Handhaving van Bouw-, milieu- en ruimtelijke regelgeving. Jaarverslag 2015 gemeente Veenendaal

Transcriptie

1 Handhaving van Bouw-, milieu- en ruimtelijke regelgeving Jaarverslag 2015 gemeente Veenendaal

2 1 nhoudsopgave Samenvatting Inleiding Stand van zaken gemeente Veenendaal 2.1 Bouwen/ruimtelijke ordening 2.2 Milieu Verslag Bouw- en Woningtoezicht 3.2 Handhaving ruimtelijke regelgeving 3.3 Milieu-toezicht

3 Samenvatting Voor u ligt het jaarverslag Handhaving Dit verslag is samengesteld vanuit het wettelijke kader, het Besluit omgevingsrecht (Bor) en als verantwoording van het uitvoeringsprogramma 2015 (UVP) Een vergelijk maken met de resultaten van voorgaande jaren is niet op ieder onderdeel even goed te maken, zeker gelet op het feit dat het daadwerkelijk aantal gemaakte uren lager ligt dan in voorafgaande jaren. Het UVP 2015 bevatte namelijk enkel uren voor wat betreft het taakveld handhaving, terwijl de voorafgaande jaren een UVP is gemaakt voor vergunningverlenening, toezicht en handhaving en ook de inzet voor de BOA's. Het jaarverslag laat zien wat er is gedaan in 2015 en kan niet worden gezien als een analyserende rapportage. 3

4 1 Inleiding Op basis van artikel. van het Besluit omgevingsrecht (Bor) worden jaarlijks de wettelijke handhavingstaken geëvalueerd en gerapporteerd in de vorm van een verslag. Met dit jaarverslag handhaving van bouw-, milieu en ruimtelijke regelgeving, wordt aan deze verplichting voldaan. Handhaving van de bouw-, milieu-, en ruimtelijke regelgeving is een gemeentelijke kerntaak. leder jaar wordt in het uitvoeringsprogramma handhaving aangegeven waar in het komend jaar de aandacht naar uit zal gaan. Onder handhaving van de bouw- en ruimtelijke regelgeving valt onder meer het controleren of projecten conform de afgegeven omgevingsvergunning worden uitgevoerd en het tegengaan van illegale werkzaamheden en/of gebruik en tenslotte het handhavend optreden tegen illegale situaties. Hierbij treft u het jaarverslag over 2015 aan. 4

5 2 Stand van zaken gemeente Veenendaal Op 26 november 2015 heeft de raad het beleidsplan vergunningverlening, toezicht en handhaving vastgesteld. Dit jaarverslag is daarmee het laatste verslag wat is gebaseerd op het op april 2011 door de raad vastgestelde integrale handhavingsbeleid. Het integrale handhavingsbeleid beschrijft de ambitie van het toezicht en handhaving op het gebied van de bouw-, milieu,- en ruimtelijke regelgeving. Het beleid is niet meer en minder dan het vastleggen van het niveau waarop de gemeente Veenendaal de bestaande regelgeving wil handhaven en wil toezien op de naleving daarvan. Voor het uitvoeren van toezicht en handhaving is kwaliteit en capaciteit nodig. Op basis van kengetallen, aantal afgegeven vergunningen, aantal objecten en de gebiedsomvang is de benodigde capaciteit voor de uitvoering van het vastgestelde beleid inzichtelijk gemaakt in het UVP. 2.1 Bouwen/ruimtelijke ordening B esc h.kb 1 are capac1 't e1 't / wer k e rk 11 e uren Functie Toezicht Prognose UVP 2015 Verschil +/- Werkelijk Beleidsmedewerker handhaving C (1fte) Inspecteur BWT (1.65fte) Senior Juridisch beleidsmedewerker (0.5 fte) Juridisch medewerker bouwen ( 1 fte) Integraal handhaver omgevingsrecht ( 0.5 fte) Externe ondersteuninq Totaal De forse onderschrijding van het aantal uren komt door enerzijds een vacature en anderzijds langdurig ziekteverzuim. Om te voorkomen dat ook in 2016 de geprognotiseerde uren niet worden gerealiseerd, komt er voor de tweede helft van het jaar 2016 een passende oplossing. G eree d me Id' mg 0 mgevmgsvergunninq Gereedmeldingen Bouwen 24 Sloop 289 Totaal 536 Werkelijke aantallen Hoofdzakelijke administratieve ondersteuning 5

6 Handhavinqsprocedures (aantallen) Handhavingsprocedures Formele verzoeken tot handhaving Bouwstop Dwangsom voornemen Dwangsom beschikking Toepassen bestuursdwang Totaal Milieu B esc h'kb 1 are capac1 t e1 't functie Prognose uvp Werkelijk Verschil +/- lnteqraal handhaver omqevinqsrecht (0,25 fte) Omqevinqsdienst (ODRU) RUD Noordzeekanaal (toezicht + BRZO) Totaal B e d m "f scan t ro 1 es Bedrijfscontroles Geprognotiseerd Werkelijk Verschil +/- Cateqorie 1 en 2 (Proiectmatiq) Categorie Cateqorie BEVI (cat. 3 en 4) 9 2 IPPC Vuurwerkbedrijven 4 3 Voltooiingscontrole Voor verdere inhoudelijke aspecten wordt verwezen naar het jaarverslag van de ODRU. 2 Extra uren ingezet voor handhaving bouwen 3 Uren zijn met creditnota verrekend 6

7 3 Verslag over 2015 Onderstaand treft u een overzicht aan van de werkzaamheden die in 2015 zijn uitgevoerd in het kader van de handhaving bouw-, milieu- en ruimtelijke regelgeving. 3.1 Toezichtstaken op de activiteit bouw en sloop Controles hebben plaatsgevonden op basis van het uitvoeringsprogramma 2015, het vastgestelde handhavingsbeleid. De werkzaamheden zijn uitgevoerd volgens het toezichtsprotocol. In het toezichtsprotocol is opgenomen welke aandacht aan welke onderdelen van het Bouwbesluit wordt besteed in de controlefase van de verleende omgevingsvergunning. Bij constateringen van bouwen in afwijking van de verleende omgevingsvergunning op het punt van de constructieve veiligheid en/of brandveiligheid is direct opgetreden. Bouwwerkzaamheden in afwijking van de verleende vergunning en bouwwerkzaamheden zonder benodigde omgevingsvergunning zijn ook in 2015 regelmatig stilgelegd. Meestal komen meldingen met betrekking tot illegale bouwactiviteiten van direct omwonenden. In een aantal gevallen heeft dit geleid tot een mediationtraject. Een aantal burenruzies hebben het afgelopen jaar veel energie en tijd gekost met allerlei handhavingsacties als resultaat. In 2015 zijn na een periode van relatieve rust weer een aantal grote projecten gestart. Voorbeelden zijn de Shelter (Nijverheidslaan), De Valk (Raadhuisstraat), Kameleon (Brouwersgracht), Stempel (Raadhuisstraat) en diverse woningbouwprojecten. Ook hiervoor geldt dat het toezicht heeft plaatsgevonden conform het toezichtsprotocol. 3.2 Handhaving op basis van ruimtelijke regelgeving Bouwen in strijd met het bestemmingsplan is voor zover als mogelijk opgepakt. Er is actief opgetreden tegen het gebruik in strijd met het geldende bestemmingsplan. Het zijn vooral leegstaande kantoorgebouwen geweest waar allerlei activiteiten plaatsvonden die in strijd zijn met het bestemmingsplan waarbij vooral bewoning de hoofdmoot was. 3.3 Milieu-toezicht Het inrichtingenbestand van de gemeente Veenendaal beslaat circa 1100 bedrijven. Hiervan zijn 55 bedrijven milieuvergunningsplichtig en de overige bedrijven vallen onder een zogenaamde AMvB (Algemene Maatregel van Bestuur op grond van art van de Wet Milieubeheer). Voor deze categorieën bedrijven gelden algemene milieuregels. Door de Omgevingsdienst Regio Utrecht is aan de hand van vastgestelde prioritering, welke uitgaat van een risicoanalyse op inrichtingniveau, het aantal bedrijfsbezoeken vastgesteld. Dit betekent dat bij goed naleefgedrag een bedrijf minder frequent bezocht zal worden en bij slecht naleefgedrag vaker. In Veenendaal wordt gericht gecontroleerd. Dit houdt in dat inrichtingen met een zwaardere milieubelasting vaker worden gecontroleerd dan inrichtingen met een lichte milieubelasting.