Verantwoordingsverslag

Transcriptie

1 Verantwoordingsverslag Werk & Inkomen Asten 3e kwartaal 2011

2 2

3 INHOUDSOPGAVE 1. ONTWIKKELING BIJSTANDSVOLUME - Algemene kenmerken van het klantenbestand (WWB/WIJ/IOAW/IOAZ) 6 - Team Activering en Zorg 7 - Team nieuwe klanten 8 - Team Werk 9 - Team Jongeren MEER MENSEN ACTIEF - Re-integratie 11 - Voormalige ID-banen MEER MENSEN INTEGREREN - Inburgeringstrajecten VERBETERING DIENSTVERLENING - Afgehandelde bezwaarschriften dit kwartaal TERUGVORDERING - Ontvangsten 12 - Eindsaldo openstaande vorderingen MIDDELEN - Inkomensdeel 12 - Re-integratie-/Inburgeringsdeel 12 3

4 4

5 INLEIDING Voor u ligt het verantwoordingsverslag over het derde kwartaal Het derde kwartaal 2011 is voor de afdeling Werk & Inkomen een periode geweest waarin actief is ingezet op het behalen van doelstellingen zoals deze zijn geformuleerd. Hierbij wordt met name ingezet op de "poort" waarbij het doel is dat 35% direct wordt toegeleid naar werk en 35% op rechtmatigheid wordt tegengehouden. De resultaten worden in het verantwoordingsverslag weergegeven maar de algemene tendens is dat wij er steeds beter in slagen om deze doelstellingen te behalen. Verder is als doel geformuleerd dat 20,5% van het zittend bestand uitstroomt uit de uitkering. Dit doel is voor ons momenteel nog niet (volledig) te realiseren. Wel worden door ons steeds meer projecten ingezet om ook deze doelstelling te gaan behalen.in het verantwoordingsverslag wordt aandacht besteed aan de diverse projecten die hiertoe worden ingezet. Met de Re-integratiebureau s zijn deze zomer nadere afspraken gemaakt over het inzetten van trajecten. Hierbij ligt, rekening houdend met de specifieke wensen vanuit de regiogemeenten, de focus op trajecten richting werk. De activiteiten hiervoor in het derde kwartaal zijn per 1 september 2011 geformaliseerd in een menukaart. De instrumenten in deze menukaart worden gezien als de "toolkit" van de klantbegeleider om op maat trajecten in te kopen. In het derde kwartaal is de aanbesteding van de diagnosetool afgerond en is de implementatie hiervan gestart. Per 1 januari 2012 zal door de afdeling Werk & Inkomen worden gewerkt met de diagnosetool waarmee, op een geobjectiveerde wijze, de kansen van klanten in beeld worden gebracht. Hierdoor kunnen de klanten, op basis van compenties, gericht naar werk / participatie worden toegeleid. De participatieladder maakt onderdeel uit van het project diagnosetool. De positie op de participatieladder en vooral het groeiperspectief zal richting geven in het ondersteunen van de klant en het gericht inzetten van instrumenten. Met ingang van 1 januari 2012 gaat de nieuwe WWB in werking. Met ingang van het derde kwartaal is de voorbereiding hiervan projectmatig opgepakt. Met ingang van 1 januari 2013 gaat de Wet Werken naar Vermogen in werking en hiervoor wordt momenteel de projectmatige aanpak voorbereid. Op 1 juli 2011 is de gemeente Deurne aangesloten op het Werkplein. De aansluiting is succesvol verlopen. Daarnaast is op 20 september 2011 het Werkgeversplein geopend. Hiermee wordt de dienstverlening aan werkgevers gestuctureerd opgezet. Marc van de Ven Hoofd Werk & Inkomen PEILDATUM. De mogelijkheid bestaat dat de cijfers van dit verantwoordingsverslag niet precies aansluiten bij de cijfers van het voorgaande kwartaal of het maandelijks overzicht. De reden hiervoor is het moment van de uitvraag van gegevens voor het verantwoordingsverslag. Als het gaat om het aantal klanten op de peildatum, zijn dit klanten die een WWB toekenningsbeschikking hebben ontvangen. Doordat de aanvraag levensonderhoud op de peildatum (datum X) nog niet was afgewerkt zal deze klant op het maandoverzicht van datum X nog niet zichtbaar zijn. Op het later gedraaide verantwoordingsverslag komt deze klant dan wel voor omdat de ingangsdatum van de uitkering ligt vóór datum X. 5

6 1 ONTWIKKELING BIJSTANDSVOLUME 1.1 Klantenbestand (alle uitkeringen) per maand. 180 Uitkeringsdossiers jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Dossiers Bovenstaande grafiek moet voorzichtig worden geïnterpreteerd. Omdat de afhandelingstermijn van een aanvraag acht weken kan duren en er dus nog uitkeringen met terugwerkende kracht kunnen worden toegekend, kunnen de aantallen van de laatste twee maanden nog fluctueren wanneer deze cijfers een maand later nogmaals gedraaid worden. Hetzelfde geldt voor de beëindigingen. Vanaf april lijkt er zich echter een daling van het klantbestand ingezet te hebben. Op 1 januari 2011 bedroeg het werkloosheids-percentage 9,6% terwijl dit op 1 oktober nog 8,2% bedraagt. Met uitzondering van een korte onderbreking in juli, blijft het aantal werklozen in Noord- Brabant dalen in 2011 terwijl er landelijk een lichte stijging te zien is Ook al zijn de vooruitzichten m.b.t. de arbeidsmarkt somber, toch ziet Werk en Inkomen nog steeds kans om het uitkeringenbestand te laten dalen. Deze daling van het uitkeringenbestand wordt grotendeels veroorzaakt door de nog steeds lage instroom binnen de Wwb/WIJ door het stevig inzetten van poortwachtersactiviteiten. Uitkeringsdossiers (WWB / WIJ / Ioaw / Ioaz) Verblijfsduur in de uitkering 26,1% 8,7% 7,2% 50,0% 8,0% 50% van alle uitkeringsgerechtigden zit korter dan een jaar in de uitkering. Daarnaast zit 26% langer dan 5 jaar in de uitkering. 0 - < 1 jaar 1 - < 2 jaar 2 - < 3 jaar 3 - < 5 jaar 5 - > 5 jaar 6

7 1.2.1 Opleidingsniveau 100% 80% 60% 40% 20% 0% 19,2% Opleidingsniveau 80,8% 74,2% Regio Met startkw alificatie 25,8% Asten Zonder startkw alificatie Naast de verblijfsduur in de uitkering speelt zeker ook het opleidingsniveau en leeftijd een belangrijke rol. 74,2% van de uitkeringsgerechtigden heeft geen startkwalificatie (MBO niveau 1 (VMBO/LBO). T.o.v. het 2 e kwartaal is dit een toename van 2,2% Klanten met een WWB-uitkering. WWB klanten van 27 tot 45 jaar WWB klanten van 45 tot 55 jaar. WWB klanten van 55 tot 65 jaar. Om de doelstellingen te behalen wordt gewerkt met vier specifieke teams. In de volgende paragrafen wordt per team ingegaan op de aanpak en resultaten t/m het derde kwartaal. 1.2 Team Activering en Zorg Het Team Activering en Zorg richt zich op klanten met een grote afstand tot de arbeidsmarkt waarbij toeleiding naar werk, vooralsnog, geen haalbaar perspectief is en waarbij de dienstverlening gericht is op inkomensverstrekking, handhaving, sociale activering en zorg. Uit de bestandsanalyse blijkt dat ruim 26% van de klanten al vijf jaar of langer in de uitkering zit of 55 jaar en ouder is. Daarnaast heeft ruim 74% geen startkwalificatie. In het Team Activering en Zorg wordt geëxperimenteerd met nieuwe werkvormen. Zo is het onderscheid tussen de klantbegeleider inkomen en klantbegeleider werk opgeheven en is er nog maar één integraal klantbegeleider als aanspreekpunt voor de klant. Verder is er een nieuwe functie in het leven geroepen, namelijk de programmamedewerker. Een programmamedewerker levert gedurende 3 of 6 maanden een op de persoon en zijn omgeving gerichte interventie om sociale activering, een verwijzing naar de zorg of een oriëntatie op werk te bereiken. Zo veel mogelijk wordt geprotocolleerd gewerkt maar wel met individuele maatvoering voor de klant. Team Activering en Zorg maakt in de uitvoering vrijwel alleen gebruik van menskracht of eventueel derde geldstromen. Er worden in beginsel geen middelen uit het Participatiebudget ingezet door bijvoorbeeld re-integratiebedrijven in te schakelen. Een projectgroep begeleidt de nieuwe opzet. Op korte termijn volgt een eerste evaluatie. 7

8 1.3 Team Nieuwe klanten Aanvragen WWB Instroom WWB Deze pilot is met name gericht op de voorkant (poortwachter). Op grond van de doelenhiërarchie zijn voor het team Nieuwe Klanten, ten behoeve van de taakstelling 2014 voor Werk en Inkomen, onderstaande doelpercentages voor team nieuwe klanten vastgelegd ,0% van alle nieuwe klanten wordt bemiddeld naar werk/opleiding (geen uitkering) ,0% van alle nieuwe klanten wordt buiten de uitkering gehouden (poortwachter) % van de nieuw instroomde klanten met een uitkering, moet binnen 6 maanden uitstromen. Stand van Zaken: Telefonische afhandeling. Door het telefonisch contact, met de potentiele klant, als filter vooraan in het proces in te zetten wordt de intake ontlast. In 26,7% van de gevallen kan de klant voor een voorliggende voorziening worden doorverwezen naar een andere instantie of blijkt de klant, o.b.v. zijn/haar informatie geen recht te hebben. Resultaten Intake/afhandeling. Van de 73,3% waarvoor een intake gepland is blijkt tijdens dit gesprek nog eens 45,8% geen recht te hebben. Het resultaat bij de afhandeling (met alle relevante stukken m.b.t. de aanvraag) leidt in het 3e kwartaal, vooralsnog, niet tot een uitkering. Hierbij wordt opgemerkt dat 11,0% nog in behandeling is. 89,0% leidt niet tot een uitkering. Gevolgen taakstelling voor team Nieuwe Klanten. Op grond van bijgaande tabel blijkt dat het team Nieuwe Klanten de taakstelling(70% tegenhouden aan de poort) heeft gehaald. resultaat afhandeling aanvragen telefonisch resultaat intake geen plannen geen vervolg recht intake aanvraagaanvraag Asten 26,7% 73,3% 45,8% 44,2% 0,0% 0,0% 89,0% 0,0% 11,0% Ingetrokken Buiten behandeling Afwijzing aanvraag Team nieuwe klanten werkt binnen GWS met een voortraject (tabel linksboven). Hierin worden de meldingen voor een aanvraag vastgelegd. De vervolgactie, voordat de aanvraag in behandeling genomen wordt, ligt bij de klant en preventie. Resultaat is het aantal klanten dat wordt uitgenodigd voor een intakegesprek voor de verdere afhandeling van de aanvraag hierdoor belangrijk lager ligt. Toekenning Nog in behandeling Aanvragen/toekenningen/afhandelingstermijn WWB Het aantal aanvragen lag in september 2011 lager dan in september Ook het aantal aanvragen dat tot een uitkering heeft geleid is lager. Hierbij dient wel rekening gehouden te worden dat er in september 2011, met terugwerkende kracht, nog uitkeringen kunnen worden toegekend/beëindigd. De stijgende lijn wordt m.b.t. de afhandelingstermijn (tijdigheid), door de directe aansturing, ook in het derde kwartaal vastgehouden. De tijdige afhandelingstermijn in het derde kwartaal komt hiermee uit op 89,7%. Het percentage tijdig afgewerkte aanvragen blijft daarmee in het derde kwartaal echter nog beneden het gestelde doel (95%). 8

9 1.3.2 Onderzoeken preventie (nieuwe klanten + jongerenloket) Tot en met het 3 e kwartaal zijn er door preventie 8 onderzoeken uitgevoerd, waarvan 3 huisbezoeken. Op grond van het onderzoek kreeg de klantbegeleider in 1 geval een negatief advies. De reden van dit negatief advies was dat de klant zijn verblijf had buiten de gemeente Asten. 1.4 Team Werk Dit team is bedoeld om extra impuls te geven aan de klanten waarvan de toeleiding naar werk langer dan zes, maar korter dan 24 maanden, zal duren. Hierbij zal gebruik gemaakt worden van het werkgeversplein. Op grond van de doelenhiërarchie is voor het team Werk, ten behoeve van de taakstelling voor Werk en Inkomen, onderstaand doelpercentage vastgelegd. 20.5% van de klanten met een uitkering moet jaarlijks uitstromen Uitstroom Totaal zijn er in het 3 e kwartaal klanten uitgestroomd. In het 3e kwartaal 2010 bedroeg de uitstroom 11. Bij de uitstroom in het 3 e kwartaal zijn de gevolgen van de problemen op de arbeidsmarkt opnieuw merkbaar. Klanten met een WWB-uitkering Team Werk zet op dit moment sterk in op uitstroom in eigen beheer. Het team heeft hier vooralsnog de best bemiddelbare klanten geselecteerd. Hierbij wordt, via een vacature gerichte intake (= VGI), vooral gekeken naar de mogelijkheden/mogelijke bemiddelingsberoepen van de klant. Vervolgens worden door eigen accountmanagers en jobhunters de juiste vacatures binnengehaald. Deze buitendienst-activiteiten worden afgestemd met het Werkgeversplein Regio Helmond. De uiteindelijke match tussen de individuele klant en de vacature wordt aansluitend gemaakt door de matcher binnen team Werk. Tot en met het derde kwartaal heeft het team Werk een uitstroom gerealiseerd van 9%, waarvan 38% naar werk. De opgelegde taakstelling voor het team Werk is hiermee niet gehaald. 9

10 1.5 Team Jongeren. Deze pilot is gericht op het hele proces binnen het Jongerenloket (poortwachter / uitstroom). Op grond van de doelenhiërarchie zijn voor het team Jongeren, ten behoeve van de taakstelling voor Werk en Inkomen, onderstaande doelpercentages vastgelegd % van alle nieuwe klanten wordt bemiddeld naar werk/opleiding (poortwachter) % van alle nieuwe klanten wordt buiten de uitkering gehouden (geen uitkering) % van de klanten met een uitkering moet uitstromen. In onderstaande tabel worden de resultaten van het Jongerenloket t/m het derde kwartaal weergegeven Aanvragen/toekenningen WIJ Asten Instroom Uitstroom 2011 aantal poortwachter toekenning WLA aantal Beeindigde uitkering maand klanten melding poort intake zonder met voorr. klanten aantal % p/m jan ,7% feb ,7% mrt ,9% apr ,1% mei ,0% jun ,7% jul ,0% Q3 aug ,4% sep ,6% okt 0 0 nov 0 0 dec Definities: Poort: Direct aan poort toegeleid naar werk/school of geen recht/ingetrokken of aanvraag niet toegekend Zonder: Een werkleeraanbod zonder inkomensvoorziening Met: Een werkleeraanbod met uitkering Voorr.: aanvraag is nog in behandeling 1. Instroom. Over de periode januari t/m september hebben zich 31 jongeren uit Asten gemeld. Daarvan hebben er 8 jongeren een uitkering toegekend gekregen, zijnde 25,8%. De doelstelling is maximaal 30% toelaten in de uitkering. De laatste maanden is een aantal veranderingen doorgevoerd, dat ertoe leidt dat we betere cijfers kunnen presenteren. Tot juli jl. werden alle meldingen alleen bij UWV in Sonar-systeem geregistreerd. Nu worden deze ook in GWS geregistreerd, omdat de gemeente deze taak uitvoert voor bijstands-aanvragen. Verder is er een script gemaakt voor de klantbegeleiders, die de eerste uitvraag vanaf juli jl. telefonisch zijn gaan doen. De eerste ervaringen zijn positief, omdat we hierdoor zowel meer aan de poort tegenhouden als efficienter kunnen werken. Deze sterkere focus aan de poort leidt ook tot een procentuele verlaging van het aantal aanvragen. 2. Uitstroom. Tot en met het derde kwartaal zijn in totaal 17 jongeren uitgestroomd. Van deze 17 zijn er in het 3e kwartaal 4 uitgestroomd. 3. Taakstelling. - 35,0% van alle nieuwe klanten wordt bemiddeld naar werk/opleiding (poortwachter). Tegengehouden aan de poort t/m derde kwartaal: 70,9%. - 35,0% van alle nieuwe klanten wordt buiten de uitkering gehouden (geen uitkering). Geen recht op inkomensvoorziening WIJ t/m derde kwartaal: 0% % van de klanten met een uitkering moet uitstromen. Gerealiseerde uitstroom t/m derde kwartaal: 45,9%. Berekening: Totale uitstroom afgezet tegen stand januari + totale instroom. 10

11 2 MEER MENSEN ACTIEF Re-integratie. Taakstelling 2011: Minimaal 84 bijstandsgerechtigden volgen een re-integratie-, scholing-, dan wel een sociaal activeringstraject. Eind september 2011 zaten er 85 uitkeringsgerechtigden op een traject. - Van de jongeren beneden de 27 jaar zit 60,9% (68) op een re-integratietraject. - Van de Wwb-klanten tussen de 27 en 65 jaar zit 80% (17) op een re-integratietraject. 3 MEER MENSEN INTEGREREN Inburgeringstrajecten. Op eind september bedraagt het aantal personen op een inburgeringscursus 59. De focus binnen team Inburgering ligt op: Wegwerken BPI-lijst (Bestand Potentieel Inburgeringsplichtigen). Deze lijst vermeldt Inburgeringsplichtigen die vóór een Inburgeringsvoorziening vanuit de gemeente moeten hebben ontvangen. De BPI-lijst vermeld d.d nog 4 klanten; aangezien dit voor het grootste deel klanten betreft waarbij e.e.a. alleen administratief nog moet worden afgewerkt, is het de verwachting dat de BPI-lijst op tijd leeg zal zijn. De taakstelling voor het aanbieden van Inburgeringsvoorzieningen voor 2011 bedraagt 10 voorzieningen. Op 31 oktober 2011 waren er 15 inburgeringstrajecten gestart. 4 VERBETERING DIENSTVERLENING Afgehandelde bezwaarschriften. Besluiten op bezwaar t/m 3e kwartaal Ongegrond Geschikt Niet ontvankelijk Ingetrokken Van de afgehandelde bezwaarschriften t/m het 3e kwartaal 2011 was 0% gegrond. Op dit moment zijn er nog 3 bezwaarschriften in behandeling. M.i.v. juli 2011 zit de registratie van de bezwaar- en beroepschriften in GWS4all i.p.v. de gemeentelijke applicatie octopus. 11

12 5 TERUGVORDERING Ontvangsten. Ontvangsten BBZ Fraude Krediethypotheek Terugvordering Overig De ontvangsten in het 3e kwartaal van 2011 ( ) liggen lager dan de ontvangsten in het 2e kwartaal 2011 ( ) Een aantal verbetervoorstellen om de invordering te intensiveren is geïmplementeerd. De verdere intensivering zal in de tweede helft van 2011 worden doorgezet, waardoor begin 2012 een zo optimaal mogelijk invorderings-regime moet zijn gerealiseerd Eindsaldo openstaande vorderingen. Saldo einde 3e kwartaal Het eindsaldo op 30 september 2011 bedroeg ,-. Ten opzichte van is het eindsaldo met ,- (13,7%) afgenomen BBZ Krediethypotheek Overig Fraude Terugvordering 6 MIDDELEN Inkomensdeel Voorschot Betaald Cijfers t/m 3e kwartaal Werkdeel (incl. inburgering) Voorschot Betaald Waardering 2011 Cijfers t/m 3e kwartaal 2011 M.i.v. het 2 e kwartaal is in de grafiek het totaal van het re-integratie- en inburgeringsbudget samengevoegd. In de kolom Betaald staan de feitelijke betalingen t/m het 3 e kwartaal. In de kolom Waardering 2011 staan de verwachte uitgaven voor 2011, o.g.v. de rekentool van het Ministerie op 30 september. Hierin zijn nog niet de trajecten meegenomen die starten in het 4 e kwartaal