Toezichtinformatie Gemeente Almere 2016

Transcriptie

1 Toezichtinformatie Gemeente Almere 2016 Gegevensaanlevering Interbestuurlijk toezicht Cijfers over Uitvoering & Handhaving Wabo Evaluatie activiteiten 2016 Vertaling naar Jaarplan 2017 Pagina 1 van 12

2 INHOUDSOPGAVE Inleiding Algemeen Ter inleiding Toekomstige Kwaliteitseisen aan de VTH organisatie Onderdelen van deze rapportage Inzet personeel Controles Bouw, brandveilig gebruik en Ruimtelijke ordening Milieu Toezicht op de eigen inrichtingen Constateringen en handhavingstrajecten Aantal geconstateerde overtredingen Geinde dwangsommen... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. 4.3 Aantal processen-verbaal (opgenomen door de eigen BOA s) Overige randvoorwaarden aan de uitvoering van handhavingstaken Bereikbaarheid van de organisatie buiten kantoortijden Rouleren van controleobjecten Omgang met klachten over de handhaving Relatie uitgevoerde activiteiten met voornemens handhavingsbeleid Consequenties en vertaling in planvorming voor het volgende jaar Pagina 2 van 12

3 Inleiding In het Besluit omgevingsrecht (hierna: BOR) worden kwaliteitseisen gesteld aan verantwoording over handhavingstaken die door gemeenten worden uitgevoerd op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Uit artikel 7.7 van het BOR volgt dat de gemeente jaarlijks een uitvoeringsprogramma op moet stellen, waarin duidelijk wordt wat de handhavingstaken zijn die de gemeente uitvoert. De gemeente dient ook jaarlijks te evalueren of de activiteiten uit het uitvoeringsprogramma zijn uitgevoerd. Daarbij moet worden bekeken in hoeverre deze activiteiten hebben bijgedragen aan het bereiken van doelstellingen die in het gemeentelijk handhavingsbeleid zijn opgenomen. Met dit document wordt invulling gegeven aan deze wettelijke taak. Het geeft een toelichting op de kentallen, waarvan met Provincie Flevoland is afgesproken dat deze jaarlijks worden verantwoord richting gemeenteraad en provincie. Dit maakt het voor hun mogelijk om controlerende taken uit te voeren. Beleidskader en reikwijdte toezichtinformatie In de gemeentelijke Nota integraal handhavingsbeleid Almere is door de gemeente het beleid vastgelegd over handhaving van regels over de fysieke leefomgeving. Deze toezichtinformatie gaat specifiek in op de uitvoering handhavingstaken die vallen onder de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Verantwoording over overige taken uit de Nota vindt plaats via andere gemeentelijke rapportages, zoals bijvoorbeeld de voortgangsrapportage Actieprogramma Veiligheid en de evaluatie van het gemeentelijke Preventie en handhavingsplan alcohol. Pagina 3 van 12

4 1 Algemeen 1.1 Ter inleiding Dit document geeft informatie over de uitvoering van handhavingstaken in Almere. De informatie gaat over de handhaving op de volgende onderwerpen: Bouwregels; Regels over ruimtelijke ordening; Milieuregels. De handhaving van regels over ruimtelijke ordening bouw, inclusief het brandveilig gebruik van gebouwen, zijn in Almere volledig belegd bij de gemeentelijke afdeling VTH (Vergunningen, toezicht en handhaving). De handhaving van milieuregels zijn grotendeels belegd bij de Omgevingsdienst Flevoland, Gooi & Vechtstreek (OFGV). Enkele aspecten van milieuregels zijn belegd bij de gemeentelijke afdeling VTH. De OFGV stelt jaarlijks een eigen rapportage op over de taken die zijn uitgevoerd. Deze taken blijven daarom buiten beschouwing in dit document. Het document dat de OFGV oplevert wordt door de gemeente afzonderlijk vastgesteld. 1.2 Toekomstige Kwaliteitseisen aan de VTH organisatie In 2016 is een wijziging doorgevoerd in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Met de Wet VTH, die in april 2016 in werking is getreden, dient iedere gemeente bij verordening vast te leggen hoe de kwaliteit van de uitvoering van VTH taken is geborgd. Naar verwachting zal in 2017 ook een wijziging worden doorgevoerd in het Besluit omgevingsrecht. Daarin wordt de wet nader uitgewerkt. Het zwaartepunt van die nadere uitwerking is een toekomstige verplichting om naast handhavingsbeleid ook beleid op te stellen over de vergunningverlening. In plaats van Vergunningen, toezicht en handhaving wordt door de Rijksoverheid gesproken over Uitvoering en handhaving. In 2017 start de gemeente met het maken van het in de toekomstig benodigde vergunningenbeleid. Daarbij bereidt de gemeente zich ook voor op het maken van verantwoordingsrapportages over de vergunningverlening. Het lijkt de gemeente daarbij logisch om de verantwoording over vergunningverlening onderdeel te laten worden van de huidige rapportage over handhavingsactiviteiten. Een tweede onderdeel van de toekomstige verantwoording betreft de kwaliteit van de organisatie. Daarbij kan gedacht worden aan de mate waarin organisatieprocessen zijn omschreven en de opleiding, kennis en ervaring van VTH-medewerkers is geborgd. Landelijk wordt dit uitsluitend verplicht voor de taken die zijn belegd bij de omgevingsdienst. Gemeente Almere streeft er naar om in aanloop naar de toekomstige omgevingswet deze eisen uiterlijk in 2020 ook te gaan toepassen op de overige taken, die bij de gemeente zelf zijn belegd. 1.3 Onderdelen van deze rapportage In de volgende hoofdstukken van deze rapportage wordt een toelichting gegeven op de volgende kentallen, die zijn afgesproken met de Provincie Flevoland: Gemeentelijke inzet op handhavingsactiviteiten; Aantallen controles; Geconstateerde overtredingen en wijze van optreden; Overige randvoorwaarden aan de uitvoering van handhavingstaken; Omgang met klachten over de handhavingsorganisatie; Relatie uitgevoerde activiteiten met voornemens handhavingsbeleid; Consequenties en vertaling in planvorming voor het volgende jaar. Voor zover mogelijk wordt in overeenstemming met de genoemde afspraken onderscheid gemaakt in de onderwerpen Bouw, Ruimtelijke Ordening en Milieu. Pagina 4 van 12

5 2 Inzet personeel Conform begroting is in 2016 de volgende capaciteit ingezet op handhaving van de regels over gebouwen en het gebruik hiervan: Tabel 2.1 Inzet handhavingscapaciteit Onderwerp Bouw- en sloopwerkzaamheden (inclusief evenementen) Brandveiligheid Bestemmingsplan bedrijventerreinen Horeca (integrale horecacontroles + leeftijdsgrenzen) Overlast / Openbare Orde en Veiligheid bebouwde omgeving (werkzaamheden interventieteam woonoverlast) Meldingen/ handhavingsverzoeken (Bouw, Ruimtelijke Ordening, Milieu en Overige regels) Capaciteit begroot ,30 fte 3,50 fte 0,50 fte 1,50 fte 3,80 fte 4,50 fte Totaal 22,1 fte De inzet is vergelijkbaar aan voorgaande jaren, zoals te lezen in de werkplannen Toezicht & Handhaving die in voorgaande jaren door de gemeente zijn vastgesteld. 3 Controles 2016 Handhaving van regels begint bij het maken van keuzes. Het 100% handhaven van alle regels is namelijk onmogelijk, bijvoorbeeld vanwege de financiële middelen die hiermee gemoeid zijn. Gemeente Almere kiest voor de volgende principes in de handhaving: Waar mogelijk controleert de gemeente integraal. Dit bespaart tijd voor ondernemers en inwoners (lage toezichtlast). Het heeft ook tot gevolg dat de gemeente zo breed mogelijk in beeld heeft hoe een inwoner/bedrijf aandacht heeft voor de regels waaraan het gebonden is. De gemeentelijke handhaving is gericht op efficiëntie en effectiviteit. Hieruit komt voort dat op een aantal onderwerpen actief (gepland) toezicht wordt uitgevoerd en op andere onderwerpen reactief (handhavingsverzoeken) wordt gehandeld. Keuzes komen voort uit een combinatie van risicoanalyse, vragen die leven in Almere en bestuurlijke keuzes. Voor een nadere toelichting op de keuzes in algemene zin wordt verwezen naar het handhavingsbeleid van de gemeente dat in 2016 is vastgesteld voor de periode Zie: Bouw, brandveilig gebruik en Ruimtelijke ordening In de onderstaande tabellen is aangegeven welk aantal controles de gemeente in 2016 van plan was uitvoeren en hoeveel controles er daadwerkelijk zijn uitgevoerd. De voorgenomen controles zijn overgenomen uit het jaarplan, dat onderdeel is van het handhavingsbeleid dat in juni 2016 door het College van B&W is vastgesteld. De uitgevoerde controles zijn opgenomen uit het gemeentelijke handhavingsadministratiesysteem (Stadsbeheer administratie). Pagina 5 van 12

6 Tabel Actieve controles: Geplande activiteit Uitgevoerd? Verklaring bijzonderheden Toezicht op alle in uitvoering zijnde omgevingsvergunningen met een bouwactiviteit Ja. In 2016 is toezicht gehouden op alle in uitvoering zijnde bouwwerkzaamheden waarvoor een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen is verleend. In totaal zijn er 709 van deze vergunningen verleend, waarvan 15 van rechtswege. Controle sloopmeldingen. Ja Op sloopmeldingen is (veelal administratief) toezicht gehouden. In totaal ontving de gemeentelijke afdeling VTH 62 sloopmeldingen. Brandveiligheid controles bij 250 gebouwen/adressen 70% Er zijn 174 gebouwen gecontroleerd op het brandveilig gebruik. Gelet op het aantal meldingen/handhavingsverzoeken (zie verderop) is het aantal van 250 actieve controles niet gehaald. Project QuickScans brandveiligheid Ja In totaal zijn 54 gebouwen gecontroleerd. Controleproject naleving bestemmingsplan op minimaal 1 bedrijventerrein Ja In totaal zijn 58 bedrijven gecontroleerd. Uitvoering 75 integrale horecacontroles. Gedeeltelijk 70 integrale controles en 23 controles n.a.v. meldingen. Tabel Reactieve controles (meldingen/verzoeken om handhaving) Geraamde activiteit Geraamd op basis van getallen voorgaande jaren Ingekomen meldingen/ handhavingsverzoeken Aantal Procentueel Meldingen en Verklaring bijzonderheden Getallen zijn exclusief woonoverlast. handhavingsverzoeken: Bouw/Ruimtelijke Ordening % - Brandveiligheid % - Milieu % - Overig % - Totaal * 144% * 146 meldingen meer binnengekomen als geraamd. In 2016 is dit ten koste gegaan van reguliere controles (zie bijvoorbeeld de cijfers over brandveiligheid) Aanvullend zijn in het kader van de Wabo de volgende projecten uitgevoerd: Inventarisatie asbestdaken; Controle ophangsystemen plafonds in zwembaden; Project zelfcontroles brandveiligheid; Project STOOM (terugdringen van meldingen naar de alarmcentrale van de brandweer); Deze projecten zijn niet volledig terug te zien in voorgaande cijfers maar vergen wel capaciteit van de hiervoor genoemde capaciteit die is begroot voor de handhaving. Gemeentelijk Interventieteam woonoverlast De voorgaande getallen geven een beeld van de controles die in het kader van de reguliere handhavingstaken zijn uitgevoerd door de gemeente. In het kader van het gemeentelijke veiligheidsbeleid wordt sinds een aantal jaren aanvullend ingezet op woonoverlast. Daarvoor heeft de gemeente een interventieteam woonoverlast opgericht, bestaande uit drie handhavers, een ondersteunend medewerker en een juridisch adviseur. Dit team handhaaft ook op regels over bouw-, ruimtelijke ordening en milieu. Het team pakt hierbij specifiek zaken op waarin een signaal van woonoverlast en/of vermeende vermenging van criminaliteit / verwevenheid bovenen onderwereld aan de orde is. Pagina 6 van 12

7 Een uitgebreider toelichting op dit onderwerp wordt door de gemeente gegeven in de rapportages over veiligheid. Gelet op de afspraken over interbestuurlijk toezicht wordt hieronder het aantal zaken genoemd dat door het interventieteam woonoverlast in 2016 is uitgevoerd. Tabel Controles interventieteam woonoverlast Onderwerp zaak 2016 Drugshandel Hennepteelt, al dan niet gecombineerd met ernstige overlast door stank, rondhangen, geweld, etc. 135 Controle growshops/coffeeshops 2 Vervuiling door dier en mens Milieu / Vervuiling 30 Overbewoning e.d. Overbewoning, arbeidsmigranten, illegale kamerverhuur, etc. 22 Overtreding van de bouwvoorschriften, met als gevolg bedreiging van de leefbaarheid, veiligheid en gezondheid Bedreiging van de veiligheid en gezondheid van de leefomgeving en de openbare orde 21 Gebruik in strijd met bestemmingsplan 104 Verwevenheid onderwereld/bovenwereld Mensenhandel, prostitutie, etc. 9 Overig (o.a. illegaal gokken) 3 Overige overlast gerelateerde zaken Openbare orde en veiligheid 7 Diverse, overige overlastzaken 35 Eindtotaal Milieu Een groot gedeelte van het toezicht en de handhaving op regels over milieuinrichtingen is (wettelijk) belegd bij de OFGV (Omgevingsdienst Flevoland, Gooi & Vechtstreek). Over die taken levert de OFGV een aparte rapportage op die later in het jaar afzonderlijk door de gemeente zal worden geaccordeerd en vastgesteld. De resterende taken die door de gemeente zelf worden uitgevoerd bestaan hoofdzakelijk uit het reageren op meldingen over vermeende overtreding van regels uit milieuwetgeving. Daarbij kan gedacht worden aan bijvoorbeeld overlastbeleving van geluid en stank. Ook bij gebiedsgerichte controles (woonoverlast, bestemmingsplan) worden milieuaspecten meegenomen. Denk daar bijvoorbeeld aan het nodig zijn van vloeistofdichte vloeren in garagebedrijven en/of vetputten in horecabedrijven. Het aantal controles op dit onderwerp is hiervoor toegelicht in de tabel met reactieve controles. De reden dat aan dit onderwerp toch een aparte paragraaf is gewijd is dat hiermee het onderscheid in wettelijke taken duidelijk wordt, in overeenstemming met de afspraken die de gemeente regionaal heeft gemaakt over interbestuurlijk toezicht door de provincie. 3.3 Toezicht op de eigen inrichtingen Het toezicht op de eigen organisatie vormt een bijzonder aspect in het toezicht en de handhaving. Centraal staat hierbij dat de overheid ervoor moet waken dat ze haar eigen vlees keurt en niet milder moet omgaan met haar eigen handelen. Bijvoorbeeld waar het gaat om transport van grond(stromen) werkt de gemeente in dit kader aan het gecertificeerd uitvoeren van regels. Ook in het kader van de brandveiligheid heeft de gemeente tot doel om in de beleidsperiode stappen te maken richting meer gecertificeerd (systeem)toezicht. Pagina 7 van 12

8 Er zijn over 2016 geen aparte kengetallen samengesteld over het toezicht op overheidsgebouwen. Deze getallen zijn onderdeel van de kentallen die zijn opgenomen in tabel tot en met Constateringen en handhavingstrajecten 4.1 Aantal geconstateerde overtredingen Tijdens iedere (actieve) controle kan een handhaver van de gemeente een overtreding vinden. Er is bijvoorbeeld in veel gevallen een brandveiligheidspictrogram niet op orde. Het is overactief te noemen wanneer de gemeente gemeenschapsgeld investeert om al dit soort overtredingen te registreren en een actieve handhavingsprocedure uit te voeren. Dit betekent namelijk dat er een juridische medewerker een besluit opmaakt en een handhaver al zijn constateringen uitschrijft. Per zaak is hiermee zomaar een dag gemoeid. Gelet op de gemeenschappelijke middelen die hiermee gemoeid zijn kiest de gemeente ervoor om kleine overtredingen tegen te gaan door mondeling afspraken te maken over een verbetering van het naleefgedrag van regels. Met inachtneming van voorgaande opmerkingen zijn door de gemeente het volgend aantal handhavingsprocedures opgestart, omdat er overtredingen zijn waargenomen van regels waarop de gemeente toeziet: Tabel Handhavingstrajecten reguliere handhaving Onderwerp Aantal bestuursrechtelijke handhavingstrajecten Bouwhandhaving inclusief ruimtelijke ordening 7 Brandveiligheid 2 Milieu 2 Overig 68 Totaal 79 Tabel Handhavingstrajecten interventieteam woonoverlast Onderwerp Aantal bestuursrechtelijke handhavingstrajecten Bouwhandhaving inclusief ruimtelijke ordening 8 Brandveiligheid - Milieu 4 Overig* 97 Totaal 109 * betreft in 80 gevallen een handhavingstraject voor het onderwerp hennep. Bovenstaande cijfers zijn gehaald uit het gemeentelijke handhavingsadministratiesysteem (SBA). 4.2 Aantal processen-verbaal (opgenomen door de eigen BOA s) De gemeentelijke handhavers van de Wabo zijn in Almere geen BOA, met uitzondering van de handhavers van het gemeentelijke Stadstoezicht die controles uitvoeren in de horeca. In het algemeen zijn er dus ook geen processen-verbaal opgenomen. Voor de horecalocaties zijn 17 bestuurlijke boetes opgelegd. Het betreft hier bestuurlijke boetes die zijn opgelegd in het kader van de Drank- en Horecawet en dus niet voor de regels die voortvloeien uit de Wabo. Pagina 8 van 12

9 5 Overige randvoorwaarden aan de uitvoering van handhavingstaken 5.1 Functiescheiding vergunningen en handhaving De gemeentelijke organisatie kent een functiescheiding tussen Vergunningen (vergunningverleners) Toezicht (toezichthouders die toezien op de uitvoering van vergunningen) en Handhaving (Integrale Handhavers, met ieder een eigen specialisme). Organisatieprocessen en functieprofielen zijn hierop ingericht. 5.2 Rouleren van controleobjecten Een uitgangspunt voor de uitvoering van handhavingsactiviteiten in Almere is dat objecten niet jarenlang achter elkaar door dezelfde persoon worden gecontroleerd. Periodiek worden hierop controles uitgevoerd, zo ook in Uit controle komt voort dat een ongeveer 50 locaties in de afgelopen 4 jaar meerdere keren door dezelfde handhaver zijn gecontroleerd. Voor deze locaties is afgesproken dat de eerstvolgende controle door een andere handhaver wordt uitgevoerd. 5.3 Bereikbaarheid van de organisatie buiten kantoortijden De gemeentelijke organisatie is buiten kantoortijden op diverse manieren bereikbaar. Er wordt vanuit meerdere vakdisciplines piket gedraaid. Ook werkt het gemeentelijke stads- en cameratoezicht door in de avonduren. 5.4 Monitoring in geautomatiseerd systeem De toezichthouders en handhavers verwerken de resultaten van de controles in het registratiesysteem Stads Beheer Administratie (SBA). 5.5 Uitgewerkte protocollen en processen De handhaving vindt zoveel mogelijk gestandaardiseerd plaats volgens heldere procedures. De werkzaamheden van de toezichthouders en handhavers zijn in procesbeschrijvingen vastgelegd. Hierdoor worden de werkzaamheden uniform en transparant uitgevoerd. 6 Omgang met klachten over de handhaving Klachten over VTH De gemeente heeft circa 22 fte beschikbaar voor het uitoefenen van toezicht en handhaving op de bouw en het gebruik van gebouwen. Het handelen van de gemeente staat in het bijzonder bij deze taak altijd onder spanning met de gevoelens van mensen die regels niet volledig naleven. Dit resulteert in spanning en klachten over het handelen van de gemeente. Soms is dit terecht en soms is dit onterecht. Een aantijging van het overheidshandelen neemt de gemeente altijd serieus. De gemeente heeft mensen in dienst die onafhankelijk klachten afhandelen over de wijze waarop handhavingstaken worden uitgevoerd. We zien het aantal klachten over de gemeentelijke handhaving toenemen (van 40 in 2015 naar 69 in 2016). Het betreft hier zowel klachten over handhaving van de Wabo, als over de handhaving in de openbare ruimte en vergunningverlening op deze onderwerpen. Uit deze rapportage komt één belangrijk aandachtspunt naar voren. De toename van klachten, handhavingsverzoeken en meldingen vraagt directe actie van de gemeentelijke organisatie. Er zijn tal van oorzaken die van invloed kunnen zijn op het aantal klachten. Alleen al de sociale omstandigheden van inwoners kunnen van invloed zijn op hun tevredenheidsgrens. Dit neemt Pagina 9 van 12

10 niet weg dat het aantal klachten een indicator vormt voor tevredenheid over het gemeentelijke handelen. De toename geeft aanleiding tot bijsturing van ons handelen. Het onderwerp met het grootst aantal klachten gaat over bejegening, waarvan de meeste klachten gaan over parkeerhandhaving. Een ruime minderheid van de klachten is volledig gegrond. Op basis van een eerste analyse is het belangrijkste beïnvloedbare punt van aandacht vooral de afhandeltermijn van meldingen/ handhavingsverzoeken over gebouwen. Een onderwerp dat ongeveer 20% van de klachten betreft. Ook vormt de sterke toename van het aantal klachten in het geheel een punt van aandacht. Dit is gedeeltelijk te verklaren door een nieuwe wijze van registratie van klachten. Dit geeft een vertekend beeld van het aantal klachten. Duiding van het werkelijke aantal in relatie tot andere gemeenten is vrijwel onmogelijk, omdat vrijwel iedere gemeente anders is georganiseerd. We gaan in 2017 en daarna kijken hoe dit wel mogelijk is. De volgende acties zijn in gang gezet op dit onderwerp: Door een externe partij wordt in het werk (on the job) coaching gegeven in het gesprek met inwoners, door gemeentelijke handhavers bebouwde omgeving; De afhandeling van klachten wordt waar nodig meer gecentraliseerd. In 2016 was dit direct belegd bij de verantwoordelijk handhaver. Met centralisatie wordt beoogd dat de voortgang en afhandeling beter wordt bewaakt. Gestart is met een onderzoek naar de aard van meldingen/handhavingsverzoeken, met als doel hier in de communicatie en handhaving beter op in te kunnen spelen. De ontwikkeling van het aantal klachten zal in 2017 meerdere malen worden geëvalueerd, zodat bijsturingsmaatregelen kunnen worden genomen. Pagina 10 van 12

11 7 Relatie uitgevoerde activiteiten met voornemens handhavingsbeleid In de Nota Integraal handhavingsbeleid Almere zijn plannen opgenomen voor de beleidsperiode Centraal staat een beleidsagenda vanuit gewerkt wordt. Deze agenda is samengevat in de onderstaande figuur: De beleidsnota is in juni 2016 door het college vastgesteld en in september 2016 heeft de gemeenteraad ingestemd met de uitgangspunten. In het laatste kwartaal van 2016 is de gemeentelijke organisatie vervolgens van start gegaan met het nieuwe beleid. In de periode oktober 2016 tot februari 2017 worden concrete projecten geinventariseerd waarmee gestart wordt in het kader van bovenstaande agenda. Deze projecten krijgen vanaf 2017 nader vorm. Voorbeelden van projecten zijn: Het verbeteren van de informatievoorziening op de gemeentelijke website en via overige informatiekanalen. Gestart wordt met het gemeentelijke honden(poep)beleid. Er zullen andere onderwerpen volgen, o.a. uit het Wabo domein. Het beter benutten van informatie die de gemeente in haar eigen systemen beschikbaar heeft. Gestart wordt met informatie van stadstoezicht en informatie over meldingen en handhavingsverzoeken. Voor het laatste wordt gekozen vanwege de toename van het aantal meldingen, zoals zichtbaar in hoofdstuk 3. Op tijd inspelen op veranderingen in landelijke regels. De gemeente bereid zich bijvoorbeeld actief en in samenwerking met andere (overheids)organisaties voor op de omgevingswet. Ook is in 2016 gestart met een inventarisatie van asbestdaken in Almere. Bij de uitvoering van de beleidsagenda wordt uitgebreider stil gestaan in de Voortgangsrapportage over het handhavingsbeleid, die tegelijkertijd met deze toezichtinformatie wordt vastgesteld. Pagina 11 van 12

12 8 Consequenties en vertaling in planvorming voor het volgende jaar De inzet van de gemeentelijke handhaving per onderwerp blijft in 2017 (nagenoeg) gelijk aan De voorgaande kentallen en overige gegevens over de handhaving bepalen wel dat in 2017 aangestuurd wordt op de nieuwe beleidsagenda, die in 2016 is vastgesteld. Het doel is dat met name aan de kant van informatievoorziening en integrale handhaving een doorontwikkeling van de organisatie wordt bereikt. In de komende jaren wordt bovendien steeds beter invulling gegeven aan de kwaliteitsdoelen die vanaf 2017 wettelijk verankerd zullen zijn in zowel de Wabo als het Bor. Bijzondere aandacht gaat in 2017 tot slot uit naar de toename van klachten, meldingen en handhavingsverzoeken. Tabel 8.1 Inzet handhavingscapaciteit bebouwde omgeving 2017 Onderwerp Inzet 2016 Begroot 2017 Bouw- en sloopwerkzaamheden (inclusief evenementen) 8,30 fte 6,18 fte 1 Brandveiligheid 3,50 fte 3,50 fte Bestemmingsplan bedrijventerreinen 0,50 fte 0,50 fte Horeca (integrale horecacontroles + leeftijdsgrenzen) 1,50 fte uur 2 Overlast / Openbare Orde en Veiligheid bebouwde omgeving 3,80 fte 3,80 fte Meldingen/ handhavingsverzoeken 4,50 fte 4,00 fte 3 Milieu 4-1 Exclusief 1,19 fte aan flexibele schil van extern in te huren mensen indien dit nodig is. 2 Het betreft hier het aantal uur aan inzet door de gemeente. In 2016 is deze taak belegd bij Stadstoezicht, in plaats van de handhavers bebouwde omgeving. Daardoor is voor de inzet van 2017 een aantal uur benoemd. 3 Minder inzet door bezuinigingsopgave die begin 2015 aan de gemeentelijke organisatie is opgelegd. Toen is ook besloten om een bezuiniging door te voeren op controle van meldingen brandveiligheid. Één van de handhavingsfuncties die hierboven onder brandveiligheid is benoemd is een adviesfunctie voor zowel vergunningen als handhaving. 4 Aan de Omgevingsdienst is het basistakenpakket, inclusief asbestcontroles overgedragen (in calamiteitensituaties treedt de gemeente zelf direct op). Meldingen en handhavingsverzoeken uit lage risicocategorieën worden door de gemeente zelf uitgevoerd. Zie voor de capaciteit op dit onderwerp de begroting en verantwoordingsrapportages over de Omgevingsdienst. Operationele doelstellingen per onderwerp zijn opgenomen in het handhavingsbeleid en blijven ongewijzigd. Pagina 12 van 12