Inhoudsopgave pagina 1. Ontwikkeling van het bestand 1 2. Kenmerken van het klantenbestand 4 3. Trajecten 7 4. Algemene gegevens 10

Transcriptie

1 Bijlage bij het verslag re-integratie 2009: Inhoudsopgave pagina 1. Ontwikkeling van het bestand 1 2. Kenmerken van het klantenbestand 4 3. Trajecten 7 4. Algemene gegevens Ontwikkeling van het bestand Per 31 december 2009 zijn alle klanten, ouder dan 65 jaar, met een aanvullende WWB uitkering op een onvolledige AOW overgedragen aan de SVB. Het aandeel 65-plussers is vanaf 2006 (aantal 126) iets opgelopen tot 153 dossiers eind Voor een juist beeld van het bestand zijn met terugwerkende kracht de 65-plussers uit de onderstaande tabel gefilterd. De ontwikkeling van het bestand in aantallen is als volgt: Tabel 1: Ontwikkeling klantenbestand Ontwikkeling klantenbestand (volume) / Hilversum dec jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec ,7% -4,6% 1,1% 13,4% Grafisch weergegeven is dat als volgt: Grafiek 1: Ontwikkeling klantenbestand Pagina 1

2 Noot: het totaal aantal klanten per in de overige tabellen komt uit op Dit verschil is ontstaan door verschillende tijdstippen van meting. Mutaties met terugwerkende kracht kunnen een dergelijk verschil veroorzaken. De onderstaande tabel geeft het aantal ingestroomde klanten weer, onderverdeeld naar reden van de instroom. Tabel 2: Aantal instroom WWB in 2009 en reden van instroom Aantal instroom in 2009 en reden van instroom (WWB jaar) Eindtotaal Additionele arbeidsplaats 4 Alimentatie 1 Ander inkomen 19 Andere oorzaak *) 303 Arbeidsdienstbetrekking./uitkering ziekte 77 Beëindiging huwelijk/relatie 60 Beëindiging studie 5 Oorzaak bij partner 20 Uitkering arbeidsongeschiktheid 9 Uitkering werkloosheid 85 Zelfstandig beroep of bedrijf 44 Eindtotaal 627 *)Toelichting op instroomreden andere oorzaak : Dit kunnen diverse redenen zijn. We gebruiken deze wanneer de reden van instroom niet onder een andere noemer valt. De instroomredenen die gebruikt worden voor de registratie zijn verplichte velden voor CBS statistiek en kunnen helaas door ons niet worden aangepast. Het betreft onder meer: - einde detentie, - overname WWB vanuit andere gemeente, - vestiging van een asielzoeker in Hilversum, - beëindigen en later weer opstarten WWB in dezelfde gemeente, - net meerderjarigen zonder opleiding en zonder studie, - Nederlanders die een tijdlang in het buitenland hebben verbleven en zonder middelen terugkeren. Op 1 oktober 2009 is de Wet Investeren in Jongeren (WIJ) van kracht geworden. De instroom in de WIJ is als volgt: Tabel 3: Aantal instroom WIJ in 2009 (01-10 t/m ) en reden van instroom Aantal instroom in 2009 (01-10 t/m ) en reden van instroom (WIJ) Eindtotaal Ander inkomen 3 Andere oorzaak 20 Arbeidsdienstbetrekking./uitkering ziekte 4 Beëindiging huwelijk/relatie 1 Beëindiging studie 0 Oorzaak bij partner 1 Uitkering arbeidsongeschiktheid 1 Uitkering werkloosheid 6 Eindtotaal 36 De uitstroom die in 2009 heeft plaatsgevonden is onderstaand verdeeld naar reden van uitstroom, gecombineerd met de uitkeringsduur. Pagina 2

3 Tabel 4: Aantal uitstroom uit uitkering WWB en reden van uitstroom, in combinatie met de uitkeringsduur Uitkering periode >3 mnd > 6 mnd >1 jr en >3 jr Reden einde uitkering < 3 mnd en <6 mnd en <1 jr <3 jr Eindtotaal Aangaan relatie Aanvang studie Additionele arbeidsplaats 1 1 Alimentatie Ander inkomen Andere oorzaak Arb. dienstbetr./uitk. ziekte Bereiken 27 of 65-jarige leeftijd Geen inlichtingen Niet van toepassing Oorzaak bij partner Overdracht naar SVB Overlijden Uitk. arbeidsongeschiktheid Uitkering werkloosheid Verhuizing andere gemeente Verhuizing naar buitenland Zelfstandig beroep of bedrijf Totaal Tabel 5: Aantal uitstroom uit uitkering WIJ en reden van uitstroom, in combinatie met de uitkeringsduur ( t/m ) Reden einde uitkering Uitkeringsperiode < 3 mnd. Andere oorzaak 2 Arb. dienstbetr./uitk. Ziekte 1 Geen inlichtingen 1 Oorzaak bij partner 1 Verhuizing andere gemeente 1 Totaal 6 Pagina 3

4 Tabel 6: Overzicht van de in- en uitstroom van klanten WWB in aantallen (blauw is afname bestand, rood is toename bestand) periode start eind saldo periode start eind saldo Over 2009 zijn 627 WWB klanten ingestroomd. Er is een uitstroom bereikt van 605 klanten. De bovenstaande tabel geeft een beeld van de doorstroom van het klantenbestand. Het overzicht is een momentopname, mutaties met terugwerkende kracht kunnen hier invloed op hebben. Netto neemt in 2009 het aantal WWB klanten elke maand toe, met uitzondering van de maand december. De grote afname in december 2009 wordt veroorzaakt door de overdracht van 65-plussers naar de SVB. 2. Kenmerken van het klantenbestand De kenmerken van het klantenbestand bepalen voor een groot deel de mogelijkheden om mensen toe te leiden naar werk. Relevante kenmerken zijn de leeftijd van klanten, het geboorteland, het opleidingsniveau en de verblijfsduur in de bijstand. Deze zijn meestal van invloed op de afstand tot de arbeidsmarkt. De gegevens over klanten en re-integratie in dit verslag zijn gebaseerd op klanten met een WWB uitkering en separaat klanten die vallen onder de WIJ (tot 27 jaar). In de groep klanten die verblijven in de Cocon (dak- en thuislozencentrum) en de Vluchtheuvel (Crisisopvang en begeleid wonen) komt per definitie veel in- en uitstroom voor. Deze groep heeft ook veelal geen actieve re-integratieverplichting. Door de speciale kenmerken van de groep is inzet van re-integratie activiteiten niet altijd mogelijk. Het gaat hierbij om ongeveer 50 klanten. Binnen Sociale Zaken houdt een consulent zich specifiek bezig met de groep klanten die in de Cocon verblijven. Deze consulent heeft hiermee veel ervaring. Als de inschatting is dat een van de klanten geschikt is om een re-integratietraject te volgen, dan wordt een klantmanager ingeschakeld. Een verblijf in de Vluchtheuvel is per definitie tijdelijk. Bovendien zijn deze personen door hun situatie vaak nog niet toe aan re-integratie. Voor personen ouder dan 65 jaar (onvolledige AOW) wordt de WWB uitgevoerd door de Sociale Verzekeringsbank. Per 31 december 2009 zijn 153 klanten naar de SVB overgedragen. Pagina 4

5 Tabel 7: Leeftijd en leefvorm WWB Leeftijd / leefvorm Alleenstaande Alleenstaande ouder Gehuwd Eindtotaal a) tot 23 jaar b) jaar c) jaar Eindtotaal De bovenstaande tabel geeft het aantal uitkeringen, ofwel bijstandspartijen weer. In het geval van gehuwden gaat het om 141 uitkeringen (met de norm voor gehuwd of samenwonend), maar betreft het 282 personen. Het klantenbestand bestaat voor het grootste deel uit alleenstaanden. Deze alleenstaanden hebben voor het grootste deel een leeftijd van 45 jaar en ouder. Tabel 8: Leeftijd en leefvorm WIJ (van t/m ) Leeftijd / leefvorm Alleenstaande Alleenstaande ouder Gehuwd Eindtotaal a) tot 21 jaar 4 4 b) jaar c) jaar Eindtotaal Met ingang van 1 oktober is de WWB niet meer van toepassing op personen onder de 27 jaar. Als iemand jonger dan 27 jaar zich meldt bij het leerwerkloket wordt eerst een werkaanbod of leerwerkaanbod gedaan. Als dat (nog) niet mogelijk is dan wordt gekeken naar het recht op WIJ uitkering. Tabel 9: Opleiding WWB Opleiding Aantal Basisniveau 293 Geen basisopleiding 92 LBO/MAVO niveau 63 MBO/HAVO/VWO niveau 459 HBO-niveau 239 WO-niveau 18 Niet van toepassing 7 Onbekend 230 Eindtotaal 1401 Meer dan de helft van het bestand is laag opgeleid. Tabel 10: Opleiding WIJ (van t/m ) Opleiding Aantal Basisniveau 3 Geen basisopleiding 3 LBO/MAVO niveau 10 MBO/HAVO/VWO niveau 7 HBO-niveau 0 WO-niveau 1 Onbekend 5 Eindtotaal 29 Pagina 5

6 Ook waar de WIJ van toepassing is, is de opleiding in het algemeen laag. Tabel 11: Verblijfsduur in de bijstand WWB jaar. Verblijfsduur in de bijstand < 3 mnd >3 mnd en <6 mnd > 6 mnd en <1 jaar >1 jaar en <3 jaar >3 jaar Eindtotaal Eindtotaal De groep klanten die langer dan drie jaar in de bijstand verblijft is aanzienlijk. De geregistreerde startdatum van de uitkering voor gehuwden of samenwonenden gaat uit van de hoofduitkeringsgerechtigde. In het algemeen gaat de stelling op dat naarmate de verblijfsduur in de bijstand langer is, de bemiddelbaarheid moeilijker wordt. Positief is dat in de praktijk toch nog wel een aantal klanten na een lange periode van bijstand aan het werk komen. Tabel 12: Verblijfsduur in de WIJ (ingaande t/m ) Verblijfsduur in de bijstand < 3 mnd >3 mnd en <6 mnd > 6 mnd en <1 jaar >1 jaar en <3 jaar >3 jaar Eindtotaal Eindtotaal Gezien de ingangsdatum van de WIJ is een lange verblijfsduur nog niet aan de orde. In 5 gevallen is in de meting de grens van 3 maanden net overschreden. Tabel 13: verhouding man/vrouw WWB jaar Man Vrouw Totaal Tabel 14: verhouding man/vrouw WIJ Man Vrouw Totaal In het klantenbestand zijn vrouwen (51,5%) iets vaker vertegenwoordigd dan mannen (48,5%). In de WIJ is het aandeel mannen vooralsnog aanzienlijk groter. Tabel 15: geboorteland WWB jaar Geboorteland Nederland Aantal: 834 Geboorteland niet Nederland Aantal: 567 Totaal Aantal: 1401 De herkomst van klanten omvat ongeveer 70 landen, uit alle werelddelen. Het grootste aandeel komt uit Afghanistan (27), Irak (41), Iran (33), Marokko (105), Nederlandse Antillen (19), Soedan (17), Somalië (34), Sovjetunie (28), Turkije (76). Van de overige landen variëren de aantallen van 1 tot 10 personen. Veel klanten met een niet-nederlandse afkomst hebben wel de Nederlandse nationaliteit en worden op dat onderdeel dus bij Sociale Zaken ook zo geregistreerd. Op basis van het geboorteland is in het WWB bestand 59,5% Nederlands en 40,5% niet Nederlands. Tabel 16: geboorteland WIJ Geboorteland Nederland Aantal: 16 Geboorteland niet Nederland Aantal: 13 Pagina 6

7 Het grootste aandeel niet-nederlands komt uit Irak (2) en Marokko (4). Bij de WIJ ligt de verhouding op 55% Nederlands en 45% niet-nederlands. 3. Trajecten Vanaf de datum dat een nieuwe klant zich meldt bij het Werkplein in Hilversum wordt ingezet op reintegratie. In een werkintake wordt de kans op werk beoordeeld. Na de werkintake volgt de zogenoemde diagnosestelling en wordt een actieplan gemaakt. Er worden afspraken gemaakt en vastgelegd over de ondersteuning die de klant krijgt en de inspanningen die van de klant worden verwacht. Het bieden van maatwerk staat voorop. Deze uitgangspunten gelden ook voor het zittend bestand. Waar nodig vormt ook zorg (minimabeleid, schuldhulpverlening, hulpverlenende instanties) een belangrijk onderdeel. Het actieplan wordt vertaald naar een traject. Een traject bestaat uit een aantal activiteiten. In dit hoofdstuk laten wij zien welke aanmeldingen in 2009 hebben plaatsgevonden voor de diverse trajecten. Ook geven wij aan welke trajecten gestart zijn, de uitval gedurende het traject en de lopende trajecten. Tabel 17: Aantal aangemeld en geplaatst op traject Soort traject Totaal Alfabetiseringstraject 22 Vrijwilligerswerk 21 Werk Traject 380 Wet Inburgering Duaal Traject 87 WIJ traject 20 Zorg Traject 168 Eindtotaal 698 In 2009 zijn 698 trajecten gestart. Trajecten en activiteiten zijn per definitie geen statische processen: een aantal trajecten is inmiddels beëindigd, een aantal loopt nog. De beëindigde trajecten komen terug in tabel 23. De lopende trajecten komen terug in tabel 22. Tabel 22 geeft een overzicht van alle actieve trajecten in 2009, dus ook trajecten die voor 1 januari 2009 zijn gestart. De genoemde duale trajecten hebben betrekking op de combinatie inburgering en reintegratie. Een duaal traject heeft een component re-integratie en een extra component Nederlandse taal. Deze combinatie kan een versnellend effect op de uitstroom hebben. In het Deltaplan Inburgering is een ambitie genoemd voor het aanbieden van 80% duale trajecten in Een traject bestaat uit één of meerdere activiteiten. Als een activiteit succesvol is afgerond, kan de klant een stap hoger op de re-integratieladder komen, of uitstromen naar betaald werk. Dit is afhankelijk van het door de klantmanager voor de individuele klant gestelde doel bij de ingezette activiteit. Indien de activiteit niet succesvol is afgerond, is het vooraf gestelde doel niet gehaald. Een klant volgt bijvoorbeeld taalles en aan het einde van de afgesproken lessen is het vooraf gestelde taalniveau niet behaald. In dit geval heeft de klant wel vorderingen gemaakt betreffende taalniveau, maar heeft het niet tot het gestelde doel geleid. Aangezien dit een moment opname betreft staan sommige activiteiten op nog niet gestart. De klant staat in dit geval op het punt om te starten met de activiteit. Pagina 7

8 Tabel 18: Actieve trajecten in 2009 Soort traject Totaal Alfabetiseringstraject 20 Vrijwilligerswerk 47 Werk Traject 707 Wet Inburgering Duaal Traject 175 WIJ traject 2 WW/ID Traject 13 Zorg Traject 307 Eindtotaal 1293 Het in de tabel genoemde WIJ traject houdt in een omzetting van WWB naar WIJ. Bij de inwerkingtreding van de WIJ is aan gemeenten tot 1 juli 2010 gelegenheid gegeven om WWB klanten in het zittend bestand tot 27 jaar om te zetten naar de WIJ. Dit traject is momenteel in uitvoering. Tabel 19: Beëindigde trajecten in 2009 Soort traject Totaal Alfabetiseringstraject 2 Vrijwilligerswerk 10 Werk Traject 240 Wet Inburgering Duaal Traject 25 WIJ traject 1 WW/ID Traject 2 Zorg Traject 66 Eindtotaal 346 Tabel 20: Redenen van uitstroom uit traject Uitstroomreden Eindtotaal Klant ziet af van verdere deelname anders dan werk 8 Overige uitstroom (niet werk, Wsw, overlijden, verhuizen) 147 Uitstroom naar niet gesubsidieerd werk 113 Voorziening volgens gemeente niet langer zinvol 78 Eindtotaal 346 Als een activiteit voortijdig beëindigd is, kan er sprake zijn van ziekte, verhuizing, klant werkt niet mee of een andere activiteit blijkt doeltreffender. Wanneer de klant niet meewerkt wordt een op de situatie en de mate van verwijtbaarheid afgestemde maatregel toegepast. In 78 gevallen acht de gemeente de voorziening niet langer zinvol. Het gaat hier in vrijwel alle gevallen om de registratie van medische keuringen van klanten. Het registreren is noodzakelijk, vanwege de financiële verantwoording (hoogte van de factuur en de betaaldatum) die via de module Re-integratie in GWS4all loopt. Als de klant medisch wordt afgekeurd, wordt dit onder de noemer niet langer zinvol geregistreerd. In de bovenstaande tabel is een aantal van 10 uitstroom naar werk niet opgenomen. Hoewel deze klanten al uitgestroomd zijn is nog geen einddatum traject ingevoerd, omdat nog activiteiten actief zijn. Eind 2009 stonden 3 nazorgactiviteiten open en 7 loonkostenactiviteiten. Zelfstandigen Het Bureau Zelfstandigen en Kunstenaars (BZK), onderdeel van Sociale Zaken, werkt regionaal. Onderstaand geven wij u de afgehandelde (toegekende) aanvragen in Pagina 8

9 Tabel 21: Afgehandelde aanvragen (toekenningen) zelfstandigen 2009 Hilversum Weesp Regio Totaal Voorbereidingsperiode Starters Waarvan daadwerkelijk gestart Waarvan in voorbereiding Waarvan Waarvan allochtoon Bbz lening aan gevestigde zelfstandige Bbz levensonderhoud Bbz beëindigende zelfstandige Zelfstandigen doorverwezen naar schuldsaneringsbureau Er zijn in vergeleken bij voorgaande jaren in verhouding minder toekenningen aan starters verleend. Dit heeft te maken met de moeilijke periode waar de ondernemers in verkeren. Bij de starters (waar dit met name bij is onderzocht) zijn 50+ ers en allochtonen goed vertegenwoordigd. BZK richt zich momenteel naast de reguliere activiteiten - op het inbedden van de schuldsanering voor zelfstandigen. (Ex)-zelfstandigen worden beoordeeld op mogelijkheden met betrekking tot het Bbz of andere regelingen (microkredieten) en doorverwezen naar specialistische bureau s voor schuldsanering van ondernemers (Zuidweg & Partners en Menzing & Partners). Ex-zelfstandigen worden vanaf januari 2010 rechtstreeks verwezen naar de Kredietbank Nederland. De schuldsaneringsonderzoeken zijn ten opzichte van 2008 met ± 150% toegenomen. In het 2 e half jaar van 2009 is het aantal afgewerkte processen aanzienlijk gestegen. Dit komt omdat veel werkprocessen werden opgestart in de 2 e helft van Er is in 2010 een lichte stijging van aanvragen waar te nemen (starters, ondernemers met een tijdelijke terugval in inkomen en bedrijfskredieten). Leerwerkloket en jeugdwerkloosheid Werkzoekenden en jongeren uit de regio Gooi en Vechtstreek kunnen bij de scholingsadviseurs van het leerwerkloket op het Werkplein Hilversum terecht voor een persoonlijk advies over loopbaan, competenties en scholingsmogelijkheden. Werkzoekenden en jongeren krijgen de kans om hun mogelijkheden op de arbeidsmarkt te vergroten door middel van het volgen van duale trajecten (dit is een combinatie van leren en werken) en EVC-trajecten. EVC (Erkenning Verworven Competenties) is een methode om door ervaring opgedane kennis en vaardigheden formeel erkend te krijgen. EVC s staan goed op een cv en vergroten de kans op een baan. Het leerwerkloket is vanaf medio juni 2009 geopend. In de regio Gooi en Vechtstreek speelt het Leerwerkloket een centrale rol in het benaderen en het begeleiden van de jongeren naar een baan, leerwerkbaan of stage. De regionale partners (de regiogemeenten, het UWV Werkbedrijf, het Regionaal Bureau Leerlingzaken (RBL) en het ROC Amsterdam Gooi en Vechtstreek) hebben met elkaar afspraken gemaakt over de organisatie van de integrale dienstverlening aan jongeren in het algemeen. De eerste verantwoording heeft plaatsgevonden over het derde tertaal in De verantwoording van het leerwerkloket is niet ingericht op woongemeente. De aantallen zijn het totale resultaat. Tabel 22: < 27 jaar intake en geplaatst op baan, leerwerkbaan of stage in het derde tertaal 2009 Aantal jongeren geplaatst op: Baan Leerwerkbaan Stage Met startkwalificatie Zonder Startkwalificatie Totaal Pagina 9

10 Tabel 23: < 27 jaar intake in het derde tertaal 2009, geplaatst op baan, leerwerkbaan of stage in het eerste tertaal 2010 (peildatum ) Aantal jongeren geplaatst op: Baan Leerwerkbaan Stage Met startkwalificatie Zonder Startkwalificatie Totaal Tabel 24 : < 27 jaar intake en geplaatst op een voor- of zorgtraject in het derde tertaal 2009 Aantal jongeren geplaatst op: Voortraject Zorgtraject Opleiding Tabel 25: < 27 jaar intake in het derde tertaal 2009, geplaatst op een voor- of zorgtraject in 2010 (peildatum ) Aantal jongeren geplaatst op: Voortraject Zorgtraject Algemene gegevens Regio Gooi en Vechtstreek Aantal niet werkende werkzoekenden Een niet werkende werkzoekende is een bij het UWV ingeschreven werkzoekende zonder werk, óf minder dan 12 uur per week werkzaam Bron: UWV WERKbedrijf Januari 2009: 5702 Januari 2010: 6291 Dit is een stijging van 10,3 %. Ongeveer 45% heeft geen startkwalificatie, 30% heeft middelbaar opleidingsniveau, 25% heeft hoger opleidingsniveau. Totaal Nederland Aantal WWB+WIJ-uitkeringen jonger dan 65 jaar Bron: CBS. Januari December 2009: Dit is een stijging van 5,2%. De sterkste stijging ligt bij mannen tot 35 jaar, met name als gevolg van hun korte arbeidsverleden. Aantal WW-uitkeringen Bron: CBS Januari December Dit is een stijging van 47,7%. De stijging van de werkloosheid is het grootst onder jongeren, niet-westerse allochtonen en 45-plussers. Regio Gooi en Vechtstreek Aantal openstaande vacatures Bron: UWV WERKbedrijf Januari Januari (waaronder 408 van uitzendbureau s) Een stijging van 149,8%, maar die is vooral cosmetisch omdat de uitzendbureau s in de telling zijn opgenomen. Pagina 10

11 Top 5 openstaande vacatures per bedrijfstak Bron: UWV WERKbedrijf De top 5 is: uitzendbureau s, openbaar bestuur, gezondheids- en welzijnszorg, handel en overige dienstverlening. Is goed voor 89% van alle openstaande vacatures. Van de vacatures is 41% zonder startkwalificatie, voor 53% is middelbaar opleidingsniveau nodig en voor 6% hoger opleidingsniveau. De speerpunten van het arbeidsmarktbeleid zijn zorg, media en toerisme, terwijl er relatieve krapte (veel vacatures en weinig werkzoekenden) op de arbeidsmarkt is voor technische medewerkers, commerciële medewerkers, chauffeurs, verplegend en verzorgend personeel, en politie, soldaten en beveiligingsmedewerkers. Er was over het algemeen in de regio een ruime arbeidsmarkt. Het aantal werkzoekenden is vele malen groter dan het aantal vacatures. Wat opvalt is dat er in de regio weinig vraag is naar een hoger opleidingsniveau, terwijl er wel veel aanbod is van mensen met een hoog opleidingsniveau. Totaal Nederland Aantal openstaande vacatures (seizoensgecorrigeerd) Bron: CBS 1 e kwartaal e kwartaal Dit is een daling met 19,2%. Aantal door uitzendkrachten gewerkte uren Bron: CBS In 2008 werden gemiddeld uren ingevuld. In 2009 werden gemiddeld uren ingevuld. Dit is een daling met 15,6%. Aantal faillissementen van bedrijven (inclusief eenmanszaken) Bron: CBS Jaar 2008: Jaar 2009: Een stijging met 54,2% ten opzichte van Was tevens een recordjaar wat betreft het aantal faillissementen. Het hardst getroffen werden industrie, zakelijke dienstverlening en handel en reparatie. Als gevolg van de recessie is zowel de structurele als de tijdelijke vraag naar arbeid bij werkgevers in 2009 (fors) gedaald. Gelet op het record aantal van faillissementen was het in 2009 voor een deel van de werkgevers vooral zaak het hoofd boven water te houden. Pagina 11