Statusrapport WWB. rapport. Statusrapport Wet werk en bijstand, gemeente Gouda, 1 e kwartaal 2008

Transcriptie

1 rapport Statusrapport WWB Statusrapport Wet werk en bijstand, gemeente Gouda, 1 e kwartaal 28 StatusrapportWetwerkenbijstand-1e kwartaal 28.doc3doc.doc

2 inhoudsopgave Inleiding Samenvatting en conclusies Ontwikkelingen 1. Bestand in beeld 2. WWB Werkdeel 2.1. Totaal aan beëindigde uitkeringen 2.2. Kinderopvang 2.3. Inburgering 3. WWB inkomensdeel 3.1. Minimabeleid 3.2. Doorlooptijden 4. Bezwaarschriften en incasso 4.1. Doorlooptijden bezwaarschriften 4.2. Invordering pagina 2

3 Inleiding Dit statusrapport geeft de stand van zaken ten aanzien van de vier vastgestelde WWB indicatoren in het vierde kwartaal van 27 weer op het terrein van re-integratie en bijstandsverlening (werk en inkomen). Met deze indicatoren, waarvan een aantal gericht is op prestatie en een aantal een informatief karakter heeft, wordt bepaald in hoeverre de doelstellingen in de programmabegroting worden gehaald. In dit statusrapport wordt een vergelijking gemaakt met de prestaties in 27 en met het eerste kwartaal van 28. De vier indicatoren zijn: 1. Bestand in beeld 2. WWB Werkdeel 3. WWB Inkomensdeel 4. Bezwaarschriften en incasso Samenvatting en conclusies Daling cliëntenbestand De daling van het cliëntenbestand in 27 zet zich door in 28. Op peildatum 1 januari 27 spreken we van 16 cliënten, op 31 december 27 van 1471 cliënten en in het eerste kwartaal 28 is het aantal gedaald naar Hieronder wordt in een schema weergegeven wat de targets zijn en wat er in het eerste kwartaal gerealiseerd is: datum target gerealiseerd 31 dec jan febr mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec W-deel Vanuit het Werkdeel worden alle re-integratie activiteiten gefinancierd. Voor dit budget bestaat een meeneemregeling. Maximaal 75% van het toegekende budget (in een bepaald jaar), kan worden meegenomen naar het volgende jaar. Indien het overschot hoger is dan 75% van het toegekende budget moet (het bedrag boven de 75%) worden terugbetaald aan het Rijk. Voor gemeente Gouda is dit tot nog toe niet voorgekomen. In het eerste kwartaal 28 is 17% van het voorlopig toegekende budget W-deel gebruikt. De ervaring leert dat het uitgavenpatroon op het werkdeel ieder kwartaal toeneemt ten opzichte van het voorgaande kwartaal. Het éénmalige overschot in het W-deel wordt in het kopje Ontwikkelingen meegenomen. I-deel Het voorlopige budget Inkomensdeel WWB 28 voor Gouda is vastgesteld op een bedrag van ,-- (inclusief 225.,-- budget langdurigheidstoeslag). Ten opzichte van het definitieve budget Inkomensdeel WWB 27 is dat een verlaging van ruim 1,2 miljoen euro (landelijk macro budget is pagina 3

4 neerwaarts bijgesteld). Het toaaloverzicht I-deel ziet er als volgt uit: voorlopig budget Inkomensdeel ,-- bezuiniging 25.,-- kosten Toonkamer 1., Inkomensdeel ,-- Debiteuren 95., Totaal budget I-deel ,-- Het is de verwachting dat het WWB budget I-deel toereikend zal zijn om de WWB uitkeringen te bekostigen in 28. Hiervoor moet wel het bestand in 28 gemiddeld met ongeveer 111 cliënten afnemen. Doorlooptijden levensonderhoud De dienst Arbeid en Inkomen heeft het streven om 95% van de aanvragen WWB binnen acht weken en 4% binnen vier weken af te handelen. In het eerste kwartaal 28 zijn 114 aanvragen levensonderhoud behandeld. Hiervan zijn 96 aanvragen (84%) tijdig en 1 aanvragen (16%) niet tijdig afgehandeld. Het streven van de dienst om 95% binnen 8 weken af te ronden is niet gehaald. Redenen hiervan zijn dat het inleveren door de cliënten van alle benodigde gegevens voor een WWB uitkering tot vertraging leidt en dat de afdeling Inkomen personele problemen heeft gehad. Deze zijn inmiddels opgelost. Ontwikkelingen Nota Vangnet en NUG gers/ gebruik éénmalig overschot W-deel Op 28 februari 27 heeft de gemeenteraad kennis genomen van het re-integratiebeleid en tevens de reintegratieverordening vastgesteld. Als vervolg op dit re-integratiebeleid is het beleidsplan 28 (raad 13 februari 28) vastgesteld. Het beleidsplan 28 bevat het voornemen om het instrumentarium voor het vangnet en de NUG gers uit te breiden. Met de nota Vangnet en NUG gers wordt dit voornemen gerealiseerd. De reden voor de uitbreiding van instrumenten is onder andere de ambitie van de gemeente om voor iedere Goudse burger een baan, een opleiding of een maatschappelijke activiteit in te zetten (bestuursakkoord). Dit versterkt de economie van Gouda, geeft invulling aan de groeiende vraag naar personeel door de Goudse ondernemingen en biedt de inwoners van Gouda meer koopkracht, zij hebben meer geld te besteden. Deelname aan maatschappelijke activiteiten versterkt de samenhang tussen de Goudse inwoners. In de buurt, op school, bij de sportvereniging of culturele activiteit ontmoeten burgers elkaar. Hierdoor groeit de sociale cohesie in de stad. Inzetten op het vangnet en de NUG gers is daarom zinvol. Daarnaast is er een éénmalig overschot in het W-deel van ,--. Dit bedrag is opgebouwd in de laatste jaren doordat het jaarlijkse budget niet volledig gebruikt werd. De verwachting is dat het jaarlijkse budget vanaf 28 wel grotendeels gebruikt gaat worden. Met de instrumenten die genoemd staan in de nota Vangnet en NUG gers zal het overschot W-deel in 28 en 29 voor een groot gedeelte gebruikt gaan worden. Sluitende aanpak jeugdwerkloosheid De dienst Arbeid en Inkomen voert samen met de dienst Beleid het project Sluitende Aanpak Jeugdwerkloosheid uit. Langs vier routes wordt beoogd in 21 de aanpak sluitend te hebben, zodat alle jongeren tot 27 jaar op school zitten, stage lopen of een baan hebben. De routes zijn: 1. versterken preventie voortijdig schoolverlaten; 2. alle jongeren zonder startkwalificatie en opleiding in beeld; 3. een passende kwalificatie- en toeleidingsstructuur; 4. versterken werkgeversbenadering en verbeteren matching. De dienst Arbeid en Inkomen is verantwoordelijk voor de uitvoering van de activiteiten in route 3 en 4. In dat kader zijn er in 27 en 28 meerdere activiteiten verricht, zoals een analyse van het WWBjongerenbestand, opzet projecten Werkmakelaar en Gouda Werkt. In Gouda Werkt volgen 4 jongeren een traject en bij de werkmakelaar zijn 38 jongeren in traject. In juni wordt er een werkgeversbijeenkomst georganiseerd. Gemeente Gouda, Dienst Arbeid en Inkomen, mei 28. pagina 4

5 1. Bestand in beeld Totaal aantal cliënten 1.5 Totaal aantal klanten Jan Feb Mrt Apr Mei Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Aantallen De daling van het cliëntenbestand in 27 zet zich door vanaf januari 28. Op peildatum 1 januari 27 spreken we van 16 cliënten, op 31 december 27 van 1471 cliënten en in het eerste kwartaal 28 is het aantal gedaald naar Aantal en percentage herhalingscliënten (binnen 3 maanden terug in de WWB) Van de 114 aanvragen om bijstand in het eerste kwartaal 28 zijn in de maand januari 3 personen zogenaamde herhalingscliënten. De maanden februari en maart zijn in dit statusrapport nog niet aan te geven. Dit zal in het volgende statusrapport volgen. Inschatting is dat het gemiddelde rond de 5 personen per maand zal liggen. Cliënten naar leeftijdsopbouw Jan Feb Mrt Apr Mei Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec WWB << >> Opvallend is dat het aantal jongeren tot 25 jaar in de WWB gedaald is van 92 naar 54 in 27. Deze daling zet zich voort in het eerste kwartaal 28 naar 45 jongeren. pagina 5

6 2. WWB Werkdeel Budget werkdeel Toegekend (voorlopig) budget Werkdeel ,-- Overheveling overschot ,-- Besteedbaar budget ,-- Uitgaven tot en met eerste kwartaal 28 (werkelijke uitgaven) ,-- Resteert ,-- De grootste uitgave in 28 betreft de bemiddelende instrumenten zoals de vacaturelijn, express-banen, opstapbanen en branchetrajecten. Er is in het eerste kwartaal 28 17% van het voorlopig toegekende budget gebruikt. De ervaring leert dat het uitgavenpatroon op het werkdeel ieder kwartaal toeneemt ten opzichte van het voorgaande kwartaal. Voor het budget vanuit de overheveling worden in 28 nieuwe instrumenten aanbesteed. Deze instrumenten staan beschreven in de nota Vangnet en NUG gers. Overzicht van raamovereenkomsten (prognose per jaar en aantal dat is ingezet en uitstroom) Instrument prognose per jaar aantal 1 juli 27 t/m eerste kwartaal express-baan opstapbaan participatiebaan personal coach vrijwilligerswerk sollicitatietraining psycho-sociale leerwerkplek bewegingstraject schuldhulpverlening huisbezoek arbeidsmedisch- en inburgeringsmedisch advies 12. inburgering en werk 13. inburgering en onderwijs, gezondheid en opvoeding diamanten bestand werkmakelaar 4-8 (per ½ jaar) totaal uitstroom t/m eerste kwartaal 28 Vanaf 1 juli 27 worden bovenstaande instrumenten ingezet. Hieruit blijkt dat een aantal instrumenten goed worden ingezet zoals de express- en opstapbaan en andere instrumenten bijna niet gebruikt worden. Zo is de sollicitatietraining overbodig geworden doordat het CWI dit nu ook inzet bij alle cliënten. Over het totaal kan worden gezegd dat de instrumenten goed worden ingezet en dat er een duidelijke groei merkbaar is vanaf de opstartfase in het derde kwartaal 27 tot het tweede kwartaal 28. pagina 6

7 2.1 Totaal aan beëindigde uitkeringen/trajecten Totaal aan beëindigde WWB uitkeringen In 27 zijn in totaal 765 cliënten uitgestroomd waarvan 254 via werkaanvaarding. In het eerste kwartaal 28 zijn er 138 cliënten uitgestroomd waarvan 62 via werkaanvaarding. Onder werkaanvaarding wordt zowel regulier als gesubsidieerd werk verstaan. Andere redenen van uitstroom kunnen zijn: verhuizing buiten Gouda, huwelijk of bijvoorbeeld het aangaan van een relatie. 2.2 Kinderopvang In het eerste kwartaal 28 maken er 113 personen gebruik van de kinderopvangvergoeding via de dienst Arbeid en Inkomen. Het aantal personen is in december toegenomen door het aantal nieuwe inburgeringstrajecten. Het aantal van 113 personen bestaat uit de volgende indeling: 19 re-integratietrajecten (WWB, alleenstaande ouders); 22 medische indicatie; 6 studenten; 66 inburgeringsplichtigen. pagina 7

8 2.3 Inburgering Aantal inburgeringsplichtigen totaal In Gouda zijn er momenteel nog ongeveer 1 potentieel inburgeringsplichtigen. In 28 kunnen 332 inburgeringsplichtigen gefaciliteerd worden met een traject. Dit betreft de opgegeven prognose aan het ministerie over 28 en het niet besteede deel over 27. Overige inburgeringsplichtigen worden in 29 en verder gefaciliteerd, worden vrijgesteld of zijn zelf verantwoordelijk voor de inburgering. Aantal in traject inburgering en werk en inburgering en OGO (Opvoeding, Gezondheid en Onderwijs) Er zijn in het eerste kwartaal cliënten met het inburgeringstraject gestart, waarvan 25 WWBgerechtigden voor het duale traject inburgering en werk en 24 oudkomers zonder uitkering en zonder inkomen voor het traject inburgering en OGO. Er waren per 1 april 27 totaal 175 trajecten gestart. Dit is minder dan geprognotiseerd (25 in 27). De prognose blijkt (ook landelijk gezien) te ambitieus te zijn geweest. Gemeenten krijgen de gelegenheid in 28 een inhaalslag te maken. Aantal behaalde inburgeringsexamens na traject werk of OGO/overig De eerste twee diploma s zijn behaald vanuit een traject. Nog onbekend is hoeveel oudkomers die niet gefaciliteerd worden het inburgeringsexamen behaald hebben. Deze registratie wordt op termijn voor de gemeente wel toegankelijk gemaakt door de IB-groep. pagina 8

9 3. WWB inkomensdeel Beschikbaar budget inkomensdeel Het voorlopige budget Inkomensdeel WWB 28 voor Gouda is vastgesteld op een bedrag van ,-- (inclusief 225.,-- budget langdurigheidstoeslag). Ten opzichte van het definitieve budget Inkomensdeel WWB 27 is dat een verlaging van ruim 1,2 miljoen euro (landelijk macro budget is neerwaarts bijgesteld). Naast het Inkomensbudget zijn ook inkomsten van debiteuren beschikbaar ter dekking van de bijstandsuitgaven van naar schatting in totaal 95.,--. De volgende kosten worden ook ten laste van het WWB budget I-deel gebracht: 25.,-- afgesproken bezuiniging en 1.,-- kosten van de Toonkamer. Na aftrek van genoemde kosten inclusief langdurigheidstoeslag is de verwachting dat het WWB budget I-deel toereikend zal zijn om de WWB uitkeringen te bekostigen. Hiervoor moet wel het cliëntenbestand in 28 gemiddeld met 111 cliënten afnemen. Budget en uitgaven langdurigheidstoeslag In 27 is in totaal een bedrag van ,-- aan langdurigheidstoeslag verstrekt. Voor 28 is een bedrag van 225.,-- gereserveerd.tot en met het eerste kwartaal 28 is er een bedrag van 74.63,-- uitgegeven. Budget en uitgaven langdurigheidstoeslag vormen een onderdeel van het beschikbare budget I- deel. 3.1 Minimabeleid Budget en uitgaven bijzondere bijstand eerste kwartaal 28 beschikbaar uitgaven saldo 1. bijzondere bijstand ,-- 84., ,-- 2. onderdeel chronisch zieken en gehandicapten en collectieve ziektekosten 111.,-- -, ,-- TOTAAL bijzondere bijstand ,-- 84., ,-- Budget en uitgaven geld terug regeling (GTR) eerste kwartaal 28 beschikbaar ,-- uitgaven 9.,-- saldo ,-- 1 Er is over het 1 e kwartaal van 28 nog geen nota ontvangen van het Trias. pagina 9

10 3.2 Doorlooptijden Doorlooptijden aanvragen levensonderhoud Verhouding tijdig - niet tijdig aanvr levensonderhoud 9% 16% =< 8 weken =< 4 weken > 8 weken (niet tijdig) 75% Programma begr. 95% binnen 8 weken. In het eerste kwartaal 28 zijn er 114 aanvragen levensonderhoud behandeld. Hiervan zijn 96 aanvragen (84%) tijdig en 1 aanvragen (16%) niet tijdig afgehandeld. Tevens zijn er 1 aanvragen binnen 4 weken afgehandeld. Het streven van de dienst om 95% binnen 8 weken af te ronden en 4% binnen 4 weken is niet gehaald. Reden hiervan is onder andere dat het inleveren door de cliënten van alle benodigde gegevens voor een WWB uitkering tot vertraging leidt. Aan dit probleem wordt gewerkt door de cliënten te motiveren om gegevens op tijd in te leveren. Daarnaast heeft de afdeling Inkomen personele problemen gehad. Deze zijn inmiddels opgelost. Aantal en percentage toekenningen WWB ten opzichte van aantal aanvragen Het percentage toekenningen bedroeg in 27 72%. In het eerste kwartaal van 28 gaat het om 67% toekenningen, 23% is buiten behandeling gesteld, 4% ingetrokken en 6% afgewezen. Reden van het hoge aantal buiten behandeling gestelden heeft voornamelijk te maken met het niet inleveren van de benodigde gegevens voor een aanvraag levensonderhoud. pagina 1

11 Doorlooptijden aanvragen bijzondere bijstand Verhouding tijdig - niet tijdig 11% 56% 33% =< 8 weken =< 4 weken 8 k ( i t tijdi ) Programma begr. 95% binnen 8 weken. Op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bedraagt de afhandeltermijn van een aanvraag acht weken. Het streven van het college is binnen de wettelijke afhandeltermijn te blijven. In het eerste kwartaal 28 zijn er 21 aanvragen bijzondere bijstand ingediend. Hiervan zijn 169 aanvragen (89%) binnen de 8 weken afgehandeld. Aantal en percentage toekenningen bijzondere bijstand ten opzichte van aantal aanvragen Jan Feb Mrt Apr Mei Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec 135 Toekennen 43 Afwijzen 19 Buiten beh 4 Ingetrokken Onbekend 21 Tot en met het 1 e kwartaal van 28 zijn 21 aanvragen bijzondere bijstand ingediend. Hiervan zijn er 135 toegekend. Dit is ongeveer 67%. pagina 11

12 4. Bezwaarschriften en incasso Totaal aantal bezwaarschriften Totaal alle behandelde bezwaarschriften 85 Waarvan gegrond 5 5,9% In het eerste kwartaal 28 zijn er in totaal 85 bezwaarschriften behandeld, waarvan er 5 gegrond zijn verklaard (5,9%), 4 ongegrond (47,1%), 5 gedeeltelijk gegrond (5,9%), 1 niet ontvankelijk zijn verklaard (11,8%), 14 zijn heroverwogen (16,5%) en 11 zijn ingetrokken (12,9%). 4.1 Doorlooptijden bezwaarschriften Duur BEZWAARSCHRIFTEN Gemiddeld WWB algemene bijstand 152 WWB bijzondere bijstand 136 WWB Langdurigheidstoeslag 69 Reintegratie 161 Afstemming arbeidsplicht 23 Afstemming inlichtingenplicht WWB Herz/intr/beeind vord 183 Awb fictieve weigering 122 Kinderopvang WIN IOAW IOAZ Bbz 18 De termijn die staat binnen de Algemene Wet Bestuursrecht voor de behandeling van bezwaarschriften is 91 dagen. Aan bovenstaand overzicht is te zien dat deze termijn op bijna alle onderwerpen niet gehaald wordt. Met de Centraal Juridische Afdeling wordt bekeken of dit proces versneld kan worden. Zo is de enkelvoudige kamer ingevoerd en zijn er in de laatste maanden minder bezwaarschriften waardoor de doorlooptijden naar beneden moeten gaan. 4.2 Invordering Jan Feb Mrt Apr Mei Jun Saldo vorderingen Saldo ontvangsten ,4% 1,5% 1,5% % % % In bovenstaande tabel is het uitstaande saldo op alle vorderingen dat de dienst Arbeid en Inkomen heeft en de incasso per maand weergegeven. Op peildatum 31 december 26 bedroeg het uitstaande saldo op alle vorderingen ,-- en op 31 december ,--. Hier is een lichte stijging van ,-- zichtbaar. Het percentage ontvangsten (incasso) in 27 ten opzichte van het totale uitstaande debiteurensaldo is gemiddeld 2.1% per maand. In 26 bedroeg dit 1,8% per maand en voor het 1 e kwartaal 28 is dit gemiddeld 1,5 %. Omdat in de volgende kwartalen van 28 de ontvangsten zullen toenemen zal ook de incassoquote groter worden. Waar het jaargemiddelde voor 28 op uit zal komen is nu nog niet te zeggen. Overigens blijkt uit benchmarkgegevens dat de gemeente Gouda bovengemiddeld scoort op incasso maar dat de omvang van het uitstaande saldo niet afwijkt van andere gemeenten. pagina 12