Mrt Apr Mei Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec WWB << >> Opvallend is dat het aantal jongeren tot 25 jaar in de WWB gedaald is van 92 naar 54 in De verschillende acties die ingezet zijn in het derde kwartaal 2007 voor jongeren werpen hun vruchten af. Zo is het project Gouda Werkt gestart en de werkmakelaar voor jongeren heeft voor uitstroom naar scholing en/of werk gezorgd. pagina 5

6 2. WWB Werkdeel Budget werkdeel Totaal beschikbaar budget Werkdeel ,-- Overheveling overschot ,-- Besteedbaar budget ,-- Uitgaven tot en met vierde kwartaal 2007 (werkelijke uitgaven) Resteert ,-- Bovenstaande berekeningen zijn tot stand gekomen op basis van het zogenaamde kasstelsel. De betalingen in het lopende jaar en daarmee de declaratie naar het Ministerie zijn dan bepalend. Op basis van de meeneemregeling mag maximaal 75% van het toegekende budget worden overgeheveld naar het volgende jaar. Het deel wat niet besteed is mag geheel meegenomen worden naar 2008 omdat dit bedrag uitkomt op 69% van het toegekende bedrag W-deel. Ook dit jaar hoeft Gouda dus niet terug te betalen aan het Rijk. Overzicht van raamovereenkomsten (prognose per jaar en aantal dat is ingezet en uitstroom) Instrument prognose per jaar aantal 3 e en 4 e kwartaal 2007 uitstroom 3 e en 4 e kwartaal express-baan opstapbaan participatiebaan personal coach vrijwilligerswerk sollicitatietraining psycho-sociale leerwerkplek bewegingstraject schuldhulpverlening huisbezoek arbeidsmedisch- en inburgeringsmedisch advies 12. inburgering en werk inburgering en onderwijs, 105 gezondheid en opvoeding 14. diamanten bestand werkmakelaar (per ½ jaar) totaal pagina 6

7 2.1 Totaal aan beëindigde uitkeringen/trajecten Totaal aan beëindigde WWB uitkeringen In 2007 zijn in totaal 765 cliënten uitgestroomd waarvan 254 via werkaanvaarding. Andere redenen van uitstroom kunnen zijn: verhuizing buiten Gouda, huwelijk of bijvoorbeeld het aangaan van een relatie. Aantal en percentage cliënten in traject Op peildatum 31 december 2006 hadden 738 cliënten een re-integratietraject. Op 1 december 2007 hebben 960 cliënten een re-integratietraject. Dit betekent dat ruim 65% van de cliënten een re-integratietraject volgt. In het re-integratiebeleid (Nieuwe sporen op maat) geven we aan in % van de cliënten in traject te hebben, in % en in %. Deze ambitie is in 2007 al gehaald zodat de ambitie vanaf 2008 bijgesteld zal worden. Cliënten zitten voor een deel op eerder ingekochte trajecten en vanaf 1 juli 2007 ook op de nieuw ingekochte trajecten (zie hoofdstuk 2 nieuwe instrumenten). pagina 7

8 2.2 Kinderopvang Ook het overzicht kinderopvang is toegevoegd aan het statusrapport. In december maken er 117 personen gebruik van de kinderopvangvergoeding via de dienst Arbeid en Inkomen. Het aantal personen is in december toegenomen door het aantal nieuwe inburgeringstrajecten. Het aantal van 117 personen bestaat uit de volgende indeling: 43 re-integratietrajecten (WWB, alleenstaande ouders); 17 medische indicatie; 9 studenten; 48 inburgeringsplichtigen. 2.3 Inburgering Aantal inburgeringsplichtigen totaal In Gouda zijn er 1250 potentieel inburgeringsplichtigen. In 2007 kunnen 205 inburgeringsplichtigen gefaciliteerd worden met een traject. Overige inburgeringsplichtigen worden in 2008 en verder gefaciliteerd, worden vrijgesteld of zijn zelf verantwoordelijk voor de inburgering. Aantal in traject inburgering en werk en inburgering en OGO (Opvoeding, Gezondheid en Onderwijs) Er zijn in cliënten voor inburgering aangemeld, waarvan 134 WWB-gerechtigden voor het duale traject inburgering en werk en 59 oudkomers zonder uitkering en zonder inkomen voor het traject inburgering en OGO. In het derde kwartaal zijn de inburgeringsplannen opgesteld. De trajecten zijn gestart in het vierde kwartaal 2007 en het eerste kwartaal Aantal behaalde inburgeringsexamens na traject werk of OGO/overig Er zijn nog geen examens afgelegd door de inburgeraars in traject. Nog onbekend is hoeveel oudkomers die niet gefaciliteerd worden het inburgeringsexamen behaald hebben. Deze registratie wordt op termijn voor de gemeente wel toegankelijk gemaakt door de IB-groep. pagina 8

9 3. WWB inkomensdeel Beschikbaar budget inkomensdeel Het definitieve budget Inkomensdeel WWB 2007 voor Gouda is vastgesteld op een bedrag van ,-- (inclusief ,-- budget langdurigheidstoeslag). Ten opzichte van het voorlopige budget Inkomensdeel WWB 2007 is dat een verlaging van ruim 1 miljoen euro (landelijk macro budget is neerwaarts bijgesteld). Naast het Inkomensbudget zijn ook inkomsten van debiteuren beschikbaar ter dekking van de bijstandsuitgaven van in totaal ,--. De volgende kosten worden ten laste van het wwb budget I- deel gebracht: ,-- afgesproken bezuiniging, ,-- kosten van de Toonkamer en ,-- extra dekking uitgaven bijzondere bijstand. Per saldo geeft dit een vrijwel nihil resultaat. Budget en uitgaven langdurigheidstoeslag In 2006 is in totaal een bedrag van ,-- aan langdurigheidstoeslag verstrekt. Voor 2007 is een bedrag van ,-- gereserveerd. De uitgaven langdurigheidstoeslag in 2007 bedragen in totaal ,--. Derhalve een lichte stijging en overschrijding van het gebruik van deze bijstandsvorm. Budget en uitgaven langdurigheidstoeslag vormen een onderdeel van het beschikbare budget I-deel. 3.1 Minimabeleid Budget en uitgaven bijzondere bijstand beschikbaar uitgaven saldo 1. bijzondere bijstand , , ,-- neg. 2. onderdeel chronisch , , ,-- zieken en gehandicapten 3. onderdeel collectieve , , ,-- neg. ziektekosten TOTAAL bijzondere bijstand , , ,-- neg. Budget en uitgaven geld terug regeling (GTR) beschikbaar ,-- uitgaven ,-- saldo ,-- negatief pagina 9

10 3.2 Doorlooptijden Doorlooptijden aanvragen levensonderhoud Het aantal aanvragen bedroeg 644 in Hiervan zijn 636 tijdig (99%) en acht niet tijdig afgehandeld. In het dienstplan 2007 van de dienst Arbeid en Inkomen is opgenomen dat 95% van de aanvragen voor levensonderhoud binnen acht weken dient te worden afgehandeld. Hier wordt in 2007 ruimschoots aan voldaan. Daarnaast is het streven om 40% van de aanvragen binnen vier weken af te handelen. Met gemiddeld 29% in 2007, wordt dit doel (nog) niet gehaald. Reden voor de vertraging is vaak het te laat inleveren van benodigde gegevens door cliënten. Hierdoor lopen de doorlooptijden op. Vanuit de afdeling inkomen wordt er overleg gevoerd met het CWI om de route in 2008 te versnellen en er zit meer sturing op de medewerkers van de afdeling inkomen door het afdelingshoofd. Deze maatregelen zouden ertoe moeten leiden dat de doorlooptijden in 2008 verminderen. Aantal en percentage toekenningen WWB ten opzichte van aantal aanvragen Het percentage toekenningen bedraagt in %. Het gaat om een hoog percentage toekenningen wat betekent dat de selectie aan de poort goed verloopt. De cliënten die voor een aanvraag in aanmerking komen hebben daar ook recht op. pagina 10

11 Doorlooptijden aanvragen bijzondere bijstand Op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bedraagt de afhandeltermijn van een aanvraag acht weken. Het streven van het college is binnen de wettelijke afhandeltermijn te blijven. In totaal zijn er in aanvragen bijzondere bijstand ingediend. Hiervan zijn 51 aanvragen niet tijdig afgehandeld. Dit is ongeveer 7%. Een percentage van 38% is binnen vier weken afgehandeld. Aantal en percentage toekenningen bijzondere bijstand ten opzichte van aantal aanvragen Jan Feb Mrt Apr Mei Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Toekennen Afwijzen Buiten beh Ingetrokken Onbekend Tot en met het 4 e kwartaal van 2007 zijn 691 aanvragen bijzondere bijstand ingediend. Hiervan zijn er 465 toegekend. Dit is ongeveer 67%. pagina 11

12 4. Bezwaarschriften en incasso Totaal aantal bezwaarschriften Totaal alle behandelde bezwaarschriften 255 Waarvan gegrond 10 3,9% In 2007 zijn er in totaal 255 bezwaarschriften behandeld, waarvan er 10 gegrond zijn verklaard (3,9%), 149 ongegrond (58,4%), 5 gedeeltelijk gegrond (2%), 28 niet ontvankelijk zijn verklaard (11%), 43 zijn heroverwogen (16,9%) en 20 zijn ingetrokken (7,8%). Het aantal ingekomen bezwaarschriften kende in de periode van het jaar 2001 tot en met 2005 een fors stijgende lijn. Die tendens werd in 2006 gebroken. Ten opzichte van het jaar 2006 is het aantal ingekomen bezwaarschriften wederom gedaald en wel met ongeveer 15%. Het aantal bezwaarschriften dat is afgehandeld door middel van een heroverwegingsbesluit is ten opzichte van 2006 eveneens gedaald met ongeveer 7%. Dit kan duiden op een hoger kwaliteitsniveau van de genomen besluiten. Temeer het relatief lage percentage van gegronde bezwaren gelijk is gebleven. 4.1 Doorlooptijden bezwaarschriften Duur BEZWAARSCHRIFTEN Gemiddeld WWB algemene bijstand 140 WWB bijzondere bijstand 103 WWB Langdurigheidstoeslag 109 Reintegratie 143 Afstemming arbeidsplicht 159 Afstemming inlichtingenplicht 143 WWB Herz/intr/beeind vord 131 Awb fictieve weigering 133 Kinderopvang 119 WIN 0 IOAW 0 IOAZ 206 Bbz 0 De termijn die staat binnen de Algemene Wet Bestuursrecht voor de behandeling van bezwaarschriften is 91 dagen. Aan bovenstaand overzicht is te zien dat deze termijn op bijna alle onderwerpen niet gehaald wordt. Met de Centraal Juridische Afdeling wordt bekeken of dit proces versneld kan worden. Dit zou door o.a. de enkelvoudige kamer van de bezwaarcie versneld kunnen worden aangezien een bezwaarschrift dan eerder geagendeerd kan worden. pagina 12

13 4.2 Invordering Jan Feb Mrt Apr Mei Jun Saldo vorderingen Saldo ontvangsten ,4% 1,0% 2,0% 2,3% 1,6% 3,2% Jul Aug Sep Okt Nov Dec Saldo vorderingen Saldo ontvangsten ,1% 1,8% 2,1% 2,5% 2,7% 2,6% In bovenstaande tabel is het uitstaande saldo op alle vorderingen dat de dienst Arbeid en Inkomen per maand heeft en de incasso per maand weergegeven. Op peildatum 31 december 2006 bedroeg het uitstaande saldo op alle vorderingen ,-- en op 31 december ,--. Hier is een daling van ,--. Het percentage ontvangsten (incasso) in 2007 ten opzichte van het totale uitstaande debiteurensaldo is gemiddeld 2.1% per maand. In 2006 bedroeg dit 1,8% per maand zodat hier een groei merkbaar is. Blijvend sturen op incasso geeft resultaat. Uit benchmarkgegevens blijkt dat de gemeente Gouda bovengemiddeld scoort op incasso maar dat de omvang van het uitstaande saldo niet afwijkt van andere gemeenten. pagina 13