Handhavingsjaarverslag 2006

Transcriptie

1 Handhavingsjaarverslag 2006 Gemeente Hoogeveen, Afdeling Veiligheid Juni 2007 Jaarverslag

2 1. Inhoudsopgave 1. Inhoudsopgave 2 3. Inleiding 3 4. Handhavingsprogramma Verantwoording Bouwen: Brandveiligheid: Milieu: Uitgevoerde milieucontroles Projecten Landelijke projecten Provinciale projecten Regionale projecten Lokale projecten Monitoring Openbare orde Personele bezetting Bijlagen Bijlage Bijlage Bijlage 3 11 Jaarverslag

3 3. Inleiding Dit verslag geeft inzicht in de uitgevoerde handhavingstaken door de afdeling Veiligheid in Het betreft controle en handhavingstaken op vergunningen of meldingen van milieu, ruimtelijke ordening, woningwet en APV. Hierbij zij opgemerkt dat de volgende toezicht taken hier niet onder vallen: - Toezicht/verkeersbegeleiding van evenementen - Werkzaamheden in relatie tot wijk- en buurtbeheer - Toezicht in het publiek domein De uitgevoerde taken worden vergeleken met de planning uit het handhavingsprogramma De milieugegevens zijn voor het eerst ingevoerd in een monitoringssysteem, waardoor bijsturing op prioriteiten van het beleid kan plaatsvinden. 4. Handhavingsprogramma 2006 Het programma is gebaseerd op de Kadernota integrale handhaving In maart 2006 heeft het college van Burgemeester en Wethouders dit programma vastgesteld. In het programma worden per taakgebied de doelen en de middelen aangegeven. Jaarverslag

4 5. Verantwoording Bouwen: Aantal controles volgens Gerealiseerde controles Handhavingsprogramma 2006 Reguliere bouwvergunningen Lichte bouwvergunningen Meldingen Totaal In grafiekvorm: Registratie van de verleende bouwvergunningen en de uitgevoerde controles vindt plaats in een verouderd beheersprogramma. Hierin is geen registratie mogelijk van het aantal en de soort controles. Dit programma dient te worden vervangen. Er zal een gebouwenbeheerprogramma worden aangeschaft, waarin de gegevens van meer disciplines dan alleen bouwen plaats zal vinden. Het nieuwe bouwbeheerprogramma dient hierop te worden afgestemd. Een definitieve keuze is daarom nu nog niet gemaakt. De bovengepresenteerde gegevens zijn daarom voor een deel gebaseerd op aannames zoals die ook in het handhavingsprogramma 2006 zijn gebruikt. Dit geldt vooral voor het aantal controles en hercontroles dat per verleende bouwvergunning wordt uitgevoerd. In het jaarprogramma 2006 is nog een aantal meldingen gepland. In de nieuwe bouwregelgeving is de melding vervangen door enerzijds de lichte bouwvergunning en anderzijds het aanwijzing van bouwwerken die vrijgesteld zijn van de vergunningplicht. In 2006 zijn er geen meldingen meer afgehandeld. Jaarverslag

5 5.2 Brandveiligheid: handh progr 2006 Gerealiseerd aantal aantal Gebruiksvergunning eindcontrole reguliere hercontrole 1 keer per jaar Overige vergunningen Paasbulten en tijdelijke vergunningen 0 20 Totaal In grafiekvorm: 5.3 Milieu: Uitgevoerde milieucontroles 2006 cat 1 1 cat 2 cat 3 cat 4 Totaal Handhavings Programma 2006 controles Uitgevoerde reguliere controles Handhavings Programma 2006 hercontroles Uitgevoerde 1e en 2e hercontroles Handhavings programma 2006 totaal aantal uit te voeren controles Totaal uitgevoerde controles Categorie-indeling zoals omschreven in de Probleemanalyse van de milieuhandhavingstaken d.d Hiervan zijn 49 controles integraal uitgevoerd door generalisten 3 Hiervan zijn 15 hercontroles t.g.v. integrale controles door generalisten Jaarverslag

6 In grafiekvorm: Het aantal vooraankondigingen beschikkingen last onder dwangsom en het aantal beschikkingen last onder dwangsom dat uit hercontroles voortkwam bedroeg: 2 Jaarverslag

7 Opmerking: begin 2006 is een onervaren milieuhandhaver in dienst getreden. In eerste instantie heeft hij de minst zware inrichtingen categorie 1 en 2 gecontroleerd. Hierdoor zijn deze categorieën relatief meer bezocht dan was gepland. Dit dient in een volgende planning te worden gecompenseerd door meer inrichtingen categorie 3 te gaan controleren Projecten Ook in 2006 werd geparticipeerd in landelijke, provinciale en regionale projecten Landelijke projecten De gemeente Hoogeveen nam deel aan de VROM-pilot VROMvergunning/omgevingsvergunning Provinciale projecten Voor 2006 waren dat de volgende provinciale projecten: Milieu handhavingsestafette; Pilotproject samenwerking; 2 milieuprojecten Regionale projecten Op initiatief van de gemeentesecretarissen van de gemeenten Hoogeveen, Meppel, Midden-Drenthe, Westerveld en De Wolden is in 2004 een start gemaakt met samenwerking tussen deze gemeenten. Op het terrein van handhaving op het gebied van milieu, brandweer en bouwen en wonen werd nadrukkelijk samenwerking gezocht; In 2006 werd de samenwerking meer gericht op beleidsniveau om naar een regionaal eenduidig handhavingsbeleid te komen; Er werd aan de volgende 3 regionale milieuprojecten deel genomen. Controle mestbassins Controles eigen gemeentelijke inrichtingen Controle lpg tankstations Lokale projecten Binnen elke prioriteit was het, naast de reguliere aanpak, mogelijk om thema s projectmatig te handhaven. Voor 2006 zijn de volgende lokale handhavingsprojecten uitgevoerd: Revitalisering De Wieken Controle naleving gemeentelijke inrichtingen. Voor dit project is een inventarisatie gedaan en is een aanvang gemaakt met de controles Monitoring In het kader van de professionalisering van de milieuhandhaving is door het college van B&W in 2005 besloten om de resultaten van de milieucontroles te gaan monitoren. Het monitoren dient volgens het Drentebreed vastgestelde model plaats te vinden. Door de mutaties in de personele bezetting is de monitor bij de aanvang van het verslagjaar niet structureel ingevuld. Achteraf is een begin gemaakt met het invullen van de monitor voor de onderdelen Garages, Veehouderijen en Algemene Milieuhandhaving. Dit kan als nulsituaties voor de komende jaren worden gebruikt om bij te sturen op het nalevingsgedrag van de bedrijven uit de diverse branches. Een samenvatting van de resultaten is als bijlage 1 t/m 3 bijgevoegd. Jaarverslag

8 5.4 Openbare orde Handhavings programma Gerealiseerd aantal 2006 aantal in 2006 Apv/openbare ruimte, enz 250 Horeca, recreatie, enz Meldingen Totaal In grafiekvorm: Opmerking: Van de uitgevoerde handhavingsacties vindt geen registratie plaats. Er dient een programma te worden aangeschaft. Zoals in hfdst 3.1 Bouwen al is opgemerkt zal er een gebouwenbeheerprogramma worden aangeschaft, waarin de gegevens van meerdere disciplines plaats zal vinden, Ook dit nieuwe beheerprogramma dient hierop te worden afgestemd. Een definitieve keuze is daarom nu nog niet gemaakt. Ad interim worden de gegevens in een zelf ontwikkeld simpel Acces beheerprogramma bijgehouden. De bovengepresenteerde gegevens zijn daarom voor een deel gebaseerd op aannames zoals die ook in het handhavingsprogramma 2006 zijn gebruikt. Een aantal acties zijn indirect terug te voeren uit de registratie van controles uit andere disciplines, zoals de generalistische milieucontroles. 5.5 Personele bezetting In de verslagperiode was er, bij alle teams, door mutaties en ziekte een groot verloop in de bezetting. Om de doelstelling toch te kunnen waarborgen werd veel extern personeel ingehuurd. Met als resultaat dat de doelstellingen zijn gehaald, zoals uit bovenstaande cijfers blijkt. Inmiddels is de situatie in de teams gestabiliseerd door het in dienst nemen van een aantal vaste personeelsleden. Jaarverslag

9 5.6 Bijlagen Bijlage 1 Totaal invulblad Monitor Veehouderijen Input 2006 Geplande kosten 0 Werkelijke kosten 0 Geplande uren 0 Werkelijke uren 0 Prestatie Geplande reguliere controles 0 Uitgevoerde reguliere controles 49 Percentage gecontroleerde bedrijven 100 Gemiddelde kosten per controle (incl. uitbesteding) 0 Gemiddelde uren per controle 0 Naleefgedrag Aantal gecontroleerde bedrijven Geen Wm vergunning Geen melding Overtredingen mbt (gevaarlijke) afvalstoffen 1.3a Verbranden 0 1.3b Storten van afvalstoffen 3 1.3c Onjuiste afgifte gevaarlijk afval 2 1.3d Opslag niet in orde 7 1,4 brandblusmiddelen niet gekeurd 3 1,5 opslag tanks niet gekeurd Lucht 1.5e Voorschriften CFK besluit Overtredingen mbt documenten 1.8a Milieulogboek niet aanwezig Overtredingen mbt bodem 1.9b Vloeistofdichte voorzieningen 5 1.9c Lekbakken 4 Aantal opgelost bij 1e hercontrole 18 Aantal opgelost bij 2e hercontrole 0 Aantal aanschrijvingen dwangsom 0 Aantal inningen dwangsom 0 Aantal maal strafrechtelijk optreden 0 Aantal aanschrijvingen bestuursdwang 0 Aantal uitvoeringen bestuursdwang 0 Milieu Totaal aantal klachten 0 Aantal terechte/gegronde klachten 0 Aantal klachten mbt geluid 0 Aantal klachten mbt afval 0 Aantal klachten mbt water 0 Aantal klachten mbt lucht en geur 0 Aantal klachten mbt veiligheid 0 Jaarverslag

10 Aantal klachten mbt bodem Bijlage 2 Totaal invulblad Monitor Garages Input 2006 Geplande kosten 0 Werkelijke kosten 0 Geplande uren 0 Werkelijke uren 0 Prestatie Geplande reguliere controles 0 Uitgevoerde reguliere controles 66 Percentage gecontroleerde bedrijven 100 Gemiddelde kosten per controle (incl. uitbesteding) 0 Gemiddelde uren per controle 0 Naleefgedrag Aantal gecontroleerde bedrijven Geen Wm vergunning Geen melding Overtredingen mbt (gevaarlijke) afvalstoffen 1 1.3b Storten van afvalstoffen 4 1.3c Onjuiste afgifte gevaarlijk afval 4 1.3d Opslag niet in orde Overtredingen mbt veiligheid 3 1.7a Opslag gevaarlijke afvalstoffen en gassen niet conform CPR-richtlijnen Overtredingen mbt documenten 8 1.8a Milieulogboek niet aanwezig Overtredingen mbt bodem 2 1.9a BOOT 7 1.9b Vloeistofdichte voorzieningen 1 1.9c Lekbakken 12 Aantal opgelost bij 1e hercontrole 23 Aantal opgelost bij 2e hercontrole 1 Aantal aanschrijvingen dwangsom 0 Aantal inningen dwangsom 0 Aantal maal strafrechtelijk optreden 0 Aantal aanschrijvingen bestuursdwang 0 Aantal uitvoeringen bestuursdwang 0 Milieu Totaal aantal klachten Aantal terechte/gegronde klachten 0 Aantal klachten mbt geluid 0 Aantal klachten mbt afval 0 Aantal klachten mbt water 0 Aantal klachten mbt lucht en geur 0 Aantal klachten mbt veiligheid 0 Aantal klachten mbt bodem 0 Jaarverslag

11 5.6.3 Bijlage 3 Totaal invulblad Algemene Milieuhandhaving 2006 Input Geplande kosten 0 Werkelijke kosten 0 Geplande uren 0 Werkelijke uren 0 Prestatie Geplande reguliere controles 0 Uitgevoerde reguliere controles 183 Percentage gecontroleerde bedrijven 100 Gemiddelde kosten per controle (incl. uitbesteding) 0 Gemiddelde uren per controle (excl. Uitbesteding) 0 Naleefgedrag Inrichtinggebonden Aantal gecontroleerde bedrijven 183 Aantal bedrijven met overtreding 55 Geen Wm vergunning 6 Geen melding 8 Geluid 0 Energie(besparing) 9 (gevaarlijke)afvalstoffen 8 (afval)water 2 Lucht 2 Veiligheid 42 Documenten 20 Bodem 21 Kernbepalingen 0 Overige overtredingen 0 Aantal opgelost bij 1e hercontrole 54 Aantal opgelost bij 2e hercontrole 1 Aantal aanschrijvingen dwangsom 0 Aantal inningen dwangsom 0 Aantal maal strafrechtelijk optreden 0 Aantal aanschrijvingen bestuursdwang 0 Aantal uitvoeringen bestuursdwang 0 Niet-inrichtinggebonden Totaal aantal controles 0 Aantal controles met overtreding(en) 0 Aantal controles met overtreding(en) van illegale mest 0 Aantal controles met overtreding(en) van Bouwstoffenbesluit 0 Aantal controles met overtreding(en) mbt afvalstoffen 0 Aantal controles met overige overtredingen 0 Milieu Inrichtinggebonden Totaal aantal klachten 0 Jaarverslag

12 Aantal terechte/gegronde klachten 0 Aantal klachten mbt geluid 0 Aantal klachten mbt afval 0 Aantal klachten mbt water 0 Aantal klachten mbt lucht en geur 0 Aantal klachten mbt veiligheid 0 Aantal klachten mbt bodem 0 Niet-inrichtinggebonden Totaal aantal klachten 0 Aantal terechte/gegronde klachten 0 Aantal klachten mbt illegale mest 0 Aantal klachten mbt Bouwstoffenbesluit 0 Aantal overige klachten 0 Jaarverslag