Portefeuillehouder: mr. R. de Boer. A anbestedingstoets: nee. Onderwerp: Integraal handhavingsplan , incl. meerjarenuitvoeringsprogramma.

Transcriptie

1 Advies aan burgemeester en wethouders gemeente Simpelveld Datum advies: 9 december 2013 Afdeling: Dienstverlening Zaakkenmerk: 5333 Behandelend ambtenaar: 7 ) Financiële consequenties: ,00 ( BOA) Ten laste van begrotingspost: /jo02_10 It/ op( ( ei.e (A&A FCLJ ECL: Omschrijving: Sod, o/4 t)c4,s e/. 5 2, Restant budaet: 7 1-5,.2.0 Ak-joot4 2 o /3 ) enbare besluitenlijst: ja Portefeuillehouder: mr. R. de Boer A anbestedingstoets: nee 4 Afdeli r,. y 44nager:.,/. 1 1 j e.e. Lennertz Mede-advies Manager Leefomg v. g Manager Dienstverlening Manager Bedrijfsvoering Ja ParaafÇ nee Paraaf ja Paraa / Agenderen voor: Presidium: ja 21 januari 2014 WMO adviesraad: nee Commissie: ja 11 februari 2014 Gehandicaptenplatf.: nee Raad: ja 20 februari 2014, Ondernemingsraad: nee Onderwerp: Integraal handhavingsplan , incl. meerjarenuitvoeringsprogramma. Beslispunt: 1. De raad voor te stellen het Integraal handhavingsplan met bijlagen en het meerjarenuitvoeringsprogramma voor de periode vast te stellen conform bijgaand raadsvoortstel. 2. De raad voor te stellen het budget voor de inhuur van de Buitengewoon sporings Ambtenaar (BOA) handhaving van de huidige inzetcapacitiet in de openbare ruimte. gezien secretaris: /. besluitvorming burgemeeler wethouder 1 ethouder 2 akkoord bespreken I. - behandeld in vergadering van: 1 4 JAN agendonummer: 1 besluit: a U.U.D0 l e d pagina 1/4

2 S lye Id Toelichting: Inleiding Onder mandaat van het college van burgemeester en wethouders is in 2012 besloten om een integraal handhavingsplan op te laten stellen. In het integraal handhavingsplan treft u het voorgestane handhavingsbeleid aan van de gemeente Simpelveld voor de periode 2014 en handhavingstaken op het gebied van milieu, bouwen, archeologie, brandveiligheid, openbare orde en openbare ruimte. In deze nota zijn de beleidsmatige keuzes vastgelegd voor de taken die de gemeente de komende vijf jaar uitvoert. Uitgangspunt daarbij is dat burgers, bezoekers en bedrijven in de eerste plaats zelf verantwoordelijk zijn voor naleving van de regels die we met elkaar hebben afgesproken. De overheid kan en moet daarnaast toezicht uitoefenen en handhavend optreden. Binnen onze gemeente is op dit moment geen actueel handhavingskader noch een actueel lopend handhavingsbeleidsplan. Ons laatste plan is in 2007 vastgesteld. Hierdoor voldoen wij op dit moment niet aan de kwaliteitscriteria die het Besluit omgevingsrecht (Bor) feitelijk aan ons stelt en wettelijk vereist is. Door de komst van de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Zuid-Limburg is het van belang om onze handhavingsambitie vast te stellen, om te bepalen wat we in onze werkopdracht aan de RUD meegeven. De RUD is immers het uitvoeringsorgaan op het gebied van de verplichte handhavingstaken en de gemeente moet het handhavingsplan en het lokale beleid aangeven. Door het beleid en de uitvoering van de handhaving in dit Integraal Handhavingsplan vast te leggen, ontstaat meer inzicht in het te realiseren handhavingsniveau en bijbehorende middelen en menskracht. Daarmee worden de handhavingsactiviteiten beter stuurbaar, gestructureerd en transparant en draagt bij tot een pro-actieve en planmatige uitvoering van de handhaving waarvoor de gemeente verantwoordelijk is. Wet- en regelgeving Sinds de inwerkingtreding van de Wabo is wettelijk bepaald dat handhavingsbeleid en de uitvoering van toezicht en handhaving aan bepaalde kwaliteitseisen moet voldoen. Deze kwaliteitscriteria zijn opgenomen in hoofdstuk 7 van de Boren in hoofdstuk 10 van het Mor (Ministeriëleregeling omgevingsrecht). In deze toezicht en handhavingactiviteiten is in 2012 door de fracties middels een risicoanalyse een prioritering aangebracht. Strategische visie / beleidsprogramma In de Strategische visie gemeente Simpelveld heeft de gemeente besloten vast te houden aan de doelen uit de visie van de voorgaande periode ( ) voor wat betreft "een integrale en duurzame versterking van het goede woon- en leefklimaat voor de eigen gemeenschap". Vooral het speerpunt uit de strategische visie: het waarborgen van de leefbaarheid en veiligheid komt aan de orde in het integraal handhavingsplan. pagina 2/5

3 Relatie met bestaand beleid / eerdere voorstellen Het integraal handhavingplan is een uitwerking van de Strategische visie gemeente Simpelveld en de programmabegroting 2014 en houdt rekening met de prioriteiten uit het milieubeleidsplan Overwegingen Om zoveel als mogelijk binnen de ter beschikking staande middelen de taken uit te voeren, is in overleg met de fracties, het managementteam en uw college een prioritering aangebracht. Hiertoe is een risicoanalyse en een prioritering uitgevoerd. Het meerjarenuitvoeringsprogramma is naar aanleiding van de prioritering opgesteld. Voor de prioriteitentabel wordt kortheidshalve verwezen naar blz. 33 van het integraal handhavingsplan in de bijlage. Uitgezonderd de taakgebieden openbare ruimte en Drank en horecawet zijn we geslaagd om binnen de beschikbare middelen een programma op te stellen waarmee wij voldoen aan de minimale wettelijke eisen. ties n.v.t. Personele aspecten Voor het integrale handhavingsplan zijn geen wijzigingen noodzakelijk voor wat betreft het aantal formatieplaatsen binnen de gemeente. Financiële aspecten De financiering voor de aspecten bouwen, milieu, geluid en brandveiligheid zijn gedekt vanuit het al eerder vastgestelde toezichtbudget. Hierin zijn zowel personeels- als externe kosten opgenomen. In zijn geheel niet gedekt zijn de kosten voor de uitvoering van de Drank en horecawet (DHW). De uitvoering van de DHW is een nieuwe taak voor de gemeente waar het ministerie geen extra geld voor beschikbaar heeft gesteld. De inhuurkosten voor de buitengewoon opsporingsambtenaar (BOA) zijn door het verhogen van de uurprijs slechts nog gedeeltelijk gedekt. Drank en horecawet Voor de DHW dient op basis van het uitvoeringsprogramma een budget ter beschikking Voor dit bedrag wordt in het kader van de DHW in 2014 alle commerciële en paracommerciële horecagelegenheden binnen de gemeente gecontroleerd of ze voldoen aan de geldende wet en regelgeving. Daarnaast wordt in 2014 vier keer een controle uitgevoerd op de hotspots. Hierbij gaat bijzondere aandacht uit naar de controle op leeftijd voor het nuttigen van alcohol die per 1 januari 2014 verhoogd is van 16 jaar naar 18 jaar. pagina 3/5

4 Het streven voor 2014 is om een duidelijk signaal af te geven aan de horecagelegenheden en jongeren dat de nieuwe DHW van kracht is geworden en de gemeente deze taak serieus neemt. Voor 2015 en verder zullen de horecagelegenheden 3 jaarlijks gecontroleerd worden en zal de controle op hotspots en leeftijd gehandhaafd worden op vier keer per jaar. Doordat de controlecyclus in 2015 omlaag gaat wordt verwacht dat de kosten voor de uitvoering van de DHW voor 2015 ondergebracht kunnen worden binnen het beschikbare budget voor de inhuur van de BOA. Buitengewoon opsporingsambtenaar Momenteel wordt voor het toezicht in de openbare ruimte een buitengewoon BOA ingehuurd van de gemeente Heerlen. Met ingang van januari 2014 heeft de gemeente Heerlen nieuwe dienstverleningsovereenkomsten aangeboden aan de gemeenten welke BOA capaciteit inhuren. Dit heeft tot gevolg dat de uurprijs significant omhoog is gegaan. Om de huidige inzetcapaciteit voor de BOA te kunnen handhaven dient het budget met Uitgangspunt voor het toezicht in de openbare ruimte is in 2009 geweest om 18 uur per week in te zetten. Door de bezuiniging de afgelopen jaren is dit reeds teruggebracht naar blijven, kan slechts nog 8 uur per week een BOA ingezet worden. Voor een adequate handhaving van de openbare ruimte, het buitengebeid en het hondenpoepbeleid is dit te min. Derhalve wordt voorgesteld om de minimale inzetcapaciteit van 12u te handhaven en Voor 2015 zal gekeken worden naar andere mogelijkheden voor inhuur welke wellicht gunstiger zijn. Dit eveneens in het licht van de vrijkomende fte van de gemeentelijk toezichthouder. Hiermee trachten wij dan ook de kosten van de uitvoering van de DHW binnen het bestaande budget te brengen. Voor 2014 is dit echter nog niet mogelijk. positief begrotingssaldo. Aanbesteding n.v.t. Communicatie In het integrale hand havingsplan is een paragraaf opgenomen met betrekking tot communicatie. De communicatie over handhaving moet gericht zijn op positieve beïnvloeding van het gedrag van burgers en bedrijven, zodat onveilige situaties worden voorkomen en kostbare repressieve activiteiten achterwege kunnen blijven. Communicatie wordt ingezet als middel om de zogenaamde spontane naleving te bevorderen. Hoe groter de kennis over de regels en sancties, hoe groter de kans op spontane naleving. Hiervoor is een actieve communicatie noodzakelijk, niet alleen over handhavingsbeleid, maar ook over geldende regels en over resultaten van handhavingsacties. pagina 4/5

5 Evaluatie Jaarlijks zal evaluatie van de uitgevoerde werkzaamheden plaatsvinden en indien nodig en mogelijk zal het meerjaren uitvoeringsprogramma en de begroting worden bijgesteld. Vervolg / planning Na vaststelling van het integraal handhavingsbeleidsplan door de raad zal het uitvoeringsprogramma worden uitgevoerd. Voorstel Uw college wordt voorgesteld om: 1. De raad voor te stellen het Integraal handhavingsplan en het meerjarenuitvoeringsprogramma voor de periode vast te stellen confrom bijgaand raadsvoortstel. 2. De raad voor te stellen het budget voor de inhuur van de Buitengewoon sporings Horecawet en handhaving van de huidige inzetcapacitiet in de openbare ruimte. pagina 515